Понятие и сущность института «производства неотложных следственных действий»

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

«Понятие и сущность института «производства неотложных следственных действий»

ПЛАН

Введение

Глава 1. Уголовно-процессуальное понятие и сущность неотложных следственных действий Глава 2. Особенности некоторых видов неотложных следственных действий

1. Уголовно-процессуальный порядок следственного осмотра

2. Назначение и производство судебной экспертизы Заключение Список литературы

Институт неотложных следственных действий для российского уголовно-процессуального законодательства не нов. И он действовал на протяжении не одного десятка лет более или менее эффективно. Однако в результате реформирования уголовного судопроизводства он претерпел ряд серьёзных изменений. Уяснение значения института неотложных следственных действий на современном этапе является целью данной работы.

Новая кодификация уголовно-процессуальных норм, явившаяся следствием эволюции правовой культуры, воплотила в себе многие передовые идеи по совершенствованию предварительного расследования. Однако законодатель, уделяя доминантное значение предварительному следствию и предлагая достаточно разработанные императивы, регулирующие общие условия предварительного следствия, основания и порядок проведения отдельных следственных действий или избрания той или иной меры пресечения, на мой взгляд не вполне детально и не всегда логически последовательно сконструирован институт производства неотложных следственных действий, явившийся правопреемником прежнему дознанию по делам о преступлениях, по которым предварительное следствие обязательно.

Актуальность проблемы исследования состоит в том, что деятельность органов дознания по производству неотложных следственных действий осложняется несовершенством законодательной базы, позволяющей неоднозначно толковать соответствующие правовые нормы; дефицитом научных исследований и методических рекомендаций обстоятельно рассматривающих данную сферу деятельности органов дознания.

Целью и задачами данного исследования является: определение процессуального статуса и содержания института неотложных следственных действий органов дознания; анализ института неотложных следственных действий в российском уголовном процессе и системы органов дознания и лиц, непосредственно осуществляющих неотложные следственные действия; определение круга неотложных следственных действий по данной категории дел, выделение критериев неотложности следственных действий.

Хотелось бы отметить, что создание той или иной процессуальной формы, олицетворяющей специфику определённого этапа осуществления уголовного преследования всегда синхронизировано с особенностями развития правовой культуры, обусловливающей уровень общественных отношений. Вместе с тем, эволюция процессуальных форм производства неотложных следственных действий, будучи адекватной закономерному усложнению социальной организации, всё-таки сохраняет и черты преемственности, отражающие функционально-целевое содержание данного правового института.

Современный институт неотложных следственных действий прошёл длительный путь постепенной легитимации в качестве процессуальной деятельности. Процессуальные правомочия органов дознания, являющиеся содержанием данного института, поступательно расширялись адекватно совершенствованию представлений об основных принципах уголовного процесса, постулатов теории доказывания и положений криминалистической тактики и методики. Однако состояние урегулированности данных правовых отношений олицетворяет незавершённость формирования данного института.

ГЛАВА 1. УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ НЕОТЛОЖНЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ

Правовой институт неотложных следственных действий заслуживает пристального внимания. Возросшее требования к процессуальному порядку собирания доказательств диктует необходимость тщательного соблюдения положений закона, регламентирующих производство неотложных следственных действий.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ закрепил понятие неотложных следственных действий в п. 19 ст. 5 УПК РФ: неотложные следственные действия — действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а так же доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.

Для правильного определения места и значения неотложных следственных действий в предварительном расследовании уголовного дела необходимо уяснить их непосредственные задачи. Эти задачи производны от общих задач стадии предварительного расследования, но они значительно уже.

«Необходимо подчеркнуть следующие задачи неотложных следственных действий: предотвращение готовящихся и пресечение совершаемых преступлений; проверка основания к возбуждению уголовного дела; обнаружение и закрепление материальных следов преступления.

Наряду с основными задачами, решаются и другие, которые присуще всем действиям, всему расследованию: определение подследственности и направления хода дальнейшего расследования; собирание доказательств; изучение причин и условий, способствующих совершению преступления; изучение личности.

Однако, выполнение этих задач не является самоцелью неотложных следственных действий. Они решаются попутно с основными задачами".. В. И. Куклин «Неотложные следственные действия». — Казань. — 1967. С. 12.^.

Следует подчеркнуть, что другие нормы УПК расширяют круг оснований и субъектов производства неотложных следственных действий, так ст. 157 УПК РФ раскрывает производство неотложных следственных действий. При наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса, возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия.

Неотложные следственные действия производят:

1) органы дознания, указанные в пунктах 1 и 8 части третьей статьи 151 настоящего Кодекса, — по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел, указанных в пунктах 2 — 6 части второй настоящей статьи;

2) органы Федеральной службы безопасности — по уголовным делам о преступлениях, указанных в пункте 2 части второй статьи 151 настоящего Кодекса;

3) таможенные органы — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 188 частями второй — четвертой, 189, 190, 193 Уголовного Кодекса Российской Федерации;

4) командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов — по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона;

5) начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации — по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами;

6) иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов дознания в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса.

После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело прокурору в соответствии с пунктом 3 статьи 149 настоящего Кодекса. После направления уголовного дела прокурору орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае направления прокурору уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах. Данная статья регламентирует выполнение неотложных следственных действий органом дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (п. 2 ч. 2 ст. 40 УПК РФ). Этот институт является преемником такой разновидности дознания, которая по УПК РСФСР называлась «дознание по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно» (ст. 119 УПК РСФСР)¹. В практике применения указанных норм УПК РСФСР возникла тенденция сворачивания этого вида дознания. Ведомственные инструкции предусматривали дежурство следователей, и их немедленный выезд по вызову. Эта тенденция в УПК РФ привела к упразднению дознания данного вида. Хотя настоящий Кодекс не называет данную деятельность дознанием, хотя именно она с точки зрения истории и современной мировой практики является «классическим» дознанием Комментарий к УПК РФ. Под ред. А. В. Смирнова.2-е изд. Питер, 2009 г. С. 339.; Калиновский К. Б., Смирнов А. В. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Постатейный. / Под общ. ред. А. В. Смирнова. 2-е изд., Питер, 2008 г. С. 344.

Производство неотложных следственных действий представляет собой факультативный начальный этап расследования, на котором орган дознания в неотложной ситуации вместо следователя возбуждает уголовное дело и выполняет процессуальную и оперативно-розыскную деятельность в целях быстрейшего закрепления следов преступления и установления лиц, совершивших преступление.

Факультативной этап деятельности является потому, что она имеет место не по каждому уголовному делу, по которому обязательно проведение предварительного следствия, а только в тех неотложных ситуациях, когда следователь в силу тех или иных причин не может немедленно приступить к исполнению своих обязанностей (например, выехал для проведения следственных действий по другому делу и т. п.). При отсутствии неотложной ситуации сообщение о преступлении передается по подследственности в соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ.

Под неотложной ситуацией принято понимать внезапное возникновение таких обстоятельств, которые явно указывают на признаки преступления и дают основания полагать, что промедление с совершением принудительных процессуальных действий может реально повлечь:

а) утрату следов преступления, б) сокрытие лиц, его совершивших, в) утрату возможности возмещения ущерба, причиненного преступлением.

По буквальному толкованию ч. 1 ст. 157 УПК РФ содержание данного вида деятельности органа дознания состоит в возбуждении уголовного дела и производстве неотложных следственных действий. Согласно п. 19 ст. 5 УПК РФ к неотложным следственным действиям относятся только те, которые предназначены для незамедлительного обнаружения, закрепления, изъятия и исследования доказательств (следов преступления). Однако содержание указанной деятельности нуждается в расширительном толковании. В неотложной ситуации орган дознания вправе выполнить: неотложные процессуальные действия:

— возбудить уголовное дело. Бланк соответствующего постановления предусмотрен приложением 14 к ст. 476 УПК РФ;

— выполнить неотложные следственные действия (в узком смысле слова) по обнаружению и фиксации следов преступления;

— применить неотложные меры процессуального принуждения (задержание подозреваемого — ст. 91, 92 УПК РФ, избрание и применение меры пресечения — ст. 100 УПК РФ, наложение ареста на имущество — ст. 115 УПК РФ, ч. 5 ст. 165 УПК РФ, обязательство о явке — ст. 112 УПК РФ, привод — ст. 113УПК РФ). Также орган дознания вправе выполнить процессуальные действия по собиранию и проверке доказательств, не относящиеся к категории следственных: истребование и принятие представленных предметов и документов, справок, актов ревизий, инвентаризаций и др. действия непроцессуального характера (административные и оперативно-розыскные), например, доставление, охрана места происшествия, опрос граждан.

В отличие от ст. 119 УПК РСФСР, УПК РФ не содержит перечня неотложных следственных действий. Поэтому конкретные следственные действия определяются по ситуации. Законодатель при создании УПК РФ отказался от закрепления перечня следственных действий, отнесённых к числу неотложных, что на наш взгляд вызывает сожаление. «На первый взгляд данное решение видится обоснованным и логичным. Ведь неотложность проведения того или иного действия определяется, прежде всего обстоятельствами дела. Однако к неотложным не могут быть отнесены любые следственные действия. Содержание этого института как начального этапа расследования позволяет утверждать, что не являются неотложными процессуальными действиям те из них, которые связаны с принятием основных решений по делу и могут быть произведены лишь после привлечения лица в качестве обвиняемого» С. Л. Маслёнков «К вопросу о производстве неотложных следственных действий». // Следователь. — № 3 — 2008. — С. 14.¹.

По смыслу данной статьи орган дознания не вправе производить: вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, предъявление обвинения, допрос обвиняемого; возбуждение ходатайства о наложении денежного взыскания; составление обвинительного заключения, ознакомление с оконченными материалами дела; «исключительно» проверочные следственные действия — следственный эксперимент и проверку показаний на месте; прекращение уголовного дела (кроме как по п. 1, 3 и 4 ст. 24 УПК РФ), приостановление уголовного дела и др.

В данной статье четко предусмотрена деятельность органа дознания, а не дознавателя. Из этого следует, что:

неотложные следственные действия производит должностное лицо органа дознания (не обязательно «штатный» дознаватель), а его решения по общему правилу должны утверждаться начальником органа дознания. Например, таким должностным лицом является участковый уполномоченный милиции согласно «п. 10.2 и 14.3 Инструкции по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, утвержденной Приказом МВД РФ № 900 от 16.09.2002 г.»; на должностное лицо органа дознания в этом случае не распространяются требования ч. 2 ст. 41 УПК РФ. Ему не запрещено проводить по делу оперативно-розыскные мероприятия.

Данный институт может применяться по аналогии:

для органов дознания и дознавателей по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно:

а) до передачи дела по подследственности б) при неизвестности подозреваемого лица (ст. 223 УПК РФ).

для следователей при производстве ими дознания или следствия, в предусмотренных ч. 5 ст. 152 УПК РФ случаях. Эта норма обязывает следователя и дознавателя при установлении, что уголовное дело ему не подследственно, произвести неотложные следственные действия по окончании передать дело по подследственности. Однако, что будет критерием подследственности проведения комплекса неотложных следственных действий — время 10 суток или что-то иное. При недобросовестности должностного лица высока вероятность упущения времени и возможностей раскрытия преступления. Кроме того, к моменту получения материалов дознавателем почти истечёт срок производства дознания. С. Л. Маслеников полагает, что данные опасения касаются только передачи следователем органу дознания. Причина в разных критериях оценки деятельности субъектов расследования — раскрываемость и количество направленных в суд уголовных дел. По всей видимости данный вопрос должен быть урегулирован подзаконными нормативными актами ведомственными инструкциями, межведомственными соглашениями С. Л. Масленников «К вопросу о производстве неотложных действий». Следователь № 3, 2003 г. С. 15.; Российская газета от 27.11.2002. С. 12 ¹.

Часть 2 статьи 157 УПК РФ устанавливает предметную или персональную подследственность при производстве неотложных следственных действий. О понятии подследственности. В случаях, прямо предусмотренных Кодексом (п. 4−5 ч. 2 ст. 157УПК РФ; ч. 3 ст. 40УПК РФ) для определения компетенции органов дознания при выполнении неотложных следственных действий значение имеет и место совершения преступления. При этом следует иметь в виду, что в неотложной ситуации на начальном этапе расследования подследственность устанавливается лишь предварительно, с известной долей вероятности. Окончательно подследственность дела определит прокурор после завершения начального этапа расследования.

Кодекс не устанавливает какой либо подследственности при выполнении неотложных действий целого ряда органов дознания. Для некоторых из них необходимо ориентироваться на предметную подследственность по правила ст. 151 УПК РФ (например, органам Государственной противопожарной службы, Службе судебных приставов). Для органов дознания, наделенных правом осуществлять ОРД, и прямо не указанных в комментируемой статье, подследственность не имеет значения. Это такие органы, как Служба внешней разведки МО, Федеральные органы государственной охраны согласно (ст. 13 ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» ФЗ РФ № 144 «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 г.

Срок производства неотложных следственных действий не может превышать 10 суток. Если они будут выполнены за меньшее время или прокурор раньше сможет передать дело следователю, то данная деятельность органа дознания заканчивается и до истечения 10 суточного срока. Этот срок не подлежит продлению. Для определения подследственности орган дознания передает дело прокурору. Если в процессе производства неотложных следственных действий будет установлен подозреваемый, то при соблюдении правил подследственности (ст. 150, 151 УПК РФ) начальник органа дознания может поручить дознавателю производство дознания в порядке главы 32 УПК РФ (такая возможность вытекает из редакции п. 3 ст. 149 УПК РФ.

Часть 4 статьи 157 УПК РФ разрешает органу дознания проводить следственные действия и ОРМ по направленному прокурору делу только по письменному поручению следователя. На органе дознания остается обязанность установить лицо, совершившее преступление, о результатах выполнения которой он уведомляет следователя. При применении данных норм следует учесть существующее разграничение процессуальной и оперативно-розыскной деятельности. Оперативно-розыскную деятельность вправе осуществлять не любые органы дознания, и даже не сами органы дознания, а их оперативные подразделения, что непосредственно указано в (ч. 1 ст. 13 ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности») Приложение 166 к ст. 476 УПК РФ; ФЗ РФ № 144 «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 г.. Оперативные подразделения обладают самостоятельностью в своей деятельности, в частности в выборе конкретных оперативно-розыскных мероприятий. Розыскные меры (которые не являются оперативно-розыскными) органы дознания могут осуществлять только по поручению следователя (п. 38 ст. 5 УПК РФ).

Таким образом, анализ указанных выше норм свидетельствует о слишком «узком» подходе законодателя к определению оснований и круга субъектов производства неотложных следственных действий в п. 19 ст. 5 УПК РФ.

Неотложные следственные действия могут быть определены как не терпящие отлагательства следственные действия, осуществляемые органом дознания, следователем после возбуждения уголовного дела в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а так же доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования (осмотр места происшествия, освидетельствование, производство экспертизы может быть произведен до возбуждения уголовного дела) Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. И. Л. Петрухина. — М., 2008. — С. 431.

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении, орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор вправе передать его по подследственности либо подсудности, однако обязан принять меры по сохранению следов преступления (ч. 3 ст. 145 УПК РФ). Статья 114 УПК РСФСР предусматривала также возможность передачи заявления или сообщения по подследственности или подсудности, и по закреплению следов преступления могли быть произведены действия, предусмотренные ст. 109 УПК (ст. 144 УПК РФ таких действий не предусматривает); в случаях, не терпящих отлагательства, предусматривалось возбуждение уголовного дела и производство неотложных следственных действий. УПК РФ при передаче уголовного дела по подследственности предусматривает осуществление органами дознания, следователями неотложных следственных действий по закреплению следов преступления. Вместе с тем, в отличие от ст. 119 УПК РСФСР, положения УПК РФ не дают четкого перечня неотложных следственных действий, направленных на установление и закрепление следов преступления. Указание в ст. 146 УПК на производство освидетельствования, осмотра места происшествия, назначение экспертизы по закреплению следов преступления и установлению лица, его совершившего, явно недостаточно.

В современных условиях по-прежнему остаётся актуальной проблема определения круга неотложных следственных действий, выполняемых органами дознания по делам компетенции следователя. Айвазова О. В. анализируя две основные точки зрения на содержание перечня неотложных следственных действий:

1) перечень неотложных следственных действий совпадает с перечнем следственных действий, производимых в стадии возбуждения уголовного дела — осмотром места происшествия, освидетельствованием, назначением экспертизы;

2) круг неотложных следственных действий не имеет ограничений и определяется конкретной следственной ситуацией Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. И. Л. Петрухина. — М., 2002. С. 431; Айвазова О. В. Концепция института производства неотложных следственных действий. Волгоград ВА МВД — 2002 г. С. 18., считает справедливой вторую точку зрения.

Следует обозначить признаки, по которым можно констатировать наличие фактора неотложности. Рассматривая научные взгляды на содержание доминирующих задач производства неотложных следственных действий, представленные С. А. Шейфером, А. П. Гуляевым, выделяю следующие критерии неотложности следственных действий органов дознания:

— невозможность без ущерба для расследования переноса на более поздний период с перепоручением следователю;

— нецелесообразность замены другим следственным действием;

— необходимость срочной фиксации фактических данных, являющихся основаниями для задержания лица, совершившего преступление, необходимость срочной фиксации фактических данных, характеризующих обстоятельства преступления, необходимость срочной фиксации фактических данных, входящих в предмет доказывания, необходимость незамедлительного закрепления и исследования доказательств.

Таким образом в УПК РФ необходимо закрепление не только назначения неотложных следственных действий, но и указание их перечня, либо указание на запрет производства тех следственных действий, которые к неотложным не относятся и должны производиться органами, к чьей подследственности относится уголовное дело (например: предъявление обвинения и допрос обвиняемого, следственный эксперимент). Отметим, что для органов Федеральной службы безопасности, командиров воинских частей и соединений, начальников военных учреждений и гарнизонов, начальников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ указаны уголовные дела, по которым они вправе производить неотложные следственные действия (ст. 157 УПК РФ). Следовательно, при необходимости производства неотложных следственных действий по неподведомственным делам, указанные органы производить их не вправе. Какие меры могут быть приняты по закреплению, сохранению следов преступления, законодатель не определил, поэтому необходимо внесение соответствующих изменений в уголовно-процессуальный закон.

Нельзя не остановиться на проблеме — определение полномочий органа дознания, следователя при проведении проверки сообщения о готовящемся либо совершенном преступлении на стадии возбуждения уголовного дела. Статья 109 УПК РСФСР в качестве средств проведения проверки предусматривала истребование необходимых материалов и получение объяснений, но без производства следственных действий. Редакция ст. 144 УПК РФ предусматривает средства проверки лишь по сообщениям о преступлении, распространенным в средствах массовой информации. «Очевидно, законодатель резюмирует использование органами дознания при проведении проверочных действий предоставленных им административных полномочий. Однако не все органы дознания до возбуждения уголовного дела вправе истребовать необходимые документы и получать объяснения, тем более указанными полномочиями не наделен следователь, поэтому считаем, что средства проведения проверки сообщения о преступлении должны быть закреплены в ст. 144 УПК РФ, тем самым будет устранен пробел в правовом регулировании» Айвазова О. В. Концепция института производства неотложных следственных действий. Волгоград ВА МВД — 2002 г. С. 24. .

Однако одним из самых актуальных вопросов следственно-судебной практики по УПК РФ стал вопрос о производстве следственных действий в стадии возбуждения уголовного дела. Статья 109 УПК РСФСР при проверке поступившего заявления или иного сообщения о готовящемся либо совершенном преступлении дозволяла органам предварительного расследования истребовать необходимые материалы, получать объяснения от лиц, однако без производства следственных действий. И лишь частью второй ст. 178 УПК РСФСР предусматривалась возможность производства осмотра места происшествия в случаях, не терпящих отлагательства.

Часть 4 ст. 146 УПК РФ возбуждение уголовного дела публичного обвинения предусматривает производство отдельных следственных действий по закреплению следов преступления и установлению лица, его совершившего — осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение судебной экспертизы. Уголовное дело в соответствии с ч. 1 ст. 146 УПК РФ возбуждается дознавателем или следователем только с согласия прокурора, вместе с тем в ч. 4 этой же статьи указано, что следователь, дознаватель, направляя прокурору постановление о возбуждении уголовного дела, прилагает к нему материалы проверки сообщения о преступлении, а так же протоколы отдельных следственных действий по закреплению следов преступления и установлению лица, его совершившего — осмотра места происшествия, освидетельствования, назначения судебной экспертизы.

Таким образом, возникает неопределенность в правовом регулировании возможности производства указанных следственных действий до возбуждения уголовного дела, поскольку в нормах особенной части УПК РФ предусмотрено производство лишь одного следственного действия — осмотра места происшествия (ч. 2 ст. 176 УПК РФ).

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ НЕОТЛОЖНЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ

1. Уголовно-процессуальный порядок следственного осмотра

Известный русский юрист В. Леонтьев более ста лет назад писал, что осмотры составляют основу всего следствия и нет предела в тщательности, с которой они должны проводиться.

Осмотр — это следственное действие, сущностные признаки которого красноречиво выражены в самом названии. Осмотр состоит в непосредственном обследовании с помощью зрительных органов, а также других органов чувств соответствующих объектов в целях выяснения обстоятельств, имеющих значения для дела.

Следственный осмотр относится к категории невербальных следственных действий. Поэтому при подготовке и производстве осмотра следствию необходимо опираться на общие положения тактико-технологического обеспечения указанной группы действий.

Следственный осмотр представляет собой один из процессуальных способов исследования материальных объектов по уголовным делам путём непосредственного восприятия следователем признаков объекта с помощью органов чувств, а также инструментальным и экспериментальным способами. Важными элементами процесса исследования объекта являются запечатление и удержание его мысленного образа в памяти следователя, процессуальная и технико-криминалистическая фиксация признаков объекта, обстоятельств, условий хода и результатов исследования.

УПК РФ в ст. 176 указал основания производства осмотра:

1. Осмотр местности, жилища, предметов и документов производится в целях обнаружения следов преступления, выявление других обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела.

2. В случаях не терпящих отлагательства, осмотр места происшествия может быть произведён до возбуждения уголовного дела.

Несмотря на то, что ст. 176 УПК РФ называется «Основания производства осмотра» в законе они прямо не сформулированы. Закон содержит обобщённое указание на цели осмотра. Это — обнаружение следов преступления и выяснения других значимых для дела обстоятельствУчебник под ред. В. А. Образцова. «Следственные действия». — М. — 2003. С. 190.¹. Примерами других целей могут служить: выявление обстановки происшествия или иного объекта, в том числе условий жизни и воспитания несовершеннолетнего, получения образцов для сравнительного исследования (почвы, оттисков печати), обнаружение орудий преступления на открытых участках местности. Множественность целей позволяет рассматривать осмотр как универсальное следственное действие.

Понятие «обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела» как составляющая целей осмотра шире понятия «обстоятельства, подлежащие доказыванию» (ст. 73 УПК РФ).

По названным в законе объектам осмотра определяют его виды:

осмотр места происшествия;

осмотр местности;

осмотр предметов;

осмотр документов (в качестве самостоятельного объекта может быть выделена почтово-телеграфная корреспонденция ст. 185 УПК);

осмотр трупа.

Закон ничего не говорит об осмотре транспортных средств, а также животных, хотя потребность в этом имеется и такие осмотры допустимы. В целом перечень объектов осмотра нецелесообразно считать исчерпывающим.

Круг объектов, которые могут осматриваться по уголовным делам, поистине безграничен. Остановимся лишь на некоторых, наиболее часто встречающихся.

Место происшествия является важнейшим источником получения доказательственной информации, именно поэтому осмотр следует проводить с особым вниманием и тщательностью. Место происшествия не ограничивается только обстановкой совершения преступного деяния, им можно признать место сокрытия похищенного, обнаружения трупа, орудий преступления и т. п. «Место происшествия — это тот фрагмент пространства, в пределах которого произошло какое-либо юридически и криминалистически значимое событие». Учебник под ред. В. А. Образцова. «Следственные действия». — М. — 2003. С. 190.

Осмотр как способ установления и закрепления обстоятельств совершения преступления — важное и сложное процессуальное действие, широко применяемое в следственной практике. По выражению криминалистов, осмотр является ключом к раскрытию преступлений.

Событие преступление не проходит бесследно. Оно отражается в сознании людей и в материальной обстановке. Сообщения людей и обстановка места происшествия оказывается чаще всего весьма полным источником доказательственной информации. В процессе расследования, информация исходящая от вещей, образует ценные доказательства.

Осмотр места происшествия необходим во всех случаях, когда по обстоятельствам дела можно предполагать, что на нём можно обнаружить материальные следы, вещественные доказательства, изменения окружающей обстановки. Это во многих случаях позволяет установить следователю характер события, а подчас форму вины и мотив преступления. Поэтому значение осмотра места происшествия так велико.

Под производством осмотра места происшествия до возбуждения уголовного дела следует понимать его проведение в целях проверки сообщения о преступлении как до вынесения постановления о возбуждении, так и после возвращения прокурором материалов для дополнительной проверки (ч. 4 ст. 146 УПК РФ). Если сведения, указывающие на безотлагательность осмотра места происшествия, возникли в момент передачи постановления о возбуждении уголовного дела прокурору, то следователь проводит данное действие до получения согласия прокурора на его возбуждение.

Случаи, не терпящие отлагательства, предопределяются степенью опасности утраты следов преступления под воздействием определённых лиц или природных явлений (например, атмосферных осадков) и отсутствием возможности обеспечить их сохранность в неизменном виде путём ограничения доступа к месту происшествия граждан, животных, технических средств. Безотлагательность осмотра места происшествия может вызваться потребностью немедленного получения информации для установления лица, совершившего преступление. Неправильная оценка ситуации как не терпящей отлагательства и производство осмотра места происшествия до возбуждения уголовного дела при наличии оснований, сама по себе не может влечь признание результатов следственного действия недопустимыми Учебник под ред. В. А. Образцова. «Следственные действия». — М. — 2003. .

При соблюдении требований ч.3 ст. 177 УПК РФ осмотр документов, предметов, трупа как самостоятельное действие до возбуждения уголовного дела возможен только в ом случае, если эти предметы, документы, объекты были обнаружены при осмотре места происшествия, либо «участвовали» в происшествии, например, автомобили, но условия (ночное время, ненастье) не позволили сделать это тщательно. При определённых условиях допустим осмотр указанных объектов в ином месте в порядке продолжения следственного действия после перерыва.

Место происшествия исследуется в процессе осмотра в целях:

а) определения административно-территориальных и географических координат места происшествия, характеристики данного участка пространства;

б) изучение обстановки в границах места происшествия и в его окрестностях;

в) обнаружения, фиксации, предварительного исследования объектов, являющихся потенциальными носителями вещной информации о преступлении, преступнике и его противодействии правосудию;

г) собирания, анализа, использования искомой информации для проверки, уточнения, развития ранее собранных данных, построения и проверки новых версий.

При исследовании места происшествия могут быть собраны данные, которые на уровне предположительного, а то и категорического вывода, дают основания судить о том:

— совершено ли преступление, если да, то какого вида;

— является ли данное место местом совершения преступления;

— сколько лиц участвовало в совершении преступления;

— каковы механизм и способ содеянного, какие действия совершил преступник, к каким последствиям они привели;

— что похищено, повреждено, уничтожено;

— какие предметы использовались в качестве орудий преступления;

— какие следы на теле, одежде, обуви, других вещах преступника могли образоваться;

— кто мог явиться очевидцем содеянного и др.

Осмотр как самостоятельное неотложное следственное действие характеризуется следующими основными чертами:

1. Производится специально на то уполномоченными сотрудниками компетентного органа — дознавателем, следователем, прокурором и др. (ч.2, ст. 157 УПК РФ).

2. При его производстве обязательно участвуют понятые (ч. 1, ст. 177 УПК РФ), за исключением, если осмотр проводится в труднодоступной местности, при отсутствии надлежащих средств сообщения, а также в случаях, если производство следственного действия связано с опасностью для жизни и здоровья людей, о чём в протоколе следственного действия делается соответствующая запись (ч.3 ст. 170 УПК РФ). Согласно ч.1 ст. 170 УПК РФ данное следственное действие проводится с участием не менее двух понятых, которые вызываются для удостоверения факта производства следственного действия, его хода и результатов. Перед началом следственного действия согласно ч.4 ст. 170 УПК РФ следователь разъясняет понятым цель следственного действия, их права и ответственность, предусмотренные ст. 60 УПК РФ.

3. Для осмотра трупа приглашается специалист в области судебной медицины или другой врач (ч.1 ст. 178 УПК РФ).

4. Для участия в производстве осмотра следователь или иное полномочное лицо может привлечь специалистов, а также потерпевшего, свидетеля и др.

5. Целью является установление фактических данных, на основе которых следователь устанавливает наличие или отсутствие общественно опасного деяния и иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

6. Фактические данные при осмотре обнаруживаются, воспринимаются и исследуются непосредственно следователем.7. Его результаты должны быть обязательно зафиксированы в протоколе с соблюдением требования ст. 166 и 180 УПК РФ.8. Осмотр, как и другие следственные действия должен быть поведён полно, всесторонне, объективно.

Условиями результативности осмотра места происшествия являются:

своевременность прибытия на место происшествия сотрудников правоохранительных органов;

обеспечение сохранности обстановки до начало осмотра;

правильное определение границ места происшествия и определение адекватных ситуаций методов его исследования;

широкое использование знаний специалистов;

применение необходимых технических средств и материалов поиска, фиксации, измерения, изъятия, предварительного исследования объектов — носителей информации.

Осмотр местности. Под этим видом понимается осмотр определённой территории земной поверхности или водного пространства, где могут быть обнаружены похищенное имущество, ценности, иные вещественные доказательства, а также результаты действий, направленных на сокрытие следов преступления. Осмотр местности может быть проведён также с целью обнаружения преступника, мест его пребывания как до, так и после совершения преступления. Такие осмотры встречаются по делам об экологических преступлениях, по делам о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности, совершаемой в сельской местности, в парковой зоне и других того же плана местах, по делам о преступлениях против безопасности движения и эксплуатации транспорта и по некоторым другим.

Например, по делу П. и М., совершивших разбойное нападение в вагоне поезда, таким местом была прилегающая к полотну железной дороги местность, при осмотре которой был обнаружен выброшенный преступниками окровавленный нож, а за 10 км от ножа брюки, принадлежащие М. Уголовное дело № 7 598 — Архив Федерального суда Буйнакского района, 2007 год.

При самом производстве осмотра важно соблюсти следующие основные тактические рекомендации:

— осмотр нужно проводить без промедления;

— осмотр, а также фиксацию обстановки, следов и вещественных доказательств осуществлять с полной объективностью;

— проводить осмотр с максимальной тщательностью и вниманию к «мелочам»;

— осуществлять его организованно, продумав определённую последовательность действий следователя и помогающих ему лиц.

Осмотр документов. Документы являются доказательствами, если обстоятельства и факты, удостоверенные или изложенные учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами имеют доказательственное значение для уголовного дела. К документам относятся различные финансовые документы, переписка, документы, удостоверяющие личность и др. Прежде всего осмотр документов производится с целью определения их полноты и сохранности. Путём осмотра устанавливаются те или иные сведения, которые впоследствии могут быть сопоставлены с данными, содержащимися в других документах.

При осмотре документа, возможно, получить следующие сведения:

название, внешний вид документа, его реквизиты;

кем, когда выдан, как и кем составлен, уполномоченным ли на это лицом подписан;

принадлежность документа, место его хранения;

происхождение документа;

материал, использованный для изготовления его, признаки, указывающие на подделку или подлог. В. В. Васильев, У. А. Усманов. «Практическое руководство следователя». — М. — 2001. С. 86.

При осмотре также изучается форма и содержание документа. Дальнейшие действия следователя зависят от возможной роли документа в деле. Если конкретный документ может рассматриваться в качестве вещественного доказательства, доступными средствами решается вопрос о его подлинности. В необходимых случаях можно привлечь специалиста. Если документ является средством удостоверения фактов, особое внимание обращается на его содержание и наличие всех необходимых реквизитов (подписи, печати, точность проставления дат).

При фиксации хода и результатов осмотра в протоколе осмотра указывается:

— место обнаружения документа;

— дата и время обнаружения документа;

— адресат, от которого поступил документ;

— наименование документа, его регистрационный номер, дата выдачи, от имени какого учреждения и на чьё имя выдан, какими реквизитами заверен;

— размер документа;

— характер краёв;

— наличие складок, разрывов, пятен и загрязнений;

— характеристика бумаги, красителя;

— выявленные при осмотре признаки подлога и материальной подделки.

Содержание нестандартных документов, небольших по объёму вписываются в протокол полностью. Если же документ имеет большой объём, либо носит секретный характер, то в протоколе приводятся начальные и конечные слова осматриваемого документа. Описываются данные, характеризующие индивидуальные признаки стандартных документов (например, при описании паспорта в протоколе осмотра отмечается: кому, когда, где и кем выдан, номер, серия и другие сведения, внесённые в него от руки).

В качестве дополнительного способа фиксации может быть произведено фотографирование по правилам криминалистической съёмки места обнаружения документа, его общего вида и отдельных особенностей.

Осмотр документа при необходимости может быть осуществлён с участием специалиста-криминалиста или специалиста в иной области профессиональной деятельности (в зависимости от вида и назначения исследуемого документа), а также с использованием в качестве эталона подлинных документов, выдаваемых соответствующими государственными органами, коммерческими и иными организациями, от имени которых выдан исследуемый документ.

Документы Дашковская Г. М. Особенности тактики отдельных следственных действий и пути совершенствования их производства // Черные дыры в Российском законодательстве. — М. — 2002. № 4. С. 79. — вещественные доказательства нельзя подшивать в дело. Хранить их рекомендуется в отдельном конверте соответствующего размер Учебник под ред. В. А. Образцова. «Следственные действия». — М. — 2003. С. 221.; Учебник. Уголовный процесс. ИМЦ ГУК МВД России,. — М. — 2004. С. Сгибать можно только по имеющимся складкам. Ветхие и разорванные документы для хранения и использования в ходе производства следственных действий следует помещать между прозрачными целлулоидными пластинками.

При пересылке документов упаковка их производится в плотные конверты между листами чистой бумаги таким образом, чтобы они не оказались проколотыми, прошитыми нитками, залитыми или испачканными клеем или сургучом.

Осмотр трупа. Осмотру трупа посвящена отдельная статья закона ст. 178 УПК РФ. Ч.1 ст. 178 УПК РФ предписывает, что следователь производит осмотр трупа на месте его обнаружения с участием понятых, судебно-медицинского эксперта, а при невозможности его участия — врача. Данная норма является абсолютным требованием, не допускающим исключений. Несоблюдение данного требования влечёт признание протокола осмотра трупа или протокола осмотра места происшествия в этой части недопустимым доказательством. Участие судебно-медицинского эксперта объясняется необходимостью использовать специальные медицинские познания для того, чтобы выявить и правильно зафиксировать признаки, которые могут иметь доказательственное значение. Статус врача определяется не должностью, а квалификацией в рамках образовательного стандарта. «Привлечение в исключительных случаях к осмотру трупа специалиста со средним образованием само по себе не является нарушением уголовно-процессуального закона.

К производству осмотра применим ряд правил производства следственных действий, изложенных в ст. 164−170 УПК.

По результатам осмотра составляется протокол, в котором описываются все действия следователя, а также всё обнаруженное при осмотре в той последовательности, в какой производился осмотр (ч.2 ст. 180 УПК РФ). Приведённая норма чрезвычайна важна. По своему значению она выходит за рамки требований к протоколу и выражает сущностные признаки осмотра, отграничивающие его от других следственных действий. При составлении протокола недопустимо домысливать ситуацию и делать умозаключения. В протоколе должны найти отражение элементарные опытные действия, производимые следователем (включение электроприборов), и наблюдаемые при этом результаты.

Закон предписывает перечислять и описывать в протоколе осмотра все изымаемые предметы. Это означает что каждый предмет, обладающий индивидуальными признаками и свойствами (типом, маркой, стандартом) должен отражаться отдельно. При обнаружении нескольких предметов указывается их количество.

Сведения, сообщаемые участниками осмотра и носящие характер показаний по существу дела, в протоколах не отражаются. Вместе с тем, заявления этих лиц по процедурным вопросам по поводу полноты записей заносятся в протокол.

В протоколе наряду с основными результатами осмотра находят отражение некоторые сопутствующие сведения о ходе следственного действия. Это: а) условия производства следственного действия (время, погода, освещённость); б) характеристика применённых технических средств и результаты их использования; в) описание упаковки и печатей на изымаемых предметах; г) место куда направлен труп и предметы, хранящиеся при теле.

Место происшествия является важнейшим источником получения доказательственной информации, именно поэтому его осмотр следует проводить с особым вниманием и тщательностью, особое значение при этом имеет фиксация результатов данного следственного действия, от правильности и точности которого во многом зависит ход расследования. Успешность последнего, действительно, напрямую связана с грамотной фиксацией получаемой информации в протоколах, отсюда необходимость знания соответствующей терминологии, использования возможностей различных форм (вербальной, то есть словесной, графической, предметной, наглядной) фиксации доказательственной информации. Поэтому мы сочли логичным включение в данную работу (приложения № 1), которое призвано, в известной мере, способствовать вызванной выше задаче. При составлении протокола в силу разнообразия объектов, подлежащих описанию, в практике следователей возникают порой проблемы чисто лексического характера, а именно: точное употребление определённых терминов. Подводя итог выше сказанному, необходимо подчеркнуть один из главных аспектов. Это порядок производства осмотра, предусмотренный ст. 177 УПК РФ.

При осмотре, по общему требованию, участвуют понятые. Их участие определяется общим назначением института понятых в уголовном процессе: потребностью удостоверения факта производства следственного действия, его хода и результатов. Исключение из правила об участии понятых при осмотре указаны в ч.3 ст. 170 УПК РФ. Отсутствие понятых, как правило должно компенсироваться подробным фиксированием хода и результатов осмотра посредством технических средств.

Осмотр должен быть организован таким образом, чтобы понятые присутствовали при обнаружении следов преступления и иных, значимых для дела объектов, непосредственно наблюдали обследуемую обстановку. Всё обнаруженное и изъятое при осмотре должно быть обязательно предъявлено понятым и другим участникам следственного действия. По сложившемуся обыкновению понятые зачастую допрашиваются органами расследования и судами в качестве свидетелей в целях оценки достоверности и допустимости результатов осмотра.

Согласие проживающих в жилище лиц на производство в нём осмотра испрашивается во всех случаях независимо от целей следственного действия, в том числе при наличии явных признаков совершённого в нём преступления. Нужно помнить, что норма Закона РФ «О милиции» (п. 18, ст.11), предоставляющая милиции право входить беспрепятственно в жилые помещения и «осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление», регулирует не уголовно-процессуальные отношения и преследует другие цели. Правомерное вхождение в жилище для иных целей не снимает со следователя обязанность испросить согласие на его осмотр в уголовно-процессуальном порядке.

Под проживающими в жилище лицами следует понимать его владельцев, основных квартиросъемщиков, зарегистрированных (постоянно или временно) совершеннолетних лиц. Полагаю, что юридическое значение будет иметь также согласие на осмотр, исходящее от совершеннолетних родственников указанных лиц, которые фактически проживают в жилище и по сложившемуся укладу имеют в него доступ.

Порядок получения судебного решения на осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нём лиц, а также вхождения в него в исключительных случаях по постановлению следователя предусмотрен ст. 12, ч.2 ст. 164, ст. 165 УПК.

Так, согласно ч.5 ст. 165 УПК РФ в исключительных случаях, когда производство осмотра жилища не терпит отлагательства, указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя без получения судебного решения. В этом случае следователь в течении 24 часов с момента начала производства следственного действия уведомляет судью и прокурора о производстве следственного действия. К уведомлению прилагаются копии постановления о производстве следственного действия и протокола следственного действия для проверки законности решения о его производстве. Получив указанное уведомление, судья в срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи (не позднее 24 часов с момента поступления указанного ходатайства), проверяет законность произведённого следственного действия и выносит постановление о его законности или незаконности. В случае, если судья признаёт произведённое следственное действие незаконным, все доказательства, полученные в ходе такого следственного действия, признаются недопустимыми в соответствии со статьей 75 настоящего Кодекса.

При вхождении в жилище следователь обязан объявить присутствующим какое следственное действие будет производиться и его цель. Если осмотр проводится на основании судебного решения или по постановлению следователя они объявляются владельцу или иному проживающему лицу под роспись. Поэтому следует обратить внимание на то, что для осмотра жилища требуется судебное решение, а для осмотра места происшествия — нет. Согласно ч.1 ст. 176 УПК РФ, такие следственные действия, как осмотр места происшествия и осмотр жилища «разведены». Поэтому в тех случаях, когда местом происшествия является жилище, то оно осматривается по правилам осмотра места происшествия без получения судебного решения.