Эколого-экономический ущерб. 
Экономические аспекты безопасности жизнедеятельности

Различают следующие виды ущербов:

прямой ущерб, проявляющийся непосредственно на объектах, расположенных в зоне негативного воздействия промышленного производства и сооружения;

косвенный ущерб, проявляющийся в смежных производствах, на объектах непроизводственной сферы и в природной среде.

Методики расчета эколого-экономического ущерба можно разделить на: локальные (реципиентные) и укрупненные. Реципиентные методики предусматривают расчет ущерба как сумму отдельных составляющих ущерба для различных объектов воздействия (реципиентов): населения, земельных, лесных, биологических ресурсов, основных фондов промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и т. д. Оценка ущербов по природным средам осуществляется на базе соответствующих отраслевых методик. Комплексный экономический ущерб (У₀) оценивается как сумма локальных ущербов от различных видов (i, …, n) нарушающих воздействий на (j, …, m) виды реципиентов:

У₀ =

Такие методики сложны и дают хорошую точность при наличии надежных исходных фактических данных. Например, трудно рассчитать ущерб здоровью населения из-за загрязнения окружающей среды, так как не просто выявить «экологически обусловленные» заболевания на фоне других.

Экономический ущерб от выбросов загрязняющих веществ в атмосферу состоит из суммы локальных (реципиентных) ущербов и определяется по формуле:

У₀ = = У_з + У_жк + У_сх + У_лх + У_п,

где У₃ — экономический ущерб от повышенной заболеваемости населения; У_жк — экономический ущерб, наносимый жилищно-коммунальному хозяйству; У_сх — экономический ущерб, наносимый сельскому хозяйству; У_лх — экономический ущерб, наносимый лесному хозяйству; У_п — экономический ущерб, наносимый промышленности.

Величина каждого локального (реципиентного) ущерба определяется перемножением удельного ущерба, выбранного в зависимости от среднегодовой концентрации вредной примеси, количества единиц факторов восприятия (реципиентов), находящихся в данной загрязненной зоне, и районного коэффициента:

У_i = К_pi ,

где У_i — локальный экономический ущерб, причиняемый i-у реципиенту в результате загрязнения атмосферы, руб.; K_pi — районный коэффициент для оценки i-го локального ущерба, зависящий от природно-климатических и социально-экономических характеристик региона; Уijq — удельный экономический ущерб i-у реципиенту в j-й зоне загрязнения q-м ингредиентом, руб/ед. реципиента; R_ijq — количество единиц i-го реципиента в j-й зоне загрязнения q-м ингредиентом, ед.; т — количество зон загрязнения; t — количество ингредиентов.

В методике оценивается ущерб, наносимый водным ресурсам, атмосфере, почве и биоресурсам.

Укрупненные методики проще, но позволяют лишь примерно оценить экономический ущерб. Например, годовой экономический ущерб, связанный с выбросами и сбросами предприятий в окружающую среду, оценивают по формуле:

У₀ = , руб/год, где — константа (руб/усл. т), устанавливаемая отдельно для выбросов и сбросов в зависимости от масштаба, причем ее значение для сбросов примерно в 160 раз выше, чем для выбросов; — безразмерный показатель относительной опасности загрязнения (для выбросов изменяется от 0,4 до 8, в зависимости от вида загрязняемой территории; для сбросов — от 0,11 до 2,73, в зависимости от загрязняемого водохозяйственного участка); — безразмерный коэффициент, учитывающий характер рассеивания загрязняющих выбросов (изменяется от 0,1 до 3,7, в зависимости от высоты и температуры выброса), для сбросов принимается за 1; М_усл — приведенная масса выбросов и сбросов в год, уcл. т/год;

М_усл = ,.

где п — количество загрязняющих веществ в выбросе или сбросе; А_i, — относительная опасность каждого вещества; т_i — масса каждого вещества в сбросе или выбросе, т;

А_i = 1/ПДК_i,.

где ПДК_i — предельно допустимая концентрация каждого вещества (для выбросов — ПДК_СС, для сбросов — ПДК_px).

Основными механизмами экономического управления природоохранной деятельности являются принцип платности загрязнений и использования природных ресурсов.

Принцип — «загрязнитель платит» предусматривает экономическую ответственность предприятия за загрязнение окружающей среды, компенсацию со стороны предприятия экономического ущерба, наносимого окружающей среде и населению его загрязнениями. Важным механизмом реализации этого принципа являются платежи за загрязнение. Платежи за загрязнение нельзя рассматривать как полную компенсацию наносимого ущерба. Их внесение не освобождает предприятие от возмещения причиненного ущерба, предприятие не получает амнистию по возможным искам организаций и граждан за причиненный ущерб. Финансовое бремя платежей за загрязнение стимулирует предприятие к уменьшению облагаемой платежами величины. В настоящее время плата взимается за следующие виды загрязнений:

выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

размещение отходов.

За выбросы, сбросы загрязняющих веществ от стационарных источников установлены два вида базовых нормативов (ставок) платы:

в пределах допустимых нормативов (ПДВ, ПДС, т/год);

* в пределах установленных предприятию лимитов (ВСВ, ВСС — соответственно временно согласованных выбросов и сбросов, т/год).

За сверхлимитный выброс, сброс, превышающий ВСВ и ВСС, ставка платы повышается в 5 раз по отношению к ставке платы в пределах установленных лимитов.

Базовые ставки платы устанавливаются органами государственного управления по каждому веществу с учетом их опасности для окружающей среды, периодически пересматриваются и доводятся до сведения территориальных органов, ведающих вопросами охраны окружающей среды. Ставки платежей, взимаемых с предприятий, определяются умножением базовых ставок на региональные коэффициенты К_э, учитывающие экологическую ситуацию, природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов региона. Разброс коэффициентов при загрязнении атмосферы от 1,0 (Дальневосточный регион) до 2,0 (Центральный, Уральский регионы). Разброс К_э при загрязнении водных объектов определяется бассейном загрязняемых рек и изменяется от 1,0 до 1,85.

Таким образом, начисление платежей можно рассчитать по следующим формулам:

для загрязнения в пределах норматива — ПДВ, ПДС (M_i? М_Hi).

П_н = К_э, руб.;

для загрязнения в пределах лимита — ВСВ, ВСС (M_Hj < M_j? М_лj).

П_л = К_э , руб.;

для загрязнения сверх лимита — сверх ВСВ и ВСС (Мк> Млк).

П_сл = 5, руб.,

где К_э — региональный коэффициент; i, j, k — соответственно номер вещества, загрязняющего окружающую среду в пределах норматива, лимита и сверх лимита; I, J, К — соответственно число веществ, загрязняющих окружающую среду в пределах норматива, лимита и сверх лимита; С_нj, С_лk — базовые нормативы платы в пределах норматива и лимита по каждому i, j, k загрязняющему веществу (руб/т), М_i, М_j, М_k — фактическая масса загрязнения (выброса, сброса) i, j, k веществ, т; M_Hi, M_Hj — выброс (сброс) / и j загрязняющих веществ в пределах установленного норматива — ПДВ, ПДС, т; М_лj М_лk — выброс (сброс) j и к веществ в пределах установленного лимита — ВСВ, ВСС, т.

Общая плата за загрязнение окружающей среды выбросами (сбросами) стационарными источниками определяется по формуле:

П = П_н + П_л + П_сл

Плата за загрязнение атмосферного воздуха выбросами передвижных источников подразделяется на:

плату за допустимые выбросы;

плату за выбросы, превышающие допустимые.

Удельная плата, за допустимые выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников, образующих при использовании одной тонны е-го вида топлива, определяется по формуле:

Ye =, руб./т (м³) топлива, где i — вид загрязняющего вещества, п — число загрязняющих веществ в выбросе; — базовый норматив платы за выброс одной тонны i-го загрязняющего вещества в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы выбросов (руб/т загрязняющего вещества); М_i — масса i-го загрязняющего вещества, содержащегося в отработавших газах технически исправного транспортного средства, отвечающего действующим стандартам и техническим условиям завода-изготовителя, при использовании одной тонны, м³, е-го вида топлива (тонн загрязняющего вещества/т, м³, топлива).

В качестве основных нормируемых загрязняющих веществ для передвижных источников рассматриваются: оксиды углерода и азота, углеводороды, сажа, соединения свинца, диоксид серы.

Различают следующие виды топлив: бензин этилированный, бензин неэтилированный, дизельное топливо, сжатый природный газ, сжиженный газ.

Плата за допустимые выбросы определяется по формуле:

П ₌

где R — число видов топлива, используемого на предприятии, Т_е — количество е-го вида топлива, израсходованного на предприятии за отчетный период (т, м³).

Плата за превышение допустимых загрязняющих веществ определяется по формуле:

П_cн =, руб.,.

где j — тип транспортного средства; Р — число типов транспортных средств на предприятии; П_нj — плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ от j-го типа транспортного средства, руб.; d_j — доля транспортных средств j-го типа, не соответствующих требованиям стандартов, определяется как соотношение количества транспортных средств, не соответствующих требованиям стандартов, к общему количеству транспортных средств.

Общая плата за выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников определяется по формуле:

П = К_{Э, атм} (П_Н + П_сН),

где К_{э, атм} — коэффициент экологической ситуации и экологической значимости атмосферы в регионе.

Плата за размещение отходов подразделяется на:

плату за размещение отходов в пределах установленных природопользователю лимитов (ПДР — предельно допустимого размещения);

плату за сверхлимитное размещение отходов.

Плата за размещение отходов в пределах лимитов определяется по формуле (M_i ? M_лi):

Пл,руб.,.

где С_лi, — ставка платы за размещение 1 т или 1 м³ i-го вида отхода в пределах установленных лимитов, руб./т, руб./м³; М_i — фактическое размещение i-го вида отхода, т, м³; М_лi — установленный годовой лимит на размещение i-го вида отхода (т, м³), i-вид отхода; п — количество видов отходов, размещаемых в пределах лимитов.

Ставка платы за размещение отходов определяется по формуле:

С_лi = Н_блi К_{э, отх},

где Н_блi — базовый норматив платы за размещение одной тонны или 1 м³ i-го вида отхода в пределах установленных лимитов, руб/т, руб/м³; К_{э, отх} — коэффициент экологической ситуации и экологической значимости почв в данном регионе.

Плата за сверхлимитное размещение отходов определяется по формуле.

(Mi > М_лi):

П_сл = 5 , руб.,.

Где р — количество видов отходов, размещаемых сверхустановленных лимитов.

При размещении предприятием отдельных видов отходов в пределах и сверхустановленных лимитов суммарная плата за размещение отходов определяется по формуле:

П = П_л + П_сл

Отходы при их размещении подразделяются на следующие виды: промышленные, бытовые и сельскохозяйственные, токсичные и нетоксичные. Базовые нормативы платы Н_блi зависят не только от вида отхода, но и от места его размещения.

Важным экономическим механизмом, стимулирующим ресурсосбережение и малоотходные технологии, является плата за использование природных ресурсов. В настоящее время плата взимается за использование воды, земли, леса, минеральных ресурсов.