Социальная помощь семье и детям в царской России

В настоящее время в практике социальной защиты материнства и детства существуют различные формы и методы, применяемые в зависимости от потребностей и обстоятельств социального функционирования. Система социальной защиты материнства и детства в Российской Федерации начала формироваться в 90-е годы XX века и в настоящее время всё ещё претерпевает существенные изменения. Но, следует отметить, что до появления законодательно оформленной системы помощи семье и детям в России существовали различные формы и методы поддержки семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Ещё до появления государства на Руси семья всегда могла рассчитывать на помощь и поддержку рода или общины. Так, например, вдова всегда могла рассчитывать на то, что у её семьи будет еда и кров, так как община брала на себя обязанности по содержанию семьи. Детям, оставшимся без родителей, выбиралась новая семья, как правило, из одиноких пожилых людей. Это делалось для взаимной выгоды семьи и ребёнка: пожилые получали помощь, а ребёнок заботу. Это делалось с той целью, чтобы «приёмная» семья смогла обеспечить будущее ребёнка. Если ребёнок имел какое-либо имущество, то «приёмная» семья ему не выбирается, а община берёт на себя обязательство помощи в хозяйственной деятельности ребёнку.

С принятием христианства помощью семье и детям, и призрением в целом, занимались церкви и монастыри, где нуждающиеся могли получить крышу над головой и пропитание.

Пётр первый также внес свой вклад в защиту детей и запретил инфантицид, то есть убийство детей в соответствии с указом от 4 ноября 1715 года, согласно которому убийство ребёнка наказывалось смертной казнью. Было официально объявлено об открытии в Москве и других городах госпиталей для «зазорных младенцев» из губернских неокладных прибыльных доходов. В честь этих решений была выбита медаль с надписью «Да не погибают». Первая шпитальня для таких младенцев была открыта в 1714 году. Можно сказать, что создание подобных учреждений являлось также мерой социальной защиты матерей, поскольку появление незаконнорождённого ребёнка накладывало на женщину клеймо и она презиралась обществом. В домах для зазорных младенцев женщина могла оставить ребёнка анонимно безо всякой угрозы разоблачения.

Также во время правления Петра I был подготовлен проект Соборного Уложения от 1701 года, в ст. 25 нищим запрещено побираться с детьми-инвалидами, в проекте подчёркивалось, что дети специально изувечиваются такими попрошайками, чтобы получать больше милостыни. В статье указано, что таких нищих необходимо «сыскивать накрепко» и без «всякого милосердия казнить смертью» [1].

Екатерина Великая внесла особый вклад в социальную защиту детей, создав воспитательные дома — с начала XIX века специальные учреждения для призрения детей грудного возраста, покинутых родителями. После вскармливания младенцы отдавались на воспитание в семьи, которым выплачивалось денежное пособие. Детей могли усыновлять либо воспитывать до 18 лет с последующей припиской их к мещанским, цеховым, сельским казённым обществам.

Помимо этого, с целью призрения детей-сирот были созданы сиротские дома — государственные учреждения приказов общественного призрения, предназначенные для воспитания и призрения сирот обоего пола до 12 лет. В сиротские дома определялись дети из купеческих, мещанских слоёв, людей цеховых, посадских, разночинцев, свободного состояния. Сироты мальчики с момента достижения 12 лет определялись в местные гимназии, в фельдшерские школы, в школы садоводства, шелководства, виноделия, земледельческие школы, к благотворителям, купцам фабрикантам, художникам, ремесленникам, в казённые и частные типографии. Сироты девочки — в девичьи воспитательные учреждения, частные пансионаты, к благотворителям, мастерам. Сироты мальчики, по усмотрению приказов общественного призрения, после окончания гимназии, могли продолжать обучение в университетах [1].

С появлением земских учреждений (в 1864 году) защита материнства и детства лишь расширилась. Система оказываемой помощи стала более широкой и мобильной. Земские учреждения брали на себя призрение незаконнорождённых детей, подкидышей. В земских учреждениях не существовало какой-либо единой системы оказания помощи, но во многих губерниях этим занимались учителя, врачи и полицейские. Формы призрения были самыми разными. К примеру, в Киевском земстве были созданы шесть видов патроната:

• • Кормление на дому матерью
• • Отдача на вскармливание
• • Воспитание
• • Обучение мастерству
• • Содержание в семье школьников
• • Отдача в услужение на началах семейного призрения

Призрение материнства и детства заключалось не только в создании учреждений особого типа. Земства уделяли большое внимание проблеме беспризорности детей, имеющих родителей, которая возникала в связи с тем что родители были заняты на производстве. Для решения данной проблемы были созданы ясли, «бесплатные колыбельни», дневные убежища — для маленьких детей. Для взрослых — были открыты ремесленные классы.

С целью социальной защиты семьи были созданы эмеритальные кассы, средства которых могли быть выплачены работнику или его семье (так как отчисления наследовались) в случае получения увечья на производстве, благодаря этой мере семьи имели средства к существованию.

Таким образом, в дореволюционной России предпринимались меры по социальной защите материнства и детства, но в большинстве своём эти меры были направлены на защиту детства. Сложившаяся система оказывала значительную помощь и поддержку нуждающимся и просуществовала до Октябрьской революции.

1. Фирсов М. В. История социальной работы: учебное пособие для высшей школы. М: Трикста, 2009. — С.216.