Аграрная реформа П.А. Столыпина. 
Изменение правового положения крестьян

П. А. Столыпин государственный деятель царской России. Занимал должности министра внутренних дел с апреля 1906 года и одновременно был председателем совета министров с июля 1906 года. Не утихающая первая русская революция сопровождалась крестьянскими волнениями летом 1906 года, которыми были охвачены половина всех уездов европейской части России. Волнениям также была подвержена армия, почти на 80% процентов состоявшая из крестьян.

Возглавив 8 июля 1906 года Совет министров, П. А. Столыпин пытался изменить аппарат управления, унаследованный от сословного строя и показавший свою неэффективность, особенно в нижних звеньях. Столыпин полагал, что политику наведения порядка необходимо сочетать с позитивными мерами социально-экономического и политического характера В. Е. Рубаник, История государства и права России, Издательство ЮРАЙТ, 2012, С. 526.

Начав аграрную реформу, П. А. Столыпин предложил свою программу по улучшению бедственного положения крестьян, которые от безысходности становились революционерами. Так Указом от 9 ноября 1906 года разрешил выход крестьян из общины. Указ от 10 марта 1906 года предоставлял всем желающим крестьянам право переселения без ограничения. За период 1906;1913 гг. за Урал переселилось порядка 3 миллионов человек, а правительством были потрачены значительные средства на устройство переселенцев, их медицинское обслуживание, прокладку дорог и общественные нужды Там же, С. 527.

По мнению А. М. Еремина, аграрная реформа готовилась не для «великой России», но для расширения социальной основы буржуазного строя. Создавая новый класс собственников, по утверждению автора, Столыпин П. А. думал о том, что крепкие хозяйственники, так называемые «кулаки» будут готовы с топором защищать свою частную собственность, а значит, и социально-политический строй от революционной социализации Государство и право. № 4. 1994 г. А. М. Еремин Современные аграрные проблемы и реформа П. А. Столыпина. С. 84.

Учёный утверждает, что слова о «великой державе» были всего лишь политическим орнаментом, на фоне основной ставки на выращивание «крепкого мужика», приводя слова самого П. А. Столыпина о том, что его реформа не для слабых и немощных, которых в России большинство, а для крепких и сильных хозяев Там же. С. 84.

Характеризуя итоги аграрной реформы П. А. Столыпина, доктор экономических наук А. М Еремин приводит Статистический ежегодник на 1913 год СПб., который указывает на почти не выросший валовый среднегодовой сбор пшеницы, а на 1912 год 31.5% крестьянских хозяйств были безлошадными, удобрения сводились к навозу, которого при правильном использовании хватало на 15% крестьянских хозяйств.

По мнению доктора исторических наук Шелохаева В. В., своей стратегической задачей Столыпин видел соединение государства и личности в единое творчески ориентированное целое, одушевлённое общим замыслом — созидание Великой России Российская История. 2012. № 2. В. В. Шелохаев. «Столыпинский тип модернизации России» С. 22. Автор указывает на стратегические задачи Столыпина П. А. по освобождению «становящейся личности» от бесчисленного множества сословных, религиозных, национальных, общинных преград, создавая такие условия, чтобы Законы чётко определяли права и обязанности личности, ибо в противном случае «права эти и обязанности будут находится в зависимости только от вождя и воли отдельных лиц».

Учёный отмечает особое значение указа от 5 октября 1906 года «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других податных сословий Там же С. 22», который прямым образом касался судеб многомиллионного сельского населения. Столыпин стремился превратить в факт уравнение прав крестьянства с остальными сословиями России, предоставляя им широкий круг прав и ликвидируя архаичную систему разного рода ограничительных мер, которые безобразным образом подчёркивали гражданскую и политическую неполноправность сельских обывателей.

В законодательстве отменялись:

• · Обязательное исключение «сельских обывателей и лиц других бывших податных сословий» из общества при их поступлении на гражданскую службу, производстве в чины, получении орденов и знаков отличия, окончания курса в учебных заведениях; получении учёных степеней и званий;
• · С 1 января 1907 года отменялась подушная подать и круговая порука в уплате окладных государственных. Земских и мирских сборов;
• · Унижающие человеческое достоинство меры, как-то: отдача неисправного плательщика «в заработки» и определение к нему опекуна в качестве взыскателя сборов и повинностей, принудительная отдача лиц на общественные работы в качестве наказания или при несостоятельности в их уплате присужденных по судебным приговорам денежных взысканий;
• · Особые правила о наказуемости сельских обывателей и других лиц. Подведомственных волостному суду;
• · Запрещение сельским обывателям, не владеющим недвижимыми имуществами, обязываться векселями;
• · Запрещение бывшим горнозаводским людям и крестьянам устраивать «огнедействующие заведения, лесопильные заводы и мельницы, а также производить торговлю лесом в заводских селениях;
• · Утверждение губернатором земских гласных от сельских обществ из числа кандидатов, избранных волостными сходами.

Согласно указу, «сельские обыватели и лица других податных сословий» получали одинаковые права с дворянством в отношении государственной службы. Упразднялись все особые преимущества на занятие, «по определению от правительства», ряда должностей в зависимости от сословного происхождения. «Сельские обыватели» больше не должны были предоставлять увольнительные, полученные от сельских сходов, при поступлении в учебные заведения и на гражданскую службу на всё время прохождения курса в учебных заведениях; они также освобождались получать увольнительные от общества, согласие казённой палаты и разрешение губернатора при поступлении в белое духовенство и при пострижении в монашество. Вместе с тем, в указе подчёркивалось, что лица, приобретшие «высшие права состояния», сохраняли за собой право оставаться в составе своих обществ, пользуясь «всеми связанными с принадлежностью к своим обществам правами, а равно и неся соответствующие обязанности». Одновременно «сельским обывателям», принадлежащим к составу сельских обществ, представлялось право вступать в другие сельские общества, а также свободно выбирать место постоянного жительства, получать бессрочные паспорта. Кроме того, тем из них, кто обладал установленным цензом, помимо надельной земли, предоставлялось право участвовать во-вторых земских избирательных съездах и собраниях независимо от их участия в выборах гласных от сельских обществ уезда.

Шелохаев В.В. положительно характеризуя Столыпина П. А. отмечал, что министр последовательно отстаивал право крестьян на выход из общины, считал только этот путь способным уничтожить закрепощение личности, несовместимое с понятием о свободе человека и человеческого труда. Столыпин П. А. стремился чтобы писанная свобода превратилась в свободу настоящую, он был убеждён, что «пока крестьянин беден, пока он не обладает личной земельной собственностью, пока он находится в тисках общины, он остаётся рабом, и никакой писанный закон не даст ему блага гражданской свободы Российская История 2012 № 2 В. В. Шелохаев „Столыпинский тип модернизации России“ С. 24». Столыпин проделал огромную работу с целью освобождения миллионов крестьян от традиционных общинных пут.