Специфика проектирования и внедрения системы менеджмента

Открытые экстерриториальные инновационные сетевые университеты (ОЭИСУ) должны настраивать системы управления качеством по своим собственным критериям, учитывая при этом существующие внешние стандарты и ограничения. Поэтому, при создании системы управления качеством необходимо решить две основные задачи:

• — разработать методы анализа деятельности вузов;
• — разработать минимально необходимый перечень документов для сопровождения системы менеджмента качества вуза.

Ключевые элементы системы качества в открытых экстерриториальных инновационно-сетевых университетах представлены на рисунке 1.

Система менеджмента качества ОЭИСУ при подготовке бакалавров реализуется в виде организационной структуры, эффективность деятельности которой зависит от квалификации, намерений и активности сотрудников и студентов. Отсутствие необходимой базовой подготовки, незаинтересованный подход к передаче и приобретению знаний и профессиональных навыков, отклонения от норм нравственности разрушают систему. сетевой университет менеджмент качество Деятельность системы менеджмента качества ОЭИСУ должна быть направлена не на административное управление структурными подразделениями, а на процессы (учебный, научный, воспитательный и др.) и процедуры, их реализующие.

Горизонтальные связи важнее вертикальной иерархии. С этой целью в ОЭИСУ должна проводиться работа по идентификации процессов, необходимых для функционирования системы менеджмента качества, определяться последовательность выполнения и взаимодействие этих процессов по входам и выходам. Необходимо установить критерии и методы, требуемые для достижения результативности работы и управления этими процессами. Параллельно должны разрабатываться методы и средства обеспечения доступности информации, необходимой для поддержки выполнения и мониторинга этих процессов, проводиться анализ процессов и реализовываться действия по получению запланированных результатов и непрерывному их улучшению.

Деятельность системы рассматривается как преобразование входящих потоков через требования к уровню знаний и профессиональным навыкам бакалавров, в выходящие потоки — удовлетворение запросов работодателей. Объективным показателем удовлетворённости работодателей уровнем подготовки бакалавров является востребованность выпускников ОЭИСУ предприятиями, организациями и обществом в целом.

Система менеджмента качества одновременно является тем инструментом, с помощью которого ректорат обеспечивает успешное достижение целей функционирования и развития ОЭИСУ. Очевидно, что если у ректората нет целей, связанных с решением проблемы качества подготовки специалистов, то и система менеджмента качества, как инструмент их достижения, не нужна. Для того, чтобы система менеджмента качества была работоспособной и могла использоваться ОЭИСУ и внешними организациями, включая сертификационные органы, при оценивании способности выполнять требования Государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования, она должна отвечать определённым требованиям.

Проектирование системы качества осуществляется в соответствии с требованиями к ней, включающими двадцать аналогов требований МС ИСО серии 9001:2008:

• — ответственность руководства;
• — система качества;
• — анализ заказов и контрактов на подготовку специалистов;
• — управление разработкой учебных планов и программ;
• — управление документацией и данными;
• — организация приема студентов;
• — целевая подготовка студентов;
• — идентификация и прослеживаемость в учебном процессе;
• — управление учебным процессом;
• — контроль знаний и проведение квалификационных испытаний;
• — управление инструментальными средствами и программным обеспечением контроля знаний и квалификационных испытаний;
• — статус контроля и испытаний;
• — управление студентами, не освоившими основную образовательную программу подготовки бакалавра;
• — корректирующее и предупреждающее действие;
• — распределение и трудоустройство выпускников ОЭИСУ;
• — управление регистрацией данных о качестве подготовки специалистов;
• — внутренние проверки качества;
• — работа с выпускниками ОЭИСУ на предприятии и в организациях;
• — статистические методы для обеспечения качества подготовки специалистов.

Эти требования можно рассматривать в качестве структурных элементов, объединённых в четыре основных блока:

• — ответственность руководства;
• — управление ресурсами;
• — требования к подготовке бакалавров и проектирование учебного процесса;
• — мониторинг учебного процесса, его анализ и улучшение.

Рассмотрим содержание указанных выше блоков.

Ответственность руководства следует понимать как добровольно принимаемое руководством обязательство по обеспечению качества подготовки бакалавров и удовлетворению запросов потребителей. Это обязательство документально оформляется в виде Заявления ректората и Политики ОЭИСУ в области качества подготовки бакалавров. Заявление и Политика определяют цели ОЭИСУ и лежат в основе планирования качества.

Далее ответственность руководства, как процесс, развивается в трёх направлениях. Первое направление обеспечивает распределение ответственности и утверждение полномочий в области качества. Рабочим органом здесь является, созданный в ОЭИСУ, научно-методический совет, который на основе анализа процессов, определяющих качество подготовки бакалавров, вносит предложения по матрице ответственности и степени участия должностных лиц и структурных подразделений ОЭИСУ в работе системы.

Внутреннее информирование об эффективности системы менеджмента качества является вторым необходимым для работы системы направлением. Вся организационная работа по системному обеспечению качества обречена на провал, если сотрудники и студенты не будут исчерпывающе информированы о состоянии дел с качеством подготовки бакалавров и не увидят реальных результатов деятельности системы. Система должна обеспечивать непрерывное улучшение работы, а не усложнять её. Информирование об эффективности системы позволяет использовать для повышения качества процесса такие факторы, как мотивация и стимулирование.

Общим требованием к системе менеджмента качества и третьим направлением деятельности в рамках ответственности руководства является разработка документации системы менеджмента качества, которая включает:

• — определение состава документированных процедур;
• — издание справочника и руководства по качеству;
• — написание методологических и рабочих инструкций.

Анализ со стороны ректората, необходимый для постоянного улучшения качества подготовки бакалавров, коррекция целей и планирование качества является завершающей стадией блока ответственности руководства. Для реализации процессов второго блока (система управления ресурсами) в системе менеджмента качества требуются ресурсы: трудовые, материальные (инфраструктура) — и финансовые. Ресурсами для их эффективного использования необходимо управлять.

Управлять ресурсами должен ректорат. Трудовые (кадровые) ресурсы, видимо являются одними из главных в подготовке бакалавров. В ОЭИСУ развивается стратегия автономности в управлении персоналом студентами. Это значит, что ректорат от приказов, распоряжений и других видов предписаний должен стремиться перейти к использованию управляющих воздействий, ориентированных на общечеловеческие ценности (гордость за университет, доверие, ответственность, честность, самосознание, нравственная чистота, обязательность и др.). Это стимулирует персонал и студентов к повышению своей профессиональной подготовки, обеспечивает осведомлённость об их вкладе в достижение целей по качеству. Соответственно формируется заинтересованное и активное участие персонала и студентов в решении задач, стоящих перед ОЭИСУ. Итогом эволюции подходов к управлению персоналом должна являться высокая компетентность сотрудников, участвующих в реализации базовых процессов, которые определяют качество подготовки бакалавров.

Одновременно в ОЭИСУ реализуется деятельность по определению, обеспечению и поддержке инфраструктуры в состоянии, необходимом для достижения качества подготовки специалистов. В первую очередь это: развитие аудиторного фонда, приобретение нового лабораторного оборудования, компьютерной техники, программного обеспечения, строительство библиотеки, культурных и спортивных сооружений.

Основная проблема формирования системы менеджмента качества в ОЭИСУ заключается в необходимости формирования «глобальной» системы менеджмента качества при сохранении разнородных «локальных» подходов. Всеобщую унификацию и стандартизацию, как это обычно делается применительно к блокам многоуровневых сетевых производственных структур, в данном случае вряд ли следует признать рациональной, так как при сложности и многозадачности это приведет к утрате гибкости ОЭИСУ. То есть, координационный совет ОЭИСУ разрабатывает некие ключевые стандартизированные процедуры в области управления качеством, которые едины для сети в целом, и призваны обеспечить согласованность стандартов, разрабатываемых в низовых звеньях. Затем «центр тяжести» формирования документации системы менеджмента качества переносится на «узлы сети»: структурные подразделения образовательного, производственного и научно-исследовательского характера. При этом, могут быть использованы как шаблоны документов по профилю деятельности (если данные участники ОЭИСУ не обладают достаточными компетенциями в области управления качеством), так и собственные разработки (для подразделений, имеющих ярко выраженную специфику деятельности). Затем наступает этап второго уровня согласований, когда проверяется соблюдение «стыковочных» («глобальных») регламентов с «локальными» регламентами системы менеджмента качества.

Таким образом, система менеджмента качества ОЭИСУ может быть выстроена по принципу наследования свойств классов объектов, используемому в объектно-ориентированном программировании, что обеспечивает единообразие реакции системы на изменения глобального характера, индивидуальность каждого подразделения (возможность действовать самостоятельно, исходя из специфики динамики внешней и внутренней среды) и использование «языка представления данных» (структуры документации и процедур), понятных всем участникам сети.