Программа по развития молочного скотоводства

Характеристика проблемы, на решение которой направлена Отраслевая целевая программа «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Российской Федерации на 2009;2012 годы» направлена на модернизацию молочного скотоводства. Увеличение производства высококачественного молока позволит преодолеть зависимость страны от импортных поставок, что является частью достижения приоритетных целей развития АПК России, на реализацию которых направлена деятельность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Программа разработана в развитие «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008;2012 гг.», которая утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446.

1. Анализ ситуации и потенциал развития молочного скотоводства.

Молочное скотоводство России за последние годы претерпело крупные изменения. Из-за диспаритета цен на энергоресурсы, комбикорма, технику и продукцию животноводства продолжается процесс сокращения поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров. По сравнению с 1990 годом поголовье коров сократилось в 2,2 раза, объемы производства молока снизились на 24 млн. тонн, в расчете на душу населения на 150 кг, потребление на 145 кг. Предпринятые в 2006;2007 гг. меры в рамках реализации национального проекта «Развитие АПК» и животноводства позволили приостановить процесс дестабилизации отечественного скотоводства, наметилась тенденция его оживления. Удой молока на корову в 2007 г. достиг в среднем по стране максимального уровня — 3758 кг (сельхозпредприятия), что на 977 кг молока больше по сравнению с условно эталонным 1990 годом. С 2005 года преодолена негативная тенденция падения объемов производства молока (+1249 тыс. тонн). Изменился породный состав в сторону высокопродуктивных генотипов молочного скота, активизирован процесс создания крупных молочных хозяйств (введено 197 новых и модернизировано 786 ферм и комплексов), в которых реализованы современные технологические решения по заготовке кормов, кормлению, содержанию, доению и достигнута продуктивность европейского уровня.

Вместе с тем доля импорта на внутреннем рынке (данные Росстата за 2007 год) молока достигла 16,5 процентов. Это означает, что Россия находится в зависимости от импорта молочных продуктов.

Таким образом, ускоренное развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока следует рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит в перспективе, научно обосновано и в интересах всего населения, удовлетворить спрос на молоко и молочные продукты за счёт отечественного производства. Для модернизации отрасли молочного скотоводства как крупного поставщика молока в перспективе Россия располагает всеми необходимыми предпосылками:

• * Достаточные площади земельных угодий и пастбищ для производства высококачественных кормов.
• * Апробированные в ведущих регионах страны (Ленинградская, Московская,

Вологодская и другие области) технологии интенсивного молочного животноводства.

• * Высокопродуктивные породы молочного скота интенсивного типа (голштинская, чёрно-пёстрая, симментальская, костромская, красно-пёстрая).
• 2. Характеристика проблемы.

Главными препятствиями для устойчивого развития молочного животноводства и успешной реализации потенциала молочной продуктивности являются:

недостаточная развитость племенной базы низкий охват контролем продуктивности (35,9% по стране вместо оптимальных 50−60%);

низкий выход телят в расчёте на 100 коров (78 голов);

малая численность племенного скота (7,8% вместо 15%);

недостаточный уровень оценки и использования выдающихся быков-производителей;

низкий удельный вес ферм с современными технологиями и оборудованием (10−15%); отсутствие экономической мотивации реализации имеющихся в России возможностей ускоренного развития молочного скотоводства; недостаточный уровень кормов по объему и качеству, что приводит к несбалансированности рационов кормления животных по питательным веществам.

Важными факторами для решения проблемы рентабельности молочного скотоводства являются:

• а) неурегулированность экономических отношений в цепочке «сельскохозяйственный производитель — молокоперерабатывающая промышленность — оптовая и розничная торговля», в результате чего на долю молочных ферм приходится 40−42% от розничной цены на молоко вместо 50−55% в Западных странах;
• б) недостаточная государственная поддержка молочного скотоводства, которая в целом по стране составляет около 5% от производственных издержек.

Объективная необходимость участия государства в развитии молочного скотоводства и производства молока обусловлена:

• — социальной значимостью молока, как необходимого для здоровья нации продукта питания, наиболее доступного по цене;
• — биологическими особенностями крупного рогатого скота по сравнению со скороспелыми отраслями (птицеводство, свиноводство), в силу которых производственный цикл получения коровы составляет 24−28 месяцев;
• — необходимостью технологической модернизации существующих и строительства новых ферм для коров и молодняка.

Острота вышеизложенных проблем усугубляется недостатком комплексных научных разработок с системным подходом, что сдерживает 8 инновационный процесс развития интенсивного молочного скотоводства, особенно в вопросах повышения эффективности отрасли за счет внедрения новых энергои ресурсосберегающих технологий. На решение указанных проблем и направлена отраслевая целевая программа «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Российской Федерации на 2009;2012 годы».

3. Цель Программы.

Создание экономических и технологических условий устойчивого развития отечественной отрасли молочного скотоводства и увеличения объемов производства молока с 32,2 млн. тонн в 2007 г. до 37 млн. тонн в 2012 году.

4. Задачи Программы.

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

• — укрепление племенной базы молочного скотоводства;
• — увеличение производства молока и ускоренное развитие молочного скотоводства в рамках реализации региональных программ развития молочного скотоводства, поддерживаемых на конкурсной основе;
• — реализация мер по регулированию рынка молока.