Социальные преобразования. 
Сущность хрущевской "оттепели"

Законодательная реформа переплеталась с преобразованиями в социальной сфере. Государство подняло зарплату низкооплачиваемым работникам, повысило размер необлагаемого налогом минимума зарплаты, значительно увеличило пенсии по инвалидности и старости. Рабочий день вновь сокращался до 6−7 часов, подросткам устанавливался 6-часовой рабочий день. В предпраздничные и праздничные дни продолжительности рабочей смены сокращалась. Рабочая неделя уменьшалась на 2 часа. Было отменено уголовное преследование за аборты. С 1958 г. казна перестала брать с одиноких женщин. С 50-х годов началась продажа товаров длительного пользования в кредит. В июле-ноябре 1964 г. был принят комплекс мер по пенсионному обеспечению колхозников. Другое решение законодателей повышало зарплату работников, занятых непосредственным обслуживанием населения на 21%, в том числе просвещенцам на 25%, медикам — на 23%. Одновременно предусматривалось завершить повсеместное введение минимальной заработной платы до уровня, близкого к прожиточному минимуму.

Хозяйственное развитие страны

Совершенствование хозяйственного механизма в СССР началось с аграрного сектора. В первые годы после смерти Сталина новый курс в области экономической политики был связан с именем Г. М. Маленкова. Политика Маленкова складывалась из следующих составляющих: социальная переориентация экономики и изменение политики в отношении деревни.

В начале 50-х годов в село вкладывали всего лишь около 20% от общей суммы капиталовложений в промышленность. В 1953 г. только 22% колхозов были электрифицированы, большинство крестьянских изб продолжало освещаться свечами, керосиновыми лампами и даже лучинами. Электричество мелких колхозных станций обходилось в 10 раз дороже энергии государственных районных электростанций. Положение в сельском хозяйстве было подробно рассмотрено в 1953 г. на сентябрьском Пленуме ЦК КПСС. Основными причинами отставания сельского хозяйства были названы материальная незаинтересованность колхозников, противоречие личного и общественного, низкий уровень механизации труда, отсутствие толкового руководства в колхозах, совхозах и МТС Для оздоровления экономики аграрного сектора было намечено установить более обоснованные цены на сельскохозяйственную продукцию, перейти к планированию снизу, упорядочить налоговую политику, поднять материальную заинтересованность колхозников. Был взят курс на рост доходов колхозов. И уже в 1954 г. налоги на крестьянство были уменьшены вдвое по сравнению с 1952 г. и стали взиматься не с дохода, а по размеру земельного участка. Ситуация в сельском хозяйстве заметно улучшилась.

В 1954;1958 гг. прирост валовой продукции сельского хозяйства составил примерно 35,3% по сравнению с предшествующим 5-летием; наблюдается впервые в послевоенный период прирост населения. Приостановилось бегство людей из деревни, и вместе с тем процесс урбанизации постепенно входит в нормальное русло.

6 марта 1956 г. принимается постановление ЦК КПСС и совета министров СССР «Об уставе сельскохозяйственной артели и дальнейшем развитии инициативы колхозников в организации колхозного производства и управлении делами артели». Этим постановлением запрещалось увеличение приусадебного участка колхозников за счет общественных земель и даже рекомендации сокращать их. Здесь же был закреплен принцип ограничении количества скота, находящегося в личной собственности колхозников.

Борьба с личными подсобными хозяйствами велась не только непосредственно, но и косвенно — через осуществление других кампаний призванных закрепить «линию партии» в деревне. По своим негативным последствиям среди этих кампаний выделяются по крайне мере две: новый этап укрупнения колхозов и кампания «догнать и перегнать Америку». Определенным стимулом для возвращения к идее укрупнения колхозов послужила реабилитация позиции Хрущева, высказанной им в статье об агрогородах в 1951 г. 1 апреля 1958 г. Президиум ЦК КПСС отменил Закрытое письмо ЦК ВКП (б) от 2 апреля 1951 г., а идеи Хрущева, подвергшиеся тогда критике, были признаны «правильными и объективными». В позиции Хрущева 1951 г., как и в попытках развить ее в дальнейшем, было рациональное зерно, ибо он писал о необходимости не только решать производственные проблемы колхозов, но и благоустраивать деревню, думать об улучшении условий жизни крестьян. Однако казавшаяся столь очевидной мысль о том, что благоустраивать легче (и Дешевле) крупные поселки, расходилась со сложной реальностью устоявшегося сельского быта, желаниями самих сельских жителей, разнообразием сельских укладов на огромной территории СССР.

Весьма ощутимый удар по личным хозяйствам колхозников нанесла кампания «догнать и перегнать». Некоторые местные руководители, стремившиеся выполнить обязательства по сдаче мяса государству любой ценой, принуждали колхозников сдавать личный скот в счет госпоставок.