Модель системы поддержки выборов «Как надо»

Контекстная диаграмма системы поддержки выборов, построенная в рамках IDEF0 приведена на рис. 2.4.

Рис. 2.4. Контекстная диаграмма системы поддержки выборов

Входной информацией являются решения суда, карточки регистрации места жительства, карточки воинского учета, свидетельства о рождении и смерти, карточки учета осужденных, а также данные о явке на избирательный участок. Управляющей информацией, то есть информацией определяющей порядок функционирования системы, являются Федеральные законы, Постановления правительства РФ, документы ЦИК и документы местных органов власти. В качестве механизмов функционирования системы выступают контрольно-организационный отдел, муниципальная избирательная компания, комитет социального анализа, прогнозирования и информации, а так же сектор координации отраслей социальной сферы администрации муниципального образования. На выходе получаются списки избирателей, которые представляются в избирательную комиссию на этапе подготовки и проведения выборов, а также формируются рекомендации органам муниципальной власти по проведению мероприятий, призванных повысить явку избирателей на избирательные участки. Далее контекстная диаграмма декомпозируется на элементы нижнего уровня, которые раскрывают механизмы функционирования системы (рис. 2.5).

Рис. 2.5. Организация деятельности по поддержке выборов

Входная информация поступает на модуль «Анализа и обработки данных об избирателях», в котором специалистами контрольно-организационного отдела с учетом требований нормативных документов различного уровня формируется запрос к базе данных. Этот запрос поступает в модуль «Ведения базы данных об избирателях», в котором специалисты муниципальной избирательной компании и комитета социального анализа, прогнозирования и информации на основе документов ЦИК, постановлений правительства и документов местных органов власти осуществляют обслуживание базы данных и формируют данные для составления списков избирателей и последующего анализа. На основе данных для списков с учетом требований федеральных законов формируются официальные списки избирателей для избирательных комиссий, а данные для анализа совместно с данными о явке избирателей на избирательный участок обрабатываются комитетом социального анализа, прогнозирования и информации, обобщаются и передаются в сектор координации отраслей социальной сферы, который формирует рекомендации органам муниципальной власти для повышения явки избирателей при проведении следующих выборов.

Основной функцией модуля «Анализа и обработки данных» (рис. 2.6) является экспертиза потока документов, которые поступают из различных органов и ведомств. При рассмотрении документов, которые поступают из городских судов, принимаются решения о внесении сведений в части вменяемости или невменяемости избирателей. Анализ данных из регистрационных служб, военных комиссариатов, ЗАГСов, органов исполнения наказаний позволяет корректировать место жительства избирателя, зафиксировать факт нахождения на воинской службе или в местах лишения свободы, а также добавлять новые данные при рождении человека или помещать в архив в случае смерти.

Рис. 2.6. Анализ и обработка данных об избирателях

В результате этой работы формируется официальный запрос на выполнение корректировки базы данных об избирателях.

Процедура ведения базы данных об избирателях (рис. 2.7) заключается в том, что специалист муниципальной избирательной компании получает запрос на корректировку базы данных, конкретизирует процедуру, которую необходимо выполнить и в рамках своих полномочий корректирует базу на физическом уровне. Кроме этого в соответствии с требованиями постановлений правительства и документов в ЦИК он производит отбор данных необходимых для составления списков избирателей. К этой базе данных так же имеют доступ работники комитета социального анализа, прогнозирования и информации, которые производят выборку данных для анализа явки избирателей исходя из требований документов местных органов власти.

Данные для списков используются работниками муниципальной избирательной компании (рис. 2.8) для составления официальных списков на твердом носителе в части персональных данных об избирателях, данных поступающих в момент явки на участок, данных заполняемых членами избирательной комиссии, а также при подведении суммарных итогов в строгом соответствии с требованиями федеральных законов.

Рис. 2.8. Формирование списковизбирателей

Обработка данных о явке избирателей (рис. 2.9) основывается на выборке из существующей базы данных и на сведениях о фактической явке на избирательные участки при проведении предыдущих выборов. Основная цель работы сотрудников социального анализа (Приложение № 1), прогнозирования и информации состоит в выявлении закономерностей в числе проголосовавших от различных факторов, на которые может оказывать влияние администрация муниципального образования. Это расположение границ избирательных участков, качество дорожного покрытия, тротуаров и т. д. Результаты анализа обобщаются и служат основой для формирования рекомендаций муниципальным органам власти. Такую работу проводит сектор координации отраслей социальной сферы, опираясь на нормативные документы местных органов власти.

Рис. 2.9. Обработка данных о явке избирателей