Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности

Важным показателем постоянной боевой готовности вооруженных сил является твердая воинская дисциплина. «Воинская дисциплина основывается на осознании каждым военнослужащим воинского долга и личной ответственности за защиту Российской Федерации. Она строится на правовой основе, уважении чести и достоинства военнослужащих».

Проблема неуставных взаимоотношений военнослужащих в России существует уже много лет. Эта проблема волнует не только призывников и их матерей, но и основную часть общества, и даже структуры государственной власти. Корень указанной проблемы лежит, прежде всего, в недисциплинированности военнослужащих, нежелании их следовать установленным правилам.

В данной работе исследуются правоотношения в сфере выполнения обязанностей военнослужащими, соблюдения воинской дисциплины, применения командирами дисциплинарных взысканий. Рассматривается законодательство, регулирующее военно-служебные отношения, а конкретно, регулирование института дисциплинарной ответственности.

Целью курсовой работы является исследование порядка привлечения к дисциплинарной ответственности. Для достижения поставленной цели необходимо:

Рассмотреть общие положения о дисциплинарной ответственности.

Охарактеризовать правовые основы дисциплинарной ответственности.

Описать дисциплинарные взыскания.

Рассмотреть дисциплинарные взыскания на примере дисциплинарного ареста.

Глава 1. Правовая природа дисциплинарной ответственности военнослужащих

1.1 Понятие и признаки дисциплинарной ответственности лиц, проходящих военную службу

Одним из видов юридической ответствен-ности военнослужащих является дисциплинарная ответственность. Под дисциплинарной ответственностью понимается наложение дисциплинарных взысканий на основе правовых норм субъектами дисциплинарной власти на подчиненных им членов устойчивых коллективов за дисциплинарные проступки и иные правонарушения.

К дисцип-линарной ответственности могут привлекаться не только военнослужа-щие, но и сотрудники органов внутренних дел, государственные служа-щие, работники организаций, а также другие лица.

Основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственно-сти каждой категории указанных лиц определяются соответствующими законодательными актами (законодательством о труде, о государствен-ной службе, о службе в органах внутренних дел и другими). Важной отличительной чертой дисциплинарной ответственности является то, что виновный привлекается к этому виду юридической ответственности в служебном порядке властью командира (начальника).

Дисциплинарная ответственность, как вид юридической ответст-венности военнослужащих, установлена статьей 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих». В соответствии с данной статьей военно-служащие несут дисциплинарную ответственность за проступки, связан-ные с нарушением воинской дисциплины или общественного порядка по основаниям и в порядке, которые определены общевоинскими уставами. Юридические нормы, определяющие конкретные требования воинской дисциплины и ответственность за их нарушение, содержатся в Дисцип-линарном уставе Вооруженных Сил Российской Федерации. Согласно статье 48 Дисциплинарного устава, военнослужащий за нарушение во-инской дисциплины и общественного порядка несет дисциплинарную ответственность в персональном порядке.

То есть, под дисциплинарной ответственностью во-еннослужащих понимается такая юридическая ответственность, которая наступает за совершение проступка, представляющего собой нарушение воинской дисциплины или общественного порядка, и реализуется в слу-жебном порядке властью командира (начальника) по правилам Дисцип-линарного устава. Дисциплинарная ответственность имеет целью укреп-ление воинской дисциплины, борьбу с ее нарушителями.

Дисциплинарная ответственность военнослужащих, по сравнению с дисциплинарной ответственностью других категорий лиц, имеет определенные особенности. Так, дисциплинарная ответственность военно-служащих наступает за нарушения не только служебной дисциплины, но и общественного порядка. Она характеризуется большей строгостью мер принуждения к нарушителям, чем это предусматривают другие виды дис-циплины (например, дисциплинарный арест). Командиры и начальники при привлечении к дисциплинарной ответственности наделе-ны более широкими и разнообразными дисциплинарными полномочиями.

Воинский дисциплинарный проступок обладает четырьмя признака-ми: общественной опасностью, противоправностью, виновностью и на-казуемостью.

1. Общественная опасность дисциплинарного проступка состоит в том, что он причиняет или может причинить вред воинской дисциплине или общественному порядку. Вред может выражаться как в причинении материального ущерба, так и в иной форме.

2. Дисциплинарный проступок — это противоправное деяние, то есть деяние, нарушающее нормы права. Дисциплинарная ответственность установлена за нарушения норм как военного права, регулирующих во-инскую дисциплину, так и административного права, устанавливающие правила поведения в общественных местах.

3. Дисциплинарное правонарушение — это психическое отношение лица к деянию и его последствиям в форме умысла или неосторожности.

4. Наказуемость заключается в том, что за совершение дисциплинарного проступка может быть наложено дисциплинарное взыскание по правилам, установленным Дисциплинарным уставом.

Таким образом, воинский дисциплинарный проступок можно опре-делить как общественно опасное, противоправное и виновное нарушение военнослужащим требований воинской дисциплины или общественного порядка, установленных законами, воинскими уставами и другими нормативными актами, за совершение которого, может быть наложено дисциплинарное взыскание по правилам, установленным Дисциплинарным уставом.

1.2 Обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответственность военнослужащего

В статье 28.3 ФЗ «О статусе военнослужащих» определен ряд обстоятельств, исключающих дисциплинарную ответственность военнослужащего, при наличии в его действиях всех признаков дисциплинарного проступка. Вместе с тем указанные обстоятельства не исключают противоправности самого деяния. Перечень представленных обстоятельств является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

п. 1, ч. 1, ст. 28.3 ФЗ «О статусе военнослужащих». Не является дисциплинарным проступком действие (бездействие), совершенное во исполнение обязательного для военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, приказа или распоряжения командира.

Воинская дисциплина требует от подчиненных исполнения обязательных для них приказов и распоряжений командира (начальника). Поэтому закон устанавливает как общее правило, что причинение вреда охраняемым законом интересам, как следствие исполнения лицом обязательных для него приказа или распоряжения, не может влечь для него ответственность за это деяние. Ответственности подлежит лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение.

Приказ и распоряжение будут обязательными для исполнения, если они:

1) отданы надлежащим лицом своему подчиненному;

2) в пределах полномочий этого лица;

3) надлежащим образом оформлены;

4) не являются заведомо незаконными.

Необходимо к тому же отметить, что неисполнение подчиненным военнослужащим приказа начальника, отданного в установленном законом порядке, рассматривается как преступление против военной службы. Поэтому исполнение подчиненным приказа или распоряжения, незаконность которых не была ему очевидна, не может влечь ответственность для этого лица за само деяние и вред, причиненный правоохраняемым интересам во исполнение такого приказа или распоряжения.

П. 2, ч. 1, ст. 28.3 ФЗ «О статусе военнослужащих». Не является дисциплинарным проступком действие (бездействие), совершенное в состоянии необходимой обороны.

Возможность защищаться от опасных посягательств одно из важнейших прав гражданина, регламентируемых Конституцией РФ. Ст. 45 Конституции РФ провозглашает, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Сущность необходимой обороны состоит в осуществлении лицом своего права на защиту от общественно опасного посягательства путем причинения вреда посягающему. Поскольку интересы посягающего также охраняются законом, возникает потребность в установлении обстоятельств, при которых причинение ему вреда является допустимым. Совокупность обстоятельств, которые, с одной стороны, позволяют гражданам осуществить свое право на защиту от общественно опасных посягательств, а с другой — обозначить пределы такой защиты с тем, чтобы избежать причинение посягающему излишнего вреда, образуют институт необходимой обороны. Речь идет об использовании сил и средств, необходимых для защиты от посягательств. Причем необходимость означает, что в процессе обороны должны использоваться силы и средства, в объеме достаточном для защиты, и не должен причиняться вред больший, чем это необходимо для защиты.

П. 3, ч. 1, ст. 28.3 ФЗ «О статусе военнослужащих». Не является дисциплинарным проступком действие (бездействие), совершенное при задержании лица, совершившего преступление, для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений.

В ряде нормативных актов говорится о праве задерживать лиц, которые подозреваются в совершении преступления или уклоняются от исполнения наказания. В ходе задержания возможно применение физической силы, специальных средств и оружия, что может причинить вред задерживаемому лицу. Правомерное причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, должно отвечать следующим требованиям:

Задержание проводится только лиц, совершивших преступление;

Задержание лица осуществляется для доставления его органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений;

Вред лицу, совершившему преступление, причиняется вынужденно, когда иными средствами задержать его невозможно;

При причинении вреда не допущено превышение необходимых для этого мер.

П. 4, ч. 1, ст. 28.3 ФЗ «О статусе военнослужащих». Не является дисциплинарным проступком действие (бездействие), совершенное в состоянии крайней необходимости.

В отличие от необходимой обороны, когда вред причиняется лицу, совершающему общественно опасное посягательство, при крайней необходимости вред наносится охраняемым законом интересам (здоровью и правам других лиц, в том числе имущественным правам, общественному порядку, интересам службы, порядку управления, экологической безопасности и т. д.). Причинение вреда при крайней необходимости допускается для устранения создаваемой разнообразными источниками, а не только общественно опасным посягательством, реальной опасности, грозящей личности и правам оказавшегося в таком состоянии лица или иных лиц, интересам общества или государства. Вероятная, возможная опасность не создает состояния крайней необходимости. Обязательное условие, оправдывающее причинение вреда в силу крайней необходимости, состоит в том, что грозившая опасность не могла быть устранена иными средствами, кроме как причинением вреда другим правоохраняемым интересам.

П. 5, ч. 1, ст. 28.3 ФЗ «О статусе военнослужащих». Не является дисциплинарным проступком действие (бездействие), совершенное при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели.

В русском языке слово «риск» имеет два значения: возможная опасность и действие наудачу в надежде на счастливый исход.

Особенно сложно определить условие достаточности предпринятых мер для предотвращения вреда, поскольку вред все же наступил, следовательно, меры, предпринятые для его предотвращения, были объективно недостаточными. «Риск признается обоснованным, если указанная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями (бездействием) и лицо, допустившее риск, предприняло достаточные меры для предотвращения вреда охраняемым законом интересам. Риск не признается обоснованным, если он заведомо был сопряжен с угрозой для жизни многих людей, с угрозой экологической катастрофы или общественного бедствия».

П. 6, ч. 1, ст. 28.3 ФЗ «О статусе военнослужащих». Не является дисциплинарным проступком действие (бездействие), совершенное в результате физического принуждения, если вследствие такого принуждения военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, не мог руководить своими действиями (бездействием).

Если имело место физическое принуждение в виде непреодолимой силы, вследствие которого лицо, причинившее вред охраняемым законом интересам, не могло руководить своими действиями (бездействием), тогда отсутствует деяние (действие или бездействие) в правовом смысле как элемент объективной стороны состава соответствующего правонарушения, поскольку таковым признается лишь волевое поведение человека, когда последний свободен принимать решения. Физическое принуждение к причинению вреда охраняемым законом интересам, при котором лицо сохраняло возможность руководить своими действиями, а равно психическое принуждение, т. е. угроза причинить какой-либо вред, исключают преступность деяния, совершенного лицом вследствие такого принуждения, если оно создавало состояние крайней необходимости.

В части 2 статьи 28.3 ФЗ «О статусе военнослужащих» содержится перечень оснований, освобождающих военнослужащего от дисциплинарной ответственности. М. И. Петров, в комментарии к указанному закону, разделяет их на две группы:

Реабилитирующие. Те, с которыми не допускается привлечение военнослужащего к дисциплинарной ответственности в связи с отсутствием самого факта совершения дисциплинарного проступка — отсутствие события дисциплинарного проступка и декриминализация деяния — отмена или признание утратившим силу федерального закона либо его положения, предусматривающего дисциплинарную ответственность военнослужащего, либо положения федерального закона или иного нормативного правового акта РФ, которое военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, было нарушено.

Нереабилитирующие. Освобождающими военнослужащего от дисциплинарной ответственности. Такие основания можно разделить на две группы:

освобождающие от дисциплинарной ответственности в силу изменений в субъектном составе деликтного правоотношения (хроническое психическое расстройство, временное психическое расстройство, слабоумие или иное болезненное состояние психики военнослужащего; исключение его из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы);

истечение установленных сроков давности привлечения к ответственности либо привлечение виновного к установленной законом ответственности ранее.

1.3 Обстоятельства, отягчающие и смягчающие дисциплинарную ответственность военнослужащих

Обстоятельства, отягчающие ответственность, зафиксированы в ФЗ «О статусе военнослужащих» и не могут быть изменены (дополнены) судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело. К таким обстоятельствам относятся только действия (бездействие) нарушителя — способные увеличить общественно опасные последствия проступка. Для дисциплинарных проступков с отягчающими признаками характерна вина в форме прямого умысла, при этом выявляются признаки противоправного умышленного действия. Последнее представляет собой мотивированный, с точки зрения правонарушителя, акт, следствием которого может быть причинение ущерба пострадавшему (телесного (физического), морального вреда или имущественного ущерба) либо государству. Правонарушитель (чаще всего при физическом воздействии на пострадавшего) осознает, что его действия противоречат не только нормам морали, но и правовым предписаниям.

При мотивации своего действия правонарушитель исходит из ложного предположения о его полезности с точки зрения защиты личного либо общественного блага. Это может происходить при неознакомлении правонарушителя с действующими нормативно-правовыми актами, что, однако, не освобождает его от ответственности.

Обстоятельствами, отягчающими дисциплинарную ответственность указаны в ч. 4, ст. 28.5 ФЗ «О статусе военнослужащих». Таковыми, признаются:

продолжение противоправного действия (бездействия), несмотря на требование командира прекратить его;

повторное совершение такого же дисциплинарного проступка, если за первый дисциплинарный проступок к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, уже применялось дисциплинарное взыскание и оно в установленном порядке не снято;

совершение двух и более дисциплинарных проступков, ни за один из которых к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, не было применено дисциплинарное взыскание, а также совершение одного действия (бездействия), содержащего признаки двух и более дисциплинарных проступков;

совершение дисциплинарного проступка группой военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы;

совершение дисциплинарного проступка в состоянии опьянения.

Обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность за правонарушение, включают наличие признаков, позволяющих квалифицировать степень общественной опасности проступка и применение менее суровых санкций к правонарушителю. Такие обстоятельства учитываются непосредственно перед назначением наказания, когда наличие признаков дисциплинарного проступка уже выявлено.

Обстоятельствами, смягчающими дисциплинарную ответственность указаны в ч. 3, ст. 28.5 ФЗ «О статусе военнослужащих». Таковыми признаются:

раскаяние военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, совершившего дисциплинарный проступок;

добровольное сообщение военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, о совершенном им дисциплинарном проступке командиру;

предотвращение военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, совершившим дисциплинарный проступок, вредных последствий дисциплинарного проступка, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

совершение дисциплинарного проступка в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств.

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, не является исчерпывающим: судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело о проступке, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в статье или в законах субъектов Федерации об административных правонарушениях.

Глава 2. Виды дисциплинарных взысканий и порядок применения

2.1 Виды дисциплинарных взысканий

Все дисциплинарные взыскания представляют собой систему, включающую в себя различные по своему характеру и тяжести меры дисциплинарного воздействия. Эта система дифференцирована применительно к категориям военнослужащих и обеспечивает возможность индивидуального подхода при определении наказания, применяемого к конкретному военнослужащему. Дисциплинарный устав вооруженных сил РФ дифференцирует дисциплинарные взыскания в зависимости от состава военнослужащих:

дисциплинарные взыскания, применяемые к солдатам, матросам, сержантам и старшинам;

дисциплинарные взыскания, применяемые к прапорщикам и мичманам;

дисциплинарные взыскания, применяемые к офицерам.

По своему характеру все дисциплинарные взыскания можно разделить на две группы:

Общие (применяются ко всем военнослужащим):

выговор;

строгий выговор.

Суть их заключается в официально выраженной отрицательной оценке поведения нарушителя со стороны государства. Одновременно они служат предостережением о недопустимости совершения противоправных действий в будущем. Выговору подвергаются лица, впервые совершившие малозначительные нарушения. Следует отметить, что не всякое замечание рассматривается как дисциплинарное взыскание. Например, часто встречающиеся устные замечания, сделанные на месте нарушения, не будут являться мерой дисциплинарной ответственности. Выговор считается только тогда дисциплинарным взысканием, когда он зафиксирован — оформлен, путем внесения соответствующей записи в карточку взысканий и поощрений.

Специальные (применяются только к отдельным категориям военнослужащих в зависимости от их принадлежности к тому или иному составу, а также от формы прохождения ими военной службы):

лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег;

Применяется: к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования; солдатам и матросам, сержантам и старшинам, проходящим военную службу по призыву. Заключается в запрете отлучатся, без служебной необходимости, из расположения воинской части. Порядок увольнения военнослужащих из расположения части регулируется статьями 239−245 Устава внутренней службы Вооруженных сил РФ и предполагает увольнение, как правило, в выходные (предвыходные) и праздничные (предпраздничные) дни. Поэтому лишение увольнения в очередном порядке отодвигает возможность полноценного отдыха военнослужащего на неопределенный срок.

лишение нагрудного знака отличника;

Применяется: к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования; солдатам и матросам, сержантам и старшинам. Означает отмену ранее примененного вида поощрения (награждение нагрудным знаком отличника) в связи с совершением военнослужащим дисциплинарного проступка. Порядок его применения заключается в приказе командира (начальника), объявленном перед строем и изъятии нагрудного знака отличника. Запрещаются срывание нагрудного знака отличника, оскорбление и иные действия, унижающие честь и достоинство военнослужащего.

предупреждение о неполном служебном соответствии;

Применяется: к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования; солдатам и матросам, сержантам и старшинам, проходящим военную службу по контракту; прапорщикам и мичманам; офицерам; гражданам, призванным на военные сборы. Налагается за невыполнение военнослужащим условий контракта, за совершение проступка, порочащего честь военнослужащего, и в случаях, когда он перестал отвечать установленным к нему в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» требованиям. Данное взыскание применяется один раз за время пребывания военнослужащего в занимаемой штатной должности.

снижение в воинской должности;

Применяется: к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования; матросам и старшинам, проходящим военную службу по призыву; прапорщикам и мичманам; офицерам; гражданам, призванным на военные сборы. Может быть применено к военнослужащему не только в случае совершения им дисциплинарного проступка, но и в случае, если в течение года после применения дисциплинарного взыскания «предупреждение о неполном служебном соответствии» он не исправил своего поведения, образцовым выполнением воинского долга, и предыдущее взыскание не сыграло своей воспитательной роли. Применяется в случае совершения грубого дисциплинарного проступка. В соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы низшей считается должность, для которой штатом предусмотрено более низкое воинское звание, а при равных званиях — меньший должностной оклад.

снижение в воинском звании на одну ступень;

Применяется: к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования; матросам и старшинам. Командиром воинской части объявляется приказ о применении взыскания и определяется время для замены соответствующих знаков различия. Запрещаются срывание погон, срезание нашивок и другие действия, унижающие личное достоинство военнослужащего.

Применяется в случае совершения грубого дисциплинарного проступка.

снижение в воинском звании на одну ступень со снижением в воинской должности;

Применяется: к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования; матросам и старшинам. Предусматривает для военнослужащего сразу два негативных последствия: во-первых, снижение в воинском звании, во-вторых, снижение в воинской должности. Согласно п. 3 ст. 48 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» солдат, матрос, сержант или старшина либо гражданин, призванный на военные сборы в качестве солдата, матроса, сержанта или старшины, может быть снижен в воинском звании, а также восстановлен в прежнем воинском звании в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и Дисциплинарным уставом Вооруженных сил РФ. Данное дисциплинарное взыскание объявляется в письменном приказе командира (начальника), обладающего соответствующей дисциплинарной властью, и сразу же исполняется. При применении указанного взыскания запрещается унижать честь и достоинство военнослужащих, допускать по отношению к ним грубость и оскорбления.

досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта;

Применяется: к солдатам и матросам, сержантам и старшинам, проходящим военную службу по контракту; прапорщикам и мичманам. В соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий заключающий контракт о прохождении военной службы берет на себя обязательство добровольно проходить военную службу в течение срока, указанного в контракте, соблюдать требования уставов и законодательства РФ. Таким образом, любое нарушение требований устава или закона может быть расценено как нарушение условий контракта и повлечь применение дисциплинарного взыскания. При этом военнослужащий не имеет возможности восстановиться на военной службе.

отчисление из военного образовательного учреждения профессионального образования;

Применяется к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования. Курсант, может быть отчислен из военного образовательного учреждения профессионального образования за неуспеваемость или недисциплинированность. Если к моменту отчисления он не выслужил установленный срок военной службы по призыву и не имеет права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, он направляется для прохождения службы по призыву.

отчисление с военных сборов;

Применяется к гражданам, призванным на военные сборы. Основания отчисления с военных сборов:

недисциплинированность;

несоответствие своему должностному предназначению.

Отчисление граждан с учебных сборов осуществляется по представлению командиров воинских частей, проводящих сборы, старшими командирами (начальниками). При этом время нахождения на военных сборах гражданину, призванному на военные сборы, не засчитывается.

дисциплинарный арест.

Применяется: к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования; солдатам и матросам, сержантам и старшинам; прапорщикам и мичманам; гражданам, призванным на военные сборы. Дисциплинарный арест применяется к военнослужащему лишь в исключительных случаях, назначается на срок до 30 суток за один или несколько грубых дисциплинарных проступков. Если грубым дисциплинарным проступком является административное правонарушение, то срок дисциплинарного ареста устанавливается в пределах срока административного ареста, установленного за такое административное правонарушение КоАП РФ.

2.2 Порядок применения дисциплинарных взысканий

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в зависимости от характера тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой или уголовной ответственности в соответствии с названным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Порядок применения дисциплинарной ответственности военнослужащих регламентируют ст. 80−89 Дисциплинарного устава Вооруженных сил РФ. В ст. 80 выражен конституционный принцип законности применительно к дисциплинарной ответственности военнослужащих. Принцип законности проявляется в том, что, во-первых, перечень дисциплинарных взысканий, которым могут быть подвергнуты военнослужащие, определен в правовом акте — Уставе, этот перечень является исчерпывающим и не подлежит произвольному расширению; во-вторых, перечень дисциплинарных взысканий, которые могут быть применены конкретным командиром (начальником), ограничен объемом предоставленной ему дисциплинарной власти; в-третьих, военнослужащий может быть подвергнут лишь таким дисциплинарным взысканиям, которые предусмотрены Уставом для соответствующего его воинскому званию состава военнослужащих.

По факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка непосредственным командиром (начальником), или другим лицом, назначенным одним из прямых командиров (начальников) проводится разбирательство. В соответствии со ст. 81 Дисциплинарного устава Вооруженных сил РФ только материалы о грубом дисциплинарном проступке оформляются в письменном виде, остальные разбирательства проводится без оформления письменных материалов. В ходе разбирательства должно быть установлено следующее:

— событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения);

— лицо, совершившее дисциплинарный проступок;

— вина военнослужащего в совершении дисциплинарного проступка, форма вины и мотивы совершения дисциплинарного проступка;

— данные, характеризующие личность военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок;

— наличие и характер вредных последствий дисциплинарного проступка;

— обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответственность военнослужащего;

— обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность, и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность;

— характер и степень участия каждого из военнослужащих при совершении дисциплинарного проступка несколькими лицами;

— причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка;

— другие обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности.

По результатам разбирательства командир (начальник) военнослужащего совершившего дисциплинарный проступок самостоятельно принимает решение о привлечении к дисциплинарной ответственности, либо в срок до 10 суток представляет по подчиненности вышестоящему командиру (начальнику) материалы разбирательства для принятия решения.

При совершении военнослужащим грубого дисциплинарного проступка, перечень которых дан в приложении № 7 к Дисциплинарному уставу Вооруженных сил РФ, непосредственный командир (начальник) военнослужащего обязан немедленно доложить об этом в установленном порядке командиру воинской части. В таком случае командир воинской части принимает решение о проведении разбирательства по факту совершения грубого дисциплинарного проступка и назначает ответственного за его проведение. По окончании разбирательства, ответственный составляет протокол о грубом дисциплинарном проступке и направляет командиру воинской части предложение о виде дисциплинарного взыскания. Командир воинской части обязан в срок до двух суток рассмотреть протокол и материалы о совершении грубого дисциплинарного проступка и принять решение о применении к военнослужащему дисциплинарного взыскания, либо о направлении их в гарнизонный военный суд. Применение дисциплинарного взыскания производится в срок до 10 суток со дня, когда командиру (начальнику) стало известно о совершенном дисциплинарном проступке (не учитывается время: проведения разбирательства, производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении, болезни военнослужащего, нахождения его в командировке или отпуске, а также выполнения им боевой задачи), но до истечения срока давности привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности.

Установленный Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации порядок проведения разбирательства не противоречит нормам Федерального закона «О статусе военнослужащих», а сама регламентация этой процедуры в Дисциплинарном уставе, утвержденном Президентом РФ в рамках его компетенции, не противоречит правовой природе данного документа.

Военнослужащий, кроме того, в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих», Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», гл. 23 и 25 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 83 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации вправе оспорить незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности в суде.

дисциплинарный ответственность арест военнослужащий

2.3 Дисциплинарный арест как специальное дисциплинарное взыскание и его особенности

Согласно ст. 28.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» права военнослужащего, который привлекается к дисциплинарной ответственности заключаются в праве давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться юридической помощью защитника с момента принятия судьей гарнизонного военного суда решения о назначении судебного рассмотрения материалов о грубом дисциплинарном проступке, а в случае задержания в связи с совершением грубого дисциплинарного проступка — с момента задержания, знакомиться по окончании разбирательства со всеми материалами о дисциплинарном проступке, обжаловать действия и решения командира, осуществляющего привлечение его к дисциплинарной ответственности. Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в отношении которого ведется производство по материалам о грубом дисциплинарном проступке, также имеет право участвовать в судебном рассмотрении указанных материалов.

В качестве защитника к участию в производстве по материалам, о грубом дисциплинарном проступке допускается адвокат. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

Права военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в отношении которого ведется производство по материалам о грубом дисциплинарном проступке, принимающего участие в судебном рассмотрении указанных материалов, устанавливаются ФЗ «О судопроизводстве по материалам, о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста». Данный федеральный закон также устанавливает порядок применения военными судами к военнослужащим дисциплинарного ареста и исполнения дисциплинарного ареста.

Установленный этим Федеральным законом порядок применения к военнослужащим дисциплинарного ареста и исполнения дисциплинарного ареста распространяется также на граждан Российской Федерации, призванных на военные сборы. Этот порядок применения к военнослужащим дисциплинарного ареста и исполнения дисциплинарного ареста не распространяется на военнослужащих, отбывающих наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части. Согласно указанному закону материалы о грубом дисциплинарном проступке рассматриваются судьей гарнизонного военного суда в течение трех суток со дня их поступления в гарнизонный военный суд.

Материалы о грубом дисциплинарном проступке рассматриваются судьей гарнизонного военного суда в день их поступления в гарнизонный военный суд в случае, если военнослужащий, в отношении которого ведется производство по указанным материалам, задержан или находится под дисциплинарным арестом.

По результатам судебного рассмотрения материалов о грубом дисциплинарном проступке судья гарнизонного военного суда принимает одно из следующих решений:

1) о назначении дисциплинарного ареста;

2) об отказе в назначении дисциплинарного ареста и о возвращении указанных материалов командиру воинской части (должностному лицу гарнизона), направившему в гарнизонный военный суд указанные материалы, для применения иной меры дисциплинарного воздействия, чем дисциплинарный арест, в случаях, если:

к военнослужащему не может быть применен дисциплинарный арест;

к военнослужащему может быть применена иная мера дисциплинарного воздействия, чем дисциплинарный арест, исходя из обстоятельств совершения грубого дисциплинарного проступка, его последствий, формы вины и личности военнослужащего.

3) о прекращении производства по материалам о грубом дисциплинарном проступке в случаях:

если имеется одно из обстоятельств, исключающих дисциплинарную ответственность военнослужащего;

передачи указанных материалов руководителю военного следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, если в действии (бездействии) военнослужащего содержится достаточно данных, указывающих на признаки преступления, и решение об освобождении военнослужащего от уголовной ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке не принято.

Решение судьи гарнизонного военного суда оформляется постановлением. Решение судьи гарнизонного военного суда не препятствует повторному рассмотрению судьей гарнизонного военного суда материалов о грубом дисциплинарном проступке, если по указанным материалам принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела или уголовное дело прекращено.

Заключение

В курсовой работе мною был исследован порядок привлечения к дисциплинарной ответственности.

За проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины или общественного порядка, военнослужащие несут дисциплинарную ответственность по основаниям и в порядке, установленным ФЗ «О статусе военнослужащих» и Дисциплинарный устав Вооруженных сил РФ.

Под дисциплинарной ответственностью военнослужащих понимается обязанность военнослужащего претерпеть предусмотренные законом меры дисциплинарного взыскания за вышеуказанные нарушения (воинские дисциплинарные проступки).

Воинская дисциплина есть совокупность всех нравственных, умственных и физических навыков, нужных для того, чтобы офицеры и солдаты всех степеней отвечали своему назначению.

Сущность воинской дисциплины сформулирована в ст. 1 Дисциплинарного устава Вооруженных сил РФ: Воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами РФ, общевоинскими уставами Вооруженных Сил РФ и приказами командиров (начальников).

Требования воинской дисциплины в обобщенном виде изложены в ст. 3 Дисциплинарный устав Вооруженных сил РФ. Они, как известно, полностью не совпадают с требованиями законности, обращенными к военнослужащим. Воинская дисциплина предусматривает для военнослужащих необходимость соблюдать ряд требований морального характера: беззаветно служить своему народу, мужественно, умело, не щадя своей крови и самой жизни, защищать Российскую Федерацию, выполнять воинский долг, стойко переносить трудности военной службы; быть честным, дисциплинированным, храбрым, при выполнении воинского долга проявлять разумную инициативу; дорожить войсковым товариществом, не щадя своей жизни, выручать товарищей из опасности, помогать им словом и делом, уважать честь и достоинство каждого, не допускать в отношении себя и других военнослужащих грубости и издевательств и др. За невыполнение указанных требований не наступает юридическая, в том числе дисциплинарная, ответственность, и, следовательно, эти требования не могут считаться правовыми, хотя они и содержатся в правовых актах, которыми являются общевоинские уставы. Однако при квалификации некоторых проступков военнослужащих, совершенных в плане несоблюдения тех или иных требований ст. 3 Дисциплинарного устава Вооруженных сил РФ, при решении вопроса о том, морального или правового они характера, необходимо исходить из того, в чем именно проявилось несоблюдение указанных требований.

Дисциплинарное законодательство устанавливает исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий. Все применяемые к военнослужащим дисциплинарные взыскания разделяются на общие и специальные виды.

К общим дисциплинарным взысканиям относятся те их виды, которые применяются ко всем военнослужащим. Это выговор и строгий выговор.

Специальные виды дисциплинарных взысканий применяются только к отдельным категориям военнослужащих в зависимости от их принадлежности к тому или иному составу (солдаты и матросы, сержанты и старшины, прапорщики и мичманы, офицеры), а также от формы прохождения ими военной службы (по призыву или по контракту).

1. Бабаев В. К. Теория государства и права: Учебник для вузов, 2002.

2. Бахрах Д. Н. Административное право. М: «Издательство НОРМА», 2007.

3. Диаконов В. В. Уголовное право России (общая часть): учебное пособие. //Allpravo.ru, 2003.

4. Корякин В. М. Юридический справочник военнослужащего-контрактника (для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по контракту). Серия «Право в Вооруженных Силах — консультант», 2006.

5. Кругликов Л. Л. Уголовное право России: Часть Общая: Учеб. для вузов. //М.: Волтерс Клувер, 2005, с. 567.

6. Кудашкин. А. В. Комментарий законодательства о дисциплинарной ответственности военнослужащих. Серия «Право в Вооруженных Силах — консультант», 2007.

7. Нерсесянц В. С. Общая теория государства и права: Учебник для вузов, 2002.

8. Ожегов С. И., Словарь русского языка. М: «Государственное издательство иностранных и национальных словарей», 1960.

9. Смоленский М. Б. Административное право. Ростов-на-Дону: «Феникс», 2005, с. 346.

10. Зателепин О. К. Юридическая ответственность военнослужащих (материалы для проведения занятий по правовой подготовке)// Право в Вооруженных Силах, 2005, N 10.

11. Гаврюшенко П. И. Проведение разбирательства при совершении военнослужащим дисциплинарного проступка// Право в Вооруженных Силах, 2008, N 4.

12. Титов А. В. Некоторые вопросы дисциплинарной ответственности военнослужащих за нарушения воинской дисциплины// Право в Вооруженных Силах, 2007, N 12.

13. Корякин В. М. Последствия применения дисциплинарного ареста к военнослужащему// Право в Вооруженных Силах, 2007, N 3.

14. Гаврюшенко П. И. Проведение разбирательства при совершении военнослужащим дисциплинарного проступка// Право в Вооруженных Силах, 2008, N 4.

15. Конституция Российской Федерации // «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, N 4, ст. 445.

16. Гражданский процессуальный кодекс РФ// «Собрание законодательства РФ», 18.11.2002, N 46, ст. 4532.

17. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

18. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // «Российская газета», № 89, 12.05.1993; № 25, 13.02.2009.

19. ФЗ «О статусе военнослужащих» // «Собрание законодательства РФ», № 22, 01.06.1998, ст. 2331; № 7 16.02.2009, ст. 769.

20. ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста» // «Собрание законодательства РФ», № 49 (1ч.), 04.12.2006, ст. 5089; № 31, 30.07.2007, ст. 4011.

21. ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // «Собрание законодательства РФ», № 13, 30.03.1998, ст. 1475; № 11, 15.03.2010, ст. 1176.

22. Указ Президента РФ «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» от 10 ноября 2007 г. N 1495.

23. Дисциплинарный устав Вооруженных Сил РФ, утвержден Указом Президента от 10.11.2007, № 1495// «Собрание законодательства РФ», № 47 (1 ч.), 19.11.2007, ст. 5749.

24. Устав внутренней службы вооруженных сил РФ // утвержден Указом Президента от 10.11.2007, № 1495// «Собрание законодательства РФ», 19.11.2007, № 47 (1 ч.), ст. 5749; № 43, 27.10.2008, ст. 4921; № 49 (2 ч.), 07.12.2009, ст. 5922.

25. Положение о порядке прохождения военной службы // «Собрание законодательства РФ», № 38, 20.09.1999, ст. 4534; № 35, 27.08.2007, ст. 4289.

26. Комментарии к нормативным актам:

27. Кудашкин А. В., Фатеев К. В. Комментарий к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Российской Федерации, 2009.

28. Петров М. И. Комментарий к ФЗ «О статусе военнослужащих», 2007.