Расследования и учет несчастных случаев

Какие несчастные случаи подлежат расследованию и учету?

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя, а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Кто относится к лицам, участвующим в производственной деятельности?

Помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, относятся:

• * работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором;
• * студенты и учащиеся образовательных учреждений всех типов, проходящие производственную практику;
• * лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
• * лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
• * лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;
• * члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Каковы обязанности работодателя при несчастном случае?

При несчастных случаях работодатель (его представитель) обязан:

• * немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинское учреждение;
• * принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
• * сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения
• * зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
• * немедленно проинформировать о несчастном случае;
• * принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.

Куда должен сообщить работодатель о несчастном случае на производстве?

Работодатель или уполномоченное им лицо по получению информации немедленно, но не позднее суток, по форме, утвержденной постановлением Минтруда РФ № 19 от 07.07.1999 г., обязан сообщить в:

• * государственную отраслевую инспекцию по охране труда на железнодорожном транспорте;
• * орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту, где произошел несчастный случай;
• * прокуратуру;
• * орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации (объекте), подконтрольном этому органу;
• * организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;
• * вышестоящий орган управления отрасли.

Кто включается в комиссию по расследованию несчастного случая?

Для расследования несчастного случая работодатель незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда, представители работодателя, профсоюзного органа, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо. Также в состав комиссии может включаться доверенное лицо пострадавшего в качестве полноправного члена комиссии. Доверенным лицом может быть член семьи пострадавшего, адвокат или любое другое лицо, имеющее доверенность от пострадавшего (либо его семьи в случае смерти пострадавшего, заверенную по установленной форме). Состав комиссии утверждается приказом. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

Для расследования группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая со смертельным исходом кроме вышеназванных лиц в состав комиссии включаются государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения профсоюзов. Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав, возглавляет комиссию государственный инспектор по охране труда. В случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включается также представитель органа санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.

В какие сроки проводится расследование обстоятельств и причин несчастного случая?

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве (который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом) проводится комиссией в течение трех дней. Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая и несчастного случая со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Какие документы формирует комиссия при групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом на производстве?

В этих случаях комиссия формирует следующие документы:

• * приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
• * планы, схемы, эскизы, а при необходимости — фото или видеоматериалы места происшествия;
• * документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
• * выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;
• * протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц;
• * экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
• * медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причине смерти пострадавшего, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
• * копии документов, подтверждающие выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ в соответствии с действующими нормами;
• * выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу), а также представлений технических инспекторов профсоюза об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;
• * другие материалы по усмотрению комиссии.

Как расследуется несчастный случай на производстве, происшедший в результате аварии транспортного средства?

Проводится комиссией, образуемой работодателем с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим государственным органом надзора и контроля.

По каким причинам разрешается продлевать сроки расследования?

Сроки расследования несчастного случая могут быть продлены при необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений.

Какой документ составляется при квалификации несчастного случая, не связанного с производством?

Решением комиссии в зависимости от конкретных обстоятельств несчастный случай может квалифицироваться как не связанный с производством. В этом случае составляется акт произвольной формы.

Кто имеет право продлить сроки расследования и на сколько?

Сроки расследования могут быть продлены председателем комиссии по расследованию несчастного случая, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование в установленные сроки не представляется возможным, то решение о продлении принимается по согласованию с органами дознания, органам и следствия или суда.

Кто выдает заключение о степени тяжести производственной травмы при несчастном случае на производстве?

Заключения выдают клинико-экспертные комиссии лечебно-профилактического учреждения, где осуществляется лечение пострадавшего, в срок до трех суток с момента поступления запроса от работодателя или председателя комиссии по расследованию несчастного случая.

Какие подлежащие расследованию несчастные случаи могут не считаться несчастными случаями на производстве?

Расследованию подлежат, но по решению комиссии могут не считаться несчастными случаями на производстве, не учитываться и оформляться актом произвольной формы:

• * смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;
• * смерть, единственной причиной которой явилось (по заключению учреждения здравоохранения) алкогольное или наркотическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества;
• * несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению представителей правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния.

В каких случаях составляется Акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1)?

Акт формы Н-1 в двух экземплярах (при несчастном случае с застрахованным работником в 3-х экземплярах) оформляется по каждому несчастному случаю, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня либо егосмерть. При групповом несчастном случае Акт составляется отдельно на каждого пострадавшего.

Куда направляется акт формы Н-1?

Работодатель в 3-дневный срок после утверждения Акта обязан выдать экземпляр пострадавшему, а в случае его гибели — родственникам или доверенному лицу пострадавшего. Второй экземпляр Акта вместе с материалами расследования несчастного случая на производстве хранится в организации в течение 45 лет. При страховых случаях третий экземпляр Акта и копии материалов расследования работодатель (его представитель) направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).