Общая характеристика информационной сферы государства

Общая характеристика информационной сферы государства

1) Информационное общество

Важное место в понимании такого понятия как «информация» и механизма информационных процессов в обществе и его институтах занимает понятие информационной среды, которая является с одной стороны, проводником, преобразователем и распространителем информации, а с другой — источником побудительных причин деятельности людей. В процессе своей деятельности человек активно взаимодействует с информационной средой, получая из нее новые личностные знания, генерируя новые знания и представляя их в форме информации, которую помещает в информационную среду. Любому хозяйствующему субъекту свойственна определенная информационная среда, в которую он погружен. Эта информационная среда отражает уровень развития хозяйствующего субъекта и определяет определенные принципы информационного поведения людей в общении друг с другом.

2) Информационная среда и развитие общества

Развитие общества, его пространственно-временная динамика все больше зависит от потребностей человека, а не от условий природной среды. Человек создает вторичную, искусственную среду, в основе которой лежит информация. Информационная среда, как часть этой искусственной среды, является одним из важнейших атрибутов и факторов развития территории.

Информационная среда — это совокупность информационных условий существования субъекта (это наличие информационных ресурсов и их качество, развитость информационной инфраструктуры). Информационная среда представляет условия для развития субъекта информационного пространства, однако, степень ее благоприятствования определяется уже внутренними характеристиками субъекта (информационный потенциал, определенным уровнем инфопотребности).

Информационная среда — это мир информации вокруг человека и мир его информационной деятельности. В качестве близких по смыслу в литературе встречаются понятия «информационное поле», «информационное пространство». Главная составляющая информационной среды — информационный фонд — сегодня многообразен как по содержательным и видовым признакам, так и по видам носителей информации (книги, видеокассеты, электронные издания, ресурсы сети Интернет).

По характеру воздействия на субъект можно выделить следующие типы сред:

1) активирующая деятельность субъекта за счет наличия достаточного количества информации необходимого качества, т. е. высокой степени удовлетворения инфопотребности;

2) ингибирующая избыточным количеством «информационных шумов» и низким уровнем удовлетворения инфопотребности;

3) нейтральная, не оказывающая значительного воздействия на деятельность субъекта (например, информационная среда в рамках этноландшафтной среды).

По характеру циркуляции информации в среде:

1) изолированная среда — вся информация, используемая субъектом, находится на данной территории;

2) транзитная — периодический доступ к информации извне за счет ее транзита или диффузии;

3) открытая (глобальная) — свободное обращение информации между различными территориальными общностями.

Информационная среда имеет несколько иерархических уровней (масштабов): глобальный — международный и общегосударственный, региональный — субъектный, локальный — городской и сельских местностей. То есть, инфосреду можно характеризовать и ее масштабом, причем для каждого субъекта будут присутствовать все три уровня в той или иной степени. Территориальная выраженность этих масштабов заключается в концентризации информационной среды, где каждый из концентров будет отражать масштаб интересов субъекта, представляя собой ареал (поле) информационного потребления субъекта. Причем, с развитием субъекта смещение интересов происходит, как правило, на глобальный (макро) уровень, т. е. когда он имеет достаточно знаний для восприятия/производства более глобальной, более абстрактной информации.

Учитывая, что психологически человек не может сразу воспринять всю информацию, информационные учреждения стоят перед проблемой ее развертывания в определенной последовательности, выделения и приближения к пользователю отдельных частей информационного массива. При традиционной организации информации используется многоуровневая система. Многоуровневость информационной среды создает условия для постепенного вхождения пользователя в мир информации и одновременно решает проблему большей оперативности обслуживания. Постепенно вводя в информационный мир, среда как бы приглашает углубиться в этот мир. Начиная с рекламной информации о предоставляемых библиотекой услугах, переходя к выставкам документов, затем к разнообразным базам данных и, наконец, к фонду, информационная среда ведет далее в мировую информационную систему.

С известной условностью можно говорить о внутренней и внешней информационной среде или о среде (микросреде) внутри помещения, в котором находится человек (офис, выставочный комплекс, библиотека) и об информационной среде за их пределами (макросреде). Внешняя информационная среда накладывает отпечаток на внутреннюю среду. (Например: изобретение сети Интернет привело к изменениям внутренних информационных ресурсов библиотеки. Сегодня при библиотеках открываются Интернет-залы, предоставляющие пользователям новые современные информационные документы и базы данных.)

Практическое изучение информационной среды возможно на примере СМИ (печатных и телевизионных), взаимодействующих с субъектами-людьми и их территориальными общностями. Структура информации, предоставляемой СМИ, в идеальном случае должна отражать потребности населения, а реально происходит практически наоборот — СМИ формируют мировоззрение и инфопотребности населения, в чем и проявляется их роль как важнейшего инструмента государственного и регионального управления.

Для того чтобы эффективно использовать преимущества новых информационных технологий, необходимо обладать соответствующим уровнем информационной культуры. Информационная среда является важным условием формирования культуры работы с информацией и в конечном итоге способствует повышению качества обученности не только по информационным дисциплинам. Обучение методам приобретения знаний — это те умения, которые формирует информационная среда.

3) Информационное право

Информационное право — совокупность правовых норм, относительно охраняемых государством, возникающих в информационной сфере производства, преобразования и потребления информации.

Сущность и характер общественных отношений, возникающих между различными субъектами в информационной сфере, во многом определяются особенностями и юридическими свойствами информации — основного объекта, по поводу которого и возникают эти отношения. Объект информационных отношений обладает специфическими свойствами. Данная специфика предопределена многоаспектностью и многогранностью самого понятия «информация». Соответственно информационные отношения не выступают в чистом виде. Чаще всего они «сопровождают» другие отношения в сфере управления, государственного строительства, в области экономики, жизни граждан и т. д. Процессы этого «сопровождения» всё чаще и чаще регламентируются законодательными и иными нормативными актами: устанавливаются обязательность предоставления соответствующих видов информации, порядок её распространения, правила доступа к ней и ограничения, ответственность за определённые правонарушения, обеспечение информационной безопасности и т. д. Отношения, складывающиеся между участниками этих процессов, в реальной правовой действительности обособляются и тем самым переходят в категорию предмета информационного права.

Предмет информационного права — часть общественных отношений, которая связана с созданием, оформлением, хранением и обработкой, распространением, использованием информационных ресурсов. Он связывается с развитием и использованием новых технологических работ с информацией и технологиями её передачи в системах и сетях коммуникаций, с установлением мер по обеспечению безопасности в информационных сферах и включает в себя юридическую ответственность в названных областях.

Основные направления предмета информационного права:

1) изучение понятийного аппарата информационного права, основных терминов и их дефиниций, применяемых в системе информационного права;

2) исследования особенностей и характеристик информационного права как новой комплексной отрасли права;

3) исследование информационно-правовых норм, особенностей их построения, оценка их полноты и качественного оформления;

4) изучение источника информационного права — информационного законодательства, судебных решений, других правоприменительных актов;

5) исследование и разработка принципов информационного права, особенностей применения методов правового регулирования информационных отношений;

6) систематизация и кодификация информационно-правовых норм, объединение их в институты и подотрасли информационного права;

7) разработка теоретических основ и способов формирования Информационного кодекса РФ как основного кодифицированного акта информационного права;

8) исследование практики применения и методов повышения эффективности норм информационного права. Правовая информатика — наука, изучающая информацию, информационные процессы и информационные системы в праве (или в правовой системе).

Объектами исследования в правовой информатике выступают:

1) информация в правовой системе как объект особого рода. Изучаются мотивация, основания и цели создания и использования информации; особенности и юридические свойства информации; проблемы оценки количества и качества информации, роль информации в принятии юридических решений;

2) информационные процессы — процессы сбора, производства, распространения, преобразования, поиска, получения, передачи и потребления информации;

3) информационные системы, информационно-телекоммуникационные технологии и средства их обеспечения, в том числе АИС, базы и банки данных, их сети, другие информационные технологии, используемые для правовых целей; создаваемые на основе средств вычислительной техники, связи и телекоммуникаций.

Методы информационно-правового регулирования.

Метод информационного права — приемы и способы, с помощью которых исследуется предмет права. При изучении информационного права применяются различные — как традиционные, так и нетрадиционные — для правовой науки методы. Существенное внимание уделяется методам, предназначенным для исследования информационных объектов как особых объектов информационных правоотношений.

При исследовании информационного права применяются главным образом методы правовой науки, которые используются в конкретных юридических науках и составляют их методологическую основу.

Среди основных методов информационного права можно выделить следующие.

1. Формально-догматический метод. Обычно при исследованиях первым применяется именно этот метод, суть которого заключается в юридической обработке правового материала, догмы права. Этот метод включает такие процедуры, как описание и анализ информационно-правовых норм и правоотношений, их толкование, классификация и систематизация явлений, понятий, норм, правоотношений, актов, институтов.

В результате применения формально-догматического метода знания об информационном праве приводятся в систему, получают определенную, четкую форму их представления, удобную для их запоминания и последующего изучения.

2. Метод сравнительного правового исследования основан на сопоставлении двух или более однотипных элементов информационного права (институтов, норм, понятий и т. п.) с элементами иных национальных правовых систем (американской, европейской и т. п.) с целью выявления общих и отличительных характеристик таких элементов.

3. Метод обращения к наукам, изучающим другие, смежные отрасли права, позволяет использовать и эффективно применять положения и выводы, разрабатываемые этими науками в системе информационного права. Так, с целью изучения информационного права эффективно могут использоваться методы общей теории права, конституционного права, административного права, гражданского права, финансового права, уголовного права и других отраслей права.

4. Метод социологического исследования может применяться для наблюдения за деятельностью субъектов информационного права с целью оценки эффективности практики применения норм и предписаний информационного права в конкретных условиях. Средство исследования этого метода основывается на анкетировании и опросах субъектов конкретных правоотношений.

Существенную роль в этом методе имеет личное наблюдение. Именно в процессе личного наблюдения собирается и накапливается фактический материал, который невозможно получить иным способом.

Большое значение имеют приемы статистической обработки собранного материала, применение которых позволяет выявлять особенности и повторяемость явлений, событий, фактов в системе информационного права. информационный общество право моделирование

5. Методы алгоритмизации и моделирования активно применяются для исследования системы информационного права, описания структур и элементов этой системы, для описания поведения субъектов информационных правоотношений.

6. Метод системного подхода может применяться на всех стадиях и этапах изучения информационного права, его элементов и частей как универсальный комплексный метод, основанный на подробном полном исследовании всех возможных путей, способов и вариантов решения задачи, а также последствий от применения методов и способов решения задачи исследования.

информационный общество право моделирование

Список использованной литературы

1. http://libnn.ru/content/view/106/24/

2. http://www.ito.su/2000/I/2/276.html

3. http://lib.rus.ec/b/203 912/read