Национальная инновационная система

Национальная инновационная система (НИС) — совокупность законодательных, структурных и функциональных компонентов, обеспечивающих развитие инновационной деятельности в стране.

Структурными компонентами НИС являются организации частного и государственного сектора, которые во взаимодействии друг с другом в рамках юридических и неформальных норм поведения обеспечивают и ведут инновационную деятельность в масштабе государства. Эти организации действуют во всех сферах, связанных с инновационным процессом в исследованиях и разработках, образовании, производстве, сбыте и обслуживании нововведений, финансировании этого процесса и его юридически-правовом обеспечении http://www.sci-innov.ru/law/base_terms/#21 Федеральный портал. Инновационная деятельность. Основные термины. 2005;2009 ФГУ ГНИИ ИТТ " .

НИС включает следующие компоненты:

• — Нормативно-правовая база Инновационной деятельности, процесса (ИД)
• — Субъекты ИД
• — Инфраструктура НИС.

Инновационная деятельность (процесс) (ИД) — процесс последовательного проведения работ по преобразованию новшества в продукцию и введение ее на рынок для коммерческого применения. В общем виде инновационный процесс состоит из следующих стадий:

• — исследования и разработки;
• — освоение в производстве;
• — изготовление;
• — содействие в реализации, применении, обслуживании;
• — утилизацию после использования.

Инновационный процесс включает в себя также деятельность, обеспечивающую создание инноваций, — научно-технические услуги, маркетинговые исследования, разработку бизнес-плана проекта, оценку экономической эффективности инновации, подготовку и переподготовку кадров, организационную и финансовую деятельность.

Субъекты инновационной деятельности — организации и физические лица, осуществляющие создание и продвижение инновационного продукта.

Инновационная инфраструктура — совокупность юридических лиц, ресурсов и средств, обеспечивающих материально-техническое, финансовое, организационно-методическое, информационное, консультационное и иное обслуживание инновационной деятельности.

Описание элементов НИС:

А) Нормативно-правовая база, участие государства в процессе.

Государство определяет правила функционирования и взаимодействия участников инновационного процесса через формирование нормативно-правовой среды. Кроме того оно проводит государственную политику в области инновационной деятельности.

Государственная инновационная политика — часть государственной социально-экономической политики, связанная с осуществляемым государством комплексом организационных, экономических и правовых мер, направленных на развитие инновационной деятельности.

В рамках инновационной политики органы государственной власти определяют цели инновационной стратегии и механизмы поддержки приоритетных инновационных программ и проектов. Одним из способов влияния на общий инновационный процесс в стране является предоставление государством финансовых средств (гранты, государственные заказы и т. д.).

Инновационная программа — комплекс инновационных проектов и мероприятий, согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления и обеспечивающий эффективное решение задач по освоению и распространению принципиально новых видов продукции (технологий).

• Б) Субъекты ИД
• ? Исследовательские институты (академические и отраслевые)
• ? Вузы, проводящие научные исследования
• ? Государственный научный центр (ГНЦ). В России статус государственного научного центра присваивается Правительством РФ научной организации, которая:
  • — имеет уникальное опытно-экспериментальное оборудование;
  • — располагает научными работниками и специалистами высокой квалификации;
  • — научная и/или научно-техническая деятельность которой получила международное признание.
• ? Наукоград — муниципальное образование с градообразующим научно-производственным комплексом.
• ? Промышленные предприятия (крупные, средние и малые)

Инновационно-активные предприятия — предприятия, осуществляющие разработку и внедрение новой или усовершенствованной продукции, технологических процессов или иных видов инновационной деятельности.

• ? Предприниматели и изобретатели, занимающиеся исследовательской и изобретательской деятельностью в частном порядке.
• ? Другие

Инновационный капитал — способность отраслей хозяйства или предприятий производить наукоемкую продукцию, отвечающую требованиям мирового рынка.

Инновационный потенциал — совокупность ресурсов различных видов, включающая в себя материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические и иные ресурсы, необходимые для осуществления инновационной деятельности.

Также к инновационному потенциалу можно отнести институциональные условия: нормативно-правовые акты (от муниципального до федерального уровня), финансового и социального характера. К таким ресурсам относятся:

• ? Исследовательская база
• ? Производственные помещения и мощности
• ? Кадры, обладающие необходимой квалификацией
• ? Научный задел, производственные технологии и т. п.
• ? Финансовые средства для осуществления разработок и/или производства
• ? Информационные ресурсы
• ? Сбытовые сети, обеспечивающие продвижение продукции на рынки
• В) Объекты инфраструктуры ИД

Ресурсы, необходимые субъектам ИД для осуществления их деятельности, могут быть предоставлены организациями инфраструктурной составляющей НИС.

Услуги, оказываемые организациями инфраструктуры субъектам ИД, можно расклассифицировать следующим образом:

• 1. Производственно-технологические
• 1.1. предоставление производственных помещений
• 1.2. предоставление непроизводственных (офисных) помещений. В т.ч. обеспечение охраной, коммуникациями (телефон, интернет) и т. д.
• 1.3. предоставление производственных мощностей, оборудования
• 1.4. помощь в разработке и продвижении инновационных проектов
• ? подготовка идеи для рассмотрения на экспертном совете
• ? проведение НИОКР
• ? создание опытных образцов
• 2. Кадровые
• 2.1. подбор, предоставление специалистов
• ? для выполнения необходимых работ, исследований
• ? для наладки оборудования
• ? в области менеджмента, маркетинга, экономики и финансов, сбыта и т. д.
• 2.2. повышение квалификации сотрудников предприятия
• 3. Консалтинг
• 3.1. технологический консалтинг (разрешение вопросов, возникающих в ходе производственного процесса)
• 3.2. юридический
• ? юридическая защита предприятия
• ? вопросы интеллектуальной собственности, сертификации
• 3.3. в области управления
• 3.4. в области инвестиций
• 3.5. в области экономики и финансов
• 3.6. в области маркетинга
• 3.7. в области внешнеэкономической деятельности и т. д.
• 4. Информационные
• 4.1. доведение информации о новых разработках до потенциальных пользователей
• 4.2. организация консультаций по использованию новых разработок
• 4.3. доступ к патентной информации
• 4.4. предоставление информации о рынках
• 4.5. доступ к БД, статистической информации
• 4.6. создание и поддержка БД

Более подробно информационное обеспечение при реализации инновационного цикла представлено в таблице 3.1.

• 5. Предоставление финансовых средств (бюджетных, внебюджетных)
• 5.1. инвестирование
• 5.2. кредитование
• 5.3. другие формы финансирования
• 6. Сбыт
• 6.1. посредничество
• 6.2. организация выставок, презентаций
• 6.3. организация участия в конференциях, семинарах
• 7. Прочие
• 7.1. патентование, подготовка юридической документации
• 7.2. делопроизводство
• 7.3. ведение бухгалтерии
• 7.4. подготовка бизнес-планов
• 7.5. секретарские услуги, организационные услуги (связь с поставщиками и т. п.)

Таблица 3.1

Виды организаций инфраструктуры (сгруппированы по основному типу предоставляемых услуг, хотя могут предоставлять и другие).

1. Производственно-технологическая составляющая инфраструктуры.

Технологический парк (технопарк, ТП) — субъект инновационной инфраструктуры, осуществляющий формирование условий, благоприятных для развития предпринимательства в научно-технической сфере при наличии оснащенной информационной и экспериментальной базы и высокой концентрации квалифицированных кадров. ТП является формой территориальной интеграции науки, образования и производства в виде объединения научных организаций, проектно-конструкторских бюро, учебных заведений, производственных предприятий или их подразделений. Часто технопаркам предоставляется льготное налогообложение.

Бизнес-инкубатор (технологический инкубатор, фирма-инкубатор) — субъект инновационной инфраструктуры, созданный с целью образования новых предприятий, рабочих мест и экономического развития региона на основе комплексного метода организации инновационного процесса. Различают субъекты трех типов: бесприбыльные — субсидируемые местными органами, организациями; прибыльные — частные организации; филиалы высших учебных заведений.

Инновационно-технологический центр (ИТЦ). Инновационный центр — субъект инновационной инфраструктуры, осуществляющий совместные исследования с фирмами, обучение студентов, переподготовку и повышение квалификации обучающихся кадров основам инновации и организующий новые коммерческие компании, которые финансирует на стадии их становления. ИТЦ в отличие от НИИ практически реализует принцип: производить то, что можно продать. В этом случае лидером проекта становится менеджер (бизнес-лидер). ИТЦ следует требованиям рынка и востребованность (конкурентоспособность) товара заложена в нем изначально. Преимущество ИТЦ перед НИИ — это «не обремененность» запасом технологий и отсюда безинерционность, мобильность, тонкое чувство рынка.

Инновационно-промышленный комплекс (ИПК) — тип организации, объединяющей малый инновационный бизнес с крупным производством; все звенья этой системы объединены между собой на основе экономических интересов, и это позволяет сократить до минимума переход от фундаментальных исследований до создания высокотехнологичной конкурентоспособной продукции.

Технологический кластер — совокупность предприятий, расположенных на одной ограниченной территории и связанных производственными связями.

Технико-внедренческая зона — зона, в которой предприятиям обеспечивается доступ к инфраструктуре ведения бизнеса и особый налоговый и таможенный режимы (создание таких зон находится в стадии проекта).

Центр коллективного пользования — центр услуг, где малым и средним предприятиям предоставляется возможность использования новых технологий в производстве посредством коллективного пользования оборудованием.

• 2. Кадры
• · Высшие учебные заведения
• · Университеты (обучение специалистов; кроме того — сотрудничество с местными и федеральными властями в создании таких организационных форм, как кооперативные, инкубационные и инновационные центры, научные парки, венчурные партнерства и др.)
• 3. Консалтинг

Центр (офис) трансфера технологий — структурное подразделение организации, обладающей инновационными разработками либо самостоятельное юридическое лицо, основная задача которого — коммерциализация разработок, создаваемых в материнских организациях (соответственно, в организациях, которым он оказывает услуги). Решаемые вопросы: финансовые, экономические, маркетинговые, по внешнеэкономической деятельности.

• · Университеты
• · Другие организации
• 4. Информация

Государственная система научно-технической информации — в РФ — совокупность научно-технических библиотек и организаций, специализирующихся на сборе и обработке научно-технической информации и взаимодействующих между собой с учетом принятых на себя системных обязательств.

• · Аналитические, статистические, информационные центры
• · Региональные информационные сети
• · Интернет
• · Базы данных
• 5. Финансы

Инновационный фонд — фонд финансовых ресурсов, созданный с целью финансирования научно-технических разработок и рисковых проектов. Источником финансовых ресурсов являются спонсорские взносы фирм и банков. Обычно средства фонда распределяются между претендентами на инвестиции на конкурсной основе.

• — бюджетные
• — венчурные (рисковые)

Венчурный бизнес — бизнес, ориентированный на практическое использование технических и технологических новинок, результатов научных достижений еще не опробованных на практике.

• — страховые
• — инвестиционные
• — посевные и стартовые
• · Другие финансовые институты
• 6. Сбыт
• · Внешнеторговые объединения
• · Специализированные посреднические фирмы
• · Выставки
• · Интернет