Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций

Под классификацией ЧС понимается система, в соответствии с которой чрезвычайные ситуации делятся на классы, группы и виды в зависимости от сферы их возникновения, характера явлений и процессов, масштаба возможных последствий и других факторов. Базовым (ключевым) элементом всей системы классификации является вид чрезвычайной ситуации (ЧС). Вид ЧС — это некоторая системная единица, характеризуемая набором поражающих факторов, возможным масштабом и динамикой развития. Определить конкретный вид ЧС помогают понятия класс ЧС и группы ЧС. Такой подход принят с целью автоматизации процесса анализа, систематизации, обобщения информации о ЧС. В различных республиканских органах государственного управления и иных государственных организациях, подчиненных Правительству Республики Беларусь, действуют различные положения, постановления, инструкции, определяющие порядок классификации и реагирования на различные чрезвычайные ситуации. Для различных органов управления характерен свой набор классификационных принципов ЧС. Так, чрезвычайные ситуации могут классифицироваться по масштабам распространения последствий, по сфере возникновения, по темпу развития. Рассмотрим подробнее данные классификации ЧС.

По масштабам возможных последствий ЧС подразделяют на:

частные — если наносится социальный (вред здоровью) ущерб и (или) материальный ущерб отдельному человеку, семье, а также ущерб природной среде в месте проживания и (или) работы;

локальные — последствия ЧС не выходят территориально и организационно за пределы рабочего участка, малого отрезка дороги, усадьбы или дома. При этом пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда;

объектовые, если последствия ЧС ограничены территорией производственного или иного объекта (т.е. не выходят за пределы санитарно-защитной зоны) и могут быть ликвидированы его силами и ресурсами;

местные — последствия ЧС ограничиваются поселком, городом, районом и при этом пострадало от 10 до 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности от 100 до 300 человек, либо материальный ущерб составляет от 1 тыс. до 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда. Последствия ЧС устраняются местными силами и средствами;

территориальные — масштабы последствий ЧС распространяются на одну, две области, при этом пострадало от 50 до 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности от 300 до 1000 человек, либо материальный ущерб составил от 5 тыс. до 0,5 млн минимальных размеров оплаты труда. Для ликвидации последствий такой ЧС необходимы объединенные усилия этих территорий, а также участие сил государства;

национальные — масштабы последствий ЧС распространяются на всю страну или регион, при этом пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 млн минимальных размеров оплаты труда;

глобальные (трансграничные) — ЧС выходят за пределы страны и распространяются на другие государства. Последствия таких ЧС устраняются силами и средствами как пострадавшего государства, так и международного сообщества.

В зависимости от происхождения чрезвычайные ситуации делят на природные, природно-антропогенные и антропогенные. Однако такая классификация является слишком общей и не всегда удобна для использования на практике.

Более удобна классификация ЧС по сферам возникновения, которая соответствует Межгосударственным стандартам «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» ГОСТ 22.0.03−97. В этом случае ЧС делятся на: природные, техногенные, биолого-социальные, социальные и экологические (экологические бедствия и экологические катастрофы) Природная ЧС — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения источника природной ЧС, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и: (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери, нарушение условий жизнедеятельности людей.

Источниками природных ЧС являются опасные процессы и явления, происходящие в неживой природе. Составляющая опасного природного явления или процесса может быть поражающим фактором.

К источникам природных ЧС относятся:

геологические и геофизические явления: землетрясения, оползни, просадка поверхности, эрозия почв и др.;

гидрологические и гидрогеологические явления: наводнения, половодья, паводки, низкие и высокие уровни грунтовых вод, ранний ледостав, затопления и др.;

*метеорологические и агрометеорологические явления:

бури, ураганы, смерчи, шквалы, вертикальные вихри;

дождь, если количество осадков 50 мм и более в течение 12 часов и менее или суммарно 150 мм и более в течение 2−3 суток;

сильный снегопад, если количество осадков 20 см и более за 12 часов и менее;

гроза, крупный град (диаметр градин 20 мм и более);

сильная метель, если в течение 12 часов и более преобладающая скорость ветра 15 м/с и более с выпадением снега;

сильный гололед, если диаметр отложений на проводах 20 мм и более;

сильный мороз, если температура воздуха достигает -38 °С и ниже;

заморозки, если температура 0 °C и ниже в июнеавгусте, приводящие к гибели сельскохозяйственной продукции не менее чем на ¹/₃ территории административного района;

засуха, если наблюдается сочетание высоких температур, дефицита осадков, низкой влажности воздуха, малых влагозапасов в почве, приводящее к снижению урожая или его гибели не менее как на ¹/₃ территории административного района;

суховей, если температура воздуха составляет + 25 °C и выше, при скорости ветра более 5 м/с и низкой влажности;

сильный туман, если видимость менее 100 м;

природные пожары (лесные, полевые, торфяные) и др.;

космические явления: падения на Землю космических тел, опасные космические излучения и др.;

гелиофизические явления: нарушение условий распространения радиоволн и др.

Выше приведены источники природных ЧС, характерные только для Республики Беларусь.

В других странах и на других континентах могут быть и другие источники, например тропические циклоны, сели, снежные лавины, морские волнения, извержения вулканов, обвалы и др.

Техногенная ЧС — это состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

К источникам техногенных ЧС относятся:

• — транспортные аварии и катастрофы (железнодорожные, авиационные, автомобильные, на газои нефтепроводах, продуктопроводах, линиях электропередач, на водном транспорте, в метро);
• — пожары и взрывы на объектах хозяйствования и социальной сферы;
• — аварии и катастрофы на объектах с выбросом вредных веществ (радиоактивных, химически опасных веществ и др.);
• — аварии и катастрофы на коммунальных системах жизнеобеспечения (канализация, водоснабжение, электроснабжение и др.);

аварии и катастрофы на очистных сооружениях;

— гидродинамические аварии и катастрофы (прорыв плотин, дамб);

обрушение зданий и сооружений;

аварии на электросистемах.

Биолого-социальная ЧС — это состояние, при котором в результате возникновения источника биолого-социальной чрезвычайной ситуации на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, из-за широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений.

К источникам биолого-социальных ЧС относятся:

массовые инфекционные заболевания людей, домашних и сельскохозяйственных животных;

массовые поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями.

Экологическая ЧС — это обстановка, сложившаяся на данной территории в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации, который повлек или может повлечь за собой разрушение экологических систем, ухудшение здоровья населения по онкологическим и специфическим заболеванием выше нормы в 1,5−2 раза, наблюдается увеличение смертности в 1,3−1,5 раза.

Кроме названной экологической чрезвычайной ситуации рассматриваются также и более опасные степени экологического неблагополучия — экологическое бедствие и экологическая катастрофа.

Это объясняется тем, что степень экологического загрязнения среды обитания населения химическими, физическими и биологическими агентами может быть различной. Поэтому и последствия для биологических систем, для здоровья человека могут быть различными. (Подробнее эта проблема рассматривается во второй главе пособия.).

Источниками ситуаций экологического неблагополучия могут быть некоторые опасные природные процессы и явления, техногенные происшествия, опасные социальные и биолого-социальные процессы и события, а также последствия хозяйственной и социальной деятельности человечества. В последнем случае техногенные аварии и катастрофы могут отсутствовать, но загрязнение среды различными агентами может стать причиной экологических чрезвычайных ситуаций, экологических бедствий и экологических катастроф.

Источниками ЧС антропогенного происхождения являются:

на суше — истощение невозобновляемых природных ресурсов; деградация почв (эрозия, засоление, заболачивание, опустынивание, разрушение гумуса, загрязнение пестицидами, тяжелыми металлами, радионуклидами и другими вредными веществами свыше допустимых норм, что приводит к снижению продуктивности, отравлению ими биологических систем и включение вредных веществ в биологические цепочки); критические ситуации, вызванные переполнением хранилищ промышленными и отходами, загрязнением ими окружающей среды;

в атмосфере — загрязнение воздуха вредными и ядовитыми веществами выше предельно допустимых концентраций, острый недостаток кислорода в городах, высокие уровни шумов, электромагнитные излучения выше допустимых норм, кислотные дожди, изменения температуры и климата, разрушение озонового слоя и др., приводящие к отравлению и разрушению биологического мира;

в гидросфере — нехватка пресной воды, обмеление водоемов, высыхание озер, болот, исчезновение малых рек, загрязнение гидросферы вредными веществами выше предельно допустимых концентраций и норм, что приводит к гибели многих биологических систем, к заболеваниям людей и преждевременной смерти;

в биосфере — исчезновение отдельных видов флоры и фауны, разрушение экологических систем и уменьшение их биологической продуктивности, замена природных экологических систем антропогенными, что приводит к постепенному вырождению человечества и к гибели человеческой цивилизации.

Социальные ЧС связаны с процессами и явлениями в социальной среде.

К источникам социальных чрезвычайных ситуаций относятся: войны, локальные и региональные конфликты, голод, диверсии, террористические акты, масштабные забастовки, сложная криминогенная обстановка и др.

При любой чрезвычайной ситуации может быть нанесен социальный, экономический и экологический ущерб. Стоимость ущерба, например, от поражающих факторов в природных чрезвычайных ситуациях в мире ежегодно превышает 200 млрд долларов США и при этом ежегодно погибают или становятся инвалидами сотни тысяч человек. Массовая гибель людей возможна в условиях войны, голода, особо опасных эпидемий, химического заражения.

Каждому виду чрезвычайных ситуаций свойственна своя скорость распространения опасности, являющаяся важной составляющей интенсивности протекания чрезвычайного события и характеризующая степень внезапности воздействия поражающих факторов. С этой точки зрения чрезвычайные события можно подразделить на:

внезапные (взрывы, землетрясения, транспортные аварии и др.);

быстро возникающие (пожары, выбросы химически опасных веществ);

умеренно развивающиеся (половодье, выброс радиоактивных веществ и их распространение);

— медленно распространяющиеся и развивающиеся.

Наиболее опасны чрезвычайные ситуации, развивающиеся по катастрофическому сценарию.

По ведомственной принадлежности источники чрезвычайных ситуаций подразделяют на аварии, происходящие в строительстве, промышленности, жилищной и коммунально-бытовой сфере обслуживания населения, сельском хозяйстве, лесном хозяйстве, на транспорте.

Для оценки последствий чрезвычайных ситуаций применяют и классификацию по числу пострадавших:

малые потери, если во время чрезвычайной ситуации пострадало 25−100 человек, из них нуждается в госпитализации 10—50 человек;

средние потери, если во время чрезвычайной ситуации пострадало 101−1000 человек, из них нуждается в госпитализации 51−100 человек;

большие потери, если во время чрезвычайной ситуации пострадало более 1000 человек, из них нуждается в госпитализации более 100 человек.