Правовые основы организации закупок лекарственных средств

РефератПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

В части 3 статьи 32 Закона № 94-ФЗ допускает проведение открытого аукциона в электронной форме на сайте в сети Интернет в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает 1 млн руб. С 1 июля 2009 года ограничения для участия в открытом аукционе в электронной форме в части, касающейся начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), были отменены. Следовательно… Читать ещё >

Правовые основы организации закупок лекарственных средств (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Система государственных и муниципальных закупок в современной России

Система отношений по поводу оказания государственных и муниципальных услуг в рамках полномочий, закрепленных за соответствующими уровнями управления, связана с реализацией функций государства. Государство при непосредственном участии в предоставлении общественных благ выполняет функции: производителя, закупщика. Выступая в роли закупщика общественных благ, государство должно организовать процедуры по размещению государственных и муниципальных заказов (далее ГМЗ).

Рисунок 1 — Схема публичного управления государственными и муниципальными заказами Временные методические рекомендации по осуществлению государственных и муниципальных закупок для субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (проект). — М., 2009. C. 18.

Особенность публичного управления ГМЗ заключается в том, что население в этой системе выступает в качестве субъекта управления как участник процесса управления и объекта управления, как определитель потребностей в общественных благах (рис.1).

Государственный (муниципальный) заказ может быть рассмотрен с различных позиций. По форме ГМЗ — это перечень продукции, которую необходимо закупить, то есть документ, утвержденный руководителем органа власти различного уровня, и это является правовым содержанием понятия. ГМЗ является средством проведения в жизнь государственной политики. Реализация функций воспроизводственной, стимулирующей, ценового регулирования, стратегической выражает политическое содержание ГМЗ. Но прежде всего, ГМЗ — это отношения, возникающие между распределителем средств бюджетов различных уровней и потребителем благ, то есть населением.

Рисунок 2 — Подходы к определению государственного (муниципального) заказа Кузнецов К. В. Настольная книга поставщика и закупщика: торги, конкурсы, тендеры /К.В. Кузнецов. — М.: Альпина паблишер, 2008. С. 50.

Исполнение ГМЗ реализуется через процедуры закупок продукции для государственных и муниципальных нужд. В соответствии с классификационным признаком «по целевому назначению», введём понятие «целевые» закупки, то есть закупки, связанные с реализацией целевых программ различных уровней. Также, необходимо выделить квалификационный признак «по времени», где выделяются краткосрочные обязательства, которые выполняются в течении года, и долгосрочные, то есть закупки, контракты, которые заключаются на более длительные сроки. Таким образом, для проводимого исследования классификация государственных и муниципальных закупок будет представлена следующим образом (табл.1).

Таблица 1 — Классификация государственных и муниципальных закупок Кузнецов К. В. Настольная книга поставщика и закупщика: торги, конкурсы, тендеры /К.В. Кузнецов. — М.: Альпина паблишер, 2008. С. 52.


Классификационный признак.	Виды закупок.
По уровню образования нужд и потребностей.	Федеральные.
Региональные.
Муниципальные.
По назначению.	Обыкновенные (связанные с обеспечением функционирования органов власти, на содержание правоохранительных органов, для нужд здравоохранения, науки, культуры, и т. д.).
Капитальные (связанные с новым строительством и развитием государственной и муниципальной собственности).
Целевые (связанные с реализацией целевых программ различного уровня).
По времени.	Краткосрочные (контрактные, обязательства по которым выполняются в течении года).
Среднесрочные (контрактные, обязательства по которым исполняются в течение двух-трех лет).
Долгосрочные (закупки, контракты по которым заключаются на более длительные сроки, в том числе, концессионные соглашения).

Заказ может размещаться путем проведения открытых аукционов, во время открытого аукциона победителем признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта.

Процедура размещения заказа путем проведения аукциона.

Извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе, за некоторым исключением. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.2005 № 94-ФЗ [Электронный ресурс] / СПС «Консультант плюс» — Режим доступа: http://www.consultant.ru, дата 18.03.2012.

В законе дан исчерпывающий перечень сведений и документов (копий документов), которые должна содержать заявка на участие в аукционе.

По согласованию с указанным органом заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). В этом случае государственный или муниципальный контракт должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, цена такого контракта не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого аукциона.

Открытый аукцион в электронной форме проводится в день и час, указанные в извещении о проведении аукциона. На указанном в извещении сайте в сети Интернет с даты и времени начала проведения аукциона должно быть указано:

1) предмет и условия контракта;
2) начальная (максимальная) цена контракта;
3) порядок регистрации участников открытого аукциона;
4) в режиме реального времени последнее и предпоследнее предложения о цене контракта и время поступления указанных предложений. В случае, если в последнем предложении указана цена контракта, равная цене контракта, указанной в предпоследнем предложении, или превышающая предпоследнюю цену, такое предложение на сайте не указывается.

Если в течение одного часа с момента размещения на сайте последнего предложения о цене контракта не поступило ни одного предложения, предусматривающего более низкую цену контракта, аукцион считается оконченным.

Когда в нескольких предложениях указана одинаковая наиболее низкая цена контракта, победителем аукциона признается участник аукциона, предложение о цене контракта которого поступило ранее других предложений. Информация об окончании аукциона должна размещаться на сайте, где проводится аукцион, немедленно.

В течение одного часа с момента окончания открытого аукциона в электронной форме на сайте, где проводится аукцион, должно быть размещено решение о признании участника аукциона победителем аукциона.

Если в аукционе участвовал один участник или если в течение одного часа с момента начала проведения аукциона не представлено ни одно предложение о цене контракта, предусматривающее более низкую цену контракта, аукцион признается несостоявшимся.

Показать весь текст

Заполнить форму текущей работой