Возможности комплексной системы автоматизации учёта в администрации Гремячинского сельского поселения

Характеристика Администрации Гремячинского сельского поселения

Объект исследования — село Гремяча Осинского района Пермского края. Гремячинское сельское поселение — муниципальное образование в составе Пермского края, состоящее из населенных пунктов, объединенных общей территорией, в границах которой осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.

Законом Пермского края от 09.12.2004 N 1894−415 «Об утверждении границ и наделении статусом муниципальных образований административной территории города Гремячинска Пермского края» Гремячинское сельское поселение наделено статусом сельского поселения.

Официальное наименование муниципального образования: «Гремячинское сельское поселение».

Границы Гремячинского сельского поселения утверждены Законом Пермской области от 09.12.2004 N 1894−415 «Об утверждении границ и о наделении статусом муниципальных образований административной территории села Гремячинска Пермского края» в виде картографического описания, выполненного в соответствии с требованиями, предъявляемыми к картографической деятельности.

Далее рассмотрим исполнение бюджета Гремячинского сельского поселения (см. таблицу 2.1).

Таблица 2.1

Структура доходов бюджета Гремячинского сельского поселения за 2015;2016 гг.

Наблюдается увеличение доходов бюджета на 1079,2 тыс. рублей. Увеличение произошло в основном за счет:

• — налоговых и неналоговых доходов на 1260,6 тыс. рублей;
• — налога на прибыль на 782,4 тыс. рублей;
• — налогов на доходы физических лиц на 782,4 тыс. рублей;
• — налогов на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ на 153,9 тыс. рублей;
• — доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности на 294,3 тыс. рублей.

На рисунках 1 и 2 отражена структура доходов бюджета Гремячинского сельского поселения Пермского края.

Рисунок 1 Структура доходов бюджета за 2015 год, %.

В соответствии с рисунком 1 определено, что основную часть доходов бюджета составляют налоговые и неналоговые доходы (32%), налоги на прибыли и доходы составляют 16% всех доходов бюджета, налоги на доходы физических лиц также составляют 16% всей суммы доходов бюджета.

В соответствии с рисунком 2 определено, что основную часть доходов бюджета в 2016 году также составляют налоговые и неналоговые доходы Гремячинского сельского поселения (33%), налоги на прибыли и доходы составляют 16% всех доходов бюджета аналогично 2015 году, налоги на доходы физических лиц также составляют 16% всей суммы доходов бюджета.

Наименьшую часть представляют доходы от продажи материальных и нематериальных активов, субвенции бюджетам субъектов РФ и доходы от оказания платных услуг и компенсаций затрат государства.

Рисунок 2 Структура доходов бюджета Гремячинского сельского поселения Пермского края за 2016 год, %.

Организационная структура управления является линейно-функциональной и представляет собой иерархичность управления, четкое разделение труда, использование на каждой должности квалифицированных специалистов. Она основывается на принципе единства распределения поручений, согласно которому право отдавать распоряжения имеет только вышестоящая инстанция. Соблюдение этого принципа должно обеспечивать единство управления.

Администрация Гремячинского сельского поселения является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, круглую печать со своим наименованием и гербом города Перми, штампы, бланки установленного образца. Вправе выступать истцом и ответчиком в судебных органах, заключать договоры по вопросам своей компетенции. Имущество и средства администрации района формируются за счет бюджетного финансирования.

Основной целью является эффективное управление соответствующей территорией и обеспечение непосредственного участия жителей в решении вопросов местного значения (рисунок 3).

Рисунок 3 Структура администрации.

Администрация Гремячинского сельского поселения включает в себя главу администрации, его заместителей и подразделения, создаваемые для решения вопросов перспективного планирования, текущей жизнедеятельности района и обеспечения оперативной деятельности главы администрации района.

Глава администрации района имеет заместителей, в том числе одного первого. Заместители главы администрации района подотчетны главе администрации района и ответственны перед ним.

Заместители главы администрации района назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации района по согласованию с курирующим заместителем главы администрации города Гремячинска. Они подотчетны и ответственны перед главой района.

Комитет по управлению имуществом администрации с. Гремяча созданы распоряжением Главы администрации местного самоуправления с. Гремяча на основании Закона Российской Федерации от 3 июля 1991 года «О приватизации государственных муниципальных предприятий в Российской Федерации». Комитет по управлению имуществом являются органом местного самоуправления администрации.

Основными задачами администрации сельского поселения «Село Гремяча» являются:

• 1) осуществление управления на территории сельского поселения «Село Гремяча» по вопросам местного значения, входящим в компетенцию администрации;
• 2) участие в подготовке проектов решений органов местного самоуправления сельского поселения «Село Гремяча» по вопросам, входящим в компетенцию администрации;
• 3) разработка проектов муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию администрации;
• 4) разработка проектов планов и адресно-инвестиционных, целевых муниципальных программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения «Село Гремяча»; организация выполнения этих планов и программ;
• 5) формирование проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета;
• 6) в пределах компетенции администрации осуществление контроля за деятельностью предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовых форм собственности;
• 7) исполнение полномочий, возложенных на администрацию законами и переданных по договорам, соглашениям.

В Пермском крае формирование муниципальной собственности происходило за счёт:

• — муниципальной собственности, имеющейся на момент разграничения;
• — объектов государственной собственности, переданных на безвозмездной основе в муниципальную собственность для осуществления полномочий местного самоуправления;
• — безвозмездной передачи находящихся в государственной собственности предприятий, включая акции приватизированных предприятий, расположенных на территории муниципального образования;
• — приобретения собственности и создание муниципальных предприятий за счёт собственных или заёмных средств;
• — имущества на территории муниципального образования, не имеющего собственника.

В определённый период современной истории формирование муниципальной собственности было взаимосвязано с процессом приватизации, но в связи с отсутствием средств муниципальные образования фактически не участвовали в этом процессе.

В Гремячинском районе процесс формирования муниципальной собственности происходил на основании Закона Пермского края № 3388−790 от 18.12.2006 г. «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Гремячинского муниципального района», за счет:

• — муниципальной собственности, имеющейся на момент разграничения;
• — объектов государственной собственности, переданных на безвозмездной основе в муниципальную собственность для осуществления полномочий местного самоуправления;
• — имущества на территории муниципального образования, не имеющего собственника.

Для более полного анализа значимости муниципальной собственности в формировании местного бюджета далее рассмотрим собственные доходы за 2014;2016 годы (таблица 2.2):

Таблица 2.2.

Структура доходов в 2014;2016 годах.

Доли дохода от реализации и аренды имущества в собственных доходах в 2011;2016 годах следующие (таблица 2.3):

Таблица 2.3.

Доли дохода от реализации и аренды имущества.

Деятельность муниципальных предприятий направлена на обеспечение жизнедеятельности населения.

В районе существует 70 муниципальных учреждений, из которых 67 работает в сфере образования. При этом в других отраслях учреждения муниципальной формы собственности представлены мало. Это позволяет говорить о слабой развитости отраслей обслуживания населения по таким важным направлениям как сфера культуры или спорта.

В Гремячинском районе приоритет отдается такой форме распоряжения муниципальным имуществом, как аренда и продажа земельных участков, это подтверждается планом использования муниципальной собственности на период 2007;2015г. Планируемый доход от сдачи земельных участков в аренду предполагается не менее 12 040 000 рублей в год, но эта сумма рассчитана от использования участков, собственность на которые разграничена и муниципальный район является собственником этих участков.