Образование комиссий по трудовым спорам, ее компетенция

ПЛАН:

1. Образование комиссий по трудовым спорам, ее компетенция

2. Порядок рассмотрения споров в КТС

3. Исполнение решения КСТ

1. Образование комиссий по трудовым спорам, ее компетенция Инициатива создания КТС может исходить как от работников, так и работодателя организации.

В отличие от КЗоТ новый ТК предусматривает образование комиссии по трудовым спорам на паритетных началах: из равного числа представителей работников и работодателя.

Представители работников избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции).

Общее собрание коллектива организации правомочно избирать членов КТС, если на его заседании присутствует более половины работающих в данной организации (подразделении) работников.

Избранными в состав КТС (в т.ч. в КТС подразделения) считаются работники, получившие большинство голосов.

Члены КТС должны быть знакомы с нормами трудового законодательства и объективно подходить к решению вопроса о его применении. Не допускается избрание в состав КТС каких-либо временных кандидатов.

Представители работодателя назначаются в Комиссию руководителем организации.

Для организационно-технического обслуживания КТС (делопроизводство, хранение дел, выдача копий решений и выписок из протокола заседания КТС) приказом работодателя специально назначается постоянный работник, который выполняет эти функции. Он ведет; регистрацию поступающих заявлений, оповещает о времени заседания КТС и т. п. КТС организации имеет свою печать.

КТС на своем заседании большинством голосов избирает из своего состава председателя, секретаря. На них возлагаются подготовка и созыв очередного заседания, организация ознакомления с поступившими в КТС заявлениями, вызов свидетелей, экспертов и других лиц, заинтересованных в разбирательстве трудового спора. При разрешении спора председатель руководит ходом разбирательства дела, а секретарь КТС ведет протокол заседания и журнал.

Определив сущность и характер спора, необходимые доказательства по делу, председатель и секретарь по согласованию с другими членами КТС решают, следует ли пригласить на заседание комиссии свидетелей и каких; назначают, если необходимо, проведение предварительных проверок; требуют от работодателя соответствующие документы и расчеты.

Комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих в организациях, за исключением споров, по которым ТК и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения (ст. 385).

Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласие при непосредственных переговорах с работодателем.

Компетенция КТС — это определенная законом сфера ее деятельности по разрешению трудовых споров. Комиссия рассматривает все споры как членов профсоюза, так и не членов профсоюза, по применению законов и иных нормативных правовых актов о труде и соглашений о труде, за исключением индивидуальных трудовых споров, подлежащих непосредственному разрешению в суде.

КТС разрешает следующие споры:

— о признании недействительными условий, включенных в содержание трудового договора. Обязанности и права, включаемые в договор, не должны ухудшать положение работника по сравнению с законами и иными нормативными правовыми актами о труде. КТС может по заявлению работника признать (своим решением) недействительными те условия договора, которые ухудшают условия труда работника по сравнению с действующим законодательством и договорами о труде;

— об оплате труда;

— о рабочем времени и времени отдыха;

— о правомерности изменения работодателем существенных условий трудового договора;

— об оплате труда, о выплате премий, доплате за совмещение профессий (должностей), расширении зон обслуживания или увеличении объема выполняемых работ, об оплате за работу в сверхурочное время и ночное время и в других случаях, предусмотренных ТК. При разрешении таких споров КТС руководствуется законодательными актами, отраслевыми соглашениями об оплате, а также действующими в организации локальными нормативными актами, коллективным и трудовым договорами;

— о выплате ежемесячных и ежегодных надбавок за выслугу лет, которые введены для отдельных категорий работников;

— о законности применения дисциплинарных взысканий;

— о праве на основной и дополнительный отпуска и их оплате, об установлении неполного рабочего времени и другие споры о рабочем времени и времени отдыха;

— о допуске к работе лиц, незаконно отстраненных от работы (должности) с приостановкой выплаты заработка, например, в связи с появлением на работе в нетрезвом состоянии;

— о предоставлении льгот и преимуществ работнику, когда обязанность работодателя обусловлена нормативным правовым актом, коллективным или трудовым договором;

— другие индивидуальные трудовые споры, если они возникли в связи с применением нормативных правовых актов и соглашений о труде и не отнесены ТК к непосредственной компетенции суда.

КТС неподведомственны споры по вопросам:

а) установления норм труда, норм обслуживания, должностных окладов и тарифных ставок; изменения штатов;

б) исчисления трудового стажа для предоставления льгот и преимуществ, когда законом или нормативным правовым актом о труде установлен иной порядок их рассмотрения;

в) установления или изменения условий оплаты труда (например, о присвоении тарифных разрядов).

Неподведомственны КТС и другие споры, разрешение которых отнесено законом к компетенции иных органов, например суда.

КТС рассматривает трудовые споры работников, занятых в организации по трудовому договору (в т.ч. совместителей). В нее вправе обратиться работник, уволившийся из этой организации и поступивший на новое место работы, если индивидуальный трудовой спор относится к его прошлой трудовой деятельности, например, если ему не в полном объеме выдали заработную плату, и по другим вопросам, отнесенным к компетенции непосредственно в суде. Значит, по содержанию трудового спора можно определить его подведомственность, а именно, в каком первоначально юрисдикционном органе должен рассматриваться трудовой спор первоначально в КТС, а затем в суде, или непосредственно в суде.

На первом этапе трудовой спор должен разрешаться между субъектами трудового договора по взаимному соглашению его сторон. Лишь в том случае, когда разногласия между субъектами трудового правоотношения не устранены либо путем их непосредственных переговоров, либо с участием представителей выборного профсоюзного органа, стороны спора могут обратиться к помощи юрисдикционного органа за защитой нарушенного, по их мнению, субъективного трудового права. Возникает индивидуальный трудовой спор, который с этого момента является юридическим фактом, порождающим гражданско-процессуальное правоотношение по рассмотрению трудового спора. Иногда оно приходит на смену трудовому правоотношению, иногда существует наряду с ним.

Особенности в определении подведомственности трудовых споров установлены для некоторых категорий работников, а именно для государственных служащих. На них распространяется действие законодательства о труде, за изъятиями, установленными Законом о государственной службе. Их споры по вопросам увольнения, перевода на другую работу, наложения дисциплинарных взысканий могут быть рассмотрены вышестоящим органом или судом.

Основными нормативными актами, которые определяют порядок рассмотрения трудовых споров, являются ТК, ГПК.

При рассмотрении трудовых споров юрисдикционные органы (КТС, суд) применяют не только нормы трудового законодательства, но и нормы гражданско-процессуального законодательства (ст. 3−6, 17, 25, 39, 80, 126, 141, 197, 210, 407 ГПК).

Большое значение для единообразного применения законодательства при рассмотрении индивидуальных трудовых споров имеют руководящие постановления Пленума ВС РФ. Так, Пост. Пленума ВС РФ от 22.12.92 № 16 дает разъяснения по применению норм о приеме, переводе и увольнении работников, а также по подведомственности трудовых споров, постановление Пленума ВС РСФСР от 25.12.90 № 6 «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами законодательства, регулирующего труд женщин» Сборник поста-новлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. 1961;1996. М., 1997. С. 100 обеспечивает правильное разрешение этой категории трудовых споров. Имеются также постановления Пленума ВС РФ, касающиеся труда молодежи, компенсации морального вреда и др.

2. Порядок рассмотрения споров в КТС Заявление работника, поступившее в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией.

Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.

Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по его письменному заявлению. В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного ТК.

Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии руководитель организации обязан в установленный срок представлять все необходимые документы.

Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.

На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.

Обязанность КТС разрешить спор по существу в 10-дневный срок гарантирует быстрейшее восстановление нарушенного трудового права. На практике заседания КТС не устанавливаются в определенные дни недели, т.к. это может нарушить срок разрешения спора, указанный в данной статье. Эти дни определяются по мере поступления заявлений от работников.

В организации со сменным режимом работы заседания комиссии должны назначаться на такое время, чтобы заинтересованный работник, а также свидетели, могли присутствовать на заседании в нерабочее для него время.

Заседание КТС проводится публично, чтобы работник и все желающие могли присутствовать при разрешении спора. Правило об обязательности разрешения спора в присутствии работника дает ему возможность представить дополнительные доказательства в обоснование своих требований, активно участвовать в обсуждении и исследовании доводов работодателя.

Работник и работодатель должны быть своевременно извещены о времени и месте заседания КТС, а также о переносе его на другой день.

При неявке работника рассмотрение трудового спора откладывается до следующего заседания. При вторичной неявке работника без уважительных причин комиссия может вынести решение: о снятии данного заявления с рассмотрения, что не лишает работника подать его вновь.

Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов для проведения технических и бухгалтерских проверок, представителей профсоюзов, избранных в организации.

По требованию комиссии работодатель обязан представить необходимые документы и расчеты.

ТК не закрепляет за работниками права заявлять отвод членам комиссии. Практика свидетельствует, что иногда такие отводы отдельным членам комиссии заявляются.

В протоколе заседания КТС подробно освещаются процесс разбирательства спора, исследования доказательств и выводы ее членов. Закон не предусматривает специальной формы протокола, поэтому она может быть произвольной.

Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда ей узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу.

В КТС работник обращается в срок, определенный комментируемой статьей, с письменным заявлением, где четко изложены предмет индивидуального трудового спора и доказательства, свидетельствующие о нарушении его субъективного трудового права. В процессе рассмотрения спора в комиссии работник вправе изменить или уточнить предмет спора и представить новые доказательства.

Работник может обратиться в КТС, с просьбой восстановить пропущенный срок, если он пропустил его по уважительной причине. КТС рассматривает это заявление с участием работника. Признав причину пропуска срока уважительной, она восстанавливает срок и в этом же заседании рассматривает трудовой спор по существу.

Если КТС не восстанавливает срок, то трудовой спор снимается с рассмотрения.

Срок исчисляется в календарных днях, поэтому в него включены и нерабочие дни. День возникновения права требования в срок не засчитывается.

Течение срока исковой давности для требований, вытекающих из трудовых отношений, начинается со следующего дня, когда работник должен был узнать о нарушении его права.

Обоснованность требований работника проверяется при рассмотрении дела по существу.

Заявление работника в КТС подлежит обязательной регистрации секретарем комиссии в специальном журнале, где фиксируются также сроки разрешения спора. Такое заявление не принимается к рассмотрению, если имеется вступившее в законную силу решение КТС или иного юрисдикционного органа, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

В решении комиссии по трудовым спорам указываются:

1. наименование организации (подразделения), фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника;

2. даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора;

3. фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;

4. существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт);

5. результаты голосования.

Надлежаще заверенные копии решения комиссии по трудовым спорам, вручаются работнику и руководителю организации в течение трех дней со дня принятия решения.

Решения КТС имеют обязательную правовую силу для сторон трудового спора, ибо комиссии наделены государством властными полномочиями решать такие споры. Поэтому их решения обязательны для исполнения и в специальном утверждении не нуждаются. Если решение не обжаловано, оно подлежит принудительному исполнению.

В решении КТС указываются: полное наименование организаций, фамилия, имя и отчество заявителя, дата обращения в КТС и дата рассмотрения спора, его существо, фамилии, имена, отчества присутствовавших на заседании членов КТС, а также других лиц, присутствовавших на заседании, результаты голосования и мотивированное решение.

Решение КТС считается принятым, если за него проголосовало (голосование тайное) большинство присутствующих на заседании членов комиссии.

Решение должно быть мотивированным и основанным на действующем законе, иных нормативных правовых актах о труде, коллективном или трудовом договоре и иных соглашениях о труде. Оно принимается не по соглашению между представителями работодателя и работников, а в результате голосования, в котором принимают участие все присутствующие на заседании члены КТС. Принятием решения завершается рассмотрение спора в комиссии. Оно полностью или частично удовлетворяет требования работника либо отказывает в их удовлетворении. Поэтому в решении указываются основания, которыми руководствовались члены комиссии при его вынесении.

Решение КТС должно быть выражено в категорической и четкой форме, не позволяющей толковать его по-другому или уклониться от его исполнения. В решениях по денежным требованиям указывают точную сумму, причитающуюся работнику.

Возвращаться к решению спора по существу КТС не имеет права.

Если же при подсчете комиссией денежной суммы допущена ошибка и в результате между работником и работодателем возникает дополнительный спор уже не о праве работника на получение той или иной суммы, о ее размере или индексации, КТС вправе вернуться к разрешенному спору для уточнения суммы, подлежащей взысканию.

Копии решения КТС в 3-дневный срок со дня его принятия вручаются работнику и руководителю организации.

Решение КТС может быть обжаловано в суд сторонами трудового спора в 10-дневный срок со дня вручения им копии.

3. Исполнение решения КСТ Решение КТС подлежит обязательному исполнению, а в случае отказа работодателем его исполнения обеспечивается в принудительном порядке судебным приставом.

Решение комиссии является окончательным, поэтому работодатель обязан исполнить его точно в срок, установленный ст. 389. Этот срок не может быть сокращен или увеличен ни по требованию работника, ни по инициативе КТС. Работодатель вправе исполнить решение КТС ранее указанного в ст. 389 срока, если оно вынесено в пользу работника и удовлетворяет все его требования.

Датой, определяющей начало этого срока, является дата вручения работнику и работодателю копий решения комиссии.

КТС структурных подразделений организации правом выдачи удостоверений, имеющих силу исполнительного листа, не наделены. Такое удостоверение может выдавать лишь КТС организации. При этом причины неисполнения она не выясняет и трудовой спор повторно не разрешает.

Работник подает в КТС письменное заявление в срок, определенный ст. 389. Вопрос о выдаче удостоверения, являющегося исполнительным документом, решается коллегиально на заседании КТС.

При пропуске работником этого срока по уважительным причинам КТС может его восстановить. На удостоверении делается отметка о восстановлении срока, которая заверяется подписью председателя КТС и печатью.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение решения КТС возлагается на службу судебных приставов (СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3591).

Исполнительное производство представляет собой установленный процессуальным законом порядок принудительной реализации решений КТС, имеющей своей целью обеспечение реальной защиты нарушенных трудовых прав субъектов трудового правоотношения.

Исполнение юридических актов в подобных случаях может рассматриваться и как принудительная реализация субъективного права или интереса, и как принудительная реализация юрисдикционного акта, вынесенного в защиту права и интереса работника.

Статья 390 определяет порядок обжалования решения КТС, а также закрепляет право работника перенести трудовой спор на рассмотрение суда, если его не удовлетворяет вынесенное решение.

Работник освобождается от судебных расходов при обращении в суд с трудовым спором или жалобой на решение КТС.

По общему правилу, указанному в ст. 390, суд принимает трудовые дела к своему производству после их рассмотрения КТС, если они не отнесены к непосредственной подведомственности суда (без обращения в КТС). Исключение установлено лишь для случаев, когда КТС не рассмотрела спор в установленный 10-дневный срок, и поэтому работник обратился в суд.

Право работодателя на обращение в суд не ограничено каким либо условием, например тем, что решение КТС противоречит закону. По любому основанию работодатель, равно как и работник, может оспаривать в суде решение КТС. К заявлению должна быть приложена копия решения КТС, подтверждающая разрешение трудового спора в комиссии.

Вопрос о восстановлении срока для обжалования решения КТС рассматривается судом одновременно с разбирательством трудового спора по существу. Признав причину пропуска срока неуважительной, суд отказывает в удовлетворении требований работника или работодателя из-за пропуска срока.

Суд рассматривает жалобу на решение КТС по общим правилам искового производства, установленным ГПК, т. е. разрешает спор по существу в присутствии сторон трудового спора и выносит судебное решение, обязательное для работника и работодателя. Поскольку суд не является надзорной инстанцией по отношению к КТС, он в своем решении не указывает об отмене ее решения.

Если в деле отсутствуют сведения об извещении работника или работодателя, судебное разбирательство откладывается. Если лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Стороны обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, если сведения о причинах неявки отсутствуют либо если суд признает эти причины неуважительными.

Стороны вправе просить суд рассмотреть дело в их отсутствие и направить им копию решения суда. Суд может признать обязательным участие сторон в судебном заседании, если это необходимо для вынесения решения по существу трудового спора (ст. 157 ГПК).

Список литературы

трудовой спор договор комиссия

1. Трудовой Кодекс РФ 2001 г.

2. Кодекс законов о труде

3. Айман Т. О. Трудовое право. 2-е изд. М.: Инфра-М, 2002.

4. Жданова Т. В. Индивидуальные трудовые споры: законодательство о труде и реальность (новый взгляд на проблему) // Юрист. — М.; Юрист, 2002. — № 6. — c.51−53

5. Лютов Н. Л. Некоторые проблемы законодательства о порядке разрешения индивидуальных трудовых споров // Трудовое право. — М.; Интел-Синтез, 2002. — № 1. — c.26−33

6. Снигирев И. О. Разрешение трудовых споров. М.: 2002.

7. Лютов Н. Л. Некоторые проблемы законодательства о порядке разрешения индивидуальных трудовых споров // Трудовое право. — М.; Интел-Синтез, 2002. — № 1. — c.26−33

8. Снигирев И. О. Разрешение трудовых споров. М.: 2002.

9. Куренной А. М., Миронов В. И. Практический комментарий к законодательству о трудовых спорах. М., Дело. 1997 г.

Задача № 1

Увольнение в данном случае незаконно, т. к. в соответствии со ст. 261 ТК РФ расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами допускается только, в случае ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем. Алдохина имеет право обратится в суд, (ст. 392 ТК РФ) в течение одного месяца со дня вручения ей копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Решение суда — восстановление в должности.

Задача № 2

Основание прекращение трудового договора ст. 83 п.1 ТК РФ.

Трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон:

1) призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

Запись в трудовой книжке:

Трудовой договор прекращен по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в связи с призывом работника на военную службу, пункт 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации