Правовой механизм регулирования сферы благоустройства территории в РФ и в РТ

Данные нормативно-правовые документы устанавливают единые и обязательные нормы в сфере благоустройства, содержания в чистоте и порядке территорий в границах города, к данным документам относятся:

• 1) Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 г. № 73-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января 2003 г.)
• 2) Закон РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» .
• 3) ГОСТ 28 329–89 «Озеленение городов. Термины и определения» .
• 4) СНИИП III-10−075 «Благоустройство территорий» .
• 5) Постановление правительства РФ от 1.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре РФ»
• 6) Постановление Кабинета министров РТ от 07.11.2008 № 785 «Об организации работы по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий»
• 7) Постановление Казанской городской Думы от 16.10.2008 № 8−34 «О тарифах на содержание объектов озеленения и малых архитектурных форм г. Казани»
• 8) Решение Казанской городской Думы от 18 октября 2006 г. № 4−12 «О правилах благоустройства г. Казани»

В настоящих Правилах применяются следующие понятия: благоустройство — совокупность работ (по инженерной подготовке территории, устройству дорог, развитию коммуникационных сетей и сооружений водоснабжения, канализации, энергоснабжения и др.) и мероприятий (по расчистке, осушению и озеленению территории, улучшению микроклимата, охране от загрязнения воздушного бассейна, открытых водоемов и почвы, санитарной очистке, снижению уровня шума и др.), осуществляемых в целях приведения той или иной территории в состояние, пригодное для строительства и нормального использования по назначению, создания здоровых, удобных и культурных условий для жизни населения.

Данные нормативно-правовые документы регламентируют деятельность Жилищно-коммунального хозяйства в области организации уборки городских территорий, содержания территорий жилой, смешанной и промышленной застроек, содержание мест массового пребывания граждан, транспортной инфраструктуры, инженерных коммуникаций.

Органом осуществляющим контроль за осуществлением благоустройства г. Казани является Комитет жилищно-коммунального хозяйства, который призван выполнять следующие функции:

• — осуществление единой политики в области содержания и развития объектов благоустройства на территории города Казани;
• — осуществление функции заказчика по реализации городских программ благоустройства;
• — организация эксплуатации дорожного хозяйства;
• — организация движения по городским автомобильным дорогам транспортных средств со сверхнормативными нагрузками;
• — организация ликвидации несанкционированных свалок на территории города;
• — организация проведения на территории города гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечение соблюдения санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
• — организация благоустройства города, привлечение на договорной основе к этой работе предпринимателей, предприятий, учреждений, организаций, а также населения;
• — организация озеленения, охраны зеленых насаждений и водоемов, выдачи разрешений на вырубку зеленых насаждений в соответствии с действующим законодательством;
• — подготовка проектов распоряжений о сносе зеленых насаждений в порядке, установленном Руководителем Исполнительного комитета города Казани;
• — выдача ордеров на проведение земляных работ, их продление и прекращение;
• — выдача технических условий на отвод ливневых и талых вод;
• — организация мероприятий по рациональному использованию и охране

городских лесов, расположенных в границах города;

• — организация освещения улиц, установки указателей с наименованиями улиц;
• — подготовка проектов распоряжений о временном ограничении движения транспортных средств на территории города;
• — подготовка проектов распоряжений об организации движения по городским автомобильным дорогам транспортных средств со сверхнормативными осевыми нагрузками и габаритами;
• — осуществление мероприятий по контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
• — подготовка предложений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования;
• — подготовка предложений об определении методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
• — подготовка предложений об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения;
• — осуществление функций заказчика по содержанию в отношении автомобильных дорог местного значения;
• — подготовка предложений об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
• — подготовка предложений о нормативах финансовых затрат на содержание автомобильных дорог местного значения и правилах расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;
• — составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.2 — 3.6 Кодекса об административных правонарушениях Республики Татарстан, уполномоченными должностными лицами;
• — обеспечение проведения на территории города Казани мероприятий по охране окружающей среды;
• — управление в области охраны окружающей среды;
• — участие в информировании жителей об экологической обстановке;
• — участие в осуществлении мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;
• — участие в осуществлении мер по охране водных объектов, находящихся в муниципальной собственности г. Казани;
• — подготовка предложений об установлении ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в муниципальной собственности города Казани, порядка расчета и взимания этой платы;
• — разработка и внесение на утверждение правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории города Казани, для личных и бытовых нужд;
• — представление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории города Казани;
• — подготовка предложений об установлении ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в муниципальной собственности города Казани, в целях передачи его в аренду;
• — подготовка предложений об установлении ставки платы за единицу объема древесины;
• — разработка и внесение на утверждение лесохозяйственных регламентов
• — проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов, находящихся в муниципальной собственности;
• — осуществление муниципального лесного контроля и надзора в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности города Казани;
• — регулирование отношений в области использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования г. Казани. Минстрой — Казань [Электронный ресурс] - Режим доступа: www.minstroy.tatar.ru

Таким образом, все работы по благоустройству города и озеленению его территорий выполняются только в соответствии с законодательством РФ и РТ, каждое действие, направленное на изменение городской территории должно быть согласовано с законодательством. Законодательные органы тоже не стоят на месте, а постоянно издают новые постановления и указы, направленные на улучшение городских территорий.