От россии к ссср: историческая традиция и новые реалии

Отступление: нэп • Большевистская программа по национальному вопросу и судьба России • На пути к единому государству • Появление Союза Советских Социалистических Республик

ОТСТУПЛЕНИЕ: НЭП

Последний этап Гражданской войны охватывал период с 1921 до конца 1922 г. Разгромлено белое движение, вытеснены с территории бывшей России иностранные войска (за исключением Дальнего Востока). Красные силы контролировали великорусские области, часть Украины, Белоруссию, Сибирь, значительную территорию Средней Азии. Однако «большая гражданская война» закончилась не победой красных, а поражением белых и поддерживавших их сил. Гражданская война еще не исчерпала себя. Большевистская система власти находилась в состоянии глубокого кризиса.

Положение в экономике можно было охарактеризовать как коллапс. Продукция промышленности сократилась, по сравнению с довоенным уровнем, в 7 раз, выплавка чугуна уменьшилась в 33 раза, стали — в 22. Свирепствовал голод, а также тиф и другие болезни. «Коммунизм» выражался в «пайковом» снабжении одеждой, обувью, бельем, продовольствием. Зарплата также выглядела, как «паек»: вместо денег ее выдавали натурой. Повсеместно вспыхивали мятежи против большевистской власти.

Особенно крупными и упорными были восстание моряков в Кронштадте — военно-морской крепости на Балтике— в феврале 1921 г. и восстание крестьян в Тамбовской и частично Воронежской губерниях в 1920;1921 гг., которое по фамилии лидера получило название «антоновского». Основные лозунги восставших: «Власть Советам, а не партиям», «Советы без коммунистов», «Свобода торговли». Продолжали развиваться повстанческие движения в национальных районах. Большое число крестьянских формирований действовало на Украине (петлюровцы, махновцы), в Туркестане активизировались басмачи. Повстанческие очаги возникли в Среднем Поволжье, на Дону, Кубани. В Западной Сибири повстанцы в феврале — марте 1921 г. создали вооруженные отряды в несколько тысяч человек, захватили почти полностью Тюменскую губернию, Петропавловск, Кокчетав и другие города. Очаги мятежей, восстаний жестоко подавлялись, но в различных местах возникали новые.

Забастовки рабочих, протестующих против нищеты и насилия, также были повседневностью. В 1922 г. состоялось 538 стачек (около 200 тыс. забастовщиков). Большевик А. Г. Зверев, находившийся в начале 20-х годов на партийной и налоговой работе в Клинском уезде Московской губернии, вспоминал: «Не раз и не два я и тысячи таких же, как я работников, сталкивались в разных общественных сферах с постоянным противодействием. Действительно, нам тогда приходилось ломать вооруженное сопротивление беляков, преодолевать бандитизм, заставлять кулаков и нэпманов снабжать государство хлебом, платить ему денежные налоги, исполнять свой гражданский долг. Постоянная борьба, борьба и борьба!»⁶⁰

Ситуация усугубилась из-за голода. В. И. Ленин писал: «Не проходило недели… когда мы… не были бы заняты вопросом о продовольствии… и когда мы не ставили бы вопроса, как бороться с голодом»⁶¹. Проблема голода для большевистской власти на протяжении всех лет Гражданской войны была необычайно актуальной, а в 1921 г. произошла настоящая катастрофа. Засуха привела уже разоренную предшествующими войнами и революциями страну к масштабному голоду с тяжелыми последствиями. Улучшение положения наступило только через два года — в 1923 г.

Голод был нередким явлением и в дореволюционной России. Его причины не только в том, что сельское хозяйство в большей части велось в зоне риска, т. е. в неблагоприятных климатических условиях, но и в низкой эффективности хозяйства, которое оставалось общинным. Тяжелым был голод 1891 г., но он не привел к катастрофе, которая была бы сравнима с 1921 г. Первая мировая война обострила продовольственную ситуацию в стране. Рывок, который был сделан в производстве продовольствия под влиянием столыпинской реформы, был быстро сведен на нет. К февралю 1917 г. дефицит хлеба составлял 550 млн пудов. Временное правительство не смогло улучшить положение или создать предпосылки для его изменения, оставив эти проблемы новой власти, которая должна была стимулировать сельское хозяйство, чтобы избежать масштабного голода. Однако все произошло наоборот. Большевики разрушили то, что было, ничего не создав взамен. Страна подошла к катастрофе необычайных масштабов.

К исторически сложившейся неэффективности сельского хозяйства добавились новые причины, созданные уже большевиками. Были уничтожены помещичьи и хозяйства зажиточных крестьян, производившие товарный хлеб. К тому же военные действия активно велись в наиболее благоприятных для сельского хозяйства районах (Украина, Дон, Черноземная область, Северный Кавказ и др.). Военный коммунизм, изъятие всех продовольственных ресурсов в крестьянских хозяйствах (продразверстка) привели к сокращению посевных площадей (в 1919 г., по сравнению с 1916 г., на 16,4%). Сокращение продолжалось и далее. В 1920 г. было произведено 1,3 млрд пудов главных зерновых, т. е. почти в два раза меньше, чем в 1916 г. (2,4 млрд пудов).

Свертывание торговли, монополия государства на распределение продуктов, изъятие их у крестьян карательными мерами приобрело системный и последовательный характер. Карательный аппарат в сельской местности превзошел по численности личный состав царской полиции. «Мешочники», т. е. вольный черный рынок продовольствия, имели все меньше возможностей для закупок продовольствия на селе. У крестьян не было никакого стимула производить продукты сверх прожиточного минимума. Сыграло роль и отсутствие необходимой в климатических условиях России системы страховых запасов хлеба на случай природных неблагоприятных явлений, которая существовала до революции. Большевики ее разрушили, но новую не создали. К этому добавилась засуха, которая имела более пагубные, по сравнению с 1891 г., результаты.

Каковы масштабы голода и его последствия? В советское время эти данные максимально занижались, но все равно они потрясают.

В 1921 г. в зоне голода проживало 69 млн 795 тыс. человек при общей численности населения 134 млн 664 тыс. Голод поразил 16 российских губерний, 3 автономные республики, 3 автономные области, трудовую коммуну немцев Поволжья, Дагестан. В 1921 г. он распространился на Москву и Петроград и прилегающие губернии, а также на некоторые губернии Сибири. Голод захватил также районы Украины, Казахстана, Азербайджана. Число умерших от голода составило 5 млн человек. Из голодающих районов, бросая все, уходили люди, наводняя города и усугубляя там ситуацию. Не хватало продовольствия, одежды, для беженцев не было жилищ, работы.

ВЦИК в июле 1921 г. создал Центральную комиссию помощи голодающим — ЦК Помгол, затем преобразованную в ЦК Последгол (ликвидация последствий голода). Меры были предприняты следующие: увеличение закупок хлеба за границей, постепенный отказ от военно-коммунистических методов. Однако перелом в политике произошел только осенью 1921 г., когда стали ясны колоссальные масштабы катастрофы.

Международная помощь голодающей России была предложена уже в июле 1921 г. Москва получила предложения о продовольственной помощи одновременно от Лиги Наций (Англия, Франция, Италия) и от правительства США. Если разоренная мировой войной Европа имела немного ресурсов для помощи России, то американская администрация располагала большими продовольственными запасами. Помощь из США шла через Американскую администрацию помощи (АРА). В 1922 г. АРА кормила 5 млн детей и 5 млн взрослых⁶². Русская эмиграция также старалась помочь. В США экономист профессор А. Н. Корф организовал широкомасштабную кампанию по сбору средств. Композитор С. В. Рахманинов давал благотворительные концерты, балетмейстер В. В. Фокин делал отчисления от театральных постановок, художник Н. К. Рерих организовал турне с выставками своих картин, доход от которых шел в Россию. Среди российских эмигрантов в Нью-Йорке была открыта подписка, каждый жертвовал, что мог.

Катастрофа наглядно показала большевикам необходимость изменения политики. Одновременно голод снизил накал гражданской борьбы (главной оказалась борьба за выживание). Большевики пошли на введение в марте 1921 г. новой экономической политики (нэп). Первоначально нэп в коммунистической партии рассматривался как временное и короткое отступление, вызванное, как считалось, мелкобуржуазностью страны и задержкой мировой пролетарской революции. По-прежнему сохранялись уверенность в реальности и целесообразности перехода к социализму и надежда на поддержку Запада. Об этом свидетельствуют теоретические работы лидеров компартии. Например, И. В. Сталин писал: «…Для того, чтобы начать (по крайней мере, начать) налаживание правильного мирового хозяйства, необходима победа пролетариата, по крайней мере, в нескольких передовых странах. Пока этого нет, нашей партии приходится искать окольных путей кооперирования с капиталистическими элементами на хозяйственном поприще»⁶³. Обратите внимание, речь ведется исключительно об экономической сфере и ни слова о политической. И еще одна цитата: «Задачи международного пролетариата отныне сводятся к тому, чтобы расширить русский прорыв, помочь ушедшему вперед авангарду, не дать врагам окружить и оторвать от базы смелый авангард»⁶⁴. Подобные высказывания характерны для начального этапа нэпа.

В. И. Ленин глубже понимал ситуацию, чем другие руководители партии, поэтому осознанная корректировка доктрины с учетом внутренних и внешних условий осуществлялась им постоянно. Оставаясь на позициях неизбежности победы мировой пролетарской революции, поскольку, по его мнению, только она могла вывести человечество из катастрофических противоречий империализма, В. И. Ленин писал осенью 1921 г.: «Из империалистического мира вырвала первую сотню миллионов людей на земле первая большевистская революция. Следующие вырвут из таких войн и из такого мира все человечество»⁶⁵. Вместе с тем он более трезво, по сравнению с периодом 1917;1920 гг., смотрел на перспективы победы мировой пролетарской революции, считая, что главный упор в деятельности должен быть сделан на «хозяйственное строительство, подведение экономического фундамента для нового социалистического здания»⁶⁶. Поскольку большевистская партия оставалась у власти, несмотря на ожесточеннейшую Гражданскую войну и интервенцию, то скорая победа пролетарской революции в мировом масштабе уже не имела такого жизненно важного значения: «Мы это дело начали. Когда именно, в какой срок, пролетарии какой нации это дело доведут до конца, — вопрос несущественный. Существенно то, что лед сломан, что путь открыт, дорога показана»⁶⁷. В. И. Ленин первоначально, видимо, полагал, что жизнь в целом доказала правильность разработанной им на основе марксизма доктрины, а произведенная корректировка в сторону нэпа с учетом внешних и внутренних условий достаточна.

В марте 1921 г. на X съезде РКП (б) было принято решение о переходе от продразверстки к продналогу. Фиксированный продовольственный налог устанавливался до весеннего сева. Величина его определялась в зависимости от категории хозяйства. Беднейшее крестьянство освобождалось от налога — у него нечего было взять. Наивысшая ставка налога падала на зажиточных. Все, что оставалось у крестьян после сдачи налога государству, находилось в их распоряжении. Первоначально намечалось, что государство обменяет промышленную продукцию на оставшуюся у крестьян часть продовольствия (прямой продуктообмен). Теоретически предполагалось, что государство, используя концессии, широкое привлечение иностранного капитала, а также золотой фонд страны, создаст запасы промышленных товаров. Этот запас и будет обмениваться на продовольствие, оставшееся у крестьян. Нэп позволил стабилизировать ситуацию политически: прекратились мятежи и восстания, произошел переход от Гражданской войны к миру. Зародилась надежда на развитие в условиях многоукладности различных форм собственности и на возможную демократизацию.