ОЦЕНКА кадрового обеспечения АПК ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Социально-демографическая ситуация и кадровое обеспечение сельского хозяйства

Обеспеченность сельхозпредприятий высококвалифицированными руководителями и специалистами — ключевой фактор развития сельской экономики.

В настоящее время в Центральном Федеральном округе большинство руководителей сельхозпредприятий — 81% имеют высшее образование, однако отдельные хозяйства возглавляются специалистами со средне-специальным образованием. Главные специалисты хозяйств часто тоже не имеют высшего образования или находятся в предпенсионном возрасте. Этот фактор оказывает не совсем положительное влияние на реализацию трудовых отношений в данных хозяйствах, так как они испытывают острую необходимость не только в специалистах, но и в сезонных и постоянных работниках трудоспособного возраста.

По данным выборочного обследования организаций «Сведения о численности и потребности организаций в работниках по профессиональным группам», проводимого Росстатом, возросла потребность организаций в работниках для замещения вакантных рабочих мест по высококвалифицированным работникам. Так, доля потребности организаций в квалифицированных рабочих промышленных предприятий, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр возросла с 2,1% (или 102,6 тыс. человек) в 2010 году до 3,1% (или 137,1 тыс. человек) в 2014 году. Доля потребности в специалистах среднего уровня квалификации физических и инженерных направлений деятельности возросла с 2,1% (или 14,5 тыс. человек) в 2010 году до 2,2% (или 15,2 тыс. человек) в 2014 году. Таблица 1 — Численность и потребность организаций сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в работниках по профессиональным группам (на 31 октября 2014 г.).

Составлено автором по данным Росстата Доля потребности по такой группе работников как операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин возросла с 1,7% (или 61,7 тыс. человек) в 2010 году до 2,6% (или 91,5 тыс. человек) в 2014 году.

Сведения по численности и потребности организаций сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в работниках по профессиональным группам по состоянию на 31 октября 2014 г. представлены в таблице 1. Очевидно, что более 30% потребности указанных организаций в работниках для замещения вакантных рабочих мест по профессиональным группам — это потребность в квалифицированных работниках сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства, почти 15% потребности — это потребность в руководителях организаций и их структурных подразделений (служб), а также в специалистах высшего уровня квалификации.

Проблему кадрового обеспечения сельхозпредприятий можно решить за счет создания достойных социальных условий проживания на селе. Это будет стимулом привлечения трудоспособного населения в сельское хозяйство, а также будет способствовать миграции населения из городской зоны в сельскую. Для этого на государственном уровне необходимо решить важные социально-правовые и экономические задачи. В условиях перехода к рыночной экономике особую актуальность наряду с кадровой проблемой приобретают проблемы неполного и нерационального использования рабочей силы. Неполная занятость и кадровый дефицит ведущих специалистов порождают недополучение валовой продукции, снижение производительности труда, низкий уровень заработной платы, а значит бедность сельского населения, текучесть кадров, деквалификацию ресурсов села.

Анализ таблицы 2 показывает, что с целом по России удельный вес сельского населения стабилен и составляет 27% всего населения Российской Федерации. В натуральном выражении численность сельского населения незначительно снижается.

Таблица 2 — Численность постоянного населения на 1 января.

Составлено автором по данным Росстата Что касается Центрального Федерального округа, то за период с 1990 г. по 2014 г. доля сельского населения снизилась на 4% в общей численности округа, хотя в целом численность населения увеличилась на 2,4%. По представленным регионам ЦФО можно сделать вывод, что максимальное снижение удельного веса сельского населения в общей численности наблюдалось в 2008 году, после чего размер доли сельского населения стабилизировался. Однако, в натуральном выражении количество сельского населения в анализируемых регионах снизилось, при этом максимальное снижение наблюдается в Тверской области — за период с 1990 г. по 2014 г. на 32%.

Усугубляется ситуация с сельским населением его значительной убылью (таблица 3).

Таблица 3 — Естественный прирост сельского населения за год на 1 января.

	чел.	%.	чел.	%.	чел.	%.	чел.	%.	чел.	%.
Российская Федерация.	— 281 406.		— 287 667.		— 113 298.		— 81 727.		— 1 714.	;
Центральный Федеральный округ.	— 117 698.	41,82.	— 112 673.	39,17.	— 79 971.	70,58.	— 67 518.	82,61.	— 42 686.
Ивановская область.	— 3 077.	1,09.	— 3 497.	1,22.	— 2 309.	2,04.	— 2 250.	2,75.	— 1 191.	2,79.
Смоленская область.	— 6 630.	2,36.	— 6 265.	2,18.	— 4 784.	4,22.	— 4 021.	4,92.	— 2 395.	5,61.
Тверская область.	— 8 512.	3,02.	— 7 984.	2,78.	— 5 130.	4,53.	— 4 941.	6,05.	— 2 675.	6,27.
Ярославская область.	— 4 279.	1,52.	— 4 020.	1,40.	— 2 546.	2,25.	— 1 991.	2,44.	— 1 220.	2,86.

Составлено автором по данным Росстата При этом, если в 2000 году удельный вес Центрального Федерального округа в общей убыли сельского населения составлял всего 42%, то в 2010 году эта доля составляет уже 83% от общей убыли сельского населения в РФ. На начало 2015 года естественная убыль сельского населения в Российской Федерации значительно снизилась (в 47 раз) за счет значительного роста сельского населения в таких федеральных округах, как Северо-Кавказский Федеральный округ (55 333 чел.), Уральский Федеральный округ (3 509 чел.), Сибирский Федеральный округ (9 579 чел.) и Дальневосточный Федеральный округ (4 861 чел.).

На рисунке 5 прослеживается положительная тенденция — во всех анализируемых регионах естественная убыль сельского населения в натуральном выражении снижается, что свидетельствует о повышении уровня жизни на селе.

Рисунок 5 — Естественная убыль сельского населения.

По данным правительства, в 2010 году завершился первый этап реализации концепции демографической политики РФ, в рамках которого был проведен комплекс мер по стимулированию рождаемости и снижению смертности, увеличены различные виды пособий по уходу за ребенком, введены дополнительные меры поддержки для женщин, родивших второго и последующих детей. С 2006 года на 23% увеличились показатели рождаемости и на 11,2% снизилась смертность. За счет роста рождаемости и снижения смертности естественная убыль населения уменьшилась в 3,5 раза.

Отметим, что естественная убыль является одной (не главной) из причин уменьшения численности занятого населения в сельском хозяйстве, охоте и предоставлении услуг в этих областях (таблица 4).

Таблица 4 — Среднегодовая численность занятого населения (ОКВЭД — Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях).

Составлено автором по данным Росстата Основной причиной уменьшения численности занятого населения в сельском хозяйстве, на наш взгляд, являются очень маленькие зарплаты.

Таблица 5 — Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников.

Составлено автором по данным Росстата Данные в таблице 5 показывают катастрофическую ситуацию — за весь исследуемый период среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников сельского хозяйства не превышала 55% общероссийского уровня, что объясняет нежелание российского населения заниматься сельским хозяйством, что, в свою очередь, ведет к упадку всей сельскохозяйственной деятельности и запустению сельских поселений.

По данным Росгосстата до мирового финансового кризиса в 2008 г. уровень безработицы среди сельских жителей в 1,8 раза превышал уровень безработицы среди городских жителей. Кризис изменил это соотношение до 1,5 раз: за период с февраля 2008 г. по февраль 2009 г., когда был отмечен самый высокий уровень безработицы за период кризиса, численность безработных городских жителей увеличилась на 40%, безработных сельских жителей — на 22%. В январе 2010;2011 гг. это соотношение составляло 1,7 раза.

В среднем за 2010 г. около 3,6 млн. безработных, или 63,8% их общей численности, проживали в городской местности, и 2,0 млн. человек (36,2%) — в сельской местности.

Экономическая активность населения по возрастным группам.

Экономически активное население — это часть населения, которая предлагает свой труд для производства товаров и услуг.

Экономически активное население (называемое также рабочей силой) включает две категории — занятых и безработных.

В 2010 г. средний возраст занятого населения составил 39,9 года (в 2008 г. — 39,6 года), безработных — 35,1 года (в 2008 г. — 34,7 года).

Занятые женщины в среднем на 1 год старше занятых мужчин: средний возраст занятых женщин составил в 2010 г. 40,4 года, занятых мужчин — 39,4 года. В 2008 г. средний возраст занятых женщин и мужчин отличался на 1,1 года и составлял, соответственно, 40,2 года и 39,1 года.

Различия среднего возраста безработных женщин и безработных мужчин не столь значительны — только 0,2 года. В 2010 г. средний возраст безработных женщин составил 35,2 года, безработных мужчин — 35 лет. В 2008 г. средний возраст безработных женщин и мужчин был одинаков и составлял 34,7 года.

Молодежь в возрасте до 25 лет составляет в численности занятого населения 10,7%, в численности безработных — 27,5%, лица в возрасте 50 лет и старше — соответственно, 24,8% и 17,2%.

По сравнению с 2008 г. среди занятого населения сократилась доля лиц в возрасте 15−24 лет (на 1,5 процентного пункта) и 40−49 лет (на 1 процентный пункт), возросла доля лиц возрасте 30−39 лет (на 0,7 процентного пункта), 50−59 лет (на 0,9 пр…

2933,3.

2710,5.

222,8.

76,9.

7,6.

общественное питание, торговля и производство пищевой продукции.

2660,9.

69,3.

7,7.

транспорт.

78,8.

6,8.

сельское хозяйство.

1325,1.

1191,1.

71,3.

10,1.

строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы.

1310,3.

1184,3.

67,5.

9,6.

легкая промышленность.

934,3.

81,7.

63,8.

должности служащих.

494,1.

443,9.

50,3.

10,2.

сфера обслуживания.

481,4.

452,9.

28,5.

74,5.

5,9.

профессии, общие для всех видов экономической деятельности.

1042,3.

964,9.

77,3.

74,9.

7,4.

В структуре экономически активного населения с высшим профессиональным образованием всего лишь 3,6% составляют лица, получившие по диплому специальности по сельскому и рыбному хозяйству.

Следует отметить, что при расчете уровня занятости по направлениям профессиональной подготовки в численность занятых включены как работающие по полученной специальности, так и работающие не по полученной специальности.

Уровень безработицы выше, чем в среднем по группе населения с высшим профессиональным образованием, в группах специалистов по направлениям сельское и рыбное хозяйство, гуманитарные науки, экономика и управление (5,7−4,6%).

Самый низкий уровень безработицы (1,2%) отмечается среди специалистов с высшим профессиональным образованием по направлению здравоохранение.

В структуре экономически активного населения со средним профессиональным образованием пятую часть составляют лица, получившие по диплому специальности по направлению экономика и управление, 13% - здравоохранение, около 10% - транспортные средства, образование и педагогика.

Высокий уровень безработицы среди специалистов со средним профессиональном образованием отмечается по направлениям экономика и управление, гуманитарные науки, сельское и рыбное хозяйство (7,4−7,2%), технология продовольственных продуктов и потребительских товаров, строительство и архитектура (6,8−6,7%).

Среди населения с начальным профессиональным образованием наименьший уровень занятости в группах профессий для легкой промышленности (63,8%), для строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ (67,5%), должностей служащих (65%); наибольший уровень безработицы в группах профессий для сельского хозяйства, для строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ, должностей служащих — 10,2−9,6%.

Уровень потенциальной безработицы составил в 2010 г. 10,1% от экономически активного населения, что в 1,4 раза выше уровня безработицы по стандартному определению МОТ (численность экономически активного населения исчислена как сумма занятого населения, безработных в соответствии со стандартным определением МОТ и численности экономически неактивного населения, находящегося в пограничной ситуации между экономической активностью и неактивностью).