Европейские союзники стали выступать за «афганизацию» миссии НАТО, то есть, передачу функций по обеспечениюбезопасности непосредственно силовым структурам Афганистана. Вашингтон отреагировал отправкой дополнительных подразделений, поставив перед ними задачу подготовки афганских вооруженных сил и полиции. Миссия НАТО (ИСАФ) продолжалась до декабря 2014 г. Задача обеспечения национальной безопасности была передана афганскому руководству. В настоящее время НАТО присутствует в Афганистане в рамках невоенной операции «Решительная поддержка», целью которой является подготовка, консультирование и поддержка сил безопасности Афганистана. НАТО также участвовала в подготовке армии и правоохранительных сил Ирака, но ухудшение обстановки, повлекшее распространение влияния ИГИЛ в стране, показало незначительность усилий Альянса. Другой операцией НАТО вне Европы стала миротворческая миссия в Дарфуре (Судан), проводимая совместно с ЕС и Африканским союзом с 2005 г. Целью миссии является прекращение актов насилия и стабилизация региона. НАТО участвовала в транспортировке персонала Африканского союза, обеспечила подготовку и содействие в организации работы многонационального штаба и органов разведки. В 2004 г.
состоялось пятое расширение НАТО. В ряды Альянса вступили Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения и Эстония. В 2009 г. список членов союза пополнился Албанией и Хорватией. Это расширение отодвинуло границы Альянса дальше на восток. Теперь на периметре НАТО находятся регионы Кавказа и Центральной Азии, которые примыкают непосредственно к границам России.
В соответствии с новой стратегией вовлечение этих стратегических регионов в сферу влияния НАТО проводится невооруженными методами путем дестабилизации и подрыва правящих политико-экономических режимов с последующей сменой их на лояльные западу режимы (Грузия, Украина).Вопросы допустимости «гуманитарных интервенций» и силового вмешательства во внутренние дела государств вновь вышли на первое место в связи с интервенцией НАТО в Ливии в 2011 г. На подготовительном этапе Альянс руководствовался резолюцией СБ ООН 1973, целью операции было объявлено закрытие воздушного пространства Ливии для полетов ВВС этой страны. Таким образом предполагалось пресечь использование М. Каддафи военной авиации для бомбардировок гражданского населения Ливии.
Однако, как показали дальнейшие события, заручившись мандатом ООН, НАТО приступила к реализации собственных задач по свержению не лояльного Западу политического режима. Альянс оказывал поддержку повстанческих сил, воевавших против режима Каддафи, не препятствуя притоку вооружений и разведданных в нарушение решений СБ ООН. Таким образом, при поддержке НАТО был осуществлен вооруженный государственный переворот, но стабильности Ливии это не принесло. По настоящее время в стране нет единого правительства, этот вакуум заполняют радикальные исламистские группировки, включая ИГИЛ.
Ясно, что НАТО продолжает придерживаться приоритета военных методов над политическими. Последнее обстоятельство отчетливо видно в действиях НАТО в отношении «арабской весны» (протестные движения против авторитарных режимов в Тунисе, Египте, Ливии, Сирии и т. д.). Активное вмешательство Альянса в конфликты на Ближнем Востоке и Северной Африке означало практическую реализацию новой стратегии комплексного воздействия. Ярким примером является гражданская война в Сирии, в которой НАТО не участвует непосредственно, но добивается своих геополитических и геостратегических целей методом «byproxy», то есть, путем всесторонней поддержки оппозиции, к которой часто относит и явно террористические группировки. Другими словами, НАТО реализует стратегию демократизации «Большого Ближнего Востока», который входит в зону стратегических интересов Альянса.
Действия НАТО не только не способствуют урегулированию кризисов, но провоцируют их интенсификацию. Таким образом, операция в Афганистане стала первой в ряду миссий НАТО за пределами традиционной зоны ответственности. Глобализация Альянса проводится в русле продолжающихся усилий по созданию НАТО-центричной системы, альтернативной ООН и иными региональным институтам. Стратегическая концепция Альянса способствует дальнейшей эрозии норм международного права и эскалации конфликтных тенденций в ряде регионов мира. О конфликтогенностиподходов НАТО еще в 2007 г. говорил президент.
В. Путин: «Односторонние, нелегитимные часто действияне решили ни одной проблемы. Более того, они стали генератором новых человеческих трагедий и очагов напряжённости. Такая политика является, конечно, катализатором гонки вооружений. Доминирование фактора силы неизбежно подпитывает тягу ряда стран к обладанию ОМУ. И не надо подменять ООН ни НАТО, ни Евросоюзом. Когда мы избавимся от пренебрежения международным правом, то ситуация может измениться. В противном случае ситуация будет заходить лишь в тупик и умножать количество тяжёлых ошибок. При этом, конечно, нужно добиваться того, чтобы международное право имело универсальный характер и в понимании, и в применении норм». В этой связи закономерно сопротивление, оказываемое не-членами НАТО политике Альянса, которое проявилось в российском участии в конфликте в Сирии.
Заключение
.
Деятельность НАТО, которая создавалась в годы «холодной войны» для сдерживания СССР, не только не прекратилась после его распада, но существенно диверсифицировалась функционально и географически. В настоящее время политика Альянса включает широкий спектр задач, выполняемых далеко за пределами традиционной зоны ответственности. При этом НАТО фактически объявило себя ключевым актором международных отношений, закрепив за собой право вмешиваться во внутренние дела суверенных государств и присвоив первенство в разрешении кризисов безопасности, принадлежащее ООН и ОБСЕ. Проведенный анализ показал, что развитие стратегической мысли НАТО шло в русле усиления ее конфронтационного характера. Соответственно, ее практическая реализация, имевшая следствием «расширение на восток» представляет собой угрозу национальным интересам Российской Федерации. Более того, концепции «гуманитарных интервенций» и превентивных ударов угрожают примату международно-правовых норм в регулировании международных отношений. Использование силовых методов в качестве инструментов внешней политики не способствует стабилизации международной среды безопасности, поскольку провоцирует использование силовых методов во внешней политике других государств.
В период 1991;2015 гг. был запущен процесс глобализации Альянса, который, вероятно, будет продолжен в обозримой перспективе. Это может означать, что стратегия комплексного воздействия будет применяться и в дальнейшем, в особенности, в регионах, где интересы НАТО пересекаются с интересами возрождающихся центров силы — России, Китая, Индии, Бразилии и т. д. Для этого сохраняется и оптимизируется военная организация НАТО, проводится модернизация ее военного потенциала. Ключевую роль в НАТО продолжают играть США, которые посредством структур и механизмов этой организации добиваются продвижения собственных интересов. Доктринальные установки США и НАТО во многом совпадают, в совокупности создавая правовую и морально-этическую основу для реализации геополитических и геостратегических устремлений США и их ближайших союзников по НАТО. Этим можно объяснить военное присутствие и вмешательство Альянса в дела регионов, где сосредоточены запасы стратегических энергоресурсов и основные пути их транспортировки.
Список литературы
Active Engagement, Modern Defence. Strategic Concept for the Defence and Security of the Members of the North Atlantic Treaty Organisation adopted by Heads of State and Government in Lisbon. 19 Nov. 2010 // North Atlantic Treaty Organization web site. URL:
http://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_68 580.htmCarpenter Т., Logan J. NATO Insists on Poking Russian Bear // The Cato Institute. 2006.
25 January. Comprehensive Political Guidance Endorsed by NATO Heads of State and Government on 29 November 2006 // North Atlantic Treaty Organization web site. URL:
http://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_56 425.htmDeclaration on Alliance Security Issued by the Heads of State and Government participating in the meeting of the North Atlantic Council in Strasbourg / Kehl on 4 April 2009 // North Atlantic Treaty Organization web site. URL:
http://www.nato.int/cps/en/natohq/news_52 838.htmIbidem.Intervention in Contemporary World Politics. Adelphi Paper 350. London: Oxford University Press, 2002. NATO and Afghanistan // North Atlantic Treaty Organization web site. URL:
http://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_8189.htmNATO's relations with Bosnia and Herzegovina // North Atlantic Treaty Organization web site. URL:
http://www.nato.int/cps/ru/SID-96D78919-FC482028/natolive/topics_49 127.htmPartnership for Peace programme // North Atlantic Treaty Organization web site. URL:
http://www.nato.int/cps/en/SID-0C6B5A67-DCEE298C/natolive/topics_50 349.htmS/RES/1244(1999) // Official Documents System of the United Nations. URL:
https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N99/172/89/PDF/N9917289.pdf?OpenElementS/RES/1386(2001) //Official Documents System of the United Nations. URL:
https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N01/708/55/PDF/N0170855.pdf?OpenElementS/RES/1413(2002) // Official Documents System of the United Nations. URL:
https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N02/397/33/PDF/N0239733.pdf?OpenElementS/RES/1444(2002) // Official Documents System of the United Nations. URL:
https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N02/713/91/PDF/N0271391.pdf?OpenElementS/RES/713(1991) // Official Documents System of the United Nations. URL:
https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/596/49/IMG/NR059649.pdf?OpenElementS/RES/757(1992) // Official Documents System of the United Nations. URL:
https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/011/16/IMG/NR001116.pdf?OpenElementStrasburg — Kehl Summit strengthens Transatlantic Link and looks at NATO’s future challenges, April 4, 2009 // North Atlantic Treaty Organization web site. URL:
http://www.nato.int/cps/en/natolive/news52845.htmStrategic Concepts // North Atlantic Treaty Organization web site. URL:
http://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_56 626.htmSummit Declaration on Afghanistan, 4 April 2009 // North Atlantic Treaty Organization web site. URL:
http://www.nato.int/cps/en/natohq/news_52 836.htmThe Alliance’s New Strategic Concept agreed by the Heads of State and Government participating in the Meeting of the North Atlantic Council. 07 Nov. 1991 — 08 Nov. 1991 // North Atlantic Treaty Organization web site. URL:
http://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_23 847.htm#topThe Alliance’s Strategic Concept Approved by the Heads of State and Government participating in the meeting of the North Atlantic Council in Washington D.C., 24 Apr. 1999 // North Atlantic Treaty Organization web site. URL:
http://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_27 433.htmThe North Atlantic Treaty. Washington D.C., 4 April 1949 // North Atlantic Treaty Organization web site. URL:
http://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_17 120.htmВ.В. Путин. Выступление и дискуссия на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности 10 февраля 2007 г. // Официальные сетевые ресурсы.
Президента России. URL:
http://kremlin.ru/events/president/transcripts/24 034.
Котляр В. С. Международное право и современные стратегические концепции США и НАТО. Дисс. докт. юр. н. М., 2007. 421 с. Котляр В. С. Пределы допустимости силового вмешательства по гуманитарным причинам во внутренние конфликты в других государствах // Международное публичное и частное право. — 2012.
— № 5. — С.
21 — 27. Кучинская М. Е. Трансформация НАТО на современном этапе: политические аспекты. Монография / М. Е. Кучинская // Под ред. д.и.н. Е. М. Кожокина; Российский институт стратегических исследований. —.
М: РИСИ, 2007. — 200 с. Никитин А. И. Миротворческие операции.
Введение
в проблематику миротворческих операций/ Под ред. А. И. Никитина. М.: МГИМО, 2014. 33 с. Пражский саммит и преобразование НАТО.
Справочник-путеводитель.Брюссель: Отдел публичной дипломатии НАТО, 2003. 188 с. Шмелев Б. А. Расширение НАТО и интересы России // Россия и современный мир. — 1997. — № 2. — C. 28−44.Штоль В. В. Армия «Нового мирового порядка». М.: ОГИ, 2010.
384 с. Штоль В. В. НАТО: от регионального блока к глобальному доминированию // Обозреватель-Observer. — 2015. — №.
10. — С. 21−35.
