Использование баз данных в таможенных органах

Базы данных таможенных органов можно условно разбить на три группы:

• — базы данных нормативно-справочной информации (НСИ): системы классификации и кодирования, тарификации, ограничений, правовые и
• — нормативные акты, системы регистрации и учета;
• — базы данных оперативной информации: электронные копии документов, используемых в ходе осуществления таможенных операций и контроля (ТД, ДКД, ДТС, ТПО и др.), данные оперативного характера, обеспечивающие технологические процессы (учет, контроль, аудит и т. п.);
• — базы данных статистической информации, являющиеся производными от баз данных оперативной информации.

Практически каждое функциональное подразделение таможенных органов имеет собственную базу данных для текущей работы. Результаты работы подразделений по линиям передачи данных передаются в вычислительные центры региональных информационно-технических служб, на базе которых действуют региональные центры передачи электронных данных и организованы региональные базы данных. Отсюда данные передаются в ГНИВЦ, на территории которого функционирует Центральный банк данных.

Из ГНИВЦ в функциональные подразделения региональных таможенных управлений и таможен регулярно передаются корректировки НСИ.

Объем центральной базы данных ФТС России составляет сотни терабайтов: это архивы оформляемых таможенных деклараций (более 2,5 млн документов в год, по несколько десятков килобайтов каждый) плюс специализированные базы данных документов контроля доставки товаров и транспортных средств, таможенных приходных ордеров, сертификатов и нормативно-справочной информации, а также БД по участникам ВЭД.

В целях совершенствования порядка сбора, обработки, передачи электронных копий ТД, обеспечения формирования и ведения баз данных ТД таможенных органов всех уровней в рамках ЕАИС таможенных органов был издан Приказ от 23.12.2008 г. «О порядке сбора, обработки, передачи электронных копий грузовых таможенных деклараций и формирования баз данных всех уровней в рамках Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов» № 1648.

Этим Приказом утверждены:

• — порядок сбора, обработки, передачи электронных копий грузовых таможенных деклараций и формирования баз данных всех уровней в рамках ЕАИС таможенных органов;
• — сроки хранения электронных копий ТД, содержащихся в информационных ресурсах таможенных органов и в ГНИВЦ.

Порядок сбора, обработки, передачи электронных копий грузовых таможенных деклараций и формирования баз данных всех уровней в рамках Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее — Порядок) определяет действия должностных лиц и работников таможенных органов, ГНИВЦ при сборе, обработке, передаче электронных копий ТД, а также формировании баз данных ТД на уровне таможенного поста, таможни, регионального таможенного управления (РТУ), ГНИВЦ в рамках ЕАИС таможенных органов).

В рамках Порядка проходит информационное взаимодействие структурных подразделений таможенных органов, осуществляющих таможенные операции и таможенный контроль, информационно-технических подразделений (ИТП) таможенных органов, подразделений таможенных органов и отделов ГНИВЦ, обеспечивающих сбор, хранение, обработку электронных копий ТД и бесперебойное функционирование системы сбора ТД (совокупность штатных программных средств ЕАИС таможенных органов, включенных в Фонд алгоритмов и программ ФТС России, технических и аппаратных средств, организационных мероприятий, должностных лиц и работников таможенных органов и ГНИВЦ, обеспечивающих сбор, обработку, проведение форматно-логического контроля и формирование соответствующих баз данных на уровне таможенного поста, таможни, РТУ и ГНИВЦ).

Программно-аппаратные средства, входящие в систему сбора ТД, составляют единый комплекс средств, обеспечивающих проведение операции, выполняемой в целях проверки полноты и достоверности сведении, указанных в электронной копии ТД, проводимой комплексными автоматизированными системами «АИСТ-РТ21» и «АИСТ-М» при таможенном контроле и при загрузке электронной копии ТД в центральную базу данных ТД (операция форматно-логического контроля) (далее — ФЛК), формирование электронных копий ТД, их сбор, обработку, передачу, загрузку в соответствующие базы данных таможенных органов на всех уровнях системы сбора ТД.

Существует четыре уровня системы сбора ТД: таможенный пост, таможня, РТУ, ГНИВЦ.

Контроль инсталляции, настройки и организации интерфейса взаимодействия программных средств системы сбора ТД в подразделениях таможенных органов осуществляет начальник ИТП таможни или РТУ, в обязанности которого в целях бесперебойного функционирования системы сбора ТД входит обеспечение контроля за своевременным переходом подчиненных таможенных органов на работу с новыми версиями программных средств ЕАИС таможенных органов, входящих в систему сбора ТД и рассылаемых ГНИ ВЦ.

В рамках ЕАИС таможенных органов осуществляется ведение следующих информационных ресурсов, содержащих электронные копии ТД:

• 1) На уровне таможенного поста:
  • а) базы данных ТД (только для таможенных органов, оснащенных АИС «АИСТ-М»), 1 представляющей собой информационный ресурс таможенного органа, содержащий электронные копии ТД, хранимые и обрабатываемые с применением КПС «Сбор информации по ГТД», и используемый должностным лицом таможенного органа в аналитической работе (далее — база данных ТД);
  • б) операционной базы данных ТД, представляющей собой информационный ресурс таможенного органа, содержащий электронные копии ТД, хранимые и обрабатываемые с применением системы ТОиТК, и используемый должностным лицом таможенного органа при таможенном оформлении и таможенном контроле (далее — операционная база данных);
• 2) На уровне таможни:
  • а) операционной базы данных ТД (только для таможенных органов, оснащенных КАСТО «АИСТ-РТ21»);
  • б) базы данных ТД;
• 3) на уровне РТУ — базы данных ТД;
• 4) на уровне ГНИВЦ — центральной базы данных ТД (далее — ЦБД ТД)

БД многократно продублирована: в частности, каждая региональная БД хранит всю информацию, накопленную РТУ за все время работы, и каждая таможня имеет полную информацию о своей деятельности. Такое многоуровневое резервирование позволяет в любой момент восстановить информацию, если что случится с ЦБД. П. Н. Афонин. «Информационные таможенные технологии» — Электронный ресурс]-Метод доступа: http://www.tkod.ru/library/informacionnie-tamozhennie-tehnologii32.html.

Доступ к ЦБД опосредован промежуточными Intel-серверами. Современные операционные системы позволяют непосредственно работать с массивами информации, что предопределяет возможность несанкционированного доступа к хранящейся информации. Поэтому в ФТС России, прежде всего, формализована специфика работы каждого таможенного подразделения, и должностные лица могут работать только с определенными полями таможенных деклараций в соответствии со своими задачами. Например, управление контроля таможенной стоимости работает с полями «Стоимость», «Вес нетто», «Вес брутто», а также с количеством наименований товаров. При этом сведения, которые запрашивает пользователь, выгружаются на промежуточный сервер, и обратного хода нет. Таким образом, исходная информация ЦБД развязана с теми данными, которые обрабатываются в повседневной деятельности.

Работа с ЦБД и ее обслуживание ведется с помощью Центрального вычислительного комплекса (ЦБК) на базе мощных серверов с большими вычислительными ресурсами. Глубина оперативного функционирования баз данных составляет 4—5 лет и определяется потребностью в информационном обеспечении центрального аппарата ФТС, органов Правительства, администрации Президента и других государственных структур.

В настоящее время, мы находимся лишь на пути к полной автоматизации процесса таможенного контроля, таможенных операций и отлаженной работе системы в принципе. Но введение концепции использования ИТ уже сейчас позволяет улучшить показатели эффективности деятельности таможенных органов Российской федерации, снизить до минимума субъективизм при принятии решений должностными лицами таможенных органов Российской Федерации. С помощью информационных технологий будет также осуществляться информационно-аналитическое обеспечение правоохранительной деятельности в таможенной сфере.