Рабочее время и время отдыха

Курсовая работа по трудовому праву Рабочее время и время отдыха

2012 год

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

§ 1. Понятие и общая характеристика рабочего времени

§ 2. Виды и режим рабочего времени Глава 2. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ВРЕМЕНИ ОТДЫХА

§ 1.Понятие и общие положения о времени отдыха

§ 2. Виды времени отдыха в трудовом законодательстве Российской Федерации ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Особая значимость рабочего времени и времени отдыха, как взаимосвязанных институтов трудового права, определяется их положением в системе трудового права России. Во-первых, рассматриваемые категории выступают в качестве принципов трудового права, которые закреплены в ст. 37 Конституции РФ. Частью 5 данной статьи установлено, что каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск" Конституция Российской Федерации (Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря; Российская газета. 21.01.2009. № 7.

Во-вторых, представляют собой правовые институты, расположенные в особенной части изучаемой отрасли права. И, в-третьих, являются существенными условиями трудового договора и одним из разделов правил внутреннего трудового распорядка. Вышеизложенными положениями обосновывается актуальность выбранной нами темы.

Рабочее время и время отдыха — взаимосвязанные правовые категории. Эти категории используются не только в юридической науке, но и в социологии, психологии, экономике и в других отраслях знаний. Каждая из этих наук изучает те или иные аспекты рабочего времени. Для современного трудового права характерно то, что и рабочее время, и время отдыха подлежат правовому регулированию.

Трудовой кодекс РФ содержит два раздела, посвященных данным вопросам — Раздел IV «Рабочее время» и Раздел V «Время отдыха». Целью написания данной работы будет изучение таких важных институтов трудового права как рабочее время и время отдыха. Для этого нам необходимо решить следующие задачи:

— сформулировать определение понятия «рабочее время» и дать его общую характеристику;

— изучить виды и режим рабочего времени в трудовом законодательстве РФ;

— сформулировать определение понятия «время отдыха» и раскрыть его основные черты;

— раскрыть содержание видов времени отдыха.

Для этого нам необходимо изучить соответствующие нормы действующего законодательства, а также научную и учебно-методическую литературу по рассматриваемой теме. В частности, при характеристике положений, составляющих задачи работы, будут использованы труды таких авторов как К. Н. Гусов, А. М. Лушников, А. Ф. Нуртдинова, Ю. П. Орловский, В. Н. Толкунова и др.

Глава 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

§ 1. Понятие и общая характеристика рабочего времени

Трудовая деятельность каждого работника независимо от специфики его трудовой функции проистекает во времени. Поэтому время, затрачиваемое работником на труд, является основным мерилом эффективности трудового процесса. Это обстоятельство определяет значение рабочего времени как экономико-правовой категории, а также обусловливает необходимость его учета применительно к каждому работнику.

Правовое регулирование рабочего времени основано на нормировании его продолжительности, т. е. определении продолжительности времени, подлежащего отработке в течение конкретного календарного периода. Функциями нормирования рабочего времени являются:

— охранительная (восстановление трудоспособности работников);

— производственная (обеспечение высокой производительности труда);

— гарантийная (установление государством максимальной продолжительности рабочего времени, соблюдение которой является обязательным для всех работодателей) См.: Молодцов М. В., Головина С. Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. М., 2003. с. 201.

В первых актах трудового законодательства было дано определение рабочего времени. Закон от 2 июля 1897 г. «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности» устанавливал, что «рабочим временем или числом рабочих часов в сутки для каждого рабочего считается то время, в течение которого он согласно договору найма обязан находиться в промышленном заведении и в распоряжении заведующего оным для исполнения работы» Курс трудового права: Учебник: в 2 т., Т.2 Коллективное трудовое право. Индивидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право, — 2-е изд, перераб. и доп. / Лушников А. М., Лушникова М. В. — М.: Статут, 2009, с. 421. Из этого определения вытекают следующие признаки названного понятия рабочего времени. Во-первых, рабочее время — это период времени, когда работник обязан выполнять свою трудовую функцию в соответствии с трудовым договором. Во-вторых, это время «несамостоятельного», зависимого труда работника, который находится в подчинении к работодателю, в его распоряжении.

В дальнейшем научное определение рабочего времени связывалось со всеобщей трудовой обязанностью и государственным контролем за мерой труда. Так, особо подчеркивалось, что в социалистическом обществе осуществление контроля за мерой труда заключается не только в привлечении к труду всех трудоспособных граждан, но и в установлении определенной меры работы для каждого трудящегося, в определении количественной стороны труда. Иными словами, посредством рабочего времени государство определяет обязательное количество труда, которое трудящийся должен доставить обществу на определенном этапе его развития.

Таким образом, в советской науке трудового права определение рабочего времени давалось по крайней мере в трех значениях:

а) рабочее время как элемент трудового правоотношения — это время, в течение которого рабочий или служащий согласно внутреннему трудовому распорядку должен находиться в месте производства работ и выполнять трудовую функцию;

б) рабочее время как мера труда — это установленная законом норма рабочего времени, которую должен выполнять каждый рабочий и служащий.

в) рабочее время как фактически проработанное время, в течение которого работник фактически находился на рабочем месте в распоряжении администрации.

Действующий в настоящее время Трудовой кодекс РФ содержит определение рабочего времени, в котором ряд указанных выше признаков рабочего времени нашли отражение. В соответствии со ст. 91 ТК РФ «рабочее время — время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени» Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 22.11.2011 г.). // Российская газета. 31.12.2001. № 256; Собрание законодательства РФ, 28.11.2011, N 48, ст. 6735. Такими периодами являются:

— простой — временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера;

— время для отдыха и принятия пищи в месте выполнения работы, если по условиям производства нельзя установить перерывы для отдыха и питания;

— перерывы, предоставляемые женщинам для кормления ребенка, и другие периоды.

Например, в рабочее время водителей автомобилей помимо времени управления автомобилем включается: время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию и после возвращения с линии; время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах; подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения в организацию, а также некоторые другие периоды Приказ Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.11.2004 N 6094)/ Российская газета", N 248, 10.11.2004.

Трудовые обязанности работника (его трудовая функция — работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы) и продолжительность их выполнения (нормальная продолжительность рабочего времени в течение рабочего дня или смены, сокращенная продолжительность, ненормированный рабочий день и т. п.) должны быть определены трудовым договором и в должностной инструкции. Но продолжительность рабочего времени должна быть установлена не в разрез, а в соответствии с правилами трудового распорядка — одного из локальных нормативных правовых актов организации, как правильно отмечается рядом авторов См.: Комментарий официальных органов к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А. Л. Сафонов. — М.: МЦФЭР. 2006, с. 350.

Согласно ч. 2 ст. 91 ТК нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Это означает, что закрепленная законом максимальная продолжительность рабочей недели составляет 40 часов и не может превышать данную норму независимо от того, в организациях какой организационно-правовой формы трудятся работники, постоянная, временная или сезонная у них работа, какая рабочая неделя — пятидневная или шестидневная. Однако это не означает, что нормальной продолжительностью рабочего времени следует считать только установленную законом 40-часовую недельную норму рабочего времени. Для ряда категорий работников (лиц моложе 18 лет, инвалидов, лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и др.), законодательством установлена меньшая продолжительность рабочей недели, которая является для них нормальной. Нормальной продолжительностью рабочего времени будет считаться и продолжительность рабочего времени, установленная для работников коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, поскольку закон допускает указанные способы регулирования трудовых отношений (ст. 9 ТК), а также установленное по соглашению сторон трудового договора неполное рабочее время (ст. 93 ТК). Таким образом, можно говорить о существовании различных видов нормальной продолжительности рабочего времени.

Как отмечается В. И. Мироновым, в разделе «Рабочее время» ТК РФ закреплены основные принципы данного института. К ним относятся:

1) обязанность работодателя вести учет рабочего времени;

2) право работников требовать учета всего отработанного времени;

3) установление максимально возможной продолжительности рабочего времени;

4) определение случаев работы за рамками нормальной продолжительности рабочего времени Трудовое право России. Учебник / под ред. В. И. Миронова. — М.: Изд-во ООО «Журнал «Управление персоналом». 2004, с. 54.

Названным принципам должны соответствовать остальные нормы института «Рабочее время».

В данном параграфе курсовой работы нами было рассмотрено ключевое понятие одного из институтов трудового права «рабочее время». Мы рассмотрели, каким образом оно закреплялось и понималось в советском законодательстве и регламентируется сейчас.

§ 2. Виды и режим рабочего времени

рабочий время отдых

ТК РФ в значительной части воспроизводит известные по предшествующему Кодексу категории института рабочего времени: виды, режимы рабочего времени, сверхурочные работы и др. Но при этом изменилось соотношение государственного и договорного методов регулирования рабочего времени. В ТК РФ, как отмечалось выше, дано легальное определение рабочего времени. В централизованном порядке определены виды рабочего времени: нормальное, сокращенное и неполное, а также режимы рабочего времени. Но при этом расширена сфера локального и индивидуально-договорного регулирования рабочего времени, главным образом в отношении регулирования режимов рабочего времени и сверхурочных работ. Задачей данного параграфа курсовой работы является изучение данных понятий. Рассмотрим их подробнее.

Нормальное рабочее время. В соответствии с Рекомендацией МОТ № 116 «О сокращении продолжительности рабочего времени» нормальная продолжительность рабочего времени означает число часов, установленное в каждой стране законодательством, коллективными договорами или арбитражными решениями, или там где она не установлена таким образом, это будет число часов, сверх которых всякая выполняемая работа оплачивается по ставкам сверхурочных часов Рекомендация МОТ № 116 «О сокращении продолжительности рабочего времени» (1962 г.) / http://docs.pravo.ru/document/view/16 658 017 .

Нормальной продолжительностью рабочего времени признается и неполное рабочее время. Так, в соответствии с подп. «а» ст. 1 Конвенции МОТ «О работе на условиях неполного рабочего времени» продолжительность рабочего времени работника, составляющая часть нормальной продолжительности рабочего времени работника, занятого полное рабочее время, считается нормальной продолжительностью рабочего времени Конвенция N 175 Международной организации труда «О работе на условиях неполного рабочего времени» (Принята в г. Женеве 24.06.1994 на 81-ой сессии Генеральной конференции МОТ) / http://www.lawmix.ru/abro.php?id=8228 .

Порядок установления неполного рабочего времени регулируется ст. 93 ТК. Характерная особенность неполного рабочего времени состоит в том, что его продолжительность, как правило, устанавливается сторонами трудового договора. Причем соглашение о работе в течение неполного рабочего дня или неполной рабочей недели может заключаться между работником и работодателем как при приеме на работу, так и впоследствии. Оплата труда при работе на условиях неполного рабочего времени производится пропорционально отработанному рабочему времени или в зависимости от выполненного объема работ. Вместе с этим необходимо иметь ввиду, что работа на условиях неполного рабочего времени не влечет за собой для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. Запись в трудовых книжках работников о работе по режиму неполного рабочего времени не делается.

Круг лиц, для которых допускается работа на условиях неполного рабочего времени, не ограничивается. Оно может быть установлено любому работнику по его просьбе и при согласии на это работодателя. Однако для некоторых категорий работников работодатель обязан, по их просьбе, установить неполное рабочее время. Так, в соответствии со ст. 93 ТК неполное рабочее время в обязательном порядке устанавливается по просьбе: беременной женщины; одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке.

Кроме того, неполное рабочее время должно устанавливаться также инвалидам по их просьбе, если необходимость такого режима указана в индивидуальной программе реабилитации инвалида, поскольку согласно ст. 224 ТК работодатель обязан создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

На практике установление неполного рабочего времени производится, как правило, по просьбе работника и в его интересах. Однако в случаях, когда изменения организационных или технологических условий труда на предприятиях могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в соответствии со ст. 74 ТК в целях сохранения рабочих мест вправе с учетом мнения выборного профсоюзного органа данного предприятия вводить режим неполного рабочего времени на срок до шести месяцев Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается с учетом возраста работников, уровня их трудоспособности, условий и характера труда и других обстоятельств.

Так, в соответствии со ст. 92 продолжительность рабочего времени несовершеннолетних работников моложе 16 лет не может превышать 24 часов в неделю, а работников в возрасте от 16 до 18 лет — 35 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени учащихся, работающих в свободное от учебы время, определяется с учетом двух обстоятельств: возраста и времени работы (работают ли они во время каникул или в течение учебного года). Если учащиеся работают в период каникул, то на них распространяется общая норма и продолжительность рабочего времени, установленная с учетом возраста, — не более 24 или 36 часов в неделю; в период же учебного года продолжительность их рабочего времени не может превышать половины той нормы рабочего времени, которая установлена для лиц соответствующего возраста, т. е. для учащихся до 16 лет — не более 12 часов в неделю, а от 16 до 18 лет — 17,5 часов в неделю. По просьбе учащихся им может быть предоставлена работа на условиях неполной рабочей недели (ст. 93 ТК), по гибкому графику (ст. 102), а также на дому с возможными перерывами в дни напряженных учебных занятий.

По общему правилу сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается с сохранением полной оплаты труда. В изъятие из этого правила оплата труда работников, не достигших возраста 18 лет, осуществляется с учетом сокращенной продолжительности работы, т. е. пропорционально отработанному рабочему времени или в зависимости от выработки (в случаях, когда работник занят на сдельных работах). В аналогичном порядке оплачивается труд подростков, работающих в свободное от учебы время. Однако работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности работы как при повременной, так и при сдельной оплате труда.

Для работников, являющихся инвалидами I или II группы, сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается не более 35 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается не более 36 часов в неделю в порядке, определяемом Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Сокращенная продолжительность рабочего времени для большинства работников, занятых на работах с вредными условиями труда, в настоящее время устанавливается в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день. Приведем следующий пример. Работник обратился в суд, оспаривая законность увольнения по п. 5 ст. 81 ТК РФ — за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

При рассмотрении дела выяснилось, что работнику был объявлен выговор за уход с работы за 2 часа до окончания смены, но через месяц он вновь допустил такое же нарушение и был уволен.

Работник пояснил, что ушел до окончания смены потому, что после 22 часов невозможно уехать домой, т. к. городской транспорт работает плохо, а смена заканчивается в 24 часа.

Суд проверил законность режима, определенного работодателем, и выяснил следующее. Установив пятидневную рабочую неделю с выходными в субботу и воскресенье, работодатель разделил 40 часов на 5 дней, определив продолжительность рабочей смены 8 часов. Организация должна была работать в три смены по 8 часов. Окончание второй смены в 24 часа, и, поскольку работник уходил на два часа раньше, его поведение выглядело как нарушение трудовой дисциплины.

Однако во время спора в суде выяснилось: предприятие занималось производством стирального порошка, и в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, норма рабочего времени в нем не могла превышать 36 часов в неделю и 7,2 часа в день при пятидневной рабочей неделе.

В данном случае работодатель грубо нарушил закон, установив для работников, занятых во вредном производстве, не сокращенную, а нормальную продолжительность рабочего времени — 40 часов в неделю и рассчитал из нее продолжительность смены Бойченко Т. А. Рабочее время: практика применения / Справочник кадровика, № 4, 2005.

Для некоторых категорий работников сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается в зависимости от территориальных и природно-климатических условий.

Так, в соответствии со ст. 320 ТК коллективными договорами или трудовыми договорами сокращенная продолжительность рабочего времени (36 часов в неделю) может устанавливаться для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Сокращенную продолжительность рабочего времени имеют и другие категории работников. Так, для педагогических работников образовательных учреждений рабочее время устанавливается не более 36 часов в неделю, для медицинских работников — не более 39 часов в неделю См.: ст. 333, 350, Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 22.11.2011 г.). // Российская газета. 31.12.2001. № 256; Собрание законодательства РФ, 28.11.2011, N 48, ст. 6735.

Перечни должностей и (или) специальностей медицинских работников, организаций, а также отделений, палат, кабинетов и условий труда, работа в которых дает право соответственно на 36-, 33- и 30-ча-совую рабочую неделю, утверждены постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Этим же постановлением предусмотрены категории медицинских работников, для которых установлена 24-часовая рабочая неделя.

Теперь рассмотрим более подробно режимы рабочего времени. ТК РФ и иные подзаконные нормативные акты о труде дают рамочное (общее) регулирование режимов рабочего времени. Режим работы является существенным условием трудового договора и подлежит обязательному согласованию между работником и работодателем. Элементы режима рабочего времени устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, — трудовым договором.

Режим рабочего времени должен предусматривать:

— продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя);

— время начала и окончания работы, время перерывов в работе;

— работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников;

— продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены);

— число смен в сутки;

— чередование рабочих и нерабочих дней.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Современное трудовое право РФ устанавливает несколько возможных режимов рабочего времени. Выбор, какой конкретно режим будет установлен на том или ином предприятии и в отношении того или иного работника, принадлежит работодателю и работнику.

Итак, в отношении работника может действовать:

— режим ненормированного рабочего времени;

— режим гибкого рабочего времени;

— режим сменной работы;

— режим суммированного учета рабочего времени;

— режим разделения рабочего дня на части.

Конкретизация этих режимов и порядок их введения определяются, как правило, в коллективно-договорном, локальном порядке, а в ряде случаев — и в индивидуально-договорном (режим гибкого рабочего времени) Сальникова Л. В., Шитова М. А. Справочник работодателя. Практические рекомендации по применению Трудового кодекса: ситуации и примеры. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Омега-Л. 2010, с. 23. Речь идет о доминировании локального и договорного уровней правового регулирования режимов рабочего времени. Это соответствует общемировым тенденциям, одной из которых является дальнейшее расширение многосменного режима труда, как справедливо отмечает А. М. Лушников См.: Курс трудового права: Учебник: в 2 т., Т.2 Коллективное трудовое право. Индивидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право, — 2-е изд, перераб. и доп. / Лушников А. М., Лушникова М. В. — М.: Статут, 2009, с. 468.

Таким образом, в данном параграфе курсовой работы нами были изучены такие понятия института трудового права «Рабочее время», как его виды и режим, а также дана их характеристика.

Глава 2. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ВРЕМЕНИ ОТДЫХА

§ 1. Понятие и общие положения о времени отдыха Право на отдых относится к естественным и неотъемлемым правам человека. Оно закреплено во многих международных актах. В частности, право на отдых установлено в ст. 24 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., ст. 2 пересмотренной Европейской социальной хартии 1996 г., а также в ряде Конвенций МОТ, ратифицированных СССР и действующих в Российской Федерации: N 14 «О еженедельном отдыхе на промышленных предприятиях» (1921 г.), N 52 «Относительно ежегодных оплачиваемых отпусков» (1936 г.), N 106 «О еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях» (1957 г.), как верно приводится А.М. КуреннымТрудовое право России. Практикум: Учеб. пособ. / Отв. ред. И. К. Дмитриева, А. М. Куренной. — 2-е изд., перераб. и дополн. — М.: Юстицинформ; Издательский дом «Правоведение». 2011, с. 131.

В России каждый имеет право на отдых. Это право распространяется на все категории работающих лиц независимо от форм, в которых они реализуют свои способности к труду. Вместе с тем согласно ч. 5 ст. 37 Конституции РФ, установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск гарантируются только лицам, работающим по трудовому договору. Это означает, что перечисленные гарантии не распространяются на индивидуальных предпринимателей, лиц, выполняющих работы и оказывающих услуги по гражданско-правовым договорам, и т. п.

Время отдыха — время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 22.11.2011 г.). // Российская газета. 31.12.2001. № 256; Собрание законодательства РФ, 28.11.2011, N 48, ст. 6735. Как отмечается Ю. П. Орловским, на законодательном уровне определение понятия времени отдыха дается впервые Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Отв. ред. Ю. П. Орловский. — 5-e изд., испр., доп. и перераб. — М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М. 2009.

Термин «время отдыха» означает время, в течение которого работник полностью свободен от выполнения обязанностей по трудовому договору и которое он может использовать по своему усмотрению. Следовательно, понятие «отдых» является условным и не сводится только к отдыху в прямом смысле этого слова, т. е. к восстановлению сил, затраченных в процессе труда. Работник может использовать это время для общения с членами семьи и друзьями, занятия спортом и творчеством, повышения образовательного и культурного уровня, участия в общественной жизни и для других целей. Но основное назначение права на отдых заключается в сохранении и поддержании здоровья работника. Поэтому восстановительная функция данного института трудового права является самой важной. Это подчеркивается и в актах МОТ, которая ориентирует своих членов на необходимость обеспечения реального использования отпуска для отдыха См.: Конвенция № 132 Международной организации труда «Об оплачиваемых отпусках (пересмотренная в 1970 году)» (принята в г. Женева 24.06.1970 на 54-ой сессии Генеральной конференции МОТ) / Собрание законодательства РФ, 19.12.2011, N 51, ст. 7451.

Общие нормы института «Время отдыха» помещены в главе 17 ТК РФ. Представляется целесообразным сформулировать принципы следующим образом:

1) право работников на освобождение от работы и предоставление времени отдыха в установленных законодательством и иных случаях;

2) обязанность работодателя предоставить работнику установленное законодательством время отдыха;

3) установление в законодательстве минимальной продолжительности времени отдыха;

4) возможность увеличения продолжительности времени отдыха с целью улучшения положения работников по сравнению с законодательством о времени отдыха посредством локального нормотворчества См.; Рыженков А. Я, Мелихов В. М. Шаронов С.А. Трудовое право России. Курс лекций. — М.: Юрайт-Издат. 2007, с. 106.

Федеральное законодательство закрепляет порядок предоставления времени отдыха, его продолжительность, возникающие в связи с этим обязанности работодателя и работника. Нормы трудового права о времени отдыха относятся ко всем работодателям независимо от форм собственности и вида организации.

Условия предоставления времени отдыха могут закрепляться в локальных нормативных актах (коллективном договоре, правилах внутреннего трудового распорядка, графиках сменности и др.). Кроме того, в этих актах могут содержаться дополнительные виды времени отдыха и льготы, не предусмотренные федеральным законодательством, с оплатой за счет средств работодателя.

В данном параграфе курсовой работы нами было рассмотрено понятие «время отдыха» и приведены основные принципы данного института трудового права. Также мы выяснили предназначение времени отдыха так, как оно закрепляется в трудовом законодательстве.

§ 2. Виды времени отдыха в трудовом законодательстве Российской Федерации После рассмотрения общих положений о времени отдыха изучим виды времени отдыха, закрепленные в Трудовом кодексе РФ. К времени отдыха относятся:

— перерывы в течение рабочего дня (смены);

— ежедневный (междусменный) отдых;

— выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);

— нерабочие праздничные дни;

— отпуска Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 22.11.2011 г.). // Российская газета. 31.12.2001. № 256; Собрание законодательства РФ, 28.11.2011, N 48, ст. 6735.

В зависимости от оплаты время отдыха можно разделить на:

— неоплачиваемое (внутрисменные перерывы, выходные и нерабочие праздничные дни, ежедневный отдых);

— оплачиваемое (ежегодные основной и дополнительные отпуска).

Перерывы в течение рабочего дня (смены). В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Как отмечается рядом авторов, даже с письменного согласия работника не допускается установление обеденного перерыва менее 30 минут Логинова Е. В. Время отдыха: ошибки выявляет ГИТ/ Справочник кадровика, № 8, 2010.

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации или по соглашению между работником и работодателем. На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации.

Законодательство не запрещает разделять перерыв для отдыха и питания. В то же время разделение перерыва на части, на наш взгляд, возможно только тогда, когда в результате хотя бы одна часть будет не меньше 30 минут. Думается, что минимальная продолжительность перерыва для отдыха и питания установлена законодательством неслучайно. Именно столько времени, по мнению законодателя, требуется для того, чтобы работник мог принять пищу и отдохнуть. Следовательно, если в организации перерыв для отдыха и питания составляет всего 30 минут, он не может быть разделен.

Работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до 1,5 лет, помимо перерыва для отдыха и питания предоставляются дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей) не реже чем через каждые три часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут каждый.

При наличии у работающей женщины двух и более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва для кормления устанавливается не менее одного часа.

По заявлению женщины перерывы для кормления ребенка (детей) присоединяются к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переносятся как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением. Перерывы для кормления ребенка (детей) включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка Ст. 258 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 22.11.2011 г.). // Российская газета. 31.12.2001. № 256; Собрание законодательства РФ, 28.11.2011, N 48, ст. 6735.

Следующий вид времени отдыха — ежедневный (междусменный) отдых. Это время с момента окончания работы и до ее начала в следующий день (смену).

В разделе V ТК РФ, посвященном времени отдыха, ежедневный (междусменный) отдых упоминается только в ст. 107 ТК РФ, когда перечисляются виды времени отдыха. ТК РФ не устанавливает минимальную продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха. Вместе с тем для отдельных категорий работников минимальная длительность такого отдыха все же установлена в специальных нормативных правовых актах, регулирующих особенности режима рабочего времени и времени отдыха.

Так, согласно п. 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей автомобильного транспорта вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену) Приказ Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.11.2004 N 6094)/ Российская газета", N 248, 10.11.2004.

По такому же принципу, как показывает практика, устанавливается режим в большинстве организаций.

Надо отметить, что работодателям не составляет особого труда соблюдать данное правило в отношении лиц, работающих в условиях «стандартного» режима рабочего времени (8-часовой рабочий день с двумя выходными днями). Сложнее обстоит дело при сменной работе, когда, как правило, ведется суммированный учет рабочего времени. Здесь основным требованием является то, что продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал или другой период (не более года)) не должна превышать нормального числа рабочих часов. Работодатели, составляя графики сменности обычно учитывают только это требование, забывая, что работникам необходимо обеспечить также ежедневный (междусменный) отдых с таким расчетом, чтобы они могли полноценно отдохнуть.

Выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха исчисляется с момента окончания работы накануне выходного дня и до начала работы (смены) в следующий после выходного день. Она зависит от вида рабочей недели (5-дневная или 6-дневная), графика сменности, продолжительности рабочего дня.

Всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе — один выходной день.

Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.

В организациях, приостановка работы в которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка организации. Это относится, в частности, к работникам непрерывно действующих организаций, когда в силу характера работы или по производственно-техническим условиям работа не может быть приостановлена и поэтому невозможно установить для всех работников общий выходной день; к работникам организаций, где работа не может прерываться в общий выходной день в связи с необходимостью обслуживания населения (магазины, организации бытового обслуживания, театры, музеи, бани и т. п.).

Согласно ст. 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц.

Женщинам, работающим в сельской местности, может предоставляться по их письменному заявлению один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.

В соответствии со ст. 319 ТК РФ одному из родителей, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющему ребенка в возрасте до 16 лет, по его письменному заявлению ежемесячно предоставляется дополнительный выходной день без сохранения заработной платы.

Нерабочие праздничные дни перечислены в ст. 112 ТК РФ. В соответствии с ней, нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются:

1, 2, 3, 4 и 5 января — Новогодние каникулы;

7 января — Рождество Христово;

23 февраля — День защитника Отечества;

8 марта — Международный женский день;

1 мая — Праздник Весны и Труда;

9 мая — День Победы;

12 июня — День России;

4 ноября — День народного единства.

При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад).

В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней Правительство Российской Федерации вправе переносить выходные дни на другие дни. При этом нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации о переносе выходных дней на другие дни в очередном календарном году подлежит официальному опубликованию не позднее чем за месяц до наступления соответствующего календарного года. Принятие нормативных правовых актов о переносе выходных дней на другие дни в течение календарного года допускается при условии официального опубликования указанных актов не позднее чем за два месяца до календарной даты устанавливаемого выходного дня.

Отпуска. Исходя из содержания главы 19 ТК РФ, можно выделить следующие виды отпусков:

— оплачиваемые:

— ежегодный основной оплачиваемый отпуск;

— ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск;

— без сохранения заработной платы.

Поговорим подробнее о каждом из них.

Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работнику каждый год с сохранением за ним места работы. По общему правилу его продолжительность согласно ст. 115 ТК РФ составляет 28 календарных днейэто минимум, который обязательно должен быть предоставлен работнику. Сокращать его работодатель не вправе даже с письменного согласия работника.

Для отдельных категорий работников ТК РФ, иными федеральными законами предусмотрено предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью более 28 календарных дней — удлиненные отпуска. Цель таких отпусков — гарантировать работникам более длительный отдых с учетом возрастных особенностей, состояния здоровья, условий труда, а также характера выполняемой трудовой функции.

Помимо основных отпусков, некоторым категориям работников предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска.

Так, в соответствии со ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются:

· работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

· работникам, имеющим особый характер работы;

· работникам с ненормированным рабочим днем,

· работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,

· а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 22.11.2011 г.). // Российская газета. 31.12.2001. № 256; Собрание законодательства РФ, 28.11.2011, N 48, ст. 6735.

В статье 116 ТК РФ приведен примерный перечень ежегодных дополнительных отпусков, которые предоставляются работникам сверх положенного им основного оплачиваемого отпуска. Предоставление дополнительных отпусков связано с характером и условиями труда, с необходимостью по возможности компенсировать воздействие на работников внешних факторов, дополнительную нагрузку и периодическое выполнение служебных заданий во внеурочное время, а также с иными обстоятельствами.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников. Порядок и условия предоставления дополнительных отпусков определяются коллективными договорами или локальными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Отпуска без сохранения заработной платы относятся к тем видам отпусков, которые, как правило, не связаны с отдыхом работника, предоставляются без учета трудового стажа и не оплачиваются. Фактически они являются особой формой социальных гарантий.

Как следует из ст. 128 ТК РФ, отпуск без сохранения заработной платы в одних случаях может, а в других — должен быть предоставлен работнику.

По общему правилу отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен работнику по его письменному заявлению по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам Там же, ч. 1 ст. 128. Продолжительность отпуска в данном случае определяется по соглашению между работником и работодателем.

Кроме того, в предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами либо коллективным договором случаях работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы отдельным категориям работников.

Как видно, порядок предоставления отпусков без сохранения заработной платы имеет заявительный характер. Эти отпуска невозможно заранее запланировать не только работодателю, но и самому работнику. Если ежегодные оплачиваемые отпуска являются видом времени отдыха и не включаются в баланс рабочего времени, а предоставляются в соответствии с графиком, то отпуска без сохранения заработной платы могут быть предоставлены только за счет уменьшения рабочего времени.

В этом и заключается сущность данных отпусков как особой формы социальных гарантий: они создают для работника дополнительный резерв времени, свободного от выполнения работы. При отсутствии соответствующих оснований работник в указанный период трудился и получал бы заработную плату. Исследователями выделяются некоторые особенности такого вида отпуска как отпуск без сохранения заработной платы.

Первая особенность отпуска без сохранения заработной платы состоит в том, что он может предоставляться только по письменному заявлению работника, т. е. только по его инициативе. Исключается возможность предоставления отпуска по устному заявлению работника, а также по инициативе работодателя.

Следует полагать, что наделение работодателя правом проявлять инициативу по предоставлению отпуска без сохранения заработной платы не согласуется с возложением на него обязанности обеспечивать работника работой, обусловленной трудовым договором, которая предусмотрена ст. 22 ТК РФ.

В ТК РФ отсутствует требование об обязательном представлении работником документов, подтверждающих уважительность причины для использования отпуска. Поэтому отсутствие подтверждающих документов не может служить основанием для отказа в его предоставлении.

Третья особенность: окончательное решение вопроса о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы согласно общему правилу отдается на усмотрение работодателя. Именно он определяет уважительность причин, которыми работник обосновывает необходимость использования отпуска, поскольку даже примерный перечень таких причин ТК РФ не предусмотрен. Наряду с этим работодатель учитывает и производственные интересы организации.

Определенный интерес представляют вопросы, касающиеся времени предоставления и продолжительности отпуска без сохранения заработной платы, перенесения его на другой период, суммирования отпусков без сохранения заработной платы. Эти вопросы составляют четвертую особенность.

Как правило, данный отпуск предоставляется в удобное для работника время. Законодатель не устанавливает ограничений по количеству отпусков без сохранения заработной платы, предоставляемых работнику в течение определенного периода. Если работник использовал отпуск не полностью, то его неиспользованная часть не может быть перенесена на другой период См.: Занданов И. В. Отпуск «за свой счет» / Справочник кадровика, № 5, 2010.

Продолжительность каждого из неоплачиваемых отпусков в общем случае не ограничивается минимальными и максимальными пределами и определяется по соглашению сторон трудового договора. Если работник и работодатель не достигли соглашения о продолжительности отпуска, то он не предоставляется.

Таким образом, в данном пункте курсовой работы нами были рассмотрены виды времени отдыха, предусмотренные действующим трудовым законодательством. Как мы видим, несмотря на достаточно короткий перечень, каждый вид отдыха имеет свои особенности, которые необходимо учитывать при практическом применении норм законодательства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Перед написанием курсовой работы нами была поставлена цель изучить такие институты трудового права как рабочее время и время отдыха.

Мы выяснили, что на настоящий момент в Трудовом кодексе РФ закреплены законодательно определения как рабочего времени, так и времени отдыха. В данных определениях упоминаются основные признаки этих понятий. Как мы видим, рабочее время может пониматься в трех различных аспектах:

— как элемент трудового правоотношения — это время, в течение которого рабочий или служащий согласно внутреннему трудовому распорядку должен находиться в месте производства работ и выполнять трудовую функцию;

— как мера труда — это установленная законом норма рабочего времени, которую должен выполнять каждый рабочий и служащий;

— как фактически проработанное время, в течение которого работник фактически находился на рабочем месте в распоряжении администрации.

В ТК РФ установлены также виды и режимы рабочего времени. Мы подробно рассмотрели виды рабочего времени и дали им характеристику.

Нами были рассмотрены виды времени отдыха, предусмотренные действующим трудовым законодательством. Как мы видим, несмотря на достаточно короткий перечень, каждый вид отдыха имеет свои особенности, которые необходимо учитывать при практическом применении норм законодательства.

Таким образом, после написания курсовой работы мы достигли поставленной цели и последовательно решили сформулированные во введении задачи.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХЗ ИСТОЧНИКОВ Нормативно-правовые акты

1. Конвенция № 132 Международной организации труда «Об оплачиваемых отпусках (пересмотренная в 1970 году)» (принята в г. Женева 24.06.1970 на 54-ой сессии Генеральной конференции МОТ) / Собрание законодательства РФ, 19.12.2011, N 51, ст. 7451

2. Конституция Российской Федерации (Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря; Российская газета. 21.01.2009. № 7

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 22.11.2011 г.). // Российская газета. 31.12.2001. № 256; Собрание законодательства РФ, 28.11.2011, N 48, ст. 6735

4. Приказ Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.11.2004 N 6094)/ Российская газета", N 248, 10.11.2004

5. Конвенция N 175 Международной организации труда «О работе на условиях неполного рабочего времени» (Принята в г. Женеве 24.06.1994 на 81-ой сессии Генеральной конференции МОТ) / http://www.lawmix.ru/abro.php?id=8228

6. Рекомендация МОТ № 116 «О сокращении продолжительности рабочего времени» (1962 г.) / http://docs.pravo.ru/document/view/16 658 017

7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 6

Учебники, комментарии, монографии, статьи

8. Бойченко Т. А. Рабочее время: практика применения / Справочник кадровика, № 4, 2005

9. Гусов К. Н., Толкунова В. Н. Трудовое право России: учеб. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект. 2005

10. Трудовое право России. Практикум: Учеб. пособ. / Отв. ред. И. К. Дмитриева, А. М. Куренной. — 2-е изд., перераб. и дополн. — М.: Юстицинформ; Издательский дом «Правоведение». 2011

11. Занданов И. В. Отпуск «за свой счет» / Справочник кадровика, № 5, 2010

12. Логинова Е. В. Время отдыха: ошибки выявляет ГИТ/ Справочник кадровика, № 8, 2010

13. Курс трудового права: Учебник: в 2 т., Т.2 Коллективное трудовое право. Индивидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право, — 2-е изд, перераб. и доп. / Лушников А. М., Лушникова М. В. — М.: Статут, 2009

14. Трудовое право России. Учебник / под ред. В. И. Миронова. — М.: Изд-во ООО «Журнал «Управление персоналом». 2004

15. Молодцов М. В., Головина С. Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. М., 2003

16. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Отв. ред. Ю. П. Орловский. — 5-e изд., испр., доп. и перераб. — М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М. 2009

17. Трудовое право России. Учебник / Ответственные редакторы: заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Ю. П. Орловский и доктор юридических наук А. Ф. Нуртдинова — М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М». 2008

18. Рыженков А. Я, Мелихов В. М. Шаронов С.А. Трудовое право России. Курс лекций. — М.: Юрайт-Издат. 2007