Концепция «территориального развития» как одного из направлений проектного менеджмента

Кроме того, одним из направлений проектного менеджмента в России с настоящее время является реализация концепции «территорий опережающего развития».

В конце 2014 года вышел Федеральный закон, определяющий сущность территории опережающего развития, порядок создания и прекращения существования ТОР, меры по развитию зон опережающего развития, а также правовой статус. В Федеральном законе определено, что под территорией опережающего социально-экономического развития (ТОР) понимается часть территории субъекта Российской Федерации, включая закрытое административно-территориальное образование, на которой в соответствии с решением Правительства Российской Федерации установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, в целях формирования благоприятной среды для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного развития экономики и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения. [1].

Например, одними из льгот, предоставляемых на территории опережающего развития, могут быть [7] :

Особый режим землепользования;

Установление льготных ставок арендной платы ;

Льготы по налогам и страховым платежам (Налог на прибыль — 0% в ФБ, не более 5% (в первые 5 лет) и не менее 10% (в следующие 5 лет) в бюджет субъекта РФ; Страховые взносы — 7,6%; НДС — 0% (право на полное возмещение); Налог на имущество, транспортный налог, земельный налог — на усмотрение муниципальных образований; Налог на добычу полезных ископаемых — 0% в ФБ, не более 5% (в первые 5 лет) и не менее 10% (в следующие 5 лет) в бюджет субъекта РФ) [8] ;

Особый режим государственного и муниципального контроля (надзора);

Льготное подключение к объектам инфраструктуры;

Применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны;

Применение технических и санитарных регламентов наиболее развитых стран ОЭСР;

Упрощенный порядок привлечения квалифицированного иностранного персонала.

Работы по формированию территорий опережающего развития осуществляет Государственная корпорация по атомной энергии «РОСАТОМ». Объектом работ по концепции территорий опережающего развития «Росатом» выделил социальное развитие территорий атомной отрасли — как ЗАТО, так и открытые моногорода: Снежинск, Железногорск, Саров, Обнинск и другие.

Для этого в 2015 году Госкорпорацией «Росатом» ведется работа по отбору проектов в ЗАТО для включения в концепции ТОСЭР. В целом по ЗАТО представлено 119 проектов, из них 55 проектов — от градообразующих предприятий, 64 проекта — от администраций ЗАТО.

Госкорпорацией «Росатом» организована разработка [8] :

• * концепций создания ТОР в 10 ЗАТО и проектов постановлений Правительства РФ;
• * проектов постановлений Правительства РФ.

Также Госкорпорацией «РосАтом» определены типы проектов, которые могут быть включены в концепцию ТОР, а также в дальнейшем реализованы:

• 1) средние и малые компании, поставщики предприятий ГосКорпорации;
• 2) организации, планирующие реализацию проектов в рамках импортозамещения;
• 3) проекты ГК и ее организаций по развитию новых бизнесов;
• 4) выводимые за контур дочерние общества градообразующих предприятий;
• 5) новые (внешние) высокотехнологичные бизнесы.