Реализация ограничений прав и свобод граждан в практическом аспекте

Содержание Введение Глава 1. Конституционно-правовой статус человека и гражданина Республики Беларусь Глава 2. Понятие и содержание конституционных ограничений прав и свобод граждан Глава 3. Реализация ограничений прав и свобод граждан в практическом аспекте

3.1 Ограничения общего характера в сфере личных, политических, социальных и экономических прав и свобод человека и гражданина

3.2 Ограничение прав и свобод в условиях особых государственно-правовых режимов Заключение Список использованных источников

Введение

Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства. Осуществление прав и свобод не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод предусматривает, что вмешательство в реализацию прав и свобод не только должно быть необходимым, но и должно быть облечено в соответствующую форму. Данный вопрос разрешается путем разработки и закрепления в Конституции Республики Беларусь оснований ограничений прав и свобод, а в законодательстве — конкретных способов ограничений отдельных прав и свобод, вытекающих из конституционных предписаний.

Разработка, законодательное установление и толкование целей, принципов, способов ограничений прав и свобод человека относится к наиболее трудным и спорным аспектам юридической системы. Поэтому одной из важнейших задач, стоящих сегодня перед законодателем является установление должного равновесия между правами человека и интересами демократического общества в соответствии с основополагающей конституционной идеей об обеспечении максимально возможной степени свободы личности.

Актуальность курсовой работы заключается в том, что действующая Конституция Республики Беларусь провозглашает высшей ценностью государства и общества человека, его права и свободы. Но идеал свободной личности не означает, что поведение человека ничем не ограничивается и что он освобожден от любой ответственности перед другими людьми и обществом, поскольку реализация прав и свобод в общественной жизни сталкивается с индивидуальными и публичными интересами. Поэтому возникает необходимость разграничивать сферу прав одного человека со статусом других обладателей прав и сферой прав и интересов государства и общества в целом. Ведь процесс предоставления большого количества прав и свобод не всегда способствует установлению положительного результата. Абсолютизация прав и свобод без необходимых правовых ограничений может привести к негативным последствиям. В этой связи особого внимания заслуживает вопрос о конституционно-правовых основаниях ограничения прав и свобод человека и гражданина.

Объектом исследования курсовой работы являются общественные отношения, возникающие по вопросам правового регулирования конституционных ограничений прав и свобод граждан в Республике Беларусь.

Предметом исследования выступают конституционные критерии допустимости ограничения прав и свобод граждан в процессе реализации конституционно-правовых норм.

В качестве методологической базы работы выступают общенаучные и частнонаучные методы, прежде всего анализ, синтез, дедукция, описательный метод и метод обобщения.

Целью работы является выявление конституционных оснований ограничения прав и свобод человека и гражданина как актуальной проблемы современного конституционного права.

Для достижения поставленных целей были определены следующие задачи:

— дать характеристику конституционного правового статуса человека и гражданина;

— определить понятие конституционных ограничений прав и свобод;

— раскрыть содержание конституционных оснований ограничения прав и свобод человека и гражданина;

— охарактеризовать реализация ограничений прав и свобод граждан в практическом аспекте При написании курсовой работы был изучен ряд литературных источников под редакцией таких авторов как, Г. А. Василевич, Д. М. Демичев, С. П. Бондарович, С. А. Горшкова и других.

Нормативно-правовая база включает в себя прежде всего Всеобщую декларацию прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, Конституцию Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и другие, которые послужили ориентиром для более полного рассмотрения данного вопроса.

Глава 1. Конституционно-правовой статус человека и гражданина Республики Беларусь Правовой статус личности, закрепленный в Конституции Республики Беларусь, основан на современной концепции прав человека и базируется на международно-правовых документах. Универсальный набор прав и свобод, способный обеспечить нормальную жизнедеятельность человека, сформирован в таких международно-правовых актах, как Всеобщая декларация прав человека и гражданина, международный пакт о гражданских и политических правах и факультативный протокол к нему, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах [1, с. 88].

Основные права и свободы — это закрепленные в Конституции Республики Беларусь возможности совершать те или иные действия, избирать вид и меру поведения, пользоваться предоставленными благами для удовлетворения своих интересов и потребностей.

Правовой статус нельзя сводить лишь к правам и свободам. Это понятие намного шире, поскольку включает ряд элементов, примыкающих к правам и свободам как к ядру правового статуса и способствующих их осуществлению.

К элементам конституционно-правового статуса личности можно отнести:

— гражданство;

— правосубъектность;

— конституционные принципы правового статуса;

— конституционные права, свободы и обязанности граждан;

— гарантии правового положения личности [2, с. 121].

В зависимости от наличия правовой связи лица с государством его правовой статус может быть разным: гражданин, иностранный гражданин, лицо без гражданства.

Гражданство Республики Беларусь — это устойчивая правовая связь человека с Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека [1, с. 94].

Гражданин — индивид, на политико-правовой основе связанный с определенным государством. Иностранными гражданами в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству (подданству) другого государства. Лицами без гражданства в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства.

Правоспособность — способность субъекта иметь права и нести соответствующие обязанности. Дееспособность — способность лица своими действиями приобретать права и создавать для себя обязанности.

Принципы правового статуса имеют универсальный характер, определяют основные черты статуса всех членов общества и распространяются на всех без исключения и не только на основные права и свободы, но и права и свободы, которые регулируются иными отраслями права к данным принципам относятся:

— равенство всех перед законом (все граждане равны перед законом независимо от их расы, национальности, пола, места жительства, положения в обществе, религиозных и политических убеждений);

— гарантии прав и свобод (совокупность правовых норм и институтов, обеспечивающих защиту конституционных принципов, прав человека, основ конституционного строя, выполнения конституционных обязанностей и функционирования различных органов публичной власти);

— недопустимость ограничения прав и свобод (ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц);

— обладание каждым лицом не только правами, но и обязанностями (установленные государством и закрепленные в Конституции виды общественно необходимого поведения граждан) [2, с. 123].

Конституционные права и свободы можно определить как закрепленные в Конституции Республики Беларусь и гарантируемые государством юридические возможности пользоваться определенными благами. Выделяют: личные, политические, экономические, социальные и культурные права и свободы.

Личные права и свободы:

— право на жизнь;

— свобода, неприкосновенность и достоинство личности;

— право на личную жизнь:

— неприкосновенность жилища;

— свобода передвижения и выбор места жительства:

— право на определенное отношение к религии;

— свобода мнений и убеждений; право на национальную принадлежность, пользование родным языком;

— права на судебную защиту, право на юридическую помощь;

— право на защиту международных организаций.

Политические права и свободы:

— права на управление делами государства;

— право избирать и быть избранным; право на обращение в государственные органы;

— свобода объединений;

— свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования;

— свобода печати и информации;

— право на равный доступ к любым должностям в государственных органах.

Экономические, социальные и культурные права:

— права на труд; права на справедливую долю вознаграждения в экономических результатах труда;

— права собственности; права на жилище;

— права на охрану здоровья; право на благоприятную окружающую среду;

— право на образование;

— право на социальное обеспечение;

— право на участие в культурной жизни страны.

Конституционные обязанности — это правовая необходимость для индивида придерживаться определенного поведения:

— обязанность соблюдать Конституцию, законы и уважать национальные традиции;

— обязанность уважать достоинство, права и свободы других лиц;

— обязанность принимать участие в финансировании государственных расходов;

— обязанность беречь историко-культурное, духовное наследие и другие ценности;

— обязанность охранять природу;

— обязанность защищать Республику Беларусь [4, с. 5].

Гарантии прав и свобод — условия и средства реализации прав и свобод, которые дают возможность осуществить необходимый в правовом статусе граждан переход от предусмотренной в законе возможности к действительности.

Конституционные права, свободы и обязанности обладают определенными признаками, которые отличают их от других прав и свобод. Можно выделить следующие их признаки:

— конституционные права, свободы и обязанности обладают верховенством;

— конституционные права, свободы и обязанности служат юридической базой для всех других прав, свобод и обязанностей, устанавливаемых законодательством;

— основные конституционные права, свободы и обязанности формулируются в общем виде;

— только конституционные права, свободы и обязанности действуют на всей территории Республики Беларусь в отношении всех граждан государства, иностранных граждан и лиц без гражданства;

— для каждого гражданина Республики Беларусь одинаков круг прав, свобод и обязанностей;

— конституционные права, свободы и обязанности имеют постоянно действующий, непрерывный характер;

— конституционные права, свободы и обязанности имеют повышенную государственно-правовую защиту;

— они возникают не на основе конкретных правоотношений, а непосредственно из Конституции Республики Беларусь;

— они выражают, прежде всего, отношения и связи гражданина и государства;

— осуществление этих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц [1, с. 90].

Таким образом, конституционно-правовой статус личности? это конституционно-правовой институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности, отражают наиболее существенные, основополагающие начала, которые определяют положение человека в обществе и в государстве, а также принципы взаимоотношений в сфере: человек? общество? государство. К элементам конституционно-правового статуса личности можно отнести:

— гражданство;

— правосубъектность;

— конституционные принципы правового статуса;

— конституционные права, свободы и обязанности граждан;

— гарантии правового положения личности.

конституционный право свобода личность

Глава 2. Понятие и содержание конституционных ограничений прав и свобод граждан Права человека, являющиеся общечеловеческим достоянием, не должны ограничиваться, однако в случаях, когда это необходимо, государство должно устанавливать четкое обоснование, конкретные пределы введения ограничений прав и цели возможных отступлений от тех прав, которые защищены международными соглашениями [5, с. 72].

Конституционное ограничение прав и свобод личности является очень важным аспектом во взаимодействии государства и гражданина. Конституция Республики Беларусь закрепляет приоритет прав и свобод гражданина, называя их высшей ценностью и запрещая какое-либо их ущемление или ограничение. Однако, предусмотрено и ограничение таких прав. Практически во всех международно-правовых документах закреплены цели ограничения прав и свобод.

Так, во Всеобщей декларации прав человека такими целями являются: обеспечение должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

Статья 4 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах гласит, что «государство может устанавливать только такие ограничения прав, которые определяются законом, и только постольку, поскольку это совместимо с природой указанных прав, и исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическим обществе».

В Международном пакте о гражданских и политических правах указано, что права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других.

Согласно Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод ограничения вводятся в интересах национальной безопасности и общественного порядка; экономического благосостояния страны; в целях предотвращения беспорядков или преступлений; для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц; защиты репутации или прав других лиц; предотвращения разглашения конфиденциальной информации; обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Согласно Конституции Республики Беларусь ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц [10, с. 51].

Конституция Республики Беларусь, предусматривает следующие случаи ограничения прав:

— в случае чрезвычайного положения — специальный правовой режим, который вводиться на всей территории республики или в отдельной ее местности в связи с внутренними беспорядками, стихийными бедствиями, катастрофами;

— в случае военного положения — специальный правовой режим, который вводиться на всей территории в связи с нападением или угрозой нападения со стороны иностранного государства.

Законы Республики Беларусь предусматривают ограничение тех лиц, правовое положение которых они регулируют:

— Уголовный кодекс Республики Беларусь (далее — УК) — ограничивают правовой статус лиц, совершивших преступление;

— закон Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» предусматривает ограничение правового статуса государственных служащих;

— закон Республики Беларусь «О государственных секретах» предусматривает ограничение правового статуса лиц, обладающих госсекретами:

— закон Республики Беларусь «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» предусматривает ограничение правового статуса сотрудников органов внутренних дел и др. [2, с. 122].

Законодатель не свободен в своем усмотрении, поскольку ограничение прав и свобод возможно только если это предусмотрено законом и только по следующим основаниям: в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, защиты прав и свобод других лиц, т. е. конституционное ограничение прав и свобод человека является вынужденной мерой, обусловленной объективной потребностью установления правовых рамок, в которых субъекты права могут без ущерба друг другу достойно функционировать.

Основные черты правовых ограничений прав и свобод характеризуются тем, что:

— ограничение допускается только в разумных пределах. Оно просто необходимо для нормального функционирования общества в целом. Например, ограничение права на свободное передвижение может быть в виде заключения под стражу. Но такое ограничение применяется не ко всем субъектам конституционного права, а лишь к определенному кругу лиц, нарушивших закон.

— ограничение может быть в виде запрета на реализацию какого-либо права, вмешательства уполномоченных органов в реализацию субъектом своих прав, ответственности или обязанности. Ограничение прав и свобод устанавливается самой Конституцией и является одним из способов нормального функционирования общества. Ограничение распространяется не только на граждан, но и на ветви власти. Например, ограничение законодательной власти в ряде полномочий является гарантией прав и свобод граждан.

— ограничение прав должно быть вызвано резкой необходимостью и соответствовать целям такого ограничения. Ограничения могут производиться для оправдания публичных интересов, закрепленных в Конституции [11, с. 33].

Таким образом, конституционные ограничения прав и свобод человека и гражданина — это определение пределов свободы личности в обществе и государстве. Ограничения обуславливаются интересами развития демократического государства, где обеспечиваются не только интересы общества, но и отдельного человека. Ограничения необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других. В Республике Беларусь выделяют ограничения, предусмотренные Конституцией и иными нормативно-правовыми актами.

Глава 3. Реализация ограничений прав и свобод граждан в практическом аспекте

3.1 Ограничения общего характера в сфере личных, политических, социальных и экономических прав и свобод человека и гражданина в Республике Беларусь В зависимости от прав и свобод, которые ограничиваются, различают: ограничения гражданских и политических прав и ограничения экономических, социальных и культурных прав. Ниже мы рассмотрим ограничения общего характера в сфере личных, политических, социальных и экономических прав и свобод человека и гражданина в Республике Беларусь Государство защищает жизнь человека от любых противоправных посягательств. УК предусматривает ответственность за умышленное противоправное лишение жизни другого человека, однако Конституция Республики Беларусь не запрещает смертной казни: смертная казнь до ее отмены может применяться в соответствии с законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления и только согласно приговору суда.

В качестве альтернативы смертной казни в уголовном законодательстве Республики Беларусь установлена возможность назначения пожизненного заключения.

Конституция Республики Беларусь закрепляет право каждого человека на свободу и неприкосновенность. Изъятия могут быть установлены только законом. Здесь в первую очередь следует назвать Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь (далее — КоАП) и Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь (далее — УПК).

Статья 6.7 КоАП предусматривает, что административный арест состоит в содержании физического лица в условиях изоляции в местах, определяемых органом, ведающим исполнением административных взысканий, и устанавливается на срок до пятнадцати суток.

Административный арест может устанавливаться и применяться только в качестве основного административного наказания. Административный арест — единственный из видов административных взысканий, который ограничивает свободу нарушителя. Административный арест является суровым административным наказанием и применяется за правонарушения, граничащие по своей общественной опасности с преступлениями, либо за злостное совершение административных правонарушений.

Административный арест применяется только при наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Если таковые отсутствуют, должны быть применены другие, менее суровые административные взыскания.

Административное взыскание в виде административного ареста применяется лишь в исключительных случаях за совершение следующих административных правонарушений:

— умышленное причинение телесного повреждения и иные насильственные действия;

— мелкое хищение;

— незаконное принятие иностранной валюты в качестве платежного средства и нарушение установленного порядка осуществления валютных операций;

— жестокое обращение с животными и нарушение правил содержания домашних и (или) хищных животных;

— мелкое хулиганство и распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, потребление наркотических средств или психотропных веществ, их аналогов в общественном месте либо появление в общественном месте или на работе в состоянии опьянения;

— управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством такому лицу либо отказ от прохождения проверки (освидетельствования) и нарушение правил дорожного движения, повлекшее причинение потерпевшему легкого телесного повреждения, повреждение транспортного средства или иного имущества;

— вмешательство в разрешение дела об административном правонарушении;

— незаконное проникновение на охраняемые объекты;

— нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий;

— неуважение к суду и уклонение от явки в орган, ведущий административный или уголовный процесс, либо к судебному исполнителю, а так же заведомо ложные объяснение либо заявление;

— несоблюдение требований превентивного надзора [9, с. 50].

Более строгие меры, связанные с ограничением свободы, предусмотрены уголовно-процессуальным и уголовным законодательством: задержание, домашний арест, заключение под стражу, арест, ограничение свободы, лишение свободы, пожизненное заключение.

В ст. 107 УПК указано, что задержание состоит в фактическом задержании лица, доставлении его в орган уголовного преследования и в кратковременном содержании под стражей в местах и условиях, определенных законом. Задержание может быть применено только:

— к лицу, подозреваемому в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, направления в дисциплинарную воинскую часть или ареста;

— к обвиняемому, нарушившему условия примененной к нему меры пресечения;

— к осужденному, в отношении которого имеется представление уполномоченного на то органа об отмене приговора, определения, постановления суда об условном неприменении наказания, отсрочки исполнения наказания или условно-досрочном освобождении от отбывания наказания.

Задержание производится:

— по непосредственно возникшему подозрению в совершении преступления;

— на основании постановления органа уголовного преследования;

— на основании постановления (определения) суда о задержании осужденного до разрешения вопроса об отмене условного неприменения наказания, отсрочки исполнения наказания или условно-досрочного освобождения от отбывания наказания.

Домашний арест и заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется лишь в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет. К лицам, подозреваемым или обвиняемым в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления — по мотивам одной лишь тяжести преступления. В исключительных случаях — по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, если они не имеют постоянного места жительства на территории Республики Беларусь или не установлена их личность либо они скрылись от органов уголовного преследования или суда Согласно ст. 125 УПК домашний арест заключается в изоляции подозреваемого или обвиняемого от общества без содержания его под стражей, но с применением правоограничений, определенных прокурором или его заместителем, Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лицами, исполняющими их обязанности.

Домашний арест может сопровождаться следующими мерами, применяемыми как в отдельности, так и в допустимой совокупности:

— запретом выхода из жилища полностью или в определенное время;

— запретом телефонных переговоров, отправления корреспонденции и использования средств связи;

— запретом общаться с определенными лицами и принимать кого бы то ни было у себя;

— возложением обязанности отвечать на контрольные телефонные звонки или иные сигналы контроля, звонить по телефону или лично являться в определенное время в орган дознания или другой орган, осуществляющий надзор за поведением подозреваемого или обвиняемого;

— другими подобными мерами, обеспечивающими надлежащее поведение и изоляцию подозреваемого, обвиняемого от общества.

Каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство.

Право на неприкосновенность личной жизни принадлежит человеку от рождения, оно не даруется государством. Вместе с тем, с учетом требований, предусмотренных в ст. 23 Конституции Республики Беларусь, возможно «вторжение» в личную жизнь в целях борьбы с преступлениями (правонарушениями); в связи с эпидемией или стихийным бедствием и ликвидацией их последствий; в условиях военного или чрезвычайного положения [10, с. 63].

В соответствии со ст. 13 Закона Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности» проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан на тайну корреспонденции, телефонных и иных сообщений, передаваемых по техническим каналам связи, неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан, осуществление слухового контроля допускаются только с санкции прокурора на основании мотивированного постановления соответствующего органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, и при наличии информации о:

— признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления;

— лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление;

— событиях или действиях, создающих угрозу национальной безопасности Республики Беларусь.

Гражданам гарантируется неприкосновенность жилища. Обыск, выемка, могут производиться только на основаниях и в порядке, установленных уголовно-процессуальным законодательством. Так, согласно ст. 208 УПК основанием для проведения обыска является наличие достаточных данных полагать, что в каком-либо помещении или ином месте либо у какого-либо лица находятся орудия преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела, а также могут быть обнаружены разыскиваемые лица и трупы. Основанием для проведения выемки являются достаточные данные о наличии определенных предметов и документов, имеющих значение для уголовного дела, если точно известно, где и у кого они находятся.

О проведении обыска и выемки следователем, органом дознания выносится постановление. Постановление о проведении обыска, а также выемки документов, содержащих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, должно быть санкционировано прокурором или его заместителем, за исключением случаев их проведения по постановлению Председателя Следственного комитета Республики Беларусь, Председателя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лиц, исполняющих их обязанности.

Конституция Республики Беларусь закрепляет право граждан свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно. В данном случае речь идет о свободе граждан Республики Беларусь; иностранцы и лица без гражданства ограничены в праве на иммиграцию в Республику Беларусь.

Согласно Закону Республики Беларусь «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь» гражданин Республики Беларусь не может быть лишен права на выезд из Республики Беларусь. Это право в соответствии с указанным законом может быть лишь временно ограничено:

— он владеет сведениями, составляющими государственную тайну, — до прекращения действия обстоятельств, препятствующих выезду;

— против него возбуждено уголовное дело — до окончания производства по делу;

— он осужден за совершение преступления — до отбытия наказания или освобождения от наказания;

— он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, — до исполнения обязательств;

— к нему предъявлен иск — до окончания производства по делу;

— он сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов;

— он приписан к призывному участку и подлежит призыву в назначенное время на действительную срочную военную службу — до прохождения срочной военной службы или до освобождения от нее в соответствии с законом.

Согласно ст. 120 УПК подписка о невыезде и надлежащем поведении заключается во взятии у подозреваемого или обвиняемого письменного обязательства не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения органа уголовного преследования или суда, не препятствовать расследованию уголовного дела и рассмотрению его в суде, в назначенный срок являться по вызовам органа, ведущего уголовный процесс.

Каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение. Свободой слова нельзя злоупотреблять, она не может быть использована во вред правам и свободам других лиц, поэтому Конституция, международно-правовые документы допускают ее ограничение.

Одним из способов реализации свободы мнений, убеждений и их свободного выражения является использование средств массовой информации.

В средствах массовой информации запрещено распространение:

— сведений, пропагандирующих использование и потребление наркотических средств, психотропных, токсических и других одурманивающих веществ в немедицинских целях, а также сведений о способах и методах разработки, изготовления, использования и местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров;

— информации, направленной на пропаганду войны, насилия, жестокости, экстремистской деятельности или содержащей призывы к такой деятельности, а также другой информации, распространение которой запрещено актами законодательства Республики Беларусь В радио-, теле-, видео-, кинохроникальных программах запрещается использование скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей или оказывающих вредное влияние на их здоровье.

Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды.

Определенные материалы, а значит, и информация о них могут иметь ограниченный доступ. В порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, ограничивается доступ к:

— сведениям, составляющим государственные секреты, коммерческую, личную или иную охраняемую законом тайну;

— сведениям о системе организации, об источниках, о способах, методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности;

— материалам дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства до окончания производства по уголовному делу;

— иной информации, предусмотренной законодательными актами Республики Беларусь.

Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования гарантируется государством. Однако, Законом Республики Беларусь «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь» установлен разрешительный, а не уведомительный порядок проведения массовых мероприятий. поэтому необходимо подать заявление в письменной форме не позднее чем за 15 дней до предполагаемой даты массового мероприятия в местный исполнительный и распорядительный орган, на территории которого планируется проведение массового мероприятия. Собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирование могут проводиться с 8 до 22 часов. В них могут выступать только граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие на ее территории, достигшие восемнадцатилетнего возраста и обладающие избирательным правом.

Каждый имеет право на свободу объединений. Конституцией Республики Беларусь и законодательством установлены ограничения на создание общественных объединений. Согласно ст. 5 Конституции Республики Беларусь запрещается создание и деятельность общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды.

В ст. 7 Закона Республики Беларусь «Об общественных объединениях» помимо этого указано также на недопустимость создания общественных объединений, союзов, имеющих целью осуществление пропаганды войны или экстремистской деятельности, запрещаются.

Граждане Республики Беларусь имеют право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей. В республиканских и местных собраниях могут принимать участие граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет и постоянно проживающие на территории Республике Беларусь.

Статьей 3 Закона Республики Беларусь «О республиканских и местных собраниях» установлены некоторые ограничения, касающиеся круга лиц, которые вправе участвовать в собраниях: в республиканских и местных собраниях не могут принимать участия лица, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия), лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы, находящиеся по решению суда в лечебно-трудовых профилакториях, а также лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения — содержание под стражей.

Граждане Республики Беларусь имеют право свободно избирать и быть избранными в государственные органы. Конституцией Республики Беларусь и на ее основе законодательством могут быть установлены избирательные цензы, т. е. условия для получения или осуществления избирательного права:

— возрастной ценз (право избирать имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет; для занятия должности судьи необходимо достичь возраста 25 лет, а депутатом Палаты представителей — 21 года, Президента — 35 лет);

— ценз оседлости (президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее десяти лет непосредственно перед выборами, а членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь проживший на территории соответствующей области, города Минска не менее пяти лет);

— образовательный ценз (Конституционный Суд Республики Беларусь формируется в количестве 12 судей из высококвалифицированных специалистов в области права, имеющих, как правило, ученую степень) [10, с. 56].

В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. В голосовании не принимают участия лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения — содержание под стражей.

Граждане Республики Беларусь в соответствии со своими способностями, профессиональной подготовкой имеют право равного доступа к любым должностям в государственных органах.

В некоторых случаях могут быть возрастные ограничения, например, для занятия должности судьи по административным делам и исполнительным производствам необходимо достичь возраста 23 лет, а членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет.

Конституционное право на труд включает право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей.

Кодексом об административных правонарушениях Республики Беларусь предусмотрено лишение права заниматься определенной деятельностью и оно применяется только тогда, когда правонарушение связано с этой деятельностью, а сохранение права признано невозможным. При этом лишение права заниматься определенной деятельностью распространяется на вид деятельности, для осуществления которой требуется специальное разрешение (лицензия). По сути, в данном случае суд, налагающий такое административное взыскание, прекращает действие лицензии на определенный срок [9, с. 51].

Статья 131 УПК предусматривает, что прокурор, его заместитель либо Председатель Следственного комитета Республики Беларусь, Председатель Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лица, исполняющие их обязанности, а также следователь с санкции прокурора или его заместителя либо суд вправе отстранить от должности подозреваемого или обвиняемого, если есть достаточные основания полагать, что, оставаясь в должности, они будут препятствовать предварительному расследованию и судебному разбирательству уголовного дела, возмещению причиненного преступлением вреда или продолжать заниматься преступной деятельностью, связанной с пребыванием в этой должности. Отстранение от должности лиц, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, допускается только с согласия Президента Республики Беларусь.

Отстранение от должности заключается в запрещении подозреваемому или обвиняемому исполнять должностные полномочия, выполнять работу, которую они выполняли, или заниматься деятельностью, которой они занимались, о чем выносится соответствующее постановление (определение), подлежащее немедленному исполнению.

Статья 22 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» устанавливает следующие ограничения для государственного служащего, он не вправе:

— заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, оказывать содействие близким родственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение, а также быть представителем третьих лиц по вопросам, связанным с деятельностью государственного органа, служащим которого он является либо подчиненного и (или) подконтрольного ему;

— принимать участие лично или через доверенных лиц в управлении коммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами;

— занимать другие государственные должности, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, иными законодательными актами;

— заниматься в рабочее время другой оплачиваемой работой (деятельностью), кроме преподавательской, научной, культурной, творческой деятельности, медицинской практики, осуществляемых по согласованию с руководителем государственного органа, в котором государственный служащий занимает государственную должность, или уполномоченным им лицом;

— выполнять работу на условиях совместительства, кроме работы в государственных организациях, в порядке и на условиях, установленных законодательством о труде.

Государство гарантирует каждому право собственности. Право собственности бессрочно. Принудительное отчуждение имущества допускается лишь в двух случаях:

— по мотивам общественной необходимости при соблюдении условий и порядка, определенных законом, со своевременным и полным компенсированием стоимости отчужденного имущества (снос домов, находящихся в собственности граждан, для строительства объектов общего пользования);

— согласно постановлению суда (конфискация).

Согласно ст. 61 УК конфискация имущества состоит в принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного. Конфискация имущества устанавливается за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений, и может быть назначена судом только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями УК.

В целях обеспечения возмещения ущерба (вреда), причиненного преступлением, уплаты дохода, полученного преступным путем, гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества орган дознания, следователь, прокурор и суд вправе наложить арест на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия. Наложение ареста на имущество, находящееся в жилище и ином законном владении, производится только с согласия собственника или проживающих в них совершеннолетних лиц либо с санкции прокурора, его заместителя либо по постановлению Председателя Следственного комитета Республики Беларусь, Председателя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лиц, исполняющих их обязанности, или по постановлению суда.

Наложение ареста на имущество заключается в объявлении собственнику или владельцу запрета на распоряжение, а в необходимых случаях и пользование этим имуществом либо в изъятии имущества и передаче его на хранение.

Таким образом, ограничения общего характера в сфере личных, политических, социальных и экономических прав и свобод человека и гражданина в Республике Беларусь включают в себя, прежде всего, ограничение таких прав как:

— право на жизнь;

— свобода, неприкосновенность и достоинство личности;

— право на личную жизнь:

— неприкосновенность жилища;

— свобода передвижения и выбор места жительства:

— свобода мнений и убеждений;

— права на управление делами государства;

— право избирать и быть избранным; право на обращение в государственные органы;

— свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования;

— право на равный доступ к любым должностям в государственных органах.

— права собственности.

Ограничения должны быть соразмерны демократической природе соответствующего права, его конституционному содержанию в том числе и обусловленные спецификой статуса некоторых категорий лиц, например, государственных служащих, выборных работников и др.

3.2 Ограничение прав и свобод в условиях особых государственно-правовых режимов

Осуществление предусмотренных Конституцией Республики Беларусь прав и свобод личности может быть приостановлено только в условиях чрезвычайного или военного положения в порядке и пределах, определенных Конституцией и законом.

Вместе с тем, ст. 63 Конституции Республики Беларусь устанавливает, что отдельные права не могут ограничиваться даже при осуществлении особых мер в период чрезвычайного положения:

— право на жизнь;

— никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергаться медицинским или иным опытам;

— никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность;

— каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных законом.

Президент Республики Беларусь, согласно п. 22 ст. 84 Конституции Республики Беларусь в случае стихийного бедствия, катастрофы, а также беспорядков, сопровождающихся насилием либо угрозой насилия со стороны группы лиц и организаций, в результате которых возникает опасность жизни и здоровью людей, территориальной целостности и существованию государства, вводит на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики.

Важно, что законом Республики Беларусь «О чрезвычайном положении» закреплены гарантии прав граждан и должностных лиц в условиях чрезвычайного положения, в том числе определены пределы применения чрезвычайных мер и временных ограничений в условиях чрезвычайного положения, гарантии имущественных и социальных прав, порядок задержания граждан, нарушивших правила комендантского часа, ответственность лиц, участвующих в обеспечении режима чрезвычайного положения, предусмотрено функционирование судебной системы в обычном режиме и недопустимость создания чрезвычайных судов.

Согласно ст. 1 Закона Республики Беларусь «О военном положении» военное положение на территории Республики Беларусь либо в отдельных ее районах вводится в случае военной угрозы или нападения. Президент Республики Беларусь вводит на территории Республики Беларусь военное положение, объявляет полную или частичную мобилизацию с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики.

Законодательством определяются временные ограничения, которые применяются во всех случаях независимо от оснований введения чрезвычайного или военного положения, а именно:

— полное или частичное приостановление полномочий государственных органов;

— установление ограничений на свободу передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение, а также введение особого режима въезда на указанную территорию и выезда с нее;

— установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

— запрещение или ограничение проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования со стороны групп лиц и организаций, в результате действий которых введено чрезвычайное положение;

— отложение проведения забастовок или приостановление их на территории, на которой введено чрезвычайное положение, но не более чем на трехмесячный срок;

— ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;

— временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением им временных жилых помещений;

— организует в период действия военного или чрезвычайного положения работу по обеспечению потребностей государства материально-техническими, трудовыми и другими ресурсами;

— введение комендантского часа, то есть запрета в установленное время суток находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков и (или) документов, удостоверяющих личность граждан;

— ограничение свободы печати и других средств массовой информации путем введения предварительной цензуры с указанием условий и порядка ее осуществления, а также временное изъятие или арест печатной продукции, радиопередающих, звукоусиливающих технических средств, множительной техники, установление особого порядка аккредитации журналистов;

— приостановление деятельности политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели, которые препятствуют устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения;

— проверка документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр вещей, жилища и транспортных средств граждан [11, с. 58].

С момента отмены чрезвычайного или военного положения нормативные правовые акты Республики Беларусь, принятые (изданные) для обеспечения режима чрезвычайного или военного положения, не применяются и подлежат отмене государственными органами (должностными лицами), их принявшими (издавшими), если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь.

Таким образом, определенные особенности реализации прав и свобод, установление ограничений могут иметь место в условиях чрезвычайного или военного положения. Меры, применяемые в условиях особых государственно-правовых режимов и влекущие за собой ограничение (приостановление) установленных Конституцией Республики Беларусь, иным законодательством Республики Беларусь полномочий государственных органов, прав и свобод граждан, прав организаций, должны осуществляться в тех пределах, которых требует создавшееся положение.

Ограничение прав и свобод граждан предусмотрены в Конституции Республики Беларусь и в ряде законов. Эти ограничения чаще всего выступают как необходимые условия для деятельности правоохранительных органов, признанных охранять права и свободы всех граждан.

Заключение

Пользование правами сопряжено с ответственностью человека, с возможными ограничениями, определяемыми мерой и границами свободы, установленными правом, принципами гуманности, солидарности, нравственности. Этот постулат сформулирован в ст. 29 Всеобщей декларации прав человека: «при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе».

Ограничения обуславливаются интересами развития демократического государства, где обеспечиваются не только интересы общества, но и отдельного человека и необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других.

Под конституционными ограничениями прав и свобод следует понимать определение пределов свободы личности в обществе и государстве.

Основными чертами правовых ограничений, характеризующими их место в механизме конституционно-правового регулирования, являются следующие:

— ограничения выполняют охранительно-обеспечительную функции;

— ограничения имеют внешнее выражение в виде обязанностей, установленных императивными нормами;

— ограничения определяют модели поведения, выраженные в форме запретов и обязываний;

— ограничения обеспечиваются силой государства путем применения к нарушителю разнообразных неблагоприятных последствий.