Система управления охраной труда

В целях совершенствования организации работы по охране труда на предприятиях электроэнергетики разработано и утверждено «Положение о системе управления охраной труда (СУОТ) в подразделениях и организациях РАО ЕЭС России» от 14.01.98 № 5р.

Под охраной труда подразумевается система законодательных актов, а также предупредительных и регламентирующих социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, средств и методов, направленных на обеспечение безопасных условий труда. В свою очередь управление охраной труда в организации — это подготовка, принятие и реализация решений по сохранению здоровья и жизни профессионала в процессе его производственной деятельности. Система управления охраной труда (СУОТ) является частью общей системы управления (менеджмента) организации, обеспечивающая управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью организации. Объектом управления охраной труда является деятельность функциональных служб и структурных подразделений предприятия по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах и в организации в целом. Система включает организационную структуру, деятельность по планированию, распределению ответственности, процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, достижения целей, анализа результативности политики и мероприятий охраны труда организации.

Стратегическим направлением политики предприятия электроэнергетики любого уровня (исполнительный аппарат РАО «ЕЭС России»; представительства РАО «ЕЭС России» по управлению акционерными обществами; территориальные обособленные подразделения межсистемных электрических сетей РАО «ЕЭС России»; филиалы и другие обособленные подразделения РАО; акционерные общества энергетики и электрификации со своими подразделениями, акционерные общества-электростанции, научно-исследовательские и проектные институты, строительные, ремонтные, наладочные и другие предприятия и организации, предприятия промышленности, машиностроения, стройиндустрии и другие предприятия и организации, акции (вклады в уставный капитал) которых принадлежат РАО) в области охраны труда является обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности. Для успешной реализации этой стратегии следует руководствоваться следующими принципами организации работы по охране труда на предприятии. 3].

Ориентирующие принципы — основополагающие идеи, определение направления поиска безопасных решений.

Управленческие принципы определяют взаимодействие между отдельными стадиями и частями процесса обеспечения безопасности (планирование, организация, контроль, учет, анализ, регулирование).

Технические принципы направлены на предотвращение воздействий опасных и вредных производственных факторов, основанное на действиях физических законов (принцип защиты расстоянием, временем, экраном, прочностью или блокировкой).

Организационными являются те принципы, которые реализуют целые достижения реализации труда.

Кроме того:

• · комплекс мер и средств безопасности должен быть адекватен возможным угрозам и рискам и достаточен с точки зрения действующего законодательства и нормативных правовых актов, регулирующих вопросы обеспечения безопасности личности;
• · организационные и технические меры безопасности не должны мешать персоналу выполнять свое производственное задание;
• · применяемые методы и средства сами не должны представлять опасности для работающих;
• · меры безопасности не должны противоречить действующему законодательству.

При определении цели и задач организации в области охраны труда руководство, несущее ответственность за охрану труда в организации, должно:

• · определять общие цели по улучшению условий и охраны труда работников;
• · определять характер и масштаб рисков, связанных с хозяйственными целями организации;
• · включать обязательства руководства организации (работодателя) по соблюдению соответствия условий и охраны труда в организации законодательству в области охраны труда и государственным нормативным требованиям охраны труда;
• · включать обязательства руководства организации по постоянному улучшению условий и охраны труда, формированию общественных органов и служб охраны труда, обеспечению социального партнерства, информированию работников об условиях труда на рабочих местах, о существующих производственных рисках, о полагающихся компенсациях за нанесение вреда здоровью;
• · предусматривать основу для установления целей и задач по охране труда и их анализа.

При создании системы управления охраной труда необходимо:

• · определять перечень законов и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, распространяющихся на организацию;
• · выявлять факторы охраны труда, вытекающие из ее прошлых, настоящих или планируемых видов деятельности, с тем, чтобы определить наиболее существенные воздействия на условия и охрану труда;
• · определять политику организации в области охраны труда;
• · определять цели и задачи в области охраны труда, устанавливать приоритеты;
• · разрабатывать организационную схему и программу для реализации политики и достижений ее целей, выполнения поставленных задач.

Управление охраной труда включает в себя функции по подготовке, принятию и реализации управленческих решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических медицинских и социальных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение работоспособности, здоровья и жизни работников отрасли в процессе труда.

Цель внедрения системы управления охраной труда (СУОТ) — обеспечение безопасных и нормальных условий труда для работников на всех стадиях производственного процесса; условий, при которых обеспечивается не только своевременное устранение каких-либо нарушений норм по охране труда, но и предупреждение возможности их возникновения.

Основные задачи, решаемые при применении СУОТ:

• · установление определенных функций и обязанностей по охране труда для работодателей и работников (руководителей, специалистов, служащих, рабочих) на всех уровнях управления производством;
• · выявление опасностей, оценка, регулирование и контроль риска;
• · планирование мероприятий по охране труда, организация их исполнения, постоянный контроль, учет, анализ и оценка проводимой работы;
• · организация подготовки персонала (обучение работников методам и приемам безопасного производства работ, проверка знаний, аттестация, стажировка, дублирование, инструктаж);
• · организация пропаганды требований нормативов и передового опыта по охране труда среди персонала;
• · управление производственно-технологическими операциями, выбор и реализация защитных мер;
• · обеспечение для обслуживающего персонала безопасности технологических процессов и оборудования;
• · обеспечение для работников безопасности при строительстве, ремонте и эксплуатации производственных зданий и сооружений;
• · приведение санитарно-гигиенических условий труда на рабочих местах в соответствие с нормами;
• · создание для работников отрасли благоприятных социальных условий, установление оптимальных режимов труда и отдыха;
• · аттестация рабочих мест по условиям труда;
• · организация санитарно-бытового и лечебно-профилактического медицинского обслуживания работников;
• · организация профессионального отбора работников;
• · обеспечение работников средствами защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
• · нормотворческая деятельность, организация обеспечения работников нормативными материалами по охране труда;
• · информационное обеспечение;
• · ознакомление работников с состоянием охраны здоровья и безопасности труда;
• · организация внутриведомственного контроля за соблюдением требований по охране труда в процессе производства;
• · стимулирование работы по обеспечению безопасности производственных процессов, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, соблюдения работающими нормативов по безопасности труда;
• · регистрация несчастных случаев, профессиональных заболеваний, происшествий и других свидетельств недостаточной эффективности системы управления охраной труда;
• · анализ результатов деятельности по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; разработка на основе анализа соответствующих мероприятий;
• · предупреждение аварий и подготовка персонала к действиям в аварийных ситуациях;
• · применение различных форм воздействия на субъектов и объекты управления;
• · обмен информацией между различными уровнями управления организации, между организацией и государственными и общественными структурами;
• · контроль соответствия состояния охраны труда в организации действующему законодательству и государственным нормативным требованиям охраны труда. 6]

Система управления охраной труда на предприятии.