Роль миграции в формировании населения и трудовых ресурсов ЯНАО

Миграционные процессы в 1959;1989 гг.

За сорок пять лет (1959;2002 гг.) население округа увеличилось в 8,2 раза: с 62,3 тыс. — в 1959 г., до 507 тыс. человек — в 2002 г., в том числе городское выросло почти в двадцать раз, сельское — вдвое.

Роль миграции в формировании численности населения возрастала по мере наращивания добычи природного сырья, строительства трубопроводных артерий для его транспортировки, дорог. Все это требовало рабочих рук. Расселение новоселов на первых порах осуществлялось в поселках и сельских населенных пунктах. Для создания приемлемых условий жизни и труда необходимо было строить дома, развивать социальную сферу. Вслед за первопроходцами, а это были строители, газои нефтедобытчики, появилась потребность в работниках других специальностей. Появились отрасли, позволяющие использовать женский труд. Если на первых порах среди мигрантов преобладало мужское население, то по мере освоения территории активно стали приезжать женщины. Начали создаваться молодые семьи, все это благотворно влияло на демографические процессы. Значимость миграции в формировании численности населения Ямала возрастала по мере увеличения темпов его освоения. Вплоть до начала 70-х годов население округа росло медленно. Соотношение естественного и миграционного прироста в динамике численности населения менялось по мере освоения территории (табл. 2.).

В 1959;1969 гг. отмечался незначительный прирост населения, 81,4% которого приходилось на долю естественного движения. Причем естественный прирост сельских жителей вдвое превышал аналогичный показатель в городской местности, что обусловлено как более высоким уровнем рождаемости, так и абсолютным превышением числа сельских жителей над городским.

Таблица 2.

Источники формирования численности населения Ямало-Ненецкого автономного округа за 1959;2002 гг.*.

• * Рассчитано по материалам переписей населения и данным текущего учета естественного движения населения Государственного комитета по статистике ЯНАО
• ** АТП — административно-территориальные преобразования.

Стабильный естественный прирост и, отчасти, миграционный приводили к увеличению людности сельских поселений. В дальнейшем они становились поселками городского типа, а затем и городами. В результате административно-территориальных преобразований 6,2 тыс. сельских жителей стали горожанами (селу Лабытнанги был присвоен статус П.Г.Т.). Наглядно динамика естественного и миграционного прироста за 1959;2002 гг. представлена на рис. 1.

Начиная с переписи населения 1970 года, стали учитывать продолжительность проживания, что дало возможность установить вклад миграционных процессов в формирование численности и состава как всего населения, так и отдельных возрастных групп.

Рис. 1. Соотношение естественного и миграционного прироста в формировании численности населения ЯНАО

В следующий межпереписной период 1970;1978 гг. население округа почти удвоилось. Произошла рокировка в соотношении естественного и миграционного движения. На долю последнего приходилось 81,4% прироста всего населения, причем, вновь прибывающее население активно расселялось как в городских поселениях, так и в сельской местности. На карте ЯНАО появилось два города: Лабытнанги и Надым и два поселка городского типа.

Перепись 1979 г. показала, что на момент ее проведения только 29,2% населения были уроженцами округа, а 70,8% являлись пришлыми, из них 43,1% проживали в месте постоянного жительства менее двух лет, то есть являлись мигрантами. 54,3% жителей можно отнести к новоселам (продолжительность проживания от двух до девяти лет). 87,2% пришлого населения появилось на территории округа в период с 1970 по 1979 гг., что вполне корреспондируется с данными текущего учета населения.

Из данных свидетельствовало, что в городских поселениях доля пришлого населения значительно выше, чем на селе (79,1% против 62,4%). Это связано, прежде всего, с тем, что в сельской местности проживает подавляющее большинство малочисленных коренных народов Севера, покидающие места своего обитания лишь во время кочевья и то в пределах своих угодий. Тем не менее, именно в сельской местности отмечался наибольший удельный вес мигрантов (56,5%), а свыше трети жителей являлись новоселами, поскольку многие сельские поселения стали базовыми для приема и размещения первых строителей и газодобытчиков. О том, что в потоке приезжающих мужчин было больше, чем женщин, свидетельствует тот факт, что доля женщин, проживающих в месте постоянного жительства с рождения, была выше, чем у мужчин. Особенно много коренных жительниц проживало в сельской местности.

Среди приезжающих на новостройки Ямала преобладали люди трудоспособного возраста, из них 84,3% не являлись коренными жителями, в том числе, в городской местности таковых было 91,4%, в сельской — 76,8%.

Наибольшие темпы промышленного освоения Ямала приходятся на 80-е годы двадцатого века, что сопровождалось притоком огромного количества людей из всех регионов бывшего СССР, но главным образом из Российской Федерации и Украины. Ежегодно приезжало от 40 до 50 тысяч человек, выбывало от 20 до 30 тысяч. К середине 80-х гг. в миграционный оборот вовлекалось 30−40% всего населения, то есть, ежегодно состав населения обновлялся на треть. Наибольшая интенсивность миграции (прибывшие + выбывшие на 1000 населения) наблюдалась в начале рассматриваемого периода — 370%о (промилле). По мере роста численности населения в городах и поселках относительные показатели миграционной подвижности снижались, но поток прибывающих и выбывающих оставался на прежнем уровне (Рис. 2).

Рис. 2. Потоки прибывших и выбывших в Ямало-Ненецкий автономный округ в 1980;2003 гг., на 1000 чел.

Высокий миграционный оборот в конечном итоге завершался положительным сальдо миграции, величина которого к концу 80-х годов начала снижаться.

За период с 1979 по 1988 гг. население округа увеличилось на 328, 8 тыс. человек, из них 277,1 тыс. — за счет миграции. Более чем три четверти мигрантов осело в городской местности (см. табл. 1). Происходил естественный процесс роста численности населения в сельской местности и последующее преобразование сел в поселки городского типа, а затем и города. За счет АТП городское население округа увеличилось в этот период на 45,6 тыс. человек.

Наибольший приток новоселов наблюдался в городах округа. Рост населения в них на 82,4% осуществлялся за счет миграции, однако, ее вклад в динамику численности дифференцирован по городам.

Значительное количество людей и, особенно молодежи, приезжала на Север по комсомольским путевкам. Но не все новоселы могли привыкнуть к суровым климатическим условиям, жилищно-бытовой неустроенности. Кроме того, в погоню за «длинным рублем» устремлялись маргиналы, не привыкшие задерживаться долго на одном месте, ведущие, как правило, асоциальный образ жизни.

Данные о миграционном обороте не корреспондировались с размерами текучести кадров, заявленной в официальной статистике. В 1988 г. текучесть кадров в целом по округу составляла 7,7%. 30−40% увольнявшихся уезжали из данного населенного пункта. По нашим расчетам фактическая текучесть приближалась к 18%. Но если все же верить официальной статистике того времени, то можно предположить, что примерно 15 тыс. выбывших в том же году либо вообще нигде не работали и поэтому не прошли через отделы кадров предприятий и организаций, либо учет принимаемых и увольняющихся, мягко говоря, велся не надлежащим образом.

В начале 80-х гг. основные потоки мигрантов оседали в городских поселениях, здесь же отмечалась и более высокая эффективность миграции. С 1985 г. новоселы чаще размещаются в сельской местности. В 1988 г. общий поток прибывших и выбывших в городах и поселках округа составил 54 тыс. человек, а сальдо миграции — всего 1000 человек. То есть высокий миграционный оборот, практически не принес никакого эффекта. Эти цифры еще раз подтверждают высокую текучесть рабочей силы и низкую приживаемость. В то же время объем миграции в сельской местности был в 2,5 раза меньшим, чем в городской, а конечный результат — миграционный прирост составил 6,3 тыс. чел. В результате росла людность сельских поселений. По мере роста их численности они преобразовывались в поселки городского типа. В 90-е годы появились города Губкинский и Муравленко.

Переезды населения, особенно его трудоспособной части, сопровождались значительными затратами, которые несло как государство, так и отдельный индивид. Расчеты, произведенные нами только по одному 1988 году, показали, что общие потери рабочего времени, вызванные миграцией на территорию Ямало-Ненецкого автономного округа составили 1,7 млн. человеко-дней, или 7,5 тыс. среднегодовых работника. За этот же год недополучено национального дохода на сумму 35 млн. рублей в ценах того периода. Движение основной массы мигрантов носило неуправляемый стихийный характер. Отсюда и огромные обратные потоки. Экстенсивные методы ведения хозяйства сопровождались столь же неэффективной миграционной политикой.

Ученые, изучающие миграционные процессы, отмечают, что наибольшее число переездов осуществляются на короткие расстояния. В старообжитых регионах России свыше половины мигрантов перемещаются в пределах своих же областей. Что же касается районов нового промышленного освоения, то здесь две трети потока составляют выходцы из других регионов страны. Исследования миграционных потоков за 1988 год показал, что на долю внутриобластных (в пределах Тюменской области) приходится треть всех перемещений, в том числе 17,5% мигрантов переезжали из одного населенного пункта в другой в пределах Ямало-Ненецкого округа.

Потребность в трудовых ресурсах была велика, а емкость областного рынка труда ограничена. Тем более, что расположенный южнее ЯНАО и динамично развивающийся Ханты-Мансийский округ, также притягивал население из других регионов страны. Людские ресурсы Западно-Сибирского экономического района, в состав которой входил ЯНАО, были также ограничены, поэтому потоки мигрантов из других областей этого региона были невелики — 7,2%. Треть мигрантов, прибывающих в ЯНАО, являлись выходцами из других регионов Российской Федерации и главным образом Уральского экономического района, Центральных районов России, Северного Кавказа и Поволжья. Каждый пятый мигрант был уроженцем Украины. В общем потоке мигрантов, как прибывших, так и выбывших, преобладало трудоспособное население, из них 60% составляла молодежь 20−30 лет. В старших возрастных группах миграционная активность снижалась.

Ни для кого не секрет, что движущими стимулами миграции в районы нового промышленного освоения с экстремальными для пришлого населения условиями являлись высокая заработная плата и различные льготы для работающих на Севере. По данным опроса на это указало более трети прибывших рабочих и инженерно-технических работников; 25% рабочих и 16,9% ИТР привлекала перспектива получения квартиры. Желание испытать себя в суровых условиях выразило 39,2% рабочих и 18,6% ИТР. Романтический настрой (стремление к новым необжитым местам, быть причастным к освоению природных богатств страны) присутствовал в ответах 17,5% рабочих и в большей мере у молодых специалистов.

Однако романтический настрой быстро исчезал, как только новоселы сталкивались с тяжелыми условиями труда и бытовой неустроенностью в суровых природно-климатических условиях, что вызывало обратную миграцию. Ситуация была как на фронте: новостройки все в больших объемах нуждались в рабочей силе и Родина их давала: объявлялись комсомольские стройки, комсомольские призыва, выдавались комсомольские путевки. Нефть и газ — любой ценой! «За ценой — не постоим» — основной лозунг всех начинаний при социализме. По данным социологических обследований того периода 13,6% выбывающих потеряли надежду на получение благоустроенного жилья, 9,4% отметили, что их заработок оказался ниже, чем они предполагали. И в первом и во втором случае менее удовлетворенными оказались рабочие.

Среди прибывающей молодежи было много демобилизованных и выпускников учебных заведений, что способствовало формированию населения с высоким уровнем не только демографического, но и интеллектуального и трудового потенциала. Так, по данным Всесоюзной переписи населения 1989 г. подавляющее большинство занятых во всех сферах общественного производства (983 человека из каждой тысячи занятых) имели высшее и среднее (полное и неполное) образование, из них половина имела высшее и среднее специальное образование.

Возможно, не совсем корректно судить о конечных результатах и приживаемости отдельных возрастных групп по одному году, но, тем не менее, вырисовывается следующая картина: по данным Госкомстата округа в 1988 г. положительное сальдо в городской местности формировалось в большей мере за счет возрастной группы 20−24 года и детского контингента. Обращает на себя внимание высокий удельный вес детей как в потоке прибывающих, так и выбывающих (22 и 17% соответственно). Из них половина — дети дошкольного возраста. В течение только одного этого года 57% миграционного прироста приходился на детские возраста. Это был позитивный сигнал, свидетельствующий о том, что в регионе помимо развития добывающих отраслей, большие средства вкладывались в строительство жилья, социальной инфраструктуры, что способствовало притоку вторых членов семей: женщин и детей.

Исследования показали, что лучше приживаются семейные пары. Одинокие, а среди них в основном молодежь, в миграционном отношении более подвижны. Многие их них не ориентированы на создание семьи в этом районе, что, впрочем, было затруднено из-за дефицита невест.

Анализ связей направлений миграции с возрастом мигрантов показал, что в потоке прибывающей молодежи 17−30 лет преобладали выходцы в большей мере из Российской Федерации. В то же время среди выбывающих преобладающими направлениями были перемещения в пределах населенных пунктов Тюменской области (33,9 выбывших в возрасте 17−30 лет) и Ямало-Ненецкого автономного округа (22,5%). Лица зрелого возраста (40 лет и старше) предпочитали возвращаться в те места, откуда они прибыли, а молодежь колесила с одной новостройки на другую, либо по собственному желанию, либо по производственной необходимости.

Высокая территориальная подвижность населения в районах нового промышленного освоения, избирательность в отношении пола и возраста оказали существенное влияние на демографический состав населения края.

До начала интенсивного освоения территории, на возрастно-половой состав населения оказывало влияние преимущественно естественное движение. Значительные потоки мигрантов, особенно в 80-е годы, способствовали тому, что почти половина всего населения округа находилась в возрасте от 20 до 39 лет (по РСФСР — 33%). Люди предпенсионного возраста в округе не превышали 5% (в РСФСР — 11,2), а в возрасте 60 лет и старше всего 2,5% — против 9,5 по России.

Миграционные процессы этого периода оказали огромное влияние не только на уровень экономического развития региона, но и сформировали совершенно новую, не характерную для этих мест популяцию людей. Признавая в целом положительную роль территориальных перемещений в формировании численности и состава населения пионерных территорий, следует отметить, что значительная их часть носила неуправляемый характер. Миграция населения выпала из-под контроля соответствующих государственных органов. Плохо был налажен учет прибывающих и убывающих. Так, за 1988 г. численность населения округа увеличилась на 34 тыс. чел. Естественный прирост составил 7,7 тыс. Остальное должно приходиться на миграцию — 26,3 тыс. (расчетное сальдо). Но по данным статучета миграционный прирост за тот же год составил всего 7,4 тыс. чел. Расхождение — 18,9 тыс. человек.

К концу 80-х годов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в основном сформировалась современная сеть городских и сельских поселений. Именно в эти годы наблюдался наибольший миграционный прирост. Начиная с 1989 г., характер, направления и конечные результаты миграции коренным образом изменились. Это связано как экономическими, так и политическими изменениями, происходившими в СССР на пороге его распада. Эти процессы коснулись всех регионов Российской Федерации, не явился исключением и Ямало-Ненецкий автономный округ /14/.