Развивающиеся страны в системе глобальной продовольственной проблемы на примере Республики Кыргызстан

• Введение
• Глава I. Теоретические основы продовольственной проблемы
• § 1.1 Понятия «продовольственная проблема» и «продовольственная безопасность»
• § 1.2 Развивающиеся страны в системе глобальной продовольственной проблемы
• Глава II. Анализ продовольственной ситуации и продовольственной безопасности (на примере КР)
• § 2.1 Анализ продовольственной ситуации в КР
• Тенденции развития сельскохозяйственного производства.
• § 2.2 Производство и потребление основных видов продовольствия и сельскохозяйственного сырья в Кыргызкой Республике
• 2.3. Меры государства по регулированию продовольственного рынка
• Глава III. Меры государственного регулирования продовольственного рынка в развивающихся странах
• § 3.1 Методы решения продовольственной проблемы в отдельных регионах мира
• § 3.2 Международная помощь в обеспечении продовольственной стабильности
• § 3.3 Использование альтернативных видов продуктов питания для решения продовольственной проблемы
• Заключение
• Список использованной литературы

Актуальность рассматриваемой темы имеет давнюю историю и, по существу, всегда была сопоставима с проблемой выживания человеческого социума вообще. Голод (или его угроза), как крайнее проявление этой проблемы, очень часто являлся движущим фактором многих трагических событий в истории человечества. За свою многовековую историю человеческая цивилизация научилась разрешать многие проблемы, связанные с голодом, однако проблема продовольствия, как таковая не перестала существовать. И в наши дни все больше ученых мира и политиков с тревогой говорят об угрозе перерастания продовольственной проблемы в глубокий международный кризис.

Недоедание или плохое качество еды является одной из главных причин низкого веса новорожденных и плохого роста. Выжившие отстают в развитии, подвержены болезням на всем протяжении жизненного цикла, включая детство, юность и зрелость. Установлена взаимосвязь между недостаточным питанием в начальном периоде жизни, включая внутриутробный период, и развитием на более позднем этапе жизни таких хронических болезней как сердечно-сосудистые заболевания, диабет и гипертония. В развивающихся странах ежегодно рождается около 30 миллионов младенцев с задержкой развития, вызванной плохим питанием в утробе матери. Недостаточно качественное питание, характеризующееся дефицитом важнейших витаминов и минералов, остается причиной тяжелых болезней и смерти миллионов людей во всем мире. Свыше 3,5 миллиарда людей страдают от недостатка железа, 2 миллиарда подвергаются риску, связанному с дефицитом йода, и 200 миллионов детей дошкольного возраста страдают нехваткой витамина, А http://www.kakpitatsya.ru/znachenie-racionalnogo-pitaniya-dlya-organizma/5/.

глобальная продовольственная проблема кыргызстан Последствия плохого питания и голодания приводят к снижению общего благосостояния и качества жизни, а также уровня развития человеческого потенциала. Недостаточное питание может влиять на производительность труда и вести к экономическим потерям, поскольку взрослые, страдающие от пищевых расстройств и иных связанных с питанием проблем, не способны работать; образовательным потерям, так как дети ввиду слабости или болезни не могут посещать школу или должным образом учиться; медицинским расходам общества на уход за страдающими от болезней; и расходам общества на уход за нетрудоспособными лицами, а в некоторых случаях также и за их семьями. Все эти проблемы обуславливают актуальность темы данного исследования.

Основная цель изучения продовольственной проблемы заключается в анализе продовольственной ситуации в мире в целом и места развивающихся стран в ней, а также в поисках оптимальных путей решения проблемы с помощью различных всемирных организаций и финансовых учреждений.

Для достижения поставленных целей в работе решаются следующие задачи:

1) рассмотрение и раскрытие категорий «продовольственная проблема» и «продовольственная безопасность»;

2) обзор продовольственной и сельскохозяйственной ситуации в мире;

3) определение места развивающихся стран в системе глобальной продовольственной проблемы;

4) анализ продовольственной ситуации в Кыргызской Республике путем исследования структуры сельскохозяйственных земель и их использования, выявление тенденции и темпов роста объемов продукции животноводства и растениеводства;

5) определение мер государственного регулирования продовольственного рынка в развивающихся странах;

6) пути смягчения современного продовольственного кризиса.

Данная работа состоит из трех глав. Первая глава состоит из трех параграфов и посвящена теоретическим основам продовольственной проблемы. В ней анализируется общая продовольственная ситуация в мире, а также место развивающихся стран в системе глобальной продовольственной проблемы. Вторая глава состоит из четырех параграфов. В этой главе производится анализ отдельных составных частей продовольственного рынка, взаимосвязь высоких цен на продовольствие и кризиса производителей в развивающихся странах, а также анализируется продовольственная ситуация в Кыргызской Республике. Третья глава посвящена путям решения сложившейся продовольственной проблемы, мерам принимаемым правительствами развивающихся стран и международным действиям в области преодоления и сокращения числа голодающих.

Методологической основой написания работы послужили труды: Хазбулатова «Мировая экономика «(2008); Колесова В. П., Осьмонова М. Н. «Мировая экономика. Экономика зарубежных стран» (2005); Рубина Я. И. «Теория народонаселения» (2002). Информационной базой послужили статистические данные ФАО по числу голодающих и страдающих от различных форм недоедания за различные периоды времени; годовой отчет ФАО «О положении дел в области продовольствия и сельского хозяйства за 2009 год»; «Информационный бюллетень Кыргызской Республики по продовольственной безопасности и бедности» (2009); данные «Мониторинга проблем формирования устойчивого продовольственного рынка в Кыргызской Республике «(2008).

В заключении сделаны основные выводы по проведенному исследованию.

Глава I. Теоретические основы продовольственной проблемы

§ 1.1 Понятия «продовольственная проблема» и «продовольственная безопасность»

Продовольственная проблема является одной из наиболее острых проблем современности, непосредственно относящаяся к самому физическому существованию сотен миллионов людей. О масштабах и глубине продовольственной проблемы свидетельствуют данные, приводимые продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО), согласно которым в настоящее время несколько десятков миллионов человек обречены в результате голода на смерть и болезни, сотни миллионов человек страдают от голода. По некоторым оценкам свыше 1,5 миллиардов людей страдают различными формами недоедания, в том числе и «невидимым» недоеданием, когда традиционные рационы питания в целом обеспечивают достаточное количество калорий, но не содержат минимума необходимых белков и жиров, особенно животного происхождения, а также микроэлементов. Из этого числа голодающих 1,02 миллиарда проживают на территории развивающихся стран, которые характеризуются высокими темпами роста населения, которая является одной из основных причин нехватки продовольствия огромному количеству людей.

О зависимости темпов прироста населения и нехватки продовольствия в свое время говорил английский экономист Т. Мальтус.

Мальтус и его теория народонаселения.

Именем Мальтуса Т. Р. Мальтус (1766−1834), известный английский экономист, священник, прославился своими работами в области демографии названа социально-экономическая теория — мальтузианство — широко распространившаяся в общественной мысли, особенно в политической экономии конца XIX века. Наиболее известная работа Т. Мальтуса — «Опыт о законе народонаселения» вышла в 1798 году. В этой работе Мальтус предпринял попытку объяснить противоречия общественного развития не социальными условиями, а «вечными» законами природы. Понимая биологически факторы как решающие в процессе воспроизводства населения, Мальтус сформулировал «естественный закон», согласно которому, население Земли растет очень быстро — по законам геометрической прогрессии, тогда как производство продовольствия и других средств существования развиваются значительно медленнее — по законам арифметической прогрессии. По его мнению, это связано с так называемым законом убывающей производительности последовательных затрат, что, например, для земледелия оборачивается «законом убывающего плодородия почвы». От роста населения зависит состояние общества, а этот рост, в свою очередь, определяет биологическими законами размножения. Таким образом, согласно Мальтусу и его последователям, жизнедеятельность и развитие общества оказываются подчиненным биологическим законам.

Центральным понятием мальтузианской теории общества Валентей Д. И. «Теория и политика народонаселения», М. 1997. является понятие народонаселения. Народонаселение — совокупность людей, осуществляющих свою жизнедеятельность в рамках определенных социальных общностей: человечество в целом; групп стран; отдельных стран; различных региональных подразделений внутри этих стран вплоть до конкретных поселений. В социологическом плане народонаселение, его рост, плотность, расселение рассматриваются как одно из необходимых материальных условий жизни общества. В экономической теории народонаселение понимается как источник трудовых ресурсов и субъект потребления. Для демографии народонаселение — это совокупность поколений людей, различающихся по численности, возрасту и полу. В демогеографии под народонаселением понимают совокупность тех же людей, расселенных и мигрирующих в пределах определенной территории.

Для того чтобы понять какую роль играет народонаселение, его прирост, темпы роста в социально-экономической реальности необходимо обратиться к конкретно-историческому анализу динамики народонаселения Земли. Рассмотрим некоторые факты. В настоящее время, население Земли превысило 618 миллиардов человек и продолжает стремительно расти. Чтобы представить себе, каковы темпы этого роста, укажем, что в начале эпохи раннего палеолита численность населения Земли равнялась примерно 100−200 тысяч человек, к началу позднего палеолита население достигло примерно 1 миллиона человек, к началу неолита — 10 миллионов, а к его концу — 50 миллионов. Увеличение темпов роста народонаселения связано с переходом от первого культурно-хозяйственного типа — охота, собирательство, рыболовство (так называемый, присваивающий тип хозяйствования) — к земледелию. Анализ археологических данных показывает, что прирост численности предков человека и первых людей в период становления общества был очень медленным. Он сдерживался суровыми естественными условиями и низким уровнем развития производительных сил. Ускорение роста народонаселения наблюдалось каждый раз при переходе к более прогрессивному типу хозяйствования. Так, переход от каменных орудий к металлическим, от охоты и собирательства к скотоводству и земледелию сопровождался скачками в росте населения Земли.

Мальтус утверждал, что, несмотря на «естественное» регулирование численности населения посредством таких факторов, как голод, войны, эпидемии, человечество неизбежно столкнется с наступающим «абсолютным перенаселением». Обосновывая необходимость борьбы с этим негативным явлением, Мальтус настаивал на регламентации браков и регулировании рождаемости. При этом в его теории игнорируется естественная потребность в детях и содержится призыв к ограничению рождаемости независимо от объективных обстоятельств, которыми определяется интенсивность данного процесса Попов А. Я. «Современное мальтузианство» М. 1990. .

Под продовольственной безопасностью понимается физическое наличие продуктов питания в достаточном количестве, возможность доступа к указанным продуктам питания со стороны домохозяйств (продукты, производимые в домохозяйствах, а также приобретенные через рынки и другие источники) и потребление продуктов питания в количестве, необходимом для обеспечения потребностей в питании.

Продовольственная безопасность и безопасность питания считаются достигнутыми в том случае, если имеет место наличие адекватных продовольственных продуктов (с точки зрения количества, качества, безопасности и социально-культурной приемлемости), обеспечен доступ и удовлетворительное потребление и усвоение таких продуктов всеми лицами в любое время для обеспечения активной и здоровой жизни.

Наличие продовольствия - физическое наличие безопасного и достаточного в количественном и качественном отношении продовольствия на любой момент времени.

Доступ - все домохозяйства и все члены домохозяйств, располагающие достаточными ресурсами для приобретения необходимых продовольственных продуктов (за счет производства, приобретения или помощи).

Стабильность - постоянное обеспечение наличия, доступа и потребления пищи. В случае отсутствия стабильности, отдельные лица могут страдать хронической или временной продовольственной необеспеченностью.

По оценке Всемирного банка 33 страны находятся под угрозой дестабилизации, вызванной инфляцией, главным образом из-за резкого роста цен на продукты питания. В ряде стран, таких как Египет, Сенегал, Индонезия и в некоторых других развивающихся странах, уже прокатились голодные бунты. По данным ООН, около 100 миллионов находятся под угрозой смерти от голода, а все завоевания на пути решения первой цели тысячелетия — сокращение вдвое крайней нищеты и голода — уже потеряны Доклад ФАО «Положение дел в связи с отсутствием продовольственной безопасности» 2009.

Существует закономерность движения цен на продукты питания вслед за движением нефтяных цен. Если отдельные всплески цен на продукты питания можно непосредственно увязать с колебанием урожайности сельскохозяйственных культур из-за цикличности солнечной активности, то рост нефтяных цен непосредственно влияет на рост издержек сельскохозяйственного производства. Можно отметить, что структура относительных цен является более или менее стабильной величиной и, несмотря на отдельные отклонения, в перспективе восстанавливается, если не будут внедрены те или иные нововведения в массовом масштабе.

Продовольственная программа тесно связана с общей демографической ситуацией. Так, во второй половине ХХ века существенно изменился тип воспроизводства населения. Если сложившийся тип воспроизводства населения в развитых странах характеризовался тем, что снижение смертности компенсировалось снижением рождаемости, то в развивающихся эта закономерность не соблюдается. Это проявляется в том, что снижение смертности происходит при сохранении высокой рождаемости.

Продовольственные ресурсы в целом достаточны для обеспечения удовлетворительного питания человечества, так что страновый аспект анализа неправомерно отрывать от глобального. Общая географическая картина усложняется также тем обстоятельством, что продовольственные системы более высокого иерархического звена не образуются путем механического сложения систем рангом ниже. Особенно ощутимо это проявляется на общемировом уровне, где потоки регулируются как национальными, так и международными экономическими, финансовыми и политическими механизмами. В литературе были выделены 4 группы факторов, которые влияют на глобальную продовольственную систему Колесова В. П., Осьмонова М. Н. «Мировая экономика. Экономика зарубежных стран» 2005:

1) физико-географические условия и размещение населения (общая площадь и распределение сельскохозяйственных земель по странам и регионам, климатические колебания, соотношение «население-продовольствие», географические расстояния между государствами и т. п.);

2) мировой транспорт и связь (широкий выход продуктов питания на внешние рынки во многом был обусловлен железнодорожным строительством и развитием морского судоходства);

3) политическое положение в мире (расстановка сил, наличие межгосударственных союзов и объединений, Использование поставок продовольствия в политических целях);

4) мировая экономика и торговля в их единстве (продовольствие как составная часть мировых торговых потоков, роль балансовых расчетов, многосторонних операций и т. д.).

Расширение в последние десятилетия абсолютных масштабов бедности во многих развивающихся странах, особенно в Африке, куда переместился из Муссонной Азии центр тяжести продовольственной проблемы, происходили на фоне общего заметного роста сельскохозяйственной продукции на планете.

Это создавало почву для тезиса, что в третьем мире уровень потребления продуктов питания не связан непосредственно с достижением по ним самообеспечения или быстрым подъемом аграрного производства: «В мире достаточно продовольствия, нет денег, чтобы купить его». Прочное финансовое положение позволяет стране не только импортировать в достаточных размерах продукты питания, но и поддерживать их производство по тем или иным государственным соображениям, как это наблюдается в Японии. Нагляден также пример Саудовской Аравии, нефтедоллары которой позволили сделать крупные капиталовложения в зерновое хозяйство и благодаря огромным субсидиям производителям полностью удовлетворить собственные потребности в пшенице и экспортировать ее избытки.

Ограничивает возможности смягчения напряжённой ситуации с продовольствием быстрый демографический рост. Так только в Африке в государствах аридной зоны за последние 30 лет производство зерновых культур увеличилось на 20%, а население выросло в 2 раза. То есть во всем «третьем мире» возникла проблема обеспечения продовольствием дополнительной огромной массы людей. При этом следует учесть и проблему относительно аграрного перенаселения, и увеличение числа занятых вне аграрного сектора: в промышленности, на транспорте, в строительстве и энергетике. Эти сферы деятельности нуждаются в более интенсивных вложениях труда, чем традиционные отрасли, и стимулируют повышение требований к количеству и качеству пищи.

Большое внимание на продовольственную ситуацию оказывает быстро развивающийся в странах «третьего мира» процесс урбанизации. Он выражается в следующем:

быстрый рост населения, не участвующего в сельскохозяйственном производстве (увеличивается нагрузка на 1 занятого в сельском хозяйстве);

отток из деревень в города наиболее работоспособных жителей;

увеличение численности городской бедноты;

изменение продовольственных потребностей в связи с определённой «интернационализацией» диеты (изменение рациона питания, например, увеличение потребления пшеницы — за счёт вытеснения менее ценных зерновых и другие).

§ 1.2 Развивающиеся страны в системе глобальной продовольственной проблемы

Развивающиеся страны, страны Азии, Африки, Латинской Америки и Океании, в прошлом в большинстве своём колонии и полуколонии империалистических держав или зависимые от них страны, которые пользуются политическим суверенитетом, но, входя в орбиту мирового капиталистического хозяйства, остаются в той или иной степени неравноправными «партнёрами» высокоразвитых капиталистических государств.

К развивающимся странам относятся все страны указанных регионов, за исключением стран социалистической системы и стран, ещё не избавившихся от политического господства империализма, а также африканских стран с расистскими режимами (ЮАР, Южная Родезия), Японии, Новой Зеландии и Израиля.

Термин «развивающиеся страны» пришёл на смену ранее распространённому термину «слаборазвитые страны», который имел, более широкое значение, т.к. охватывал и колонии; обычно в том же значении, что и «развивающиеся страны», употребляют и термин «третий мир» .

В число развивающихся стран входят как страны, уже более 150 лет обладающие суверенитетом (Латинская Америка), так и завоевавшие политическую независимость после 2-й мировой войны в результате распада колониальной системы империализма. Пестрота и разнородность социально-экономических отношений в странах «третьего мира», равно как и различия в направлении их исторического развития и специфика складывающихся в этих странах производственных отношений, не позволяют объединить их на основе тех социально-экономических критериев (формационного характера), которые объективно объединяют каждую из двух других групп стран: страны социалистические и капиталистические.

Из этого очевидны условность и ограниченность термина «развивающиеся страны», дающего возможность объединить множество стран в основном по «негативному признаку» — по критериям отсталости и зависимости. По уровню социально-экономического развития среди развивающихся стран можно выделить 4 основные группы Колесова В. П., Осьмонова М. Н. «Мировая экономика. Экономика зарубежных стран» 2005:

1 группа — наиболее отсталые страны тропической Африки, для которых характерны преимущественно традиционная структура экономики, строящейся в основном на докапиталистических производственных отношениях, крайне низкий уровень среднедушевого дохода;

2 группа — более развитые страны тропической Африки и ряд стран Юго-Восточной Азии, отличительной чертой которых является уже начавшийся процесс трансформации традиционных методов хозяйствования и постепенное размывание отсталых социальных структур;

3 группа — ряд стран Ближнего Востока и Северной Африки, а также Малайзия и Шри-Ланка, в которых сохраняется специализация народного хозяйства на производстве сырья на экспорт при отчётливо прослеживающейся тенденции к созданию обрабатывающей промышленности;

4 группа — страны Латинской Америки и Филиппины, представляющие собой наиболее развитый тип экономики; некоторые из стран этой группы (Аргентина, Бразилия, Мексика, Чили, Венесуэла) могут быть названы странами среднеразвитого капитализма. Особняком стоит Индия, обладающая рядом черт 2-й, 3-й и 4-й групп.

Борьба развивающихся стран за экономическую независимость требует преодоления серьёзных трудностей и препятствий. Хотя темпы роста промышленного производства в развивающихся странах заметно возросли после завоевания независимости, расстояние, отделяющее их по уровню экономического развития от империалистических держав, не уменьшается, а разрыв в производстве на душу населения непрерывно возрастает.

Экономическое и социальное развитие многих развивающихся стран тормозится отсталой экономикой и отсталой социальной структурой, которая характеризуется преобладанием крестьянства, промежуточных городских слоев. Почти все развивающиеся страны страдают от огромной скрытой и частичной безработицы, усугубляющейся так называемым демографическим взрывом, т. е. резким ростом народонаселения, в результате снижения детской смертности при сохранении высокого уровня рождаемости.

Крайне остро стоит продовольственная проблема. Осуществляемые в развивающихся странах аграрные реформы, хотя и ускорили в некоторых из них капиталистическую трансформацию сельского хозяйства и классовую дифференциацию деревни, но привели вместе с тем к широкому распространению полукабальной аренды, к активизации торгового и ростовщического капитала.

Развитые капиталистические страны, опираясь на своё экономическое превосходство, на действующие в развивающихся странах монополистические объединения и используя возрастающую задолженность развивающихся стран и усиление их научно-технической зависимости в условиях научно-технической революции, стремятся путём укрепления системы неоколониализма сохранить неравноправное положение.

Ценой больших усилий молодым суверенным государствам в основном удалось справиться с задачей удовлетворения спроса на продукты питания первой необходимости. Однако в ходе ее решения потребовались кардинальные изменения географической направленности главных внешнеторговых потоков продовольствия, и усилилась зависимость этих государств от иностранной продовольственной помощи.

До второй мировой войны страны Азии, Латинской Америки и Африки в целом были экспортерами зерна. Оно составляло одну из важных статей их вывоза наряду с хлопком, сахаром, кофе, а также нефти. Сальдо хлебной торговли, в 1900 г. равнявшееся +1,7 млн. т, а в 1936 г. составило +3,7 млн. т (без Аргентины, которая традиционно выступает как крупный поставщик пшеницы и кукурузы на внешний рынок). После второй мировой войны сальдо стало отрицательным и, постепенно нарастая, достигло в 1987;1995 гг. среднегодового уровня — 68,9 млн. т, или 10,6% фактического потребления зерна в этих. Продовольственные потоки, которые ориентированы на развивающиеся страны, формирует, прежде всего, пшеница, что повлекло за собой заметное укрепление ее позиций в рационе питания населения третьего мира, особенно в городах.

Усиление зависимости развивающихся стран от поставок продовольствия извне на фоне определенного прогресса их собственного аграрного производства объясняется сложной совокупностью причин.

Во-первых, колониальные державы проводили политику вывоза дешевого зерна и других продуктов питания из зависимых территорий даже при наличии там серьезного продовольственного дефицита. Показательно, что из колониальной Индии, где часто случались вспышки массового голода, только через Карачи вывозилось в начале XX в. в метрополию ежегодно около 1 млн. т пшеницы, или 20−35% ее сбора в пределах портового Хинтерланда. Колониальная администрация обычно не предпринимала сколько-нибудь действенных мер по борьбе с голодом даже в угрожающих ситуациях, тогда как в молодых суверенных государствах в подобных случаях прилагаются усилия по приобретению продовольствия за границей, что, естественно, получает отражение в сальдо зернового баланса.

Во-вторых, земледелие развивающихся стран и особенное его продовольственный сектор по-прежнему остаются еще слабо связанными с рынком. Весомая часть продаж зерна осуществляется крестьянами для погашения денежных обязательств (уплата налогов, возврат ссуд, процентов на них и т. п.), а отнюдь не из-за наличия товарных излишков. Подобная продажа из «нужды», например, в странах Южной и Юго-Восточной Азии достигает, а иногда и превышает половину объема торговых операций с продовольствием.

В-третьих, ускорение процесса урбанизации в странах третьего мира привело из-за резкого увеличения численности городского населения к столь же существенному расширению спроса на товарное зерно, к чему местная деревня оказалась не готова по указанным выше причинам. Урбанизация подталкивает не только к простому росту потребностей в товарном продовольствии, но и к качественному изменению рациона населения. Оно начинает предъявлять спрос на многие продукты, которые традиционно не производились или производились в явно недостаточном количестве в тех или других развивающихся странах. Обостряется противоречие между складывающимся под влиянием урбанизации стандартом жизни и невозможностью его обеспечить только за счет местных ресурсов. Снабжение населения продовольствием ставится во все большую зависимость от внутринационального и мирового обмена. Даже в такой отдаленной стране, как Папуа — Новая Гвинея, импортируемые рис и консервированная рыба начинают вытеснять в качестве главных продуктов питания традиционный батат.

Наконец, в-четвертых, в земледелии развивающихся стран усугубляется разделение труда и усиливается порайонная специализация. В результате дополнительный спрос на товарное продовольствие предъявляют крестьянские хозяйства, включающиеся в производство технических и других культур в расчете на экспорт и удовлетворение запросов молодой национальной промышленности. Определение оптимального соотношения между производством аграрных товаров на вывоз, с одной стороны, и продуктов питания для обеспечения внутренних нужд, с другой, составляет на современном этапе трудную, требующую учета динамических факторов задачу. Высокотоварное, ориентированное на экспорт сельское хозяйство в третьем мире, особенно плантационное, превосходит традиционные деревенские уклады по достигнутой производительности труда. Однако по мере усиления зависимости развивающихся стран от ввоза продовольствия цены на него растут, и это ухудшение условий внешней торговли ведет к снижению относительной отдачи готовых сырьевых отраслей сельского хозяйства. Поэтому решение продовольственной проблемы все более превращается в важную составную часть общего вопроса совершенствования всей системы международных экономических отношений.

Типология стран по уровню обеспеченности продовольствием.

Многоликость рассматриваемой проблемы делает необходимым при ее детальном анализе исследование по странам и их территориальным группам.

Можно выделить следующие типы стран по уровню обеспеченности продовольствием Державин Л. С., Продовольственный кризис, — М., 1997:

1) основные экспортеры продовольственных товаров (США, Канада, Австралия, ЮАР, Таиланд, и некоторые государства Европейского Союза);

2) малые страны, активно экспортирующие продукты питания (Венгрия, Финляндия);

3) государства, испытывающие дефицит продовольствия, но способные его приобрести (Япония);

4) страны, едва обеспечивающие свои потребности в продовольствии собственным производством (Индия, Китай, страны Южной Америки);

5) страны, чья обеспеченность продуктами питания не оказывает практически никакого влияния на глобальную продовольственную ситуацию (Папуа — Новая Гвинея, Исландия);

6) страны, испытывающие дефицит продовольствия и осваивающие водные и земельные ресурсы для достижения самообеспечения (Египет, Индонезия, Пакистан, Филиппины);

7) страны с постоянно ухудшающимся продовольственным обеспечением в расчете на душу населения (государства Африки к югу от Сахары);

8) страны с зарождающимся продовольственным кризисом, в которых рост населения обгоняет ресурсные возможности (Гаити, Непал, Сальвадор).

Складывающиеся разнообразные ситуации нужно изучать, обязательно учитывая наличие глобальной продовольственной системы. Ее формирование относят к XIX в., когда возникает подлинно мировой рынок продовольствия, торговля которым ранее не выходила за пределы локальных и региональных рынков (исключение составляли лишь пряности и немногие другие сельскохозяйственные товары с высокой стоимостью на единицу веса).

Глава II. Анализ продовольственной ситуации и продовольственной безопасности (на примере КР)

§ 2.1 Анализ продовольственной ситуации в КР

Структура сельскохозяйственных угодий и их использование.

Устойчивое развитие сельского хозяйства республики зависит от восстановления и улучшения использования наружных сельскохозяйственных угодий во всех регионах. Сущность и его задачи на современном этапе заключаются в сохранении и формировании структуры ресурсной базы сельского хозяйства, системы эффективных, конкурентоспособных и устойчивых продуктопроизводителей разных форм хозяйствования, создание нормальных социально — базовых условий для жизни сельского населения и развития сельских территорий.

Основная проблема нормализации воспроизводства заключается в повышении эффективности использования сельскохозяйственных угодий и совершенствование структуры размещения по климатическим условиям республики.

В структуре сельскохозяйственных угодий по состоянию на 2008 г. пашни занимают 1200 тыс. га. (27,1%), многолетние насаждения 32 тыс. га (0,7%), залежи 29,1тыс. га (0,7%), сенокосы 147,7тыс. га (3,4%), пастбища 3012,1 тыс. га (68,1%).

В дальнейшем улучшение продовольственной картины в республике может быть обеспечено путем использования внутренних резервов сельскохозяйственных производителей, совершенствования межотраслевых связей и увеличения государственной поддержки сельского хозяйства. Наряду с этими необходимо рационально использовать сельхозугодий с применением научно-технических инноваций.

Таблица 2. 1.

Динамика использования земель сельскохозяйственного назначения в КР, тыс. га

Источник: НСК КР

Как видно из данных таблицы сельскохозяйственные угодья в 2008 году стали больше на 151,7 тыс. га по сравнению с 2003 годом, пашня уменьшились на 25,7тыс. га, многолетние насаждения уменьшились на 2,6 тыс. га, площадь земельных залежей увеличилась на 14,5тыс. га, сенокосы на 3,3тыс. га и пастбища на 192,2тыс. га.

Анализ данных свидетельствуют о том, что за эти годы за счет нерационального использования земельных ресурсов уменьшились в основном пахотные земли, и наоборот, возросли площади залежей и других мало продуктивных земельных угодий. Уменьшение эффективных пахотных земли произошло в связи с созданием мелких частных хозяйств и отсутствием государственной поддержки при использовании.

В земледельческой зоне Кыргызстана засоленные почвы занимают около 500 тыс. га, солонцеватые почвы 430 тыс. га. Процессы засоления и осолонцевания ухудшают многие свойства почв, снижают урожайность и количество получаемой продукции. Мелиорация засоленных и солонцеватых почв улучшает их физические и химические свойства, тем самым даст возможность создания, крупного резерва для производства сельскохозяйственной продукции. Все эти мероприятия должны осуществляться при помощи государственной регулировании.

На протяжении последних лет прослеживается тенденция ежегодного роста сельхозугодий. В данном случае это заключается в том, что в частную собственность граждан перешли наиболее продуктивные земли. Из-за хронического дефицита материально-технических и финансовых ресурсов и проблем сбыта аграрной продукции в большинстве традиционно сельских территорий население оказывается вне сферы производства. Следствием сохранения рабочих мест и численности трудоспособного населения, его депопуляции, снижения уровня жизни и урбанизации стало обезлюдивание сельской местности. В целом же по республике в общей площади передаваемых в частную собственность земель доля сельскохозяйственных нужд составляет 1049,7 тыс. га (что составляет 23,7%).

Тенденции развития сельскохозяйственного производства.

Сельское хозяйство республики является одним из основных блоков экономической системы страны, в нем занято 36,3% экономически активного населения и в структуре номинального ВВП его доля составила 29,0% (2007 г.) против 35,2% в 2003 г. Процесс реформирования аграрного сектора республики предусматривал решение определенных задач — сформировать многоукладную сельскую экономику, воссоздать институт частной собственности на землю, заменить административные методы хозяйствования экономическими, основанными на рыночных отношениях, создать на селе условия для предпринимательской деятельности и конкуренции. В последние годы в республике прослеживаются тенденции роста стоимости валовой продукции сельского хозяйства.

В сентябре 2009 г. отмечалось снижение цен на пищевые продукты и безалкогольные напитки. Так, за месяц цены на хлебобулочные изделия и крупы снизились на 1,8 процента, в том числе на муку — на 2,2 процента. Также снизились цены на фрукты и овощи — на 2,1 процента, Вместе с тем, повысились цены на сахар на 4,3 процента, свежее молоко — на 2,3 процента. (см. табл. 2. 2.).

Таблица 2. 2.

Индекс цен на основные виды продовольственных товаров по месяцам 2009г. (в процентах к предыдущему месяцу) «Информационный бюллетень Кыргызкой Республики по продовольственной безопасности и бедности», 2009

Таблица 2. 3.

Индекс цен на отдельные виды плодоовощной продукции по месяцам 2009г. (в процентах к предыдущему месяцу)

В сентябре 2009 г. цены на свежие фрукты снизились на 5,0 процента, свежие овощи — на 1,6 процента.

Растениеводство В структуре валовой продукции сельского хозяйства растениеводство занимает первое место и остается приоритетной отраслью во всех регионах республики.

Зерновые культуры выращиваются во всех регионах республики, как наименее трудоемкие и материалоемкие, имеющие стабильный рынок сбыта. Однако несоблюдение агротехнических требований, посев не сортовыми семенами не способствует росту качественных показателей и конкурентоспособности отечественного зерна. В последние годы 2003;2007 г. г. производство зерна стало нерентабельным, так как казахская пшеница обладает более высокими вкусовыми и хлебопекарными качествами.

В структуре посевных площадей зерновые занимают 54,1%, а производство зерна на конец сентября 2009 года составило 1674,1 тыс. т, в том числе пшеницы — 1030,9 тыс. т. Этот объем зерна не позволяет обеспечить продовольственную безопасность республики и ее население продовольственным зерном, но и устойчиво развивать эту отрасль в дальнейшем.

На конец сентября 2009 года зерновых и зернобобовых культур скошено с площади 550,4 тыс. гектаров, или 83,8 процента от уборочной площади. С убранной площади намолочено 1676,4 тыс. тонн зерна, или 118 процентов к соответствующему периоду прошлого года.

Таблица 2. 4.

Уборка урожая сельскохозяйственных культур на конец сентября 2009г. «Информационный бюллетень Кыргызкой Республики по продовольственной безопасности и бедности», Б., 2009

Средняя урожайность зерновых культур по республике составила 30,5 центнера с гектара (в первоначально оприходованном весе), против 23,8 центнера с гектара на соответствующую дату прошлого года.

Таблица 2. 5.

Производство зерна по территории на конец сентября 2009г.

Осенью 2009 года вспахано зяби 1 505 гектаров, или 50,7 процента к соответствующей дате прошлого года. Озимых культур в целом по республике посеяно меньше, чем в предыдущем году на 498 гектаров (на 5,7%).

Таблица2. 6.

Сев озимых культур по территории на конец сентября 2009г. «Информационный бюллетень Кыргызкой Республики по продовольственной безопасности и бедности», Б., 2009

В период независимости и в связи с необходимостью обеспечения населения сахаром собственного производства в республике вновь начало интенсивно развиваться производство сахарной свеклы, ранее приостановленное в связи с неблагоприятной почвенно-мелиоративной обстановкой земель в Чуйской области.

В структуре посевных площадей она занимает 0,8% от общих посевов по республике. Основной объем корнеплодов получают в Чуйской долине.

Произошедшее повторное заражение посевов сахарной свеклы корневой гнилью не позволяет хозяйствующим субъектам расширять площади посева в Чуйской области. Это вынуждает сельскохозяйственных товаропроизводителей увеличивать посевы в Таласской области и проводить экспериментальные посадки свеклы в Иссыккульской и Ошской областях. Производители сахарной свеклы (фабричной) сталкиваются с теми же проблемами, которые возникают при производстве других технических культур: какую культуру лучше посадить, чтобы затем реализовать урожай с наибольшей прибылью. Многие хозяйствующие субъекты не хотят выращивать сахарную свеклу из-за трудностей со сдачей корнеплодов на сахарные заводы (очень низкие приемочные цены). Так, в 2007. площади под этой культурой сократились на 26,7% от уровня 2003 г. В 2005 г. на 45% стали ниже 2004 г.

Картофель выращивается во всех регионах республики, и в 2009 г. в структуре посевных площадей его удельный вес составил 20,1%, против 11,3% в 2003 г. Население республики обеспечивается картофелем полностью за счет собственного производства, а излишки продукции экспортируются в Казахстан, Узбекистан и другие страны. В 2009 г. его произвели 899,3 тыс. т, что больше, чем было в 2003 г на 308,2 тыс. тонн.

Животноводство

В структуре валовой продукции сельского хозяйства животноводство занимает 40,5% (2007 г.) и остается второй приоритетной отраслью в некогда животноводческой республике с развитым отгонным животноводством.

Современное состояние животноводства, его развитие и повышение эффективности отрасли в значительной мере зависит от прочности и стабильности кормовой базы. Формирование кормовой базы складывается в основном из двух источников — полевого кормопроизводства и естественных кормовых угодий. Наша республика горная, более 86% ее площади занято горными естественными пастбищами, которые могут дать до 2,5−3,0 млн. т высокопитательных пастбищных кормов, причем обеспечение животных кормами естественного производства в земледельческих районах составляет 50%, а в горных — 70%.

Таблица 2. 7.

Поголовье сельскохозяйственных животных и птицы по КР, тыс. голов

Источник: МСиВХ КР.

Несбалансированность кормового рациона скота и птицы в результате слабой кормовой базы с низкой долей кормов полевого кормопроизводства приводит к недополучению продукции. Так, в 2007 г. против уровня 2003 г. производство мяса (в убойной массе) снизилось на 5,0%, если в 2003 г произведено 193,6 тыс. тонн, то в 2007 всего лишь 183,9 тыс. тонн, производство шерсти снизилось с 11,6 тыс. тонн в 2003 г. на 10,6 тыс. тонн в 2007 г. (в физическом весе), производство молока незначительно выросло на 1,1%.

Вышеперечисленные причины сказались и на продуктивности скота и птицы, которая не имеет тенденций к росту, а наоборот, лишь снижается. Так, за данный период средний надой молока на одну корову снизился и в 2007 г. оставил 2095 кг, настриг шерсти с одной овцы незначительно изменился и остался на уровне 3,1 кг, яйценоскость одной курицы-несушки имеет тенденцию роста.

С начала 2009 г. отмечается тенденция роста объемов производства основных видов продукции животноводства (кроме производства яиц).

Таблица 2. 8.

Производство основных продуктов животноводства по территории в 2009г. «Информационный бюллетень Кыргызской Республики по продовольственной безопасности и бедности», Б., 2009

§ 2.2 Производство и потребление основных видов продовольствия и сельскохозяйственного сырья в Кыргызкой Республике

Способность республики обеспечить экологически чистыми продуктами питания свои текущие и чрезвычайные потребности за счет собственных ресурсов является первоочередной задачей, но в последнее время эта проблема обострилась и именно она создает непосредственную угрозу здоровью людей, социальной устойчивости. Дороговизна продуктов питания, возрастающая бедность и низкая платежеспособность населения могут нарушить устойчивость и стать причиной крупномасштабных конфликтов в области продовольствия.

Анализ производства сельскохозяйственной продукции, продуктов питания и их потребление на душу населения свидетельствует о серьезной проблеме обеспечения продовольственной безопасности в республике.

Валовой выпуск продукции сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в январе-сентябре 2009 г. составил 83 434,4 млн. сомов, при этом индекс физического объема по сравнению с соответствующим периодом прошлого года возрос на 5 процентов

Из общего объема производства на долю животноводства приходится 44,4 процента, растениеводства — 53,9, услуг — 1,6, охоты и лесного хозяйства — 0,1 процента.

Таблица 2. 10.

Коэффициент самообеспеченности продовольствием в Кыргызской Республике

Источник: МСиВХ КР.

В 2003 г. по продовольственному зерну, картофелю, овощам и бахчевым, молоку и яйцу коэффициент самообеспеченности составил 1,0. Если в 2003 г. его значение по мясу было 0,86, а по плодам и ягодам 0,54, то в 2008 г. соответственно 0,7 и 1,0. В 2007 г. обеспеченность основными продуктами питания была достаточной, кроме мяса и продовольственного зерна. Рост объемов производства мяса сдерживается в основном за счет низкого спроса из-за недостаточного уровня доходов потребителей.

В целях улучшения самообеспеченности населения продовольствием в структуре сельскохозяйственного производства произошли изменения, связанные с повышением доли продовольственных и снижением доли технических культур.

Производство растениеводческой продовольственной продукции опережает темпы роста производства животноводческой продукции, что обусловило изменение направленности и сельскохозяйственного производства в пользу растениеводческой (см. табл. 2. 11.).

Таблица 2. 11.

Производство и потребление продуктов питания в год, кг