Введение. 
Прогноз развития сельского хозяйства Калужской области и оценка ее водообеспеченности

План — это перечень мероприятий по достижению поставленной задачи (цели), в которой в форме заданий и показателей отражены основные цели и этапы деятельности экономических субъектов (предприятий, отраслей экономики, регионов, страны в целом) и способы их реализации.

К реализации, обычно, рекомендуется оптимальный вариант плана. Критерием оптимальности может быть экономическое, социальное, экологическое и другие показатели и ограничения.

Планирование — особая форма деятельности управленческого персонала, которая связана с разработкой, утверждением, доведением до исполнителей плановых заданий, контролем за их реализацией и их корректировка в случае необходимости, т. е. это процесс изучения будущего, разработки, обоснования и принятия текущих и прогнозных решений.

Основной целью планирования является:

• — на уровне предприятия — это решение задач производства и сбыта продукции с целью достичь поставленной экономической социальной или другой цели (максимилизация прибыли, минимизация затрат).
• — на отраслевом и государственном уровне планирования задачей планирования является установка административно-правовых и экономических регуляторов развития экономического субъекта (региона, страны в целом) с учетом интересов науки и государства в целом.

Необходимость планирования часто вытекает из перечня решаемых задач: сельскохозяйственный калужский водопотребление промышленность.

• 1. Необходимости пропорционального развития регионов, отраслей, подразделений предприятия;
• 2. Из-за ограниченности ресурсов;
• 3. Необходимость учета социально-экологических факторов, интересов общества при принятии экономических решений;
• 4. Необходимость учета стихийного характера изменения рыночной ситуации;
• 5. Необходимость учета НТП;
• 6. Ликвидация последствий кризисных ситуаций, военных действий, стихийных бедствий.

В условиях рыночного хозяйства необходимость планирования усиливается в связи с конкуренцией производителей, а также угрозой потери собственных средств.

Методология планирования — это совокупность или система принципов и методов планирования, т. е. разработки и обоснование планов и мероприятий, обеспечивающих их выполнение.

Принципы планирования — это исходные положения и правила планирования.

К основным принципам планирования относят следующие:

• 1. Целенаправленность — это наличие конкретных целей или задач, для решения которых составляется план.
• 2. Оптимальность и обоснованность — это нахождение такого варианта решения поставленной задачи, который обеспечивает наилучшее оптимальное функционирование экономического субъекта в течение планового периода.
• 3. Сбалансированность — это обеспечение балансовой увязки в соответствии планируемых показателей.
• 4. Единство планов — это соподчиненность планов по вертикали управления.
• 5. Непрерывность планирования — это заблаговременная разработка планов на очередной плановый период, обеспечение преемственности смежных по времени планов.
• 6. Комплексность планирования — это совместное решение двух или более задач, а также совместное использование несколькими потребителями одного вида ресурсов или совместный учет интересов отраслей и регионов.
• 7. Выделение ведущего «звена» плана. В виду ограниченности ресурсов в плане необходимо выделить приоритетные, в первоочередном плане решаемые, цели и задачи.

При планировании необходимо соблюдать одновременно все принципы, нельзя выделять и выполнять только некоторые из них.

К основным методам планирования относят следующие:

• 1. Метод системного анализа — это наиболее общий метод подготовки научно-обоснованных решений крупных и комплексных проблем. Он предусматривает изучение любой совокупности элементов как системы, внутри которой они взаимодействуют.
• 2. Программно-целевой метод — это часть системного анализа, применяемый для решения одной из ряда крупных проблем.
• 3. Балансовый метод — это один из наиболее широко применяемых методов. Он относится к первичным методам планирования, позволяет обеспечить пропорциональность развития, выявить неиспользуемые резервы или нехватки (дефицит). Этот метод реализуется путем разработки общих и частных балансов (ресурсных, материальных, финансовых, трудовых, демографических).
• 4. Нормативный метод планирования также относится к первичным методам и используется очень широко. Это метод расчета и обоснования показателей планов с помощью системы норм и нормативов в пределах которых должны совершаться простейшие экономические явления и процессы. К его достоинствам относятся достаточная простота, точность получаемых результатов, рациональное использование ресурсов.
• 5. Экономико-математические методы — это методы определения и обоснования плановых экономических показателей, применяя прием прикладной математики, математической статистики и математического моделирования и использования средства вычислительной техники.

Все методы планирования взаимосвязаны и используются совместно, нельзя ограничиваться использованием лишь некоторых из них.

Прогнозирование тесно связано с планированием, на основе прогнозов разрабатываются планы, а на основе данных по выполнению планов уточняются прогнозные показатели.

Прогноз — это вероятностное описание возможных путей развития рассматриваемых процессов или объектов после принятия (неприятия) к реализации каких-то решений.

Прогнозирование — это процесс определения возможных направлений развития и оценки последствий реализации каких-либо мероприятий.

На уровне предприятия прогнозирование позволяет оценить перспективы развития и будущего его состояния.

Задачи прогнозирования:

• 1. объективная оценка возможных вариантов развития;
• 2. научные обоснования выбора рационального пути достижения поставленной цели;
• 3. прогнозирование также обеспечивает:
  • — сбор и оценку исходных данных для планирования;
  • — предварительную разработку альтернативных путей развития;
  • — выявление «узких» мест и ограничений;
  • — оценку показателей рисков развития.

Необходимость прогнозирования определяется тем, что выбор оптимального варианта развития обеспечивает экономию ресурсов и времени.

Для прогнозирования как одного из этапов процесса планирования характерны все принципы планирования.

Однако специфический характер прогнозирования требует соблюдение некоторых особых принципов:

• 1. альтернативность (предусматривает необходимость проработки практически всех возможных вариантов будущего состояния (развития) прогнозного объекта и путей его достижения);
• 2. вероятностная оценка (предусматривает необходимость учета возможного риска при оценке прогнозных показателей);
• 3. адекватность — это соответствие используемой методики прогнозных расчетов особенностям рассматриваемых объектов и процессов.

Экспертные (интуитивные) методы основаны на использовании информации о возможных тенденциях развития, полученной от экспертов, используя различные приемы опросов высококвалифицированных специалистов.

• 1. Прямые методы подразумевают контакт между экспертом и прогнозистом единовременного характера.
• — методы опроса — предусматривают ответы эксперта прогнозисту, для чего составляются специальные вопросы об интересующем нас объекте. В результате опроса могут быть получены как исходные данные, так и сам прогноз.
• — методы анализа — анализ предусматривает самостоятельную работу эксперта над вопросами прогноза.
• 2. Методы с обратной связью — предусматривают повторные контакты эксперта с прогнозистом, поскольку возможны неточности, неопределенности, как в вопросах, так и в ответах.
• — методы опроса — предусматривают до трех повторных встреч эксперта с прогнозистом, причем эксперт знакомится с результатами опроса в целом.
• — метод коллективной генерации идей — это коллективный метод экспертизы силами отобранной группы специалистов.
• — метод итоговой модели — предусматривает самостоятельную работу эксперта над вопросами прогноза, результаты которого несколько раз уточняются.

Фактографические методы прогнозирования — основаны на использовании фактических данных, характеризующих состояние рассматриваемого объекта или процесса в прошлом и настоящем времени. Эти методы используют средства инерционности процесса развития.

• 1. Статистические методы — в качестве исходных используют статистические данные, а в качестве методов расчета используют приемы теории статистики и прикладной математики.
• — методы экстраполяции — основаны на переносе ранее наблюдающихся тенденций на будущее.
• — методы корреляции и регрессионного анализа — начали использоваться только с того времени, когда стало возможным использовать в экономических расчетах вычислительную технику (80-е годы).
• — факторные модели — в прогнозных расчетах используются мало, что связано в основном с отсутствием необходимых статистических данных.
• 2. Методы аналогии — основаны на использовании данных, полученных при эксплуатации ранее построенного объекта реализуемой программы. Это историческая аналогия. Методы математической аналогии позволяют оценить прогнозные величины с помощью формул и математических моделей.
• 3. Опережающие методы — в качестве исходных данных используют материалы специальных видов информации. При исследовании уровня развития техники оценивается прогнозное развитие техники, технологии, материалов по образцам и моделям, которые демонстрируются на выставках в салонах, экспозициях, и т. д. При исследовании научно-технической информации данные о перспективах развития берутся из специальной литературы, информации СМИ, из книг, журналов.