Первая мировая война и модификации в государственном строе России

• Введение

  2

• Глава 1. Государственное устройство России в начале первой мировой войны
• 1.1 Изменение государственного устройства России и реформы Витте-Столыпина
• 1.2 Аграрная реформа в России 1906 г.
• 1.3 Развитие права в России в 1905—1917 гг.
• 1.4 Русская культура в начале XX в.
• Глава 2. Россия и Первая мировая война
• 2.1 Российская экономика накануне Первой мировой воины
• 2.2 Право и правовая политика в период 1905—1917 гг.
• 2.3 Модификации в государственном аппарате в годы Первой мировой войны
• 2.4 Политическая составляющая Первой мировой войны
• Глава 3. Российский кризис и завершение Первой мировой войны для России
• 3.1 Причины кризиса 1916;1917гг.
• 3.2 Революция и нарастание кризисных явлений
• 3.3 Выход России из Первой мировой войны
• Заключение
• Список литературы

Коренные преобразования в политической, экономической и общественной жизни современной России связаны с неминуемыми в процессе глобального реформирования страны трудностями и проблемами, в поисках разрешения которых политики, государственные и общественные деятели обращаются к опыту не только стран Запада и Востока, но, прежде всего, к отечественному историческому прошлому.

Потребность модернизации государства и общества сделала схожей ситуацию в России начала и конца XX века, что придает особую значимость этой исторической аналогии и закономерно вызывает пристальный интерес широкой общественности к российской истории столетней давности.

Период с 1900 до 1917 гг. изучался в нашей истории в основном как этап революционной борьбы угнетенных масс. События этого времени не рассматривались как интегральный общенациональный кризис.

При рассмотрении управленческих проблем этого периода центральной является категория раскола. Она методологически опирается на бинарный подход. Раскол — многозначное понятие. Это и разрыв коммуникаций внутри общества, разрыв единения царя и народа, Временного правительства и Петросовета, а также раскол внутри народа, классов, между сознанием и самосознанием и др. Особенность раскола этого периода — в двойственности системы власти и управления, наличии явного или скрытого двоевластия, существовавшего в России на разных этапах кризиса, «двух центров принятия решений, в конечном итоге двух систем управления, дезорганизующих друг друга» (А.С. Ахиезер).

Данная работа несомненно актуальна, поскольку исторические события являются непосредственными предшественниками событий настоящих. Анализ политической ситуации в России начала века поможет разобраться в причинах и особенностях нынешней политической обстановки. По данной проблеме написано достаточно много трудов, однако не везде проведены параллели с настоящей политической обстановкой, не достаточно проанализированы детали. Среди наиболее удачных можно выделить статьи Сахарова А. Н., Старцева В. И., Демина В.А.и Ахиезера А.С.

Цель данной работы: проанализировать особенности изменений в государственном строе России в 1905;1907 гг.

Глава 1. Государственное устройство России в начале первой мировой войны

1.1 Изменение государственного устройства России и реформы Витте-Столыпина

Одним из главных результатов революции стало изменение государственного устройства России. Именно поэтому она была революцией (хотя это пытаются отрицать некоторые западные историки и их сторонники в отечественной публицистике). Вместе с тем положение Думы в системе монархического правления не позволяет считать Россию конституционной монархией. Самодержавие только потеснилось, но сохранило основу верховной власти и свою социальную сущность — власть дво рянского сословия.

Манифест 17 октября начал серию реформ, ставших вторым этапом буржуазных преобразований с 1861 г. Автор проекта манифеста С. К). Витте, настоявший на его принятии Николаем II, был и автором реформ государственного устройства, изложенных в проекте «Основных законов Российской империи». Проведением в жизнь этих реформ после их утверждения 23 апреля 1906 г. занимался первый председатель Совета министров — Витте. Аграрная реформа, названная именем Столыпина, в своей основе также разработана Витте и представлена им Николаю II еще в 1902 г. Поэтому второй этап буржуазных реформ в России в целом справедливо назвать реформами Витте—Столыпина, исходя из последовательности их взаимосвязанного проведения. I и II Думы практически не смогли реализовать себя как законотворческий орган. Новый закон о выборах резко сократил нормы представительства крестьян и рабочих. Если раньше один голос помещика равнялся 3 голосам буржуазии, 15 голосам крестьян и 45 голосам рабочих, то после 3 июля 1907 г. рабочие потеряли половину выборщиков, а крестьяне — больше половины.

III Дума, избранная по новому избирательному закону, стала послушным инструментом царизма, в ней установилось равновесие между правыми (черносотенцами — 144 депутата), центром (октябристами — 148 депутатов) и левыми, среди которых самой крупной была фракция кадетов (54 депутата) — левый центр. Правительственное большинство составляли: октябристы, националисты и умеренные правые. Этим составом Думы приняты аграрные законы, поддержана финансированием реорганизация армии и флота, увеличены ассигнования на народное образование.

В борьбе с революционным движением и в проведении нового этапа буржуазных реформ, начатых под давлением революции, большую роль сыграла личность П. А. Столыпина. С 1906 г. он министр внутренних дел, а затем — председатель Совета министров. Свою деятельность Столыпин начал с жестокой борьбы против революционного движения (введены военно-полевые суды, широкое применение получила смертная казнь за революционную деятельность, массовая ссылка в Сибирь на каторгу, длительные тюремные заключения). Смертная казнь, по выражению писателя В. Г. Короленко, стала «бытовым» явлением. За 1906 — 1909 гг. военно-окружными судами были приговорены к смертной казни 6193 человека, военно-полевыми — более тысячи, без суда и следствия по распоряжению генерал-губернаторов расстреляно 1172 человека. На каторгу отправлены десятки тысяч. Вместе с тем объявлено и о проведении широких реформ (по формуле: «Сначала успокоение, а потом реформы»).

Политика Столыпина носила двойственный характер. Будучи потомственным дворянином-помещиком и убежденным монархистом, он видел все же необходимость изменений в общественном строе России: с одной стороны, обеспечить максимум полномочий правящей бюрократии, с другой — сохранить выборную Думу. Поддерживая поместное дворянство, он в то же время пытался расширить социальную опору государственного строя за счет крупной буржуазии и зажиточного крестьянства. Несомненно, что Столыпин стремился к преобразованиям во имя укрепления России, но России монархической, буржуазно-помещичьей. Он и его соратники планировали провести также ряд преобразований либерального типа: реформировать местное управление, ввести всеобщее начальное образование, наладить государственное страхование рабочих и др. Но после победы над революцией и усиления реакции Столыпин сталкивался со все усиливающимся сопротивлением реформам царя и его окружения. Единственной реформой, которую ему удалось провести, да и то в ограниченной мере, была аграрная. Главная ее цель — разрушить крестьянскую общину — основу защиты крестьянства и развернуть борьбу за землю, сделав ее объектом купли-продажи. Разрушение общины и расслоение при этом крестьянства позволяло создать за счет бедноты слой богатых крестьян, которых предполагалось сделать опорой самодержавия. Вместе с тем Столыпин отвергал любые попытки удовлетворить крестьянские нужды за счет помещиков и стремился сохранить крупные помещичьи хозяйства. Указом 1906 г. разрешен выход из общины без согласия общинного схода, и каждый крестьянин мог получить часть общинной земли в частную собственность, при этом в одном месте, которое называлось отрубом.

Разрушение общины и передача земли в частную собственность, в объект купли-продажи и спекуляции вызвали осуждение у прогрессивной общественности России. Великий русский писатель граф Л. Н. Толстой в письме Столыпину писал: «Земля есть достояние всех, и все люди имеют одинаковое право пользоваться ею. И потому вопрос не в том, кто владеет землей и каким количеством, а в том, как уничтожить право собственности на землю и как сделать пользование ею одинаково доступным всем». Более того, мало известно его письмо в 1895 г. редактору журнала «Религия духа» Э. Шмиту, где он писал: «Уничтожиться должен строй капиталистический и замениться социалистическим; уничтожиться должен строй милитаризма и замениться разоружением и арбитрацией»

Практически в результате столыпинской реформы из общины стали выходить кулаки, а также беднота, стремившаяся продать землю и уйти в город или в другие благоприятные места. Землю бедноты тотчас скупали «крепкие хозяева», которые еще более улучшали свое положение. Всего к 1916 г. (за 10 лет) выделилось из общины 2,5 млн крестьянских хозяйств, т. е. 22%, из которых более половины продали свою землю. Эти цифры свидетельствуют о живучести крестьянской общины и неприятии частнособственнического отношения к земле. Голод, поразивший Россию в 1911 г., в разгар столыпинской аграрной реформы, унес 2 млн человеческих жизней. Для решения проблемы безземелья в густо населенных районах России организовано переселение крестьян в свободные районы, главным образом в Сибирь. Однако процесс переселения и землеустройства был организован плохо. Крестьян часто бросали на произвол судьбы, и значительная часть их попадала в кабалу к сибирским кулакам. Из трех с лишним миллионов переселенцев более 500 тыс. (около 17,5%) вернулись на старые места, более 100 тысяч, о судьбе которых «было неизвестно», — умерли от голода и болезней. Не удалось самодержавию обрести опору и среди народившейся сельской буржуазии. Кулаки мечтали прибрать к рукам земли помещиков и готовы были для этого идти на революционные действия, как показал 1917 г. Проблема одновременного сохранения помещичьего землевладения и создания слоя сельской буржуазии оказалась неразрешимой.

Реформы Столыпина вызвали противодействие как слева (от революционных партий), так и справа (со стороны консервативных кругов, приближенных к царю). Столыпин, после нескольких покушений на него, в 1911 г. был убит эсером Д. Богровым, бывшим одновременно сотрудником царской охранки.

Поражение революции и наступившие годы политической ре акции поставили вопрос о дальнейшем развитии российского общества, стратегии и тактике политических действий в условиях «думской монархии». Правые партии открыто поддерживали самодержавие и его репрессии против революционеров, тормозили любые либеральные акции правительства и парламентскую деятельность. Крупная буржуазия, напуганная революцией, в лице октябристов поддерживала правительство и стала основной правительственной партией. Кадеты играли роль оппозиции и периодически выступали с критикой отдельных акций самодержавия с позиций либерализма, стремясь заручиться поддержкой общественного мнения. Либералы считали, что в России установилась парламентская монархия и общественное развитие пошло по западноевропейскому пути. Сотрудничество с властью парламентскими методами позво ляет, по их мнению, решать назревающие в обществе проблемы. Все эти партии действовали легально, распространяя свое влияние на массы. Избранная в обстановке полицейского террора III Государственная Дума просуществовала установленный срок (1908 — 1912). Из 443 депутатов монархистам, октябристам и кадетам принадлежало 409 голосов. Рабочий класс представляли 19 социал-демократов, от крестьян прошло 14 депутатов-трудовиков. На этой политической базе формировался российский парламентаризм. Новый избирательный закон позволил создать в Думе два большинства: правооктябристское и октябристско-кадетское. Они стали инструментом, который позволял самодержавию и его правительству обеспечить осуществление политического бонапартизма. Союз царизма и буржуазии при этом оказался неравноправным. Дума была фактически бесправной и проводила политику, навязываемую правительством. Борьба между царизмом и буржуазией шла лишь за меру, формы и сроки реформ. Самодержавие хотело подать назревшие буржуазные реформы таким образом и в таком размере, чтобы сохранить свое политическое всевластие и обеспечить интересы помещиков. После убийства Столыпина монархическую реакцию перестали удовлетворять даже лояльные октябристы, таким образом, их политика «мира» с режимом потерпела провал. Нарастание нового революционного подъема усиливало оппозиционные силы в Думе. Политическая борьба обострялась.

Меньшевики («западники» в социал-демократическом движении) считали, что этап буржуазной революции Россия прошла и ей предстоит длительный период капиталистического развития в рамках «думской монархии». Парламентская деятельность стала, по мнению части из них («ликвидаторы»), главной формой политической борьбы, поэтому необходимо изменить программу партии и перейти на легальное положение, отказавшись от нелегальной революционной борьбы и подготовки к революции.

Большевики были убежденыгстабилизация в условиях реак ции носит временный характер. Лидер большевиков В. И. Ленин в своем анализе исторической ситуации доказывал, что в России не разрешены коренные противоречия, а следовательно, новая революция неизбежна. Задача партии как авангарда рабочего класса — сделать выводы, извлечь уроки из поражения революции и готовить массы к новому революционному натиску. Для подготовки к новой революции необходимо сочетать легальные (в том числе и парламентские) и нелегальные формы борьбы, укреплять и расширять нелегальные партийные организации. Жизнь вскоре подтвердила ленинский прогноз.

1.2 Аграрная реформа в России 1906 г.

Столыпинская аграрная реформа — обобщённое название широкого комплекса мероприятий в области сельского хозяйства, проводившихся правительством России под руководством П. А. Столыпина начиная с 1906 года. Основными направлениями реформы были передача надельных земель в собственность крестьян, постепенное упразднение сельской общины как коллективного собственника земель, широкое кредитование крестьян, скупка помещичьих земель для перепродажи крестьянам на льготных условиях, землеустройство, позволяющее оптимизировать крестьянское хозяйство за счёт ликвидации чересполосицы.

Общее описание аграрной реформы

Реформа представляла собой комплекс мероприятий, направленных на две цели: краткосрочной целью реформы было разрешение «аграрного вопроса» как источника массового недовольства (в первую очередь, прекращение аграрных волнений), долгосрочной целью — устойчивое процветание и развитие сельского хозяйства и крестьянства, интеграция крестьянства в рыночную экономику.

Если первую цель предполагалось достичь немедленно (масштаб аграрных волнений летом 1906 года был несовместим с мирной жизнью страны и нормальным функционированием экономики), то вторую цель — процветание — сам Столыпин считал достижимой в двадцатилетней перспективе.

Реформа разворачивалась в нескольких направлениях: Повышение качества права собственности крестьян на землю, состоявшее прежде всего в замене коллективной и ограниченной собственности на землю сельских обществ полноценной частной собственностью отдельных крестьян-домохозяев; мероприятия в этом направлении носили административно-правовой характер.

Искоренение устаревших сословных гражданско-правовых ограничений, препятствовавших эффективной хозяйственной деятельности крестьян.

Повышение эффективности крестьянского сельского хозяйства; правительственные мероприятия состояли прежде всего в поощрении выделения крестьянам-собственникам участков «к одному месту» (отруба, хутора), что требовало проведения силами государства огромного объёма сложных и дорогостоящих землеустроительных работ по разверстанию чересполосных общинных земель.

Поощрение покупки частновладельческих (прежде всего помещичьих) земель крестьянами, через разного рода операции Крестьянского поземельного банка, преобладающее значение имело льготное кредитование. Поощрение наращивания оборотных средств крестьянских хозяйств через кредитование во всех формах (банковское кредитование под залог земель, ссуды членам кооперативов и товариществ).

Расширение прямого субсидирования мероприятий так называемой «агрономической помощи» (агрономическое консультирование, просветительные мероприятия, содержание опытных и образцовых хозяйств, торговля современным оборудованием и удобрениями).

Поддержка кооперативов и товариществ крестьян.

Реформа была направлена на усовершенствование крестьянского надельного землепользования и мало затрагивала частное землевладение. Реформа проводилась в 47 губерниях Европейской России (все губернии, кроме трёх губерний Остзейского края); реформой не затрагивалось казачье землевладение и землевладение башкир.

Итоги реформы

Итоги реформы в численном выражении оказались следующими: ходатайства о закреплении земли в частную собственность были поданы более чем 6 млн. домохозяйств из существовавших 13.5 млн. из 13.500 тыс. крестьянских домохозяйств выделилось из общины и получило землю в единоличную собственность 1.436 тыс. (10.6%); из 119 миллионов десятин надельных земель в 47 губерниях Европейской России было размежевано (и передано в собственность крестьян, товариществ и сельских обществ) на начало 1916 года 25.2 млн. (21.2%), ещё на 9.1 млн десятин (7.6%) было не окончено оформление документов; по-видимому, к моменту Февральской революции землеустроительные работы были фактически проведены на 37−38 млн десятин (около 31% надельных земель) при посредничестве Крестьянского Поземельного банка, выдавшего кредиты на 1.04 млрд руб, крестьяне приобрели 9.65 млн десятин (дополнительно 8,1% к размеру надельных земель). Около половины крестьянских домохозяйств, ходатайствовавших о закреплении земли в собственность, выбрало единоличную форму собственности; в том числе, 1.8 млн домохозяйств пожелало выделиться на хутора и отруба. помещичьи хозяйства как массовое явление утеряли хозяйственную значимость, крестьяне в 1916 году засевали (на собственной и арендуемой земле) 89,3% земель и владели 94% сельскохозяйственных животных.

Оценки реформы

Реформа, затронувшая важнейшие социальные и демократические интересы, породила в дореволюционный период обширную литературу. Оценка реформы современниками не могла быть беспристрастной. Отзывы о реформе прямо зависели от политических позиций. Учитывая большой вес критиков правительства в общественной и научной жизни того времени, можно считать, что негативное отношение преобладало над позитивным. Народническая, а в дальнейшем эсеровская и кадетская, точка зрения на аграрный вопрос подразумевала акцентуацию страданий и эксплуатации крестьянства, представления о позитивной роли общинного землевладелия и общую антикапиталистическую тенденцию, надежды на положительный эффект отчуждения помещичьих земель, обязательную критику любых начинаний правительства. Правые, подчеркивавшие позитивную роль дворянского землевладелия, были раздражены политикой поощрения покупки помещичьих земель. Октябристы и националисты, поддерживавшие правительство в Думе, старались повысить собственную значимость путем затягивания рассмотрения всех законопроектов путем внесения в них множественных мелких, малозначительных изменений. При жизни Столыпина борьба политических амбиций мешала многим дать положительную оценку его деятельности; мнения о Столыпине заметно смягчились после его трагической смерти.

Отношение советской исторической науки к столыпинским реформам оказалась полностью зависимой от резких оценок, данных Столыпину Лениным в самый разгар политической борьбы, и выводов Ленина о том, что реформа полностью провалилась. Советские историки, проделавшие большую работу, не имели возможности заявить о своем несогласии с ленинскими оценками, и были вынуждены подгонять свои выводы под заранее известный шаблон, даже если это противоречило содержащимся в их работам фактам. Парадоксальным образом, критиковать следовало как общинное землевладелие, так и реформы, разрушавшие общину. Также высказывалось мнение о том, что хотя и наблюдалась положительная динамика в развитии сельского хозяйства, это было просто продолжением процессов, имевших место до начала реформ, то есть реформы просто не произвели значимого эффекта. Среди литературы советского периода выделяются яркие книги А. Я. Авреха, по активно выражаемому отвращению к Столыпину и общей эмоциональности приближающиеся к жанру памфлета.

Особняком стоят работы, созданные в 1920;х годах группой экономистов, карьера которых в Советской России вскоре окончилась эмиграцией или репрессиями — А. В. Чаяновым, Б. Д. Бруцкусом, Л. Н. Литошенко. Данная группа ученых относилась к столыпинским реформам крайне позитивно, что и определило в большой степени их судьбу. Современные российские историки, при большом диапазоне мнений, в целом склонны позитивно относиться к реформам Столыпина, и в особенности, к аграрной реформе. Два обширных специальных исследования на данную тему — В. Г. Тюкавкина и М. А. Давыдова — изданные в 2000;х годах, безоговорочно считают реформу полезной и удачной.

Оценку реформ Столыпина затрудняет то обстоятельство, что реформы никогда не были осуществлены полностью. Сам Столыпин предполагал, что все задуманные им реформы будут осуществлены комплексно (а не только в части аграрной реформы) и дадут максимальный эффект в долговременной перспективе (по словам Столыпина, требовалось «двадцать лет покоя внутреннего и внешнего»). Характер инициированных реформой перемен, как институциональных (повышение качества права собственности), так и производственных (переход на 7−9 летние севообороты), был постепенным, долговременным и не давал оснований ожидать существенного эффекта за 6−7 лет активного хода реформы (считая реальное развертывание реформы в 1908 году и приостановку её хода с началом войны в 1914 году). Многие наблюдатели 1913—1914 года полагали, что страна наконец подошла к началу стремительного аграрного роста; однако, данное явление было заметным не в основных показателях сельскохозяйственной статистики, а в косвенных проявлениях (бурное развитие низового сельскохозяйственного образования, столь же бурное увеличение спроса на современное сельскохозяйственное оборудование и специальную литературу и т. п.). При достигнутых в 1913 году темпах землеустроительных работ (4.3 млн десятин в год) землеустроительная деятельность была бы завершена к 1930;32 году, а учитывая нарастание скорости — быть может, к середине 1920;х годов. Война и революция не дали осуществиться этим широким планам.

1.3 Развитие права в России в 1905—1917 гг.

В рассматриваемый период главным источником права становится закон. По своему содержанию законы делились на:

* предписывающие;

* восполнительные.

По пространству действия законы делились на:

* общие — действовавшие на всей территории государства;

* местные — действовавшие на определенной части государства;

* особенные — действовавшие в отношении определенной категории дел;

* специальные — действовавшие в отношении особых групп лиц.

Действие закона во времени начиналось с момента его опубликования. Если в законе не указывался срок вступления его в законную силу, то он определялся моментом получения на данной территории листа сенатского издания Собрания узаконений и распоряжений правительства.

В систему источников права данного периода стали включаться постановления Совета министров и мнения Государственного совета. Эти нормативные акты носили подзаконный характер и были обязательны для всех исполнительных органов.

Совет министров также издавал положения и указы. Первые носили правоустанавливающий характер и определяли структуру, функции органов власти и управления. Вторые были направлены на реализацию конкретных правовых действий.

В качестве одной из приоритетных задач законодатель определил правовое регулирование экономики.

Получило развитие понятие юридического лица. Определялись виды юридических лиц:

— публичные — казна, ведомства, учреждения, органы местного самоуправления;

— частные — соединения (общества, товарищества) и учреждения.

Для образования юридического лица требовалось соглашение нескольких лиц, утверждаемое в концессионном или явочном порядке, т. е. утверждаемое представителями органов власти или путем регистрации.

Товарищества подразделялись на полное, на вере и акционерное. В качестве субъектов хозяйственной деятельности могли выступать торгово-промышленные предприятия. Они имели форму треста, синдиката, концерна или акционерного общества.

В годы первой мировой войны в сфере экономических отношений применялись чрезвычайные меры: использование военно-промышленными комитетами административных методов регулирования, контролирование деятельности государственных хозяйственных структур особыми совещаниями, нормирование цен, таксировка, продовольственная разверстка, реквизиции, ограничения на совершение сделок с некоторыми товарами и др.

Характерной особенностью в области судебного права является либерализация судебного процесса. С 1885 г. отменялась публичная казнь. В 1886 г. присяжным были предоставлены новые процессуальные права. С 1899 г. в судебных палатах вводилось обязательное назначение защитника. В 1909 г. был разработан институт условно-досрочного освобождения. С 1910 г. время, проведенное обвиняемым в предварительном заключении, стало включаться в срок заключения.

С развитием хозяйственных отношений появляется прообраз будущего арбитража — административная юстиция.

В годы первой мировой войны в районах, объявленных на военном положении, судебная власть принадлежала военно-окружным судам и Главному военному суду. При чрезвычайных обстоятельствах могли образовываться военно-полевые суды, для которых характерны следующие черты: краткосрочное слушание, отсутствие защиты, корпоративность состава суда, невозможность обжалования.

1.4 Русская культура в начале XX в.

Бурная общественная жизнь, переходное состояние российского общества в новую эпоху определили характер развития культуры в начале XX в. В естественных науках Россия вступала в новый век с серьезными достижениями сложившихся национальных школ математики, физики, химии, медицинских наук, почвоведения. Продолжались активные разработки в радиотехнике по созданию аппаратов, способных передавать речь и музыку. Под руководством Н. Е. Жуковского сооружена одна из первых в Европе аэродинамических труб и организован первый аэродинамический институт. К. Э. Циолковский разработал основы ракетного движения и теоретической космонавтики. Географы активно изучали районы Сибири, Дальнего Востока, Арктики. В ходе нескольких экспедиций на Север исследована возможность, а в 1914 — 1915 гг. два ледокола «Вайгач» и «Таймыр» прошли вокруг азиатского материка за две навигации. Российскую науку обогатили исследования В. И. Вернадского, основателя учения о биосфере, К. А. Тимирязева, основателя школы физиологов растений. Оба академика активно участвовали в общественной жизни и в 1911 г. подали в отставку в знак протеста против притеснения правительством студенчества.

В общественных науках быстро развивается философия, социология, история, в них образуются новые направления. Марксистская философия и социология разрабатывала проблемы революции, диалектического и исторического материализма (Г.В. Плеханов, В. И. Ленин и др.). В религиозной философии обозначились тенденции «богоискательства» и «возрождения христианства» в противовес угрозе западной бездуховной цивилизации (Н.А. Бердяев, П. А. Флоренский и др.).

Литература

и искусство особенно живо откликались на об щественные процессы переломной эпохи и революционные события. Ведущие направления русской классической литературы — критический реализм, гуманизм и глубокая психологичность получили продолжение в творчестве писателей и поэтов-реалистов А. И. Куприна, И. А. Бунина, Л. Н. Андреева, А. Н. Толстого, А. П. Чехова, С. А. Есенина и др. Резкий протест против социальной несправедливости в яркой художественной форме звучал в произведениях В. Г. Короленко, А. М. Горького, рассказы, пьесы и романы которого наполнены революционными порывами. Одновременно в поэзии развиваются, как и на Западе, модернистские направления (символизм, акмеизм) и авангардизм. Творческие поиски этого периода получили название «Серебряного века» русской литературы (в отличие от «Золотого» первой четверти XIX в.). Символисты — Д. С. Мережковский, В. Я. Брюсов, Ф. К. Сологуб, К. Д. Бальмонт, А. А. Блок, В. И. Иванов обращались к символам, ассоциациям, видя в искусстве магическую силу обновления жизни. К акмеистам, приверженцам самодовлеющего значения формы и композиции, себя причисляли Н. С. Гумилев, О. Э. Мандельштам, А. А. Ахматова. Главными фигурами авангарда, отрицавшими прежние формы поэзии, были В. В. Маяковский и В. Хлебников. Вне группировок стояли поэты М. И. Цветаева и Б. Л. Пастернак.

Литература

во всех своих направлениях отражала «мятущуюся душу» российского общества в ходе начавшихся революционных потрясений.

Еще большую роль в культурной жизни общества приобрело театральное искусство. Новым явлением стали театры К. Д. Станиславского, А. Я. Таирова, В.И. Немировича-Данченко, В. Э. Мейер хольда. Станиславский сформулировал законы жизненно правдивого поведения актера на сцене и принципы режиссуры («система Станиславского»). Эти принципы были воплощены в Московском художественном театре. Мейерхольд стал создателем «условного театра». Большой вклад в театральное искусство внесла выдающаяся актриса В. Ф. Комиссаржевская, бывшая руководителем Драматического театра в Петербурге.

На рубеже XX в. раскрывается плодотворная деятельность многих замечательных русских композиторов — С. И. Танеева, А. С. Аренского, Л. К. Глазунова, начинается творческий путь представителей молодого поколения — С. В. Рахманинова, АН. Скрябина, И. Ф. Стравинского, Р. М. Глиера, Б. В. Асафьева. В этот период блистают на сцене Ф. И. Шаляпин, А. В. Нежданова, Л. В. Собинов, прославившие русскую музыкальную культуру во всем мире.

В живописи наряду с продолжателями русского реализма ре пинской и суриковской школ большим вниманием пользовались русские импрессионисты К. А. Коровин, И. Э. Грабарь и др. Русский модерн в живописи был представлен объединением «Мирискусства» — А. Н. Бенуа, С. П. Дягилев, Л. С. Бакст, Н. К. Рерих, К. А. Сомов. Представителями авангарда стали В. В. Кандинский, М.3. Шагал, К. С. Малевич. В конце XIX в. в России появляется кинематограф и в XX в. зарождается русское киноискусство. В 1908 г. выпущена первая русская игровая кинокартина «Стенька Разин». Собственное производство фильмов начали фирмы А. Дранкова и А. А. Ханжонкова.

В целом русская культура в начале XX в. продолжала подъем XIX в. и открывала новые направления научного, технического и художественного творчества. Однако уровень культуры простого народа резко контрастировал с культурой интеллигенции и богатых слоев общества. Несмотря на начавшийся процесс урбанизации основная масса населения проживала в деревне, была неграмотна, и подъем культуры в городе мало влиял на ее духовный мир. По переписи 1897 г. из 126 млн взрослого населения грамотных было всего 21,1% (неграмотных мужчин — 78%, а женщин — 87%). Уровень грамотности и условия жизни трудовых слоев были главной преградой в овладении ими богатствами русской культуры.

Глава 2. Россия и Первая мировая война

2.1 Российская экономика накануне Первой мировой воины

После бурных революционных событий экономическая жизнь в России начала налаживаться с 1908 г. Подъем начался лишь с 1909 г. и продолжался до начала Первой мировой войны в 1914 г. За этот период промышленное производство возросло почти в 1,5 раза, увеличился объем сельскохозяйственной продукции, особенно производства технических культур.

Подъему экономики способствовали: иностранные займы, рост военных заказов на перевооружение армии и строительство нового военно-морского флота; увеличение товарности сельскохозяйственного производства в результате аграрной реформы; повышение покупательной способности населения (рабочие добились в революции повышения зарплаты на 15%, а крестьяне — отмены в крупных платежей). Прирост продукции в отраслях производства средств производства достиг 6,6% ежегодно (в среднем), а в отраслях средств потребления — 3,1%. Особенно быстро росли военная промышленность и строительство военных кораблей, значительно выросла металлообрабатывающая промышленность. В годы подъема углубляется процесс монополизации — создаются новые синдикаты, тресты, концерны, образуются финансово-промышленные группы.

Ряд историков и публицистов оценивают показатели экономического роста с 1909 по 1914 г. в отрыве от общего хода экономического развития периода становления и развития капитализма, а главное — от социальной картины российского общества. Они представляют Россию 1913 г. страной «процветающего капитализма» с перспективой ее выхода в число ведущих стран европейского экономического центра. Для таких выводов нет оснований. Россия продолжала оставаться преимущественно аграрной, технически отсталой страной «периферийного» капитализма, зависящей от западноевропейского капитала, экспортируя для него сырье и импортируя промышленные товары. Несмотря на рост экономики в годы подъема, Россия не преодолевала отсталости от передовых индустриальных стран, индустриализация только начиналась. По объему промышленного производства в эти годы она занимала пятое место в мире и четвертое в Европе, но производила промышленной продукции в 14,5 раз меньше, чем США, в 5,9 раза меньше Германии, в 4,5 раза меньше Англии. Еще большее отставание было в производстве товаров надушу населения: в 21,4 раза меньше США, в 13 раз меньше Германии, в 14 раз меньше Англии.

Становление и развитие капитализма в России было одновременно и превращением ее в финансово зависимую от Запада страну. Поток капитала из-за рубежа шел в двух формах: инвестиции в промышленность и займы государству. В 1914 г. инвестиции составляли 2 224,9 млн зол. рублей, из которых: 32,3% — Франции, 24,8 — Англии, 19,8 — Германии, 14,5%— Бельгии. Под контролем иностранного капитала находились: добыча железной руды, угля, нефти; металлургия, электрическая и электротехническая отрасли промышленности. Внешний долг России непрерывно нарастал, а с ним и зависимость от Запада. В 1914 г. он составлял 4,3 — 4,6 млрд руб., из которых долг Франции — 80%, а Англии — 14%. По данным американского финансиста Г. Фиска из задолженностей всех стран мира в 6317 млн долл. на Россию приходилось 1998 млн (более 31%). В 1909 — 1913 гг. Россия выплачивала ежегодно по 345 млн руб. и одновременно занимала около 200 млн руб. Такой колоссальный долг и зависимый характер «периферийной» капиталистической экономики превращали Россию в полуколонию. Капитализм неизбежно вел страну по этому тупиковому историческому пути.

Развитие капитализма в России усиливало все свойственные ему социальные противоречия. Подъем экономики сопровождался и ростом рабочего движения. Несмотря на поражение революции, классовая борьба российского пролетариата вновь приобретает острые формы и решительный характер. Уже летом 1910 г. вспыхнули стачки в Москве, в конце года — в Петербурге. В Москве и других городах прошли политические демонстрации, начались студенческие сходки. В 1911 г. забастовочное движение нарастало. Мощным толчком, усилившим революционный подъем, стали события на Ленских золотых приисках в 1912 г. — расстрел мирного шествия рабочих «к начальству» со своими требованиями. Ленский расстрел вызвал волну стачек протеста, в которых участвовало более 300 тыс. человек. В 1913 г. рабочее движение шло нарастающими масштабами и достигло наивысшего подъема в первой половине 1914 г. С января по июль в забастовках участвовало около 1,5 млн человек (больше, чем в 1905 г.), из них 80% были участниками политических стачек. В Петербурге и других городах дело доходило до вооруженных столкновений рабочих с полицией и войсками. В ряде губерний начались крупные крестьянские волнения, революционное брожение охватило армию и флот (в Киевском, Варшавском, Рижском гарнизонах, Туркестанском округе, на Балтийском флоте).

Капитализм в деревне натолкнулся на общинный уклад жизни с традиционными нравственными ценностями. Крестьянская община, отсутствие в ней частной собственности на землю, развитие кооперации всех видов в русской деревне служили предпосылками к развитию новой формации в сельском общежитии. Складывались объективные условия союза рабочего класса и крестьянства в борьбе за переход к новым общественным отношениям посткапиталистической формации — социализму. Усилилось национальное движение в Закавказье, Польше, Прибалтике. Российское общество вступало в новый общенациональный кризис. Кризисные явления международного и внутреннего характера сливались на пути к социальному взрыву. В таком тяжелом состоянии Россия в августе 1914 г. была втянута в мировую войну.

2.2 Право и правовая политика в период 1905—1917 гг.

В мае 1905 г. издан Указ «Об учреждении Комитета по земельным делам в составе Главного управления землеустройства и земледелия». В его состав входили министры двора, внутренних дел, финансов, юстиции и государственного контроля. Комитет осуществлял общее руководство земельными делами и кредитом, заслушивал отчеты земельных банков.

В ноябре 1905 г. был принят Манифест об улучшении благочиния и облегчения положения крестьянского населения, уменьшавший выкупные платежи со всех категорий крестьян на 50%, а с января 1907 г. — вовсе их отменивший.

Тогда же принимаются Указ «Об уменьшении и последующем прекращении всех платежей с крестьян» и Указ «Об облегчении задачи Крестьянского поземельного банка по содействию к увеличению площади землевладения малоземельных крестьян», вводивший с разрешения Министерства финансов кредитование и погашение задолженностей крестьян за счет выкупных платежей, поступивших в банк.

В августе 1906 г. издан Указ «О предназначении казенных земель к продаже для расширения крестьянского землепользования», подготавливавший радикальную аграрную реформу. На его основе крестьянам отчуждались «оброчные статьи» по мере прекращения заключенных ими арендных договоров. Цена выкупа устанавливалась землеустроительными комиссиями по средней капитализированной оценке. Не подлежали отчуждению земли, занятые ценными строениями, отведенные церквам и школам, необходимые для нужд местного населения.

В сентябре 1906 г. Указом «О передаче кабинетных земель в распоряжение Главного управления земледелия и землеустройства для образования переселенческих участков» правительство начало переселенческую политику. В переселенческий фонд включались свободные земли, «оброчные статьи», земельные излишки, оставшиеся у Кабинета после поселения старожилов. Поселенцам предоставлялись следующие права: земля поступала в их постоянное пользование и облагалась оброчной податью наравне с переселенческими участками, образованными на казенных землях. Казначейство выплачивало Кабинету денежную компенсацию за землю.

В октябре 1906 г. принят Указ «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных сословий». Провозглашались единые права для всех податных в отношении государственной службы (за исключением «инородцев»).

Крестьяне освобождались от «увольнительных приговоров» для поступления на службу или учебу. Отменялся порядок обязательного исключения крестьян из сельского общества при поступлении их на гражданскую службу, получении ордена, ученой степени, при окончании курса учебного заведения, производстве в чин, приобретении ими высших прав состояния.

Оставаясь в составе общества, крестьяне получали право вступать в другие сельские общества, безземельные были вправе без согласия общества (схода) уходить из него. Крестьяне могли свободно выбирать местожительство. Оно определялось не по месту их приписки, а по месту нахождения собственности или службы. Паспорта по месту приписки выдавались волостными органами, а по месту промысла и нахождения собственности — полицейскими органами.

Отменялись подушная подать, круговая порука, принудительная передача и направление неплательщиков на заработки. Судебная подведомственность крестьян волостному суду ограничивалась (отменялось привлечение к общественным работам).

Отменялись подчинение земским начальникам и наложение административных взысканий (без формального производства). Приговоры крестьянских сходов могли отменяться уездным съездом по представлению земского начальника лишь при их противоречии закону.

Расширялись имущественные права крестьян: отменялись порядок семейных разделов по решению общины, запрещение крестьянам, не владевшим недвижимостью, обязываться векселями.

Расширялись избирательные права крестьян: они допускались в земский съезд, отменялся порядок утверждения губернатором состава земских гласных, их избирали кандидаты от самих крестьян.

Столыпинский Указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования», принятый 9 ноября 1906 г., провозглашал свободный порядок выхода из общины и закреплял наделы в собственность в любое время. За домохозяином оставлялись все участки общинной земли, находившиеся в его пользовании в течение времени, прошедшего с момента последнего передела. Общинные угодья оставались в пользовании выделявшихся крестьян. Заявление о выделе через старосту доводилось до сельского общества, которое простым большинством голосов и в месячный срок было обязано определить крестьянину его участок. В противном случае это осуществлял земский начальник. Уездный съезд был апелляционной инстанцией в спорах о выделении. Крестьянин мог требовать сведение выделяемых ему участков воедино или денежной компенсации.

Подворное землевладение закреплялось общим крепостным порядком. Доказательствами о принадлежности подворного надела крестьянину служили крепостные акты, записи крестьянских учреждений, решения судов, постановления сельских сходов, решения земских начальников и уездных съездов. Переход целых обществ к новой («отрубной») системе землевладения и землепользования был возможен после одобрения двумя третями всего состава сельского схода.

Финансирование реформы обеспечивал Указ «О выдаче Крестьянским поземельным банком ссуд под залог надельных земель», принятый в ноябре 1906 г. По Указу отменялся запрет отдавать в залог частным лицам и обществам надельные земли (введенный в 1893 г.). Залог разрешался также под ссуды Госбанка, клиентами банка могли быть как сельские общества, так и отдельные владельцы подворных наделов, а также товарищества крестьян. Банк выдавал целевые ссуды для уплаты за наделы, при покупке земли, на улучшение землепользования, при переходе от общинного земледелия к подворному, расселении на хутора или отруба, отводе земли к одному месту. Положением Совета министров в ноябре 1907 г. были расширены права местных отделений Госбанка.

Аграрные указы закреплены в законах, принятых третьей Думой. В июне 1910 г. принят Закон «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении». Он закреплял право крестьян выделять свои наследственные наделы, сохранив право на недра за общиной. Переход всего общества к отрубному владению осуществлялся при участковом владении по решению простого большинства, а при общинном — по решению двух третей сельского схода.

Принятый в мае 1911 г. Закон «О землеустройстве» подробно регламентировал порядок землеустройства. Чересполосица крестьянских наделов могла быть ликвидирована «по необходимости». Разверстанию не подлежали усадебные земли, земли с жилыми постройками, фабриками и мельницами, искусственные леса и торфяники. Арендаторы земель не имели права возражать против их разверстания. Отсутствие соглашения о разверстке вело к выделению «действительно используемых участков», при этом выдела мог требовать любой хозяин. Чересполосица могла быть устранена без согласия хозяев.

Предусматривался порядок образования землеустроительных комиссий под руководством предводителей дворянства. Земским начальникам поручалось вести собрания, решавшие вопросы о разверстке земель, споры решались в уездной комиссии (апелляция в губернской комиссии). Обжаловать их решения мог Сенат.

Формирование олигархии

Правовая регламентация аграрных отношений в целом положительно сказалась на развитии этого сектора экономики.

В начале века Россия уже находилась на стадии интенсивного индустриального развития. Процессы формирования промышленно-финансовых корпораций, попытки государственно-монополистического регулирования экономики требовали соответствующего правового оформления.

Первые всероссийские торгово-промышленные съезды проходили еще в 1870, 1872, 1882 и 1896 гг. На них делались попытки скоординировать деятельность формирующихся корпораций (синдикатов, концернов и т. п.) на рынке, в сфере ценообразования, в отношениях с государством. (С 1900 по 1907 г. в стране происходит интенсивный рост синдикатских объединений.)

В октябре 1906 г. состоялся первый съезд представителей промышленности и торговли, обсудивший актуальные вопросы экономического строительства, в ноябре того года — Всероссийский съезд представителей биржевой торговли и сельского хозяйства. Крупный капитал России стремился утвердиться в условиях того хозяйственного и правового порядка, который установился в стране в ходе революции и конституционных политических преобразований. В Думе олигархические круги уже имели свое политическое лобби — партию Союз 17 октября.

В области уголовного и административного законодательства был сделан ряд нововведений. В мае 1905 г. издано Мнение Государственного совета об изменении и дополнении некоторых из действующих законоположений о печати. Им отменялись положения Устава о цензуре (1890), по которым Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, Министерство народного просвещения и обер-прокурор Синода могли закрывать издания и запрещать их издателям участвовать в других изданиях. Министерство внутренних дел не могло запретить издание лишь на основе мнения о его «вредоносном направлении», но могло приостановить его до решения вопроса в Сенате.

В ноябре 1905 г. принят Указ «О временных правилах о повременных изданиях», которым отменялись предварительная цензура и административные взыскания, устанавливался судебный порядок решения дел о печати. Регистрацию открывающихся изданий осуществлял губернатор. Арест на отдельные номера изданий мог налагаться только при условии, что имеются признаки уголовного деяния, и только в судебном порядке. Указ содержал перечень оснований для наложения ареста и штрафов.

В 1906 г. были приняты два указа, распространявшие эти положения на периодические издания, а также Положение Совета министров «Об установлении уголовной ответственности за восхваление преступных деяний в речи или печати».

Цензура

В июне 1905 г. издано Мнение Государственного совета о некоторых изменениях и дополнениях Закона 7 июня 1904 г. «О порядке производства по делам о преступных деяниях государственных», а в марте 1906 г. Указ «О мерах к сокращению времени производства наиболее важных уголовных дел», предусматривавшие усиление санкций за сопротивление представителям власти.

В апреле 1906 г. издается еще одно Мнение Государственного совета «О преобразовании Верховного суда». Согласно ему должностные преступления передавались на рассмотрение окружных судов, судебных палат, департаментов Сената и Верховного уголовного суда, т. е. изымались из административного производства.

В ходе революции правительство неоднократно обращалось к пересмотру уголовно-правового и судебного законодательств.

Состав Верховного суда включал назначаемых императором членов Государственного совета, сенаторов уголовного и первого департаментов. В заседаниях могли участвовать присяжные поверенные.

В августе 1906 г. Совет министров принял Положение об учреждении военно-полевых судов. Они вводились в местностях, объявленных на военном положении или положении чрезвычайной охраны. Учредителями судов были генерал-губернаторы и главнокомандующие. Процесс проходил при закрытых дверях и в течение не более двух суток. Приговор был окончательным и приводился в исполнение не позже суток. Суду могли подвергаться и гражданские лица.

В период декабрьского восстания 1905 г. был принят Указ «О временных правилах о наказуемости участия в забастовках на предприятиях, имеющих общественное или государственное значение». Виновные наказывались лишением свободы на срок от восьми месяцев до полутора лет. Участие в «преступном сообществе» наказывалось заключением на срок от восьми месяцев до полутора лет. Участие в «преступном сообществе» влекло наказание на срок до четырех лет. Зарплата за период забастовки не выплачивалась, возмещение пострадавшим от забастовки уплачивалось казной или предприятием.

В феврале 1906 г. было издано Мнение Государственного совета об установлении уголовной ответственности за распространение ложных сведений о деятельности правительственных установлений и должностных лиц. Объективная сторона этих преступлений заключалась в распространении сведений, «возбуждающих в населении враждебное к ним (правовым установлениям и должностным лицам) отношение»; «возбуждающих общественную тревогу слухами о правительственных распоряжениях, общественных бедствиях»; «возбуждающих вражду между классами населения, между сословиями, хозяевами и рабочими».

В 1906 г. по инициативе П. А. Столыпина был разработан проект закона о реорганизации полиции. Согласно проекту у полиции изымался ряд функций, не относящихся к ее прямому предназначению (коммунальные, санитарные и т. п.). Предполагалось объединить полицию и отдельный корпус жандармов на всех уровнях их взаимодействия. В проведении дознания по политическим преступлениям деятельность корпуса жандармов должна была согласовываться с деятельностью чинов судебного ведомства. Общее руководство жандармами и полицией возлагалось на заместителя министра внутренних дел. Государственная дума так и не успела обсудить и принять законопроект, однако заключенная в нем тенденция к усилению роли полиции неоднократно проявлялась на практике.

Министерству внутренних дел предоставлялось право закрывать общества, если «их деятельность представляется ему угрожающей общественному спокойствию и безопасности». Регистрация обществ осуществлялась после представления их устава соответствующему министру.