Деятельность структурных подразделений ирго

Устав ИРГО: порядок деятельности Общества

Созданию общественных организаций в дореволюционной России предшествовала подготовка и оформление ходатайства, а также составление устава организации в соответствии с требованиями, предъявляемыми правительством.

Организационно-правовые структуры организаций были закреплены в уставах. Отметим, что до реформ 60-х годов XIX в., уставы общественных организаций должны были быть одобрены лично императором.

Проект временного устава РГО, который, по словам П.П. Семенова-ТянШанского, был «с некоторыми изменениями и приспособлениями, сколком с устава Лондонского Географического Общества» был «Высочайше одобрен» 6 августа 1845 г. Николаем I.

Первоначально, проект устава было предложено подготовить К. Э. Бэру, но в связи с отъездом, Бэр отказался, подготовив лишь краткий проект и предложив сформировать четыре секции физико-математическую, географическую, этнографическую и статистическую. Полный проект временного устава разрабатывал Ф. П. Литке. Устав был подписан 17 членамиучредителями.

В законченном варианте временного устава работа общества разделялась на четыре Отделения. Во временном уставе 1845 г. были выделены:

«Отделение Географии общей. К занятиям сего отделения принадлежит познание в географическом отношении других земель, преимущественно земель сопредельных России;

Отделение Географии России. К занятиям сего отделения принадлежат сведения о России собственно в математическом, физическом и топографическом отношении";

Отделение Статистики России. Занятия сего отделения определяются его названием";

Отделение Этнографии России. Предметы занятия сего отделения суть: сведения о прежнем и нынешнем состоянии племен, вошедших в состав государства в отношениях: физическом, нравственном, общественном и языковедения".

Руководящим органом утверждался Совет Общества.

Для разработки постоянного устава в ноябре 1847 г. Советом Общества была создана особая комиссия, предложенный ей проект вызвал разногласия среди представителей общества. Группировка молодых либерально настроенных деятелей во главе с Д.А. И Н. А. Милютиными и В. С. Порошиным, внесли свои предложения по его изменению. Это касалось цели Общества, указанной в проекте нового устава, в котором на первом месте по предложенному новому варианту Ф. П. Литке было «изучение общей географии», а на первый план, по мнению партии молодых ученых должна была выйти исследовательская деятельность, касающаяся изучения именно России. Касательно этого вопроса была оставлена формулировка временного устава, что первостепенная задача Общества изучение географии России.

Изменилось положение об Отделениях общества. Отделение общей географии было упразднено и сформированы: Отделение географии математической, Отделение географии физической, Отделение этнографии и Отделение статистики.

Согласно положению временного устава, во главе Отделений стояли управляющие, выбранные Советом Общества, после внесения изменений, управляющие и их помощники избирались самими отделениями из своих же членов. Это дало Отделениям полную автономию в своей работе.

Был пересмотрен вопрос о выборах в Совет Общества. Совет Общества состоял из «председателя общества, помощника его, секретаря и 12 членов. Из числа последних 8 избираются Обществом, а остальные 4 суть управляющие отделениями». В состав восьми членов совета претенденты избирались на общем собрании, братья Милютины предлагали, чтобы в члены Совета избирались из четырех представителей по одному от каждого Отделения общества. Ф. П. Литке согласно временному уставу предлагал избирать их из двух кандидатов, предложенных Советом. По этому вопросу было принято компромиссное решение, члены Совета избирались на общем собрании, согласно положению временного устава, из двух кандидатов, предложенных Советом, но Общему собранию давалось право избирать дополнительных кандидатов, по средствам чего было ослаблено влияние Совета Общества и расширены полномочия Общего собрания.

Необходимо отметить, что деятели ИРГО могли без вмешательства со стороны правительства самостоятельно регулировать конфликтные ситуации, касающиеся принципов работы Общества. Это говорит о том, что, несмотря на существование разных взглядов, они могли прийти к согласию, ради науки и деятельности на пользу Общества и Отечества.

Существовали и разногласия по поводу выборов председателя общества, его помощника и секретаря. Согласно временному уставу на эти должности, утверждались общим собранием из трех кандидатов, предложенных Советом общества. Секретарь выбирался председателем и утверждался Советом. Н.А. и Д. А Милютины считали, что выбирать на должность председателя, его помощника и секретаря необходимо так же, как и других членов Совета. Ф. П. Литке считал «ничем не стесненное избрание Общим собранием председателя (или вице-председателя), помощника его и секретаря неудобным и вредным в настоящем и опасным для будущности Общества». Аргументировал он это тем, что «неудобство» может выразиться в избрании на эти три должности людей неугодных правительству, не знакомых друг другу, не понимающих друг друга или придерживающихся разных взглядов, что в целом, плохо отразится на деятельности Общества. «Опасность в будущем от такого способа выборов, предвижу я в том, что выбор в председатели (или вицепредседатели) может пасть на лицо неизвестное правительству или не пользующееся его доверием». Но, при рассмотрении постоянного проекта устава, Константин Николаевич относительно вопроса об избрании председателя, вице-председателя и секретаря пожелал оставить положение временного устава.

28 декабря 1849 года был «Высочайше одобрен» постоянный устав общества. Данный устав действовал до 1917 г. практически без внесения в него изменений.

При представлении устава на утверждение, Константин Николаевич разрешил ходатайствовать о предоставлении Обществу звания.

«Императорское». С утверждения постоянного устава до 1917 г. общество стало именоваться Императорское Русское Географическое Общество. Такой статус «не был официально регламентирован, но на практике он означал возможность обращения к императору, солидные субсидии, различные привилегии (присвоение должностным лицам прав государственной службы, награждение орденами членов обществ, право бесплатной пересылке почты и др.) и, наконец, почтительное отношение администрации».

В уставе была отражена цель создания Общества. «Императорское Русское Географическое Общество имеет целью собирать, обрабатывать и распространять в России географические, этнографические и этнографические сведения вообще и в особенности о России, а также распространять достоверные сведения о России в других странах».

Согласно положениям устава, органом самоуправления Общества определялся Совет — § 12. Совет Общества состоял из: председателя Общества, помощника председателя, четырех председательствующих в Отделениях, восьми членов и секретаря Общества. При Совете Общества состоял Казначей и Канцелярия.

В постоянный устав в этом параграфе было внесено примечание, если «особа ИМПЕРАТОРСКОЙ фамилии удостоит принять на себя звание Председателя его, то для исполнения текущих обязанностей с сим званием сопряженных, Общество избирает из действительных членов вицепредседателя…». Такого дополнения не было во временном уставе, т.к. Ф. П. Литке разрабатывая его в 1845 г., еще не предполагал, что пост Председателя общества займет Великий князь Константин Николаевич. Можно сказать, что при такой форме организации, должность помощника председателя стала представлять собой должность заместителя вице-председателя. В связи с этим были отредактированы и другие положения устава, касающиеся вицепредседателя, помощника председателя и секретаря общества.

Совет управлял всеми делами Общества, как в научном, так и в хозяйственном отношении. Основной задачей Совета являлось развитие всех отраслей наук, входящих в круг деятельности Общества. В Совет на рассмотрение предоставлялись различные предложения Отделений по организации деятельности общества, так на одном из Собраний «этнографическое Отделение предложило на 1846 г. небольшую экспедицию в Остзейскую губернию», рассматривались ведомости казначея Общества. В обязанности Совета входило издание «Записок» Общества и других трудов.

Деятельность Общества осуществлялась по средствам сбора общих собраний или частных собраний по Отделениям. На собраниях заслушивались заключения ревизионной комиссии о действиях Совета Общества, производились выборы членов Общества и выборы на общественные должности (кроме должностей по управлению Отделениями), определялся состав ревизионных комиссий, рассматривались различные вопросы текущей деятельности Общества, входящие в компетенцию исполнительных органов Общества. На собраниях обсуждались научные доклады и сообщения, например, «Обзор географических работ в России», «читано на французском языке в собрании РГО 12 декабря 1848 г.».

Членский состав общества также регламентировался уставом. В него входили действительные члены, члены-сотрудники (корреспонденты), соревнователи § 10. В уставе был определен порядок вступления и выхода из Общества.

Контроль за финансовыми операциями выполняли ежегодно избираемые ревизионные комиссии. Комиссии рассматривали ежегодные отчеты совета, «высказывали свое сочувствие, тем действиям совета и Отделений Общества, которыми, по их мнению, достигались его цели, выражали и свои сомнения там, какие-либо недостатки в деятельности Общества…».

Для решения отдельных специальных вопросов временно создавались различные Комитеты.

Источниками денежного финансирования определялись: государственное пособие, членские взносы, пожертвования, плата за проводимые мероприятия (лекции, выставки), средства за продажу печатных изданий.

Деятельность местных отделов, открытых позднее, регламентировалась отдельными положениями к уставу Общества.

При создании Отдела создавалось и утверждалось специальное положение об Отделе, которое регламентировало его деятельность, являющееся своеобразным приложением к уставу ИРГО.

В обязанности отделов входило: находить и обрабатывать уже имеющиеся материалы о крае, проводить научные исследования на местах, оказывать помощь путешественникам и частным лицам, ведущим научную работу, а также создавать хранилища материалов и учебных пособий. Такие задачи были закреплены в Положениях об Отделах.

Также в данных Положениях определялся статус местных Отделов:

" а) Он есть нераздельная составная часть Общества, а потому пользуется Высочайше дарованною Обществу печать с Государственным гербом и правом посылать по почте письменную корреспонденцию, без платежа весовых, и посылок до пуда весом.

• б) Общество, во всех ученых предприятиях Отдела, принимает обязанность содействовать ему своими советами, указаниями …, а если средства дозволят, то и денежными вспомоществованиями.
• в) Труды Отдела Общество, … печатает на свой счет особым изданием или в своих записках.
• г) Со своей стороны … отдел исполняет просьбы, и поручения с коими Общество будет к нему обращаться …".

Отдельно нужно отметить § 9, где отмечено, что изданные труды, сочинения, Записки РГО будут печататься на русском языке, а это в свою очередь, имело огромное значение в научно-просветительском плане, т.к. до этого времени, научные труды на русском языке практически не издавались.

Положения как временного, так и постоянного устава Общества были довольно демократичным, общество не было «закрытой корпорацией». В члены общества могли вступить любые лица, принимающие деятельное участие в успехах наук, составляющих предмет общества — § 16; действительные члены могли приписываться не только к одному, а к нескольким отделениям — § 21; ежегодно обновлялся состав Совета Общества в числе двух членов из восьми; выборы на должностные посты (кроме председателя — представителя царской фамилии) проводились на общем собрании общества. Были, конечно, своего рода и ограничения, например, как говорилось выше, кандидатуры председателя и помощника председателя выдвигались Советом Общества.

Таким образом, в 1845 г. с открытием Русского Географического Общества был утвержден его временный устав. В 1849 г. был подготовлен и утвержден проект постоянного устава общества. В основу которого был положен устав Лондонского Географического Общества. Устав 1849 г. просуществовал до 1817 г. практически без поправок и изменений.

С утверждение нового устава обществу был дарован титул «Императорское». С 1849 г. оно стало называться Императорское Русское Географическое Общество. Устав являлся нормативным документом, в котором была зафиксирована его четко сформированная достаточно демократичная структура. Установленная структура не ограничивала действия его членов в работе Общества и способствовала их росту и развитию в науке, что в свою очередь помогало становлению ИРГО как научного центра дореволюционной России. Также в уставе 1849 г. были обозначены и закреплены направления деятельности Общества, распределенные по отделениям — географии математической, географии физической, этнографии и статистики, Руководящим органом Общества определялся его Совет.