Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях

ЧС характеризуются: 1) внезапностью (чаще всего) возникновения и развития; 2) созданием опасной обстановки на обширной территории; 3) значительным числом жертв; 4) огромным ущербом здоровью населения и/или ОПС; 5) значительными материальными потерями как на объектах экономики, так и в целом для страны; 6) существенными нарушениями в жизнедеятельности людей. Это отличает их от НС и профзаболеваний.

Классификация ЧС проводится:

• 1) по причине возникновения — преднамеренные и непреднамеренные. К первым относят: саботаж, теракты, диверсии, забастовки, войны и пограничное конфликты; вторые могут быть природного, антропогенного (в том числе и техногенного) и комбинированного характера. Природные ЧС возникают из-за стихийных явлений (землетрясения, наводнения, ливни, смерчи, бури, штормы, сели, засухи, лесные природные пожары и т. п.). Поэтому их часто называют стихийными бедствиями (СБ). Антропогенные ЧС — это аварии и катастрофы на химически, биологически и радиационно опасных объектах (соответственно — ХОО, БОО и РОО), крушения поездов и аварии на транспорте, интенсивные загрязнения воды, почв и воздуха. Природно-антропогенные ЧС — это оползни, опустынивание, инфекционные заболевания, психические заболевания населения (например, атомофобия);
• 2) по скорости развития — внезапные, быстроразвивающиеся, умеренные и «ползучие»;
• 3) по масштабу распространения последствий — локальные, объектовые, местные, региональные, национальные и глобальные;
• 4) по возможности ликвидации последствий — I и II категорий. К I категории относят: СБ, охватывающие территории, превышающие административные границы района (города), и причинившие народнохозяйственный ущерб; аварии, приводящие к полной или частичной остановке производства с большим материальным ущербом и гибелью производственного персонала; аварии с возможным выбросом в ОС РВ и СДЯВ, распространением этих веществ за пределы территории предприятия и возникновением угрозы для здоровья и жизни людей; крушения поездов на железной дороге. Ко II категории относят: СБ охватывающие территорию в пределах административных границ района (города) и причинившие народнохозяйственный ущерб; аварии, в результате которых произошло разрушение или повреждение отдельных производственных сооружений с возможной гибелью персонала; аварии с выбросом СДЯВ и распространением этих веществ в пределах территории предприятия; аварии на железной дороге.

ЧС мирного времени могут возникать в результате производственных аварий (ПА), катастроф, СБ, диверсий или факторов военно-политического характера. Наиболее часто они происходят из-за ПА и СБ. Аварии происходят из-за остаточного риска, имеющегося в оборудовании, технологии, а также в объектах экономики в целом (предприятия, организации; здания, сооружения или их комплексы; промышленные, энергетические, транспортные и другие объекты). Высвобождение при определенных условиях этого риска приводит к повреждению или уничтожению зданий, сооружений, материальных ценностей и поражению людей. Такие аварии чаще называют техногенными ЧС. Вид их последствий зависит от типа ПА, ее масштабов, особенности отрасли и предприятия, обстоятельств и обстановки, в которых произошла авария. В ряде случаев ПА сопровождаются пожарами, взрывами, утечкой и распространением РВ, биологических (бактериологических) веществ (БВ) или СДЯВ. Поэтому техногенные ЧС классифицируют:

• 1) ЧС, сопровождаемые выбросом опасных веществ в ОС. К ним относят: аварии на АЭС с радиоактивным загрязнением (РЗ) территории за или в пределах СЗЗ; аварии с выбросом или утечкой РЗ в производственные помещения; аварии с утечкой радиоактивных газов на предприятиях ядерно-топливного цикла; аварии на атомных судах, подлодках, ядерных установках с РЗ прилегающих территорий или акватории порта; авария на ХОО с выбросом или утечкой в ОС СДЯВ; аварии с выбросом или утечкой БВ в НИИ, на БОО и предприятиях или при транспортировке и др.
• 2) ЧС, связанные с возникновением пожаров, взрывов и их последствий. К ним относят: пожары или взрывы в населенных пунктах, на объектах экономики и транспортных коммуникациях с большими человеческими жертвами, разрушением зданий и сооружений; взрывы при падения летательных аппаратов (например, самолетов), повлекшие человеческие жертвы, разрушения зданий и нарушение на длительное время жизнедеятельности групп населения и работы объектов; взрывы в жилых зданиях, повлекшие групповое поражение людей и различные степени разрушения и др.
• 3) ЧС на транспортных коммуникациях. К ним относят: авиакатастрофы вне аэропортов и насаленных пунктов, возможно повлекшие значительные человеческие жертвы и требующие проведения поисково-спасательных работ; столкновение и сход с рельсов железнодорожных составов или поездов в метрополитене; аварии на водных коммуникациях; аварии на трубопроводах с массовым выбросом веществ и загрязнением ОС; аварии на энергосетях и других инженерных сетях, повлекшие нарушение нормальной жизнедеятельности населения территории области (нескольких районов) и др.
• 1) землетрясения (по 12-балльной шкале) силой 5.6, 7…8, 9 баллов и более, захватывающие территорию области, нескольких районов, республиканских и областных центров;
• 2) ураганы, смерчи и бури (по 17-балльной шкале) с силой до 13, 14…15 и 16 баллов и более (соответственно до 39,2; 48,6 и свыше 53,5 м/с), охватывающие территорию области, нескольких районов, республиканских или областных центров;
• 3) катастрофические затопления и наводнения в результате разрушения гидротехнических сооружений, землетрясений, горных обвалов и оползней и повлекшие человеческие жертвы и разрушения; угроза таких затоплений для населенной территория из-за аварийного режима работы гидротехнического сооружения, паводка, половодья или нагонных явлений; цунами, повлекшие значительные человеческие жертвы и разрушения населенных мест, объектов;
• 4) сели, оползни, обвалы, лавины, снежные заносы и карстовые явления, вызвавшие разрушения в городах, на объектах и повлекшие групповое поражение людей, нарушения жизнедеятельности в отдельных областях или районах республик;
• 5) массовые лесные и торфяные пожары, принявшие неуправляемый характер, угрожающие уничтожением населенным пунктам, объектам и повлекшие нарушение нормальной жизнедеятельности;
• 6) эпидемии среди людей и эпизоотии среди животных и птиц, вызванные особо опасными инфекциями или инъекциями неясной, неизвестной этиологии [18].