Общественные объединения

Министерство образования и науки РФ МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО — ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

(МФЮА) Кировский филиал Курсовая работа по дисциплине «Гражданское право»

на тему «Общественные объединения»

Студентка:

Долгих Ксения Андреевна Преподаватель:

Верхорубов Игорь Николаевич Киров 2014

Содержание Введение

1. Общие положения

1.1 Общественное объединение как некоммерческая организация. Понятие общественного объединения

1.2 Организационно — правовые формы общественных объединений

1.3 Члены и руководство общественных объединений. Создание, реорганизация и ликвидация общественного объединения

2. Правовой статус общественных объединений

2.1 Права, обязанности и ответственность общественных объединений

2.2 Собственность и управление имуществом общественных объединений

2.3 Сфера деятельности общественных объединений

3. Общественные объединения и государственная политика Заключение Список использованной литературы общественный объединение некоммерческий реорганизация Введение В настоящее время в РФ существует множество общественных объединений, которые затрагивают практически каждую сферу жизни общества, интересы всех социальных групп. Год от года их число все увеличивается, как и число членов объединений. Они стали неотъемлемой частью социализации, патриотизации, культуризации и политизации многих граждан. Следовательно, данная проблема (понимаемая как вопрос, требующий подробного изучения) актуальна и, несомненно, подходит для обоснования ее в курсовой работе.

Эту тему я выбрала потому, что сама состою в одном из общественных объединений — Совете студентов образовательных организаций профессионального образования. Для меня важно знать и понимать значение данной организации, ее правомочия и место в государстве, как важно знать это и о других общественных объединениях. Курсовая работа поможет мне расширить границы познания в этой области и позволить углубиться в нее.

Цель курсовой работы — характеристика понятия «Общественные объединения», изучение общественных объединений и выявление их значимости в политике государства.

Объектом изучения являются общественные объединения РФ.

Предметом — общественные объединения РФ в политике государства.

Для достижения цели курсовой работы я постаралась решить следующие задачи:

· изучить НПА и ознакомится с другими источниками по выбранной теме,

· определить понятие,

· рассказать о формах,

· определить, какие права, обязанности, ответственность имеет объект изучения,

· раскрыть предмет изучения.

Методологическую основу исследования составляют НПА федерального значения, Конституция РФ, Всеобщая декларация прав человека, научные статьи.

В работе применен метод анализа.

Главные вопросы работы:

· Как относятся общественные объединения к некоммерческим организациям?

· Что такое общественные объединения?

· Какие организационно-правовые формы имеют общественные объединения?

· Кто может являться членом общественных объединений, что подразумевает собой членство в них?

· Что представляет собой процесс создания общественного объединения, кто имеет право на его создание?

· В каком порядке и на каких основаниях происходит ликвидация и реорганизации ОО?

· Какие права, обязанности и ответственность имеют ОО?

· Что представляет собой право собственности и управления имуществом в ОО, каким субъектам оно присуще?

· Каково место и значение ОО в политике государства?

1. Общие положения

1.1 Общественное объединение как некоммерческая организация. Понятие общественного объединения Чтобы определить, как ОО относятся к некоммерческим организациям, нужно определить, что такое некоммерческие организации. Определение и общие положения некоммерческих организаций содержится в статье 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» :

" Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками". (Статья 2, пункт 1).

" Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ". (Статья 2, Пункт 2).

" Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами." (Статья 2, пункт 3).

Из ФЗ следует, общественные объединения — это одна из форм некоммерческих организаций, где главной целью является не извлечение прибыли, а достижение определенных общественных благ, удовлетворение социальных и иных важных потребностей граждан.

Перейдем непосредственно к общепринятому понятию. Согласно ФЗ «Об общественных объединениях», «Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения». Иными словами, общественные объединения — это любое добровольное объединение граждан, созданное для достижения общественно — полезных, значимых целей, будь то культурное, политическое, социальное или любое другое направление развития общества, не противоречащих Закону РФ, основанное на неприоритетности извлечения прибыли и нераспределении ее между собой.

1.2 Организационно — правовые формы общественных объединений Демократическому государству, которым и является Российская Федерация, согласно статье 13 Конституции РФ, присуще идеологическое многообразие. Идеологическое многообразие подразумевает наличие различных организационных форм, этакий общественный (и не только) плюрализм. Общественные объединения не являются исключением. Согласно статье 7 ФЗ «Об общественных объединениях», оные могут создаваться в одной из организационно — правовых форм, коими являются: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности и политическая партия. Ниже мы подробнее рассмотрим каждую из них и определим наличие членства и право на него, а также статус, форму и права руководства.

Общественная организация — основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан, членами которой в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица — общественные объединения.

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица — общественные объединения.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

Общественное движение — состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественного движения является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

Общественный фонд — является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели, где учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах.

Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и (или) участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании.

Общественное учреждение — не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения, где управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем.

Управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем.

В соответствии с учредительными документами в общественном учреждении может создаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями данного учреждения и потребителями его услуг. Указанный орган может определять содержание деятельности общественного учреждения, иметь право совещательного голоса при учредителе, но не вправе распоряжаться имуществом общественного учреждения, если иное не установлено учредителем.

Орган общественной самодеятельности — не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций.

Политическая партия — общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Высшим руководящим органом политической партии является съезд политической партии, на котором выбираются остальные руководящие органы.

Как мы видим, не каждое общественное объединение подразумевает членство, но у каждого есть руководящий орган, через который граждане могут осуществлять управленческую функцию в рамках своего объединения и социальную, политическую и другие функции в рамках государства.

1.3 Члены и руководство общественных объединений Выше мы определили, что такое общественные объединения, и какие бывают организационно — правовые формы, настало время узнать о том, кем они создаются, с какого момента объединение считается созданным, что для этого необходимо, подлежит ли государственной регистрации общественное объединение, а также основания и способы их реорганизации и ликвидации.

Для того чтобы раскрыть вопрос о создании общественных объединений, нужно рассказать о принципах этого процесса.

Согласно статье 15 ФЗ «Об общественных объединениях» и статье 13 Конституции РФ, общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. В статье 15 ФЗ «Об общественных объединениях» также говорится о том, что деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, свободы в определении своей внутренней структуры, целей, форм, методов своей деятельности, законности и гласности, а информация об учредительных и программных документах общественных объединений должна быть общедоступной.

Конечно же, существуют и ограничения, призванные защитить права граждан. Эти ограничения прописаны в ФЗ «Об общественных объединениях», в ФЗ «О политических партиях» и статье 13 Конституции РФ. Общими ограничениями являются запрет на создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности, на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Для политических партий это ограничения дополняются запретом на создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности и запретом на создание и деятельность на территории Российской Федерации политических партий иностранных государств.

После того как мы рассказали о принципах и ограничениях на создание, следует перейти к вопросу о том, кем создаются общественные объединения.

Согласно статье 18 ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения создаются по инициативе их учредителей — физических или юридических лиц. Понятия учредитель, член и участник общественного объединения содержатся в статье 6 того же Федерального закона.

Учредители общественного объединения — физические лица и юридические лица — общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы. Учредители имеют равные права и несут равные обязанности.

Члены общественного объединения являются физические лица и юридические лица — общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения имеют равные права и несут равные обязанности.

Члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом.

Участники общественного объединения — физические лица и юридические лица — общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом. Участники общественного имеют равные права и несут равные обязанности.

Учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, за исключением молодежных и детских общественных объединений, где членами могут быть граждане, достигшие 14 лет в первом случае и 8 лет — во втором, а также юридические лица — общественные объединения, за исключением тех случаев, когда юридическое лицо не может быть учредителем. Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации тоже имеют право быть учредителями, членами и участниками общественных объединений, за исключением случаев, когда в отношении таких гражданин принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений: органы государственной власти и органы местного самоуправления; лица, включенные в перечень в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; общественные объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности»; лица, в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности; лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда.

Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным.

При создании общественных объединений, права и обязанности учредителей, членов и участников таких объединений указываются в их уставах.

Создание общественного объединения, как правило, подразумевает создание устава.

Устав должен предусматривать: название, цели общественного объединения, его организационно-правовую форму, структуру, руководящие и контрольно-ревизионный органы, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность, условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения (для объединений, предусматривающих членство); компетенцию и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа, порядок внесения изменений и дополнений в устав, источники формирования денежных средств и иного имущества общественного объединения, права общественного объединения и его структурных подразделений по управлению имуществом, порядок реорганизации и (или) ликвидации общественного объединения.

Перейдем к вопросу о государственной регистрации общественных объединений.

Согласно Закону, общественные организации могут быть зарегистрированы в качестве юридического лица, а могут и функционировать без его регистрации.

Для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» .

Решение о государственной регистрации и внесение общественного объединения в единый государственный реестр принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений.

Решение о государственной регистрации международного или общероссийского общественного объединения принимается федеральным органом государственной регистрации.

Решение о государственной регистрации межрегионального общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации, по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа общественного объединения.

Решение о государственной регистрации регионального или местного общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная регистрация молодежных и детских общественных объединений осуществляется в случае, если в руководящие органы указанных объединений избраны полностью дееспособные граждане.

Изменения, вносимые в уставы общественных объединений, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация общественных объединений, и приобретают юридическую силу со дня такой регистрации. Общественные объединения, как и юридические лица — общественные объединения могут быть ликвидированы и реорганизованы. В зависимости от государственной регистрации или ее отсутствии процедура будет несколько отличаться.

Общественные объединения могут быть ликвидированы и реорганизованы по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо в судебном порядке.

Юридические лица — общественные объединения могут быть ликвидированы и реорганизованы в том же порядке, но с дополнительными условиями. При реорганизации такого объединения обязательна дальнейшая регистрация реорганизованного объединения. Имущество ОО в данном случае перейдет ко вновь созданному объединению. При ликвидации общественных объединений, после удовлетворения требований кредиторов, имущество направляется на цели, предусмотренные уставом общественного объединения, либо, если отсутствуют соответствующие разделы в уставе общественного объединения, — на цели, определяемые решением съезда (конференции) или общего собрания, а в спорных случаях — решением суда. Решение об использовании оставшегося имущества публикуется ликвидационной комиссией в печати. Сведения о ликвидации и реорганизации юридического лица — общественного объединения вносятся в единый государственный реестр юридических лиц.

Основаниями для ликвидации ОО являются:

· Решение высшего руководящего органа общественного объединения о ликвидации общественного объединения;

· нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина;

· неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям;

· неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Ликвидация общественного объединения по решению суда означает запрет на его деятельность независимо от факта его государственной регистрации.

2. Правовой статус общественных объединений

2.1 Права, обязанности и ответственность общественных объединений Перейдем к вопросу о правах и обязанностях общественные объединений. Для начала рассмотрим права юридических лиц — общественных объединений и выявим плюсы и минусы государственной регистрации.

Регистрация объединения в качестве юридического лица, дает возможность приобретения соответствующих прав, а также подразумевает появление соответствующих обязанностей.

Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Не каждое общественное объединение стремится зарегистрироваться в качестве юридического лица, т.к. процедура регистрации сложна, трудоемка и иногда не так уж необходима.

Рассмотрим плюсы и минусы регистрации общественного объединения в качестве юридического лица:

Плюсы:

Общественное объединение приобретает дополнительные права:

· право собственности на имущество,

· право на оперативное управление имуществом,

· право на создание своих филиалов и представительств,

· право на осуществление благотворительной деятельности, без уплаты налога в государственную казну,

· право на открытие счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории (за исключениями, предусмотренными Законом),

· право иметь эмблему,

· право на участие в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления,

· право на учреждение СМИ и осуществление издательской деятельности

· представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях,

· право быть истцом и ответчиком в суде,

· право на участие в выборах и референдумах,

· право на использование в официальном наименовании Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования.

Минусы:

Общественное объединение приобретает дополнительные обязанности, что является дополнительной бюрократической нагрузкой:

· ежегодно публиковать отчёт об использовании своего имущества,

· ежегодно и информировать орган, принявший решение о государственной регистрации о продолжении своей деятельности,

· информировать орган государственной регистрации об объёме получаемых денежных средств и иного имущества от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства,

· представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы,

· допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия,

· оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации и др.

Помимо дополнительных прав, общественные объединения — юридические лица имеют общие права и обязанности, присущие всем общественным объединениям:

· право иметь штампы и бланки со своим наименованием,

· право свободно распространять информацию о своей деятельности;

· право проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование;

· право представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;

· право на использовании в названии имени гражданина (за исключением политических партий);

· право выступать с инициативами по вопросам, имеющим отношение к реализации своих уставных целей, вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

· другие права, предусмотренные для отдельных организационно — правовых форм ОО.

Общей обязанностью для всех общественных объединений является обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

2.2 Собственность и управление имуществом общественных объединений Как говорилось выше, собственником имущества — общественным объединением, может являться только юридическое лицо — общественное объединение. В этом пункте мы рассмотрим только правосубъектность организационно — правовых форм общественных объединений, прошедших государственную регистрацию.

Общественное объединение, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности этого общественного объединения, указанной в его уставе.

В собственности общественного объединения могут также находиться учреждения, издательства, средства массовой информации, создаваемые и приобретаемые за счет средств данного общественного объединения в соответствии с его уставными целями.

Источниками имущества общественных объединений являются: вступительные и членские взносы, добровольные взносы и пожертвования, поступления от проводимых в соответствии с уставом общественного объединения лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий, доходы от предпринимательской деятельности общественного объединения, гражданско-правовых сделок, внешнеэкономической деятельности общественного объединения и другие, не запрещенные законом поступления.

Собственниками имущества являются общественные организации, обладающие правами юридического лица. Каждый отдельный член общественной организации не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего общественной организации.

Структурные подразделения (отделения) указанных общественных организаций имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственниками.

Правосубъектность в разных организационно — правовых формах может несколько отличаться.

От имени общественных движений, общественных фондов права собственника имущества осуществляют их постоянно действующие руководящие органы, указанные в уставах этих общественных движений. Общественные фонды могут осуществлять свою деятельность на основе доверительного управления.

Общественные учреждения, созданные и финансируемые собственником, в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют право оперативного управления указанным имуществом. Общественные учреждения, владеющие имуществом на праве оперативного управления, могут быть собственниками созданного и (или) приобретенного ими иными законными способами имущества.

Субъектами права собственности в органах общественной самодеятельности являются сами органы общественной самодеятельности. Органы общественной самодеятельности могут быть собственниками имущества, созданного и (или) приобретенного ими иными законными способами.

Собственником имущества политической партии, в том числе имущества ее региональных отделений и иных структурных подразделений, является политическая партия в целом. Члены политической партии не имеют прав в отношении имущества политической партии. Региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения политической партии обладают правом оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником, имеют самостоятельный баланс или смету.

В собственности политической партии может находиться любое имущество, необходимое для обеспечения ее деятельности, предусмотренной Федеральным законом «О политических партиях» и уставом политической партии.

В отличии от других организационно — правовых форм региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения политической партии отвечают по своим обязательствам находящимся в их распоряжении имуществом.

2.3 Сфера деятельности общественных объединений Согласно ФЗ «Об общественных объединениях» в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.

Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения — организации, отделения или филиалы и представительства.

Под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения — организации, отделения или филиалы и представительства.

Под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.

Под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.

Выше названы общественные объединения, сфера деятельности которых ограничена территорией Российской Федерации. Однако, в нашей стране разрешены также создание и деятельность международных общественных объединений.

Согласно ФЗ «Об общественных объединениях» российские общественные объединения в соответствии с их уставами могут вступать в международные общественные объединения, приобретать права и обязанности, соответствующие статусу этих международных общественных объединений, поддерживать прямые международные контакты и связи, заключать соглашения с иностранными некоммерческими неправительственными организациями.

Российские общественные объединения могут создавать свои организации, отделения или филиалы и представительства в иностранных государствах на основе общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации и законодательства этих государств.

Под международным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется филиалами и представительствами в иностранных государствах.

Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что сфера деятельности общественных объединений может охватывать не только государство, но и весь мир. Это говорит о их значимости и нужности.

3. Общественные объединения и государственная политика В ФЗ «Об общественных объединениях» указывается «Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ» .

С этой цитаты я хочу начать раскрытие предмета курсовой работы, т.к. она наиболее точно отражает отношение государства к общественным объединениям.

Общественные объединения играют большую роль в государственной политике. Такому большому государству, как Россия сложно развивать значимые для самого государства и его граждан отрасли самостоятельно. Гражданская инициатива, как ни что другое подходит на роль помощника в осуществлении политики в этих отраслях в демократической стране. Государство создает условия, а граждане пользуются ими для достижения своих потребностей, целей, для реализации себя и для развития государства.

Именно через общественные объединения гражданская инициатива проявляется фактически, а не просто на словах.

Общественные объединения не просто функционируют, они поддерживаются органами власти на федеральном, региональном и муниципальном уровне. Уже это говорит о многом.

Одной из наиболее популярных и полезных отраслей государственной политики является молодежная политика. О ней и пойдет речь далее.

Что же такое молодежная политика и для чего она нам нужна?

Государственная молодёжная политика — система государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, для развития её потенциала в интересах Российской Федерации и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение её конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности. Основным средством развития потенциала молодёжи является её вовлечение в социально-экономическую, общественно-политическую и социокультурную жизнь российского общества.

Уже из определения следует, молодежная политика позволяет молодежи участвовать и влиять на несколько видов государственной политики: социальную, экономическую, культурную и на многие другие. Само — собой, отдельному индивиду будет сложно это сделать. Вот для того и существуют общественные объединения. Они соединяют воедино граждан, которые стремятся изменить мир к лучшему, позволяя осуществлять свои права несколько масштабнее, чем они могли это делать раньше, дают возможность получить необходимый опыт, позволяют социализироваться в современном обществе и положительно влиять на него.

Мне хочется рассказать именно о молодежной политике, так как известно, что молодежь — это будущее, поэтому важно задействовать тех, кто будет формировать это будущее в политике государства.

Вот, что об этом пишут кандидаты наук: «Участие молодежи в решении вопросов, затрагивающих существенные интересы и находящихся в ее непосредственной компетенции, вызывает несомненный интерес в связи с тем, что одним из ведущих факторов развития институтов гражданского общества является подготовка и участие населения в общественно — политических процессах, в которых на практике в современных условиях заложен ресурс участия молодежи, который важно и необходимо развивать и усиливать.»

В общественных объединениях молодежь находит понимание, защиту, возможность активного вхождения в социальную среду, получает жизненный опыт, которые в дальнейшем во многом определяют успешность и в личной, и в общественной и политической жизни молодого человека.

Часто нам говорят о незначительности оценок в аттестате, дипломе и других документах, подтверждающих получение образования, потому что большинству работодателей важны скорее личные качества и специальная компетентность, которые вырабатываются и появляются не от заучивания важного материала, а от социальной активности, от сформированной гражданской позиции, от умения действовать и адаптироваться в самых сложных, непредвиденных ситуациях.

Общественные объединения позволяют личности развиваться многогранно, дают управленческий опыт, опыт работы в команде, способность быстро и четко понимать проблему и решать ее.

Социальные особенности молодежи определяются характерной позицией, которую она занимает в процессе воспроизводства социальной структуры, а также способностью не только наследовать, но и преобразовывать сложившиеся общественные отношения, почву для чего и создает государство, поддерживая общественные объединения.

Известно, что молодежь наиболее чутко воспринимает общественные проблемы, общественные противоречия, улавливает тенденции общественных перемен. Ей присущ новый стиль мышления, мировосприятия, который существенно отличается от стиля мышления предыдущих поколений, поэтому государство уделяет большое значение социальным программам и другим мотивирующим факторам влияния на молодежь, дабы поддерживать ее развитие для дальнейшего прогресса, как государства, так и социума.

Государство позволяет молодежи осознать собственные возможности и реализовывать их, всячески поддерживает гражданскую инициативу.

Развитие общественных объединений в молодежной политике является одним из приоритетных направлений, ведь именно в них собраны все самые активные, работоспособные, уникальные кадры двадцать первого века. Члены общественных объединений практически готовые специалисты, они многого добиваются в жизни, они умны, коммуникабельны, социально активны, они готовы самосовершенствоваться сами и совершенствовать мир вокруг, не этого ли желает демократическое прогрессирующее государство?

Сколько добрых дел сделано, сколько шагов к лучшему будущему пройдено силами простой молодежи? Наверное, сосчитать будет невозможно.

Общественные объединения, безусловно, невероятно значимая ячейка гражданского общества.

Заключение

Общественное объединение — добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения Общественные объединения могут функционировать в одной из организационно — правовых форм, таких как: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности и политическая партия.

Учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть физические и юридические лица, граждане, достигшие 18 лет, за исключением молодежных общественных объединений, где членами могут быть граждане, достигшие 14 лет и детских общественных объединений, где членами могут быть граждане, достигшие 8 лет, а также юридические лица — общественные объединения, за исключением тех случаев, когда юридическое лицо не может быть учредителем. Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации тоже имеют право быть учредителями, членами и участниками общественных объединений, за исключением случаев, когда в отношении таких гражданин принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений: органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также лица, которым в соответствии с законом Судом это запрещено.

Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании.

Согласно Закону, общественные организации могут быть зарегистрированы в качестве юридического лица, а могут и функционировать без его регистрации, в этих случаях их правомочия будут несколько отличаться.

Общественные объединения, как и юридические лица — общественные объединения могут быть ликвидированы и реорганизованы, как в судебном порядке, так и по решению общего собрания или конференции.

Собственником имущества — общественным объединением, может являться только юридическое лицо — общественное объединение.

Права общественного объединения и юридического лица — общественного объединения различаются, и, в основном, это различие состоит в наличии имущественных прав, обязанностей и ответственности.

По сфере деятельности общественные объединения делятся на международные, общероссийские, межрегиональные, региональные и местные. Так как сфера деятельности настолько обширна, нет сомнений в значимости общественных объединений в государственной политике.

Общественные объединения незаменимы в формировании гражданского, демократического, прогрессирующего общества. В молодежной политике они особенно важны, так как формируют ту кадровую основу, которая будет создавать будущее, объединяют тех граждан, благодаря которым смогут развиваться не только государство и общество в настоящее время, но и будущие поколения.

Иными словами, общественные объединения разных типов и форм оформляют граждан в такую силу, которая будет способна воздействовать на государство в интересах всего общества и самой молодежи и будет способствовать устойчивости процесса реформирования социальной структуры общества и расширению участия молодых людей в социальной, политической, культурной жизни страны.

1. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. От 02.11.2013)

2. Конституция Российской Федерации

3. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 28.12.2013)" Об общественных объединениях"

4. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 21.02.2014) «О некоммерческих организациях»

5. Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ (ред. от 05.05.2014) «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»

6. Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О политических партиях»

7. Федеральный закон от 28.06.1995 N 98-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»

8. «Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)

9. Постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 г. N 551 «О военно — патриотических молодежных и детских объединениях»

10. Статья «Участие российской молодежи в общественно — политической деятельности», авторы: М. М. Абазалиева, В. Н. Кулябцева, З. С. Тамбиева.