Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ».

Кафедра важнейших отраслей промышленности РЕФЕРАТ по дисциплине: Охрана труда на тему: Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда Студент Храмцова О.М.

Проверил (подпись) Е. С. Какошко МИНСК 2013.

Содержание Введение.

1. Порядок назначения, права и полномочия общественных инспекторов по охране труда.

2. Периодический контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый представителями нанимателя с участием общественных инспекторов профсоюзов по охране труда.

3. Общественная комиссия профкома по охране труда и порядок ее работы.

4. Задачи нанимателя, профкома, службы охраны труда, технических инспекторов труда профсоюза по организации общественного контроля Заключение Список используемой литературы.

Введение

В каждой организации, в зависимости от ее деятельности и структуры, нанимателем совместно с профсоюзным комитетом разрабатывается и утверждается свое Положение об организации общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

Целью общественного контроля является создание здоровых и безопасных условий труда работникам организаций, предупреждение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, контроль за правильным и Своевременным расследованием и учетом несчастных случаев на производстве и возмещением в полном объеме вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием, либо иным повреждением здоровья.

Основными задачами общественного контроля в организации являются:

1. Обеспечение безопасности производственных процессов, оборудования, приспособлений, инструмента, сырья и материалов, своевременной выдачи и применение работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

2. Выявление и принятие мер по устранению нарушений нормативных требований охраны труда.

Основными видами общественного контроля являются:

1. Участие общественных инспекторов по охране труда в проведении периодического контроля за соблюдением законодательства об охране труда;

2. Самостоятельное обследование общественными инспекторами по охране труда рабочих мест, участков, цехов организации по поручению профсоюзного комитета, службы охраны труда организации или технической инспекции труда профсоюза.

1. Порядок назначения, права и полномочия общественных инспекторов по охране труда Общественные инспекторы по охране труда составляют основное звено системы общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде и назначаются приказом руководителя и утверждаются постановлением профкома организации на срок полномочий профсоюзного комитета из членов профсоюза, способных по своим деловым и профессиональным качествам выполнять работу по обеспечению на каждом рабочем месте надлежащих условий труда, соответствующих требованиям техники безопасности и производственной санитарии.

Список общественных инспекторов по охране труда по установленной форме согласно приложению 1, копии приказа руководителя и постановления профкома в 10-дневный срок после их назначения и утверждения предоставляются в соответствующий областной, Минский городской комитеты профсоюза.

Число общественных инспекторов по охране труда определяется в зависимости от структуры конкретной организации, как правило, не менее одного — в бригаде, смене, лаборатории, на участке.

Полномочия общественного инспектора по охране труда на осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда подтверждаются удостоверением, оформленным согласно приложению 2 и выданным областным (Минским городским) комитетом профсоюза.

Общественный инспектор по охране труда, осуществляя свою деятельность, должен:

1. Проводить проверки соблюдения законодательства об охране труда, а также выполнения нанимателем, его уполномоченными должностными лицами условий коллективного договора (соглашения) по вопросам охраны труда.

2. Запрашивать и получать от нанимателя и (или) уполномоченных должностных лиц нанимателя сведения о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях, документы, локальные нормативные акты и иную информацию по вопросам, относящимся к предмету общественного контроля (наниматель, уполномоченные должностные лица нанимателя не могут отказать общественному инспектору по охране труда в получении таких сведений и необходимой информации).

3. Осматривать рабочие места, и в случае необходимости, требовать от нанимателя проведения независимой экспертизы условий труда, технологических процессов, производственных зданий, оборудования и других объектов, которые угрожают жизни и здоровью работников.

4. Принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

5. Принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию, экспертизе безопасности условий труда проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектов, а также проектируемых и эксплуатируемых механизмов и инструментов в целях определения соответствия их требованиям норм и правил по охране труда, в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.

6. Выступать на заседаниях профкома с информацией, полученной от нанимателя и (или) уполномоченных лиц нанимателя, и вносить предложения по улучшению охраны и условий труда на конкретном рабочем месте, на участке, в цехе.

7. Требовать от нанимателя немедленного устранения нарушений по охране труда, угрожающих жизни и здоровью работников, а в случаях непосредственной угрозы их жизни и здоровью — приостановления работ до полного устранения выявленных нарушений.

8. Выдавать нанимателю представления об устранении выявленных нарушений по форме согласно приложению 3, данные представления являются для нанимателя обязательными для рассмотрения. О результатах рассмотрения и принятых мерах по устранению указанных в представлении нарушений наниматель информирует профсоюзный комитет организации.

9. Требовать от нанимателя путем выдачи представления отстранения от работы работников в случаях, предусмотренных законодательством. Выполнять другие.

10. действия, предусмотренные законодательством, коллективными договорами (соглашениями).

11. Общественный инспектор по охране труда, участвуя в осуществлении периодического контроля, (ежедневного, ежемесячного, ежеквартального), осуществляемого в соответствии с постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г. № 159 «Об утверждении Типовой инструкции о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации» или самостоятельно осуществляя проверки:

2. Периодический контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый представителями нанимателя с участием общественных инспекторов профсоюзов по охране труда Периодический контроль за соблюдением законодательства об охране труда (далее — периодический контроль) является одним из видов контроля, который предусматривает участие работников в деятельности по улучшению условий и охраны труда, профилактике несчастных случаев и заболеваний на производстве.

Периодический контроль осуществляется представителями нанимателя с участием общественных инспекторов профсоюзов по охране труда.

При отсутствии в организации профсоюза с согласия нанимателя для участия в проведении периодического контроля могут привлекаться уполномоченные лица по охране труда работников.

Выборы уполномоченных лиц по охране труда работников проводятся на общем собрании (конференции) работников организации открытым голосованием большинством голосов на срок от двух до пяти лет, при этом определяется их численность. Уполномоченные лица по охране труда работников могут быть досрочно отозваны по решении избравшего их собрания (конференции). Не рекомендуется избирать уполномоченными лицами по охране труда работников, которые в соответствии с должностными обязанностями несут ответственность за состояние охраны труда в организации (структурном подразделении).

Периодический контроль, осуществляемый представителями нанимателя с участием общественных инспекторов профсоюзов по охране труда (уполномоченных лиц по охране труда работников), в зависимости от деятельности и структуры организации может проводиться:

ежедневно — на участке, в смене, бригаде, лаборатории и иных аналогичных структурных подразделениях организации (далее — участок);

ежемесячно — в цехе, отделе, иных аналогичных структурных подразделениях организации (далее — цех);

ежеквартально — в организации в целом.

Ежедневный контроль за состоянием охраны труда осуществляется руководителем структурного подразделения (мастером, начальником смены, заведующим лабораторией, механиком, другими руководителями участка) с участием общественного инспектора профсоюза по охране труда (уполномоченного лица по охране труда работников).

Ежедневно проверяются:

1. состояние рабочих мест, проходов, переходов, проездов;

2. безопасность технологического оборудования, оснастки и инструмента, грузоподъемных и транспортных средств;

3. исправность вентиляционных систем и установок;

4. наличие инструкций по охране труда и соблюдение их работниками;

5. наличие и правильное использование средств индивидуальной защиты;

6. выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущими проверками;

7. соблюдение работниками требований безопасности при выполнении работ, в том числе при:

8. работе в электроустановках;

9. работе с вредными и пожароопасными веществами и материалами;

10. транспортировании, складировании заготовок и готовой продукции.

В процессе проверки руководителем участка принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

О выявленных нарушениях, которые не могут быть устранены работниками участка, его руководитель сообщает вышестоящему руководителю для принятия соответствующих мер.

В случае выявления нарушений требований охраны труда, которые могут причинить вред здоровью работников, привести к несчастному случаю или аварии, работа приостанавливается до устранения этого нарушения, о чем письменно сообщается вышестоящему руководителю.

Результаты проверки с конкретными мероприятиями по устранению выявленных недостатков и нарушений записываются в журнал ежедневного контроля за состоянием охраны труда.

Перечень мероприятий подписывают руководитель участка, общественный инспектор профсоюза по охране труда (уполномоченное лицо по охране труда работников), участвовавшие в проверке.

Руководитель участка, общественный инспектор профсоюза по охране труда (уполномоченное лицо по охране труда работников) по материалам проведения ежедневного контроля при необходимости информируют работников о его результатах.

Ежемесячный контроль проводится начальником цеха с участием общественного инспектора профсоюза по охране труда (уполномоченного лица по охране труда работников), руководителей служб цеха и представителей службы охраны труда (инженера по охране труда).

В ходе ежемесячного контроля проверяются:

1. организация и результаты ежедневного контроля;

2. выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения всех видов контроля, а также мероприятий, предусмотренных коллективным договором, соглашением, планом мероприятий по охране труда;

3. выполнение приказов и распоряжений руководителя организации, результатов рассмотрения представлений общественных инспекторов профсоюза по охране труда (уполномоченных лиц по охране труда работников), мероприятий по документам расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

4. исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям охраны труда;

5. соблюдение работниками правил, норм и инструкций по охране труда;

6. выполнение графиков планово-предупредительных ремонтов производственного оборудования, вентиляционных и аспирационных систем и установок, соблюдение технологических режимов и инструкций;

7. состояние рабочих мест, проходов, проездов, переходов и прилегающей к цеху территории;

8. наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;

9. своевременность и качество проведения инструктажа работников по охране труда;

10. наличие средств индивидуальной защиты и правильность их использования работниками;

11. предоставление работникам компенсаций по условиям труда;

12. состояние санитарно-бытовых помещений и устройств, обеспечение работников смывающими и обезвреживающими средствами;

13. соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины;

14. состояние кабинетов и уголков по охране труда, наличие и состояние учебных пособий и средств наглядной агитации.

Выявленные недостатки в процессе проведения ежемесячного контроля заносятся в журнал ежемесячного контроля за состоянием охраны труда, в котором указываются мероприятия, назначаются их исполнители и сроки исполнения.

В случае выявления нарушений требований охраны труда, которые могут причинить вред здоровью работников или привести к аварии, работа приостанавливается до устранения этих нарушений, о чем письменно сообщается руководителю организации.

Начальник цеха организует выполнение мероприятий по устранению недостатков и нарушений по охране труда, выявленных в ходе проведения ежемесячного контроля. О нарушениях, которые не могут быть устранены работниками цеха, сообщается руководству организации.

Контроль выполнения указанных мероприятий осуществляют начальник цеха, другие руководители и специалисты, служба охраны труда, общественный инспектор по охране труда (уполномоченное лицо по охране труда работников).

Итоги проведения ежемесячного контроля рассматриваются в цехе на совещании, собрании с участием руководителей структурных подразделений, представителей профсоюза (уполномоченных лиц по охране труда работников).

Ежеквартальный контроль осуществляется руководителем организации (его заместителями) с участием руководителей служб, отделов, общественного инспектора по охране труда (уполномоченного лица по охране труда работников).

В ходе ежеквартального контроля проверяются:

1. организация и результаты проведения ежедневного и ежемесячного контроля;

2. выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями и другими локальными нормативными актами;

3. выполнение мероприятий по документам расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

4. своевременность проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и выполнения мероприятий по ее результатам;

5. техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений и прилегающей к ним территории в соответствии с требованиями охраны труда, состояние дорог, тротуаров, проходов и проездов;

6. соответствие рабочих мест, технологического, грузоподъемного, транспортного, энергетического и другого оборудования требованиям охраны труда;

7. эффективность работы вентиляционных систем и установок;

8. выполнение графиков планово-предупредительного ремонта производственного оборудования;

9. обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты и организация ухода за ними;

10. наличие и состояние средств коллективной защиты;

11. состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;

12. организация лечебно-профилактического обслуживания работников;

13. состояние кабинетов и уголков по охране труда;

14. своевременность и качество обучения и инструктажа работников по вопросам охраны труда;

15. соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины и другое.

По результатам ежеквартального контроля по каждому цеху оформляется акт, в котором указываются обнаруженные недостатки и меры по их устранению.

Проведение ежемесячного или ежеквартального контроля рекомендуется осуществлять в установленный приказом руководителя организации День охраны труда.

В программу Дня охраны труда включается помимо мероприятий по проверке состояния условий и охраны труда на рабочих местах, на участках и в цехах проведение совещаний с участием руководителей организации, ее структурных подразделений, главных специалистов, представителей службы охраны труда, профсоюза (уполномоченных лиц по охране труда работников).

На указанных совещаниях анализируется состояние охраны труда в структурных подразделениях организации, заслушиваются их руководители, рассматриваются имевшие место случаи нарушения требований охраны труда, изучается передовой опыт работы по охране труда.

По итогам проведения Дня охраны труда при необходимости может издаваться приказ или распоряжение руководителя организации (структурного подразделения).

Наниматель в зависимости от характера своей деятельности может устанавливать другие виды контроля.

3. Общественная комиссия профкома по охране труда и порядок ее работы Постоянная комиссия профкома по охране труда (далее Комиссия) создается на срок полномочий профкома в целях координации деятельности общественных инспекторов по охране труда, обобщения и подготовки предложений нанимателю и профкому по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организации.

Состав Комиссии утверждается профсоюзным комитетом в зависимости от численности работников в организации, ее специфики и структуры. Возглавляет Комиссию председатель, который избирается на заседании Комиссии по рекомендации профкома и нанимателя. Копия постановления профкома об утверждении состава Комиссии в 10-дневный срок после её утверждения предоставляется в соответствующий областной, Минский городской комитеты профсоюза.

Комиссия работает под руководством профкома и во взаимодействии со службой охраны труда организации и соответствующими техническими инспекторами труда областных, Минского городского комитетов профсоюза.

В своей работе Комиссия руководствуется Положениями об общественной комиссии профкома Совета ФПБ и Белорусского профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий, утвержденными соответствующими Президиумами от 24 апреля 2003 г. № 59 и от 17 июня 2003 г. № 18.

Комиссия работает по своему плану работы, согласованному со службой охраны труда (инженером по охране труда организации) и утвержденному профсоюзным комитетом. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. На заседаниях комиссии в обязательным порядке рассматриваются вопросы выполнения положений раздела «Охраны труда» коллективного договора и Плана мероприятий по охране труда по итогам полугодия и года.

4. Задачи нанимателя, профкома, службы охраны труда, технических инспекторов труда профсоюза по организации общественного контроля Наниматели и профкомы могут устанавливать общественным инспекторам по охране труда в коллективных договорах дополнительные гарантии и льготы, в том числе:

1. Недопущение расторжения трудового договора по инициативе нанимателя (без предварительного согласия профкома).

2.

Заключение

с ними контракта на срок полномочий профсоюзного комитета, но не менее одного года.

3. Недопущение понижения тарифной ставки (оклада) без предварительного согласия профкома.

4. Недопущение привлечения к дисциплинарной ответственности (без предварительного согласия профкома).

5. Предоставление свободного от работы времени (ежедневно, еженедельно) для проведения проверок.

6. Иные гарантии.

Наниматели и профкомы могут обеспечивать моральное и материальное поощрение общественных инспекторов по охране труда в зависимости от их участия в осуществлении общественного контроля. Для этого используют:

1. Премирование за конкретный период работы (месяц, квартал, полугодие, год).

2. Установление надбавок или более высоких, по сравнению с другими работниками, поощрительных мер в трудовом контракте.

3. Иные меры стимулирования выполняемой общественной работы.

Профкомы, службы охраны труда, техническая инспекция труда профсоюза:

1. Организуют обучение общественных инспекторов и членов комиссии по охране труда.

2. Обеспечивают их нормативными правовыми документами, относящихся к предмету общественного контроля, и оперативной информацией по вопросам охраны труда.

3. Консультируют по вопросам применения законодательства по охране труда.

4. Проводят смотр-конкурс на лучшего общественного инспектора по охране труда в организации.

Технические инспекторы труда профсоюза:

1. При осуществлении обследований организаций привлекают к их проведению на местах председателей Комиссий, а непосредственно в подразделениях организации — задействуют еще и общественных инспекторов данного подразделения;

2. По результатам обследования совместно с председателем профкома и специалистами по охране труда организации проводят совещание — учебу общественных инспекторов по охране труда с анализом выявленных нарушений с целью недопущения их в дальнейшем.

Заключение

За воспрепятствование осуществлению общественного контроля наниматели и (или) уполномоченные должностные лица нанимателей несут ответственность в соответствии с законодательством о труде Республики Беларусь.

В случае нежелания или недобросовестного исполнения общественным инспектором по охране труда своих полномочий он освобождается от возложенных на него обязанностей в таком же порядке, как и назначался.

Освобождение может состояться по личному заявлению общественного инспектора, а так же по предложению профкома или комиссии профкома по охране труда. В этих случаях он лишается всех льгот, предусмотренных коллективным договором для общественного инспектора по охране труда.

охрана труд инспектор право.

Список используемой литературы.

1. Охрана труда. Сборник нормативных правовых актов Республики Беларусь с обзором законодательства. Под редакцией В. И. Семенкова. — М: Дикта, 2009 г.

2. Закон РБ от 23 июня 2008 г. № 356−9 «Об охране труда».

3. Интернет.