Организационно-правовая форма и виды деятельности КГКУ «Спасатель»

• Введение
• 1. Общая характеристика КГКУ «Спасатель»
• 1.1 История создания и развитие КГКУ «Спасатель»
• 1.2 Организационно-правовая форма и виды деятельности КГКУ «Спасатель»
• 1.3 Управление КГКУ «Спасатель»
• 1.4 Финансовое обеспечение деятельности
• 2. Зеленогорское поисково-спасательное отделение
• 2.1 Характеристика подразделения
• 2.2 Организация кадровой работы
• 2.3 Основы проведения аттестации
• 2.4 Особенности психологической подготовки спасателей подразделения
• 2.5 Организация ведения делопроизводства в подразделении
• 2.6 Оплата труда спасателей
• 2.7 Режим работы (службы) и отдыха спасателей
• 2.8 Охрана труда
• Заключение
• Список используемых источников
• Приложения

Практика является составной частью учебного процесса и играет важную роль в подготовке квалифицированных специалистов.

Государственное управление — это исполнительная деятельность по непосредственной практической организации общественных процессов в обществе. Целью прохождения экономической и практики менеджмента по специальность «Государственное и муниципальное управление» является:

— формирование профессионального мышления, профессиональной мотивации у будущих специалистов в области управления, самоуправления и деятельности служб управления персоналом.

— закрепление и углубление знаний в области государственного и муниципального управления или управления персоналом, применение их на практике.

— формирование профессиональных умений в области управления.

Базой прохождения экономической и практики менеджмента является Краевое государственное казенное учреждение «Спасатель» (КГКУ «Спасатель») и его структурное подразделение Зеленогорское поисково-спасательное отделение (Зеленогорское ПСО).

Срок практики: с 8.10.2012 по 18.11.2012 года.

В ходе прохождения экономической и практики менеджмента необходимо обеспечить решение следующих задач:

— ознакомление с общей характеристикой учреждения (название, организационно-правовая форма, виды деятельности);

— изучить общую структуру учреждения, функции подразделений, комплекс оказываемых услуг;

— проанализировать структуру управления в учреждении.

Программа экономической и практики менеджмента включает в себя выполнение следующих заданий:

1. Изучить общие сведения об учреждении.

2. Изучить документы, характеризующие систему управления персоналом.

3. Изучить систему подбора и отбора персонала в учреждении.

4. Изучить систему обучения персонала.

5. Изучить систему проведения аттестации работников учреждения.

6. Изучить используемые в учреждении формы оплаты труда.

В ходе практики необходимо осуществить практические действия:

— посещение мероприятий (совещаний, приема на работу, отделов, цехов и т. п.);

— изучение конкретных процессов и действий;

— самостоятельное выполнение каких-либо видов работ;

— проведение расчетов и разработка графических материалов и др.

Структура отчета по экономической и практики менеджмента включает: введение, основную часть и выводы.

1. Общая характеристика КГКУ «Спасатель»

1.1 История создания и развитие КГКУ «Спасатель»

Основой создания службы спасения Красноярского края стало Решение коллегии МЧС РФ в 1998 году, которое рекомендовало разработать и согласовать с органами исполнительной власти субъектов РФ планы мероприятий по созданию и развитию аварийно-спасательных формирований за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Решение коллегии опиралось на поддержку председателя Правительства Российской Федерации и его обращение (письмо) к главам субъектов РФ №ВЧ-П 22/322 от 08.09.97 года «О необходимости создания территориальных служб спасения финансируемых из средств местных бюджетов».

22.03.1999 года принято постановление администрации Красноярского края № 130-П «О создании отряда экстренного спасения Красноярского края» численностью 21 человек, первым руководителем отряда экстренного реагирования был назначен Осадчий Андрей Степанович.

14.06.1999 года отряд экстренного реагирования Службы спасения Красноярского края заступил на круглосуточное дежурство.

В целях реализации требований Постановления Правительства РФ от 15.09.1999 года. № 1040 «О мерах по противодействию терроризму «4.12.2000 года принято постановление Администрации Красноярского края № 934-п «О создании группы по обнаружению и обезвреживанию взрывоопасных предметов в составе отряда экстренного реагирования».

11.05.2001 года группа по обнаружению и обезвреживанию взрывоопасных предметов, численностью 16 человек, заступила на круглосуточное дежурство.

19.01.2006 года постановлением Совета Администрации Красноярского края № 6-п учреждено Краевое Государственное учреждение «Спасатель» в структуру которого вошли:

— отряд экстренного реагирования Службы спасения Красноярского края;

— поисково-спасательное отделение;

— спасательные станции на водных объектах ГИМС.

Учредителем КГУ «Спасатель» является Агентство по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации Красноярского края.

В 2008 году, в соответствии с распоряжением совета администрации Красноярского края от 3.06.2008 № 588-р «О передаче в управление Главному управлению МЧС России по Красноярскому краю сил краевых государственных учреждений «Противопожарная охрана Красноярского края», КГУ «Спасатель».

Организация управления и реагирования силами и средствами КГУ «Спасатель» осуществляется в соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Красноярскому краю № 424 от 19.08.2008 года «Об организации управления силами и средствами КГУ «Противопожарная охрана Красноярского края и КГУ «Спасатель».

В соответствии с приказом Агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края от 10.12.2008 года № 95 КГУ «Спасатель» переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение «Спасатель».

В соответствии с Распоряжением Правительства Красноярского края от 06.08.2009 года учредителем учреждения стало Министерство ЖКХ Красноярского края.

С 13.04.2011 года КГБУ «Спасатель» переименовано в краевое государственное казенное учреждение «Спасатель» (далее — КГКУ «Спасатель»).

1.2 Организационно-правовая форма и виды деятельности КГКУ «Спасатель»

Официальное полное наименование: Краевое государственное казенное учреждение «Спасатель».

Официальное сокращенное наименование: КГКУ «Спасатель».

Юридический адрес (местонахождение) Учреждения: Россия, 660 075, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Маерчака, 40.

КГКУ «Спасатель» является некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях, путем изменения типа существующего краевого государственного бюджетного учреждения «Спасатель».

КГКУ «Спасатель» создано в соответствии с ГК РФ, ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, не распределяет полученную прибыль между участниками (учредителями), а направляет ее на уставные цели.

Учредителем и собственником имущества является Красноярский край.

Полномочия учредителя от имени Красноярского края осуществляет министерство жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.

Полномочия собственника от имени Красноярского края осуществляет агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края.

КГКУ «Спасатель» находится в ведении министерства жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

КГКУ «Спасатель» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в казначействе Красноярского края, управлении Федерального казначейства по Красноярскому краю, бланки, штампы, круглую печать со своим наименованием и наименованием учредителя на русском языке, зарегистрированную в установленном порядке фирменную эмблему.

КГКУ «Спасатель» является профессиональным аварийно-спасательным формированием Красноярского края.

Для достижения целей своей деятельности вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном, третейском суде, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В отношении имущества, закрепленного за КГКУ «Спасатель» на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

КГКУ «Спасатель» отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник.

Вся деятельность КГКУ «Спасатель» строго регламентирована и организуется в соответствии с Уставом, Приказом «Об организации служебной деятельности КГКУ «Спасатель», Организационно-методическими указаниями, Внутренним порядком и другими нормативными актами.

Устав КГКУ «Спасатель» утвержден приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 04.04.2011 года № 19-о.

Основные задачи КГКУ «Спасатель»:

— оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и различного рода происшествия;

— обеспечение безопасности и охраны жизни людей.

Для достижения указанных целей осуществляет виды деятельности:

— проведение поисково-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации, в том числе на водных объектах;

— разведка зоны чрезвычайной ситуации, в т. ч. радиационная, химическая (состояние объекта, территории, маршрутов выдвижения сил и средств, определение границ зоны чрезвычайной ситуации);

— ввод сил и средств аварийно-спасательного формирования в зону чрезвычайной ситуации;

— десантирование спасателей и груза в зону чрезвычайной ситуации;

— оказание первой медицинской помощи пострадавшим (в части первой медицинской помощи);

— эвакуация пострадавших и материальных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации;

— организация управления и связи в зоне чрезвычайной ситуации;

— разборка завалов, расчистка маршрутов и устройство проездов в завалах;

— работы по инженерной и организационной подготовке участков спасательных работ и рабочих мест в зоне чрезвычайной ситуации (расчистка площадок, установка на площадках техники, ограждений и предупредительных знаков, освещение рабочих мест);

— комплекс аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации (при взрывах, пожарах, загазованности, на автомобильном транспорте, разливов нефти и нефтепродуктов, терпящих бедствие на суше и внутренних акваториях, аварийные подводно-технические (водолазные) и пр. работы;

— взаимодействие с органами МВД России и ФСБ России, воинскими частями, военными комиссариатами, органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями по вопросам обнаружения и обезвреживания взрывных устройств (взрывоопасных предметов промышленного производства) с последующей их транспортировкой к месту уничтожения и их уничтожение;

— участие в обучении населения правилам поведения на природе и водных объектах, методам и приемам само — и взаимопомощи при несчастных случаях в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при обнаружении взрывоопасных предметов;

— проведение профилактической работы среди населения;

— подготовка спасателей в соответствии с квалификационными требованиями;

— осуществление иных видов деятельности в соответствии с действующим законодательством в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Кроме того, для достижения цели, ради которой создано, КГКУ «Спасатель» имеет право осуществлять в установленном порядке приносящую доход деятельность (Приложение 1). Доходы, полученные от приносящей доход деятельности, поступают в бюджет Красноярского края. Цены на оказываемые услуги (тарифы), устанавливаются самостоятельно в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Красноярского края. Перечень платных услуг, оказываемых КГКУ «Спасатель» населению и юридическим лицам, устанавливается Положением о внебюджетной деятельности (Приложение 2).

1.3 Управление КГКУ «Спасатель»

Руководителем КГКУ «Спасатель» является директор: Кобец Александр Васильевич, который назначается и освобождается от должности учредителем по согласованию с Главным управлением МЧС России по Красноярскому краю в соответствии с действующим законодательством.

С ним заключен срочный трудовой договор, который может быть расторгнут или перезаключен до истечения срока по условиям, предусмотренным трудовым договором или действующим законодательством РФ.

Руководитель КГКУ «Спасатель» в силу своей компетенции:

— осуществляет оперативное руководство деятельностью;

— без доверенности действует от имени учреждения, представляет его во всех учреждениях, предприятиях и организациях, в судах, как на территории России, так и за ее пределами;

— в пределах, установленных трудовым договором и Уставом, заключает сделки, договоры (контракты), соответствующие целям деятельности КГКУ «Спасатель», выдает доверенности, открывает лицевые и расчетные счета в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

— по согласованию с учредителем и с Главным управлением МЧС России по Красноярскому краю утверждает в пределах своих полномочий штатное расписание и структуру учреждения;

— по согласованию с Главным управлением МЧС России по Красноярскому краю назначает и освобождает от должности своих заместителей.

— принимает, увольняет работников в соответствии с нормами трудового законодательства, утверждает их должностные обязанности;

— по вопросам, входящим в его компетенцию, издает приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для всех работников;

— обеспечивает сохранность и эффективное использование имущества, закрепленного на праве оперативного управления;

— предоставляет в установленные сроки все виды отчетности, предусмотренные органами статистики, финансовыми и налоговыми органами;

— выполняет иные функции.

КГКУ «Спасатель» входит 12 подразделений, расположенных в 12 муниципальных образованиях края и обеспечивающих решение стоящих перед учреждением задач. Структура управления КГКУ «Спасатель» показана в Приложении 3.

Общая штатная численность учреждения — 264 человека, фактически — 258, вакансии — 6 ед. Штатная расстановка личного состава КГКУ «Спасатель» представлена в Приложении 4.

1.4 Финансовое обеспечение деятельности

Финансовое обеспечение деятельности КГКУ «Спасатель» осуществляется за счет средств краевого бюджета по утвержденной учредителем бюджетной смете при казначейской системе исполнения бюджета.

Главными задачами финансового обеспечения считается: своевременное исполнение бюджетной росписи учреждения, (согласно утвержденной сметы расходов); своевременное предоставление донесений согласно ТСД на текущий год.

КГКУ «Спасатель» ведет оперативный бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственной и иной деятельности, статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитывается о результатах деятельности в порядке и в сроки, установленные учредителем согласно законодательству РФ, нормативным правовым актам Красноярского края.

С этой целью, главному бухгалтер учреждения:

— при ведении бухгалтерского (бюджетного) учета, руководствуется «Положением по учетной политике для целей бухгалтерского (бюджетного) и налогового учета» утвержденного приказом директора учреждения от 30.12.2011 № 635, а также действующими нормативными актами;

— ведет бухгалтерский учет с использованием «1С Бюджет 8.1»;

— разрабатывает Положение о компенсационных и стимулирующих выплатах, с учетом требований приказа МЧС России от 22.09.2009 г. № 545;

— представляет директору учреждения предложений по корректировке бюджетной росписи.

Начальники подразделений организуют своевременное представление донесений, в соответствии с ТСД и графиком документооборота «Положения по учетной политике» учреждения.

2. Зеленогорское поисково-спасательное отделение

2.1 Характеристика подразделения

Зеленогорское поисково-спасательное отделение (Зеленогорское ПСО) является структурным подразделением КГКУ «Спасатель».

Главная задача подразделения — готовность спасателей к ведению аварийно-спасательных работ (АСР) в зоне ответственности.

Оснащение (наименование и кол-во основных видов спасательной техники, оборудования, инструмента и спец. имущества) Зеленогорского поисково-спасательного отделения:

Основные виды работ выполняемых Зеленогорским ПСО:

1. Разведка зоны ЧС (состояние объекта, территории, маршрутов выдвижения сил и средств, определение границ зоны ЧС);

2. Ввод сил и средств аварийно-спасательного формирования, в зону ЧС;

3. Оказание первой помощи пострадавшим.

4. Оказание медицинской помощи пострадавшим (в части первой медицинской помощи).

5. Поисково-спасательные работы в зоне ЧС;

6. Эвакуация пострадавших и материальных ценностей из зоны ЧС;

7. Организация управления и связи в зоне ЧС;

8. Работы по инженерной и организационной подготовке участков спасательных работ и рабочих местах в зоне ЧС (расчистка площадок, установка на площадках техники, ограждений и предупредительных знаков, освещение рабочих мест);

9. Поиск и спасение пострадавших, терпящих бедствие на суше и внутренних объектах;

10. Аварийные подводно-технические (водолазные) работы;

11. Работы по подъему затонувших объектов, техники и имущества;

12. Ликвидация ледовых заторов;

13. Предупредительные и аварийно-спасательных работы в зонах схода снежных лавин.

14. Ликвидация (локализация) ЧС на автомобильном транспорте.

Организация повседневной деятельности включает:

— организацию проведения поисково-спасательных работ (ПСР), обеспечение подразделений материально-техническими средствами для ликвидации последствий ЧС и обучение работников;

— готовность к действиям по предназначению, эффективное и качественное выполнение личным составом своих должностных обязанностей, соблюдение правил техники безопасности и пожарной безопасности, а также требований нормативных документов по охране труда.

С этой целью начальник подразделения:

— ежемесячно проводит, со всеми работниками подразделения, подведение итогов деятельности за месяц и постановку задач на следующий месяц с обязательным доведением приказов, распоряжений директора учреждения и вышестоящих органов управления;

— организует своевременное представление донесений о выполнении приказов и указаний директора учреждения, по вопросам оперативной отчетности, а также финансовой и хозяйственной деятельности в соответствии с табелем срочных донесений КГКУ «Спасатель».

2.2 Организация кадровой работы

В Зеленогорском ПСО кадровыми вопросами занимается его руководитель, который организует:

— контролирует состояние трудовой дисциплины и соблюдение работниками правил внутреннего трудового распорядка в подразделении, а также принимает меры по пресечению выявленных нарушений;

— своевременно предоставляет в управление: донесения согласно ТСД; служебные записки с критериями оценки и стимулирующих надбавок по оценке труда на работников подразделения;

— организует подготовку соответствующих документов и спасателей подразделения к прохождению аттестации;

— готовит и предоставляет в отдел кадров соответствующие документы на поощрения и награждения работников подразделения;

— ведет работу по комплектованию подразделения квалифицированными кадрами;

— своевременно представляет служебные характеристики, по истечению испытательного срока, на вновь принятого работника подразделения, а так же стажировочные листы на спасателей (с дополнительными обязанностями водолазов, старшего моториста рулевого и водителей);

— представляет служебные записки о направлении работников подразделений на обучение (повышение квалификации) в соответствии с потребностями подразделения;

— вносит предложения в «Программу профессиональной подготовки личного состава подразделения»;

— обеспечивает подразделение учебными пособиями, оборудованием, техническими средствами обучения, инвентарем, наглядными пособиями, автоматизированными средствами для активных методов обучения;

— за 45 суток до дня аттестации, согласно плана аттестации, представляет документы на работников своих структурных подразделений для прохождения аттестации в краевой и региональной аттестационных комиссиях, согласно перечня.

Главными задачами кадровой работы является комплектование подразделения квалифицированными кадрами.

На должности спасателей принимаются граждане, имеющие среднее (полное) общее образование, признанные при медицинском освидетельствовании годными к работе спасателями и соответствующие установленным требованиям к уровню их профессиональной и физической подготовки, а также требованиям, предъявляемым к их морально-психологическим качествам. К непосредственному исполнению обязанностей спасателей в профессиональных аварийно-спасательных формированиях допускаются граждане, достигшие возраста 18 лет, прошедшие обучение по программе подготовки спасателей и аттестованные в установленном порядке. Профессиональное обучение и повышение квалификации работников подразделений проводится в специализированных учебно-методических и тренировочных центрах.

При приеме граждан на должности спасателей с ними заключается трудовой договор (контракт), в котором закрепляются особенности и режим работы спасателей; порядок и условия оплаты труда, социальные гарантии и льготы спасателям; обязательство неукоснительного выполнения спасателями возложенных на них обязанностей и распоряжений руководителей подразделений на дежурстве и при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Трудовой договор (контракт) со спасателем может быть расторгнут по инициативе администрации аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования в случае однократного необоснованного отказа спасателя от участия в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.3 Основы проведения аттестации

В соответствии с ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», с постановлением Правительства РФ от 22.11.1997 № 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей», «Квалификационными требованиями и методическими рекомендациями по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей» (утверждены МАК 18.12.1997 протокол № 4) аттестации подлежат:

1) руководители подразделений учреждения;

2) спасатели, входящие в состав подразделений учреждения;

3) работники подразделений учреждения.

Аттестация проводится с целью:

— проверки готовности и возможности привлечения подразделений учреждения к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях и происшествиях природного и техногенного характера, в том числе и на водных объектах;

— проверки уровня знаний, профессиональной выучки, медицинской подготовки, физической, психологической, моральной готовности руководителей и спасателей подразделений учреждения к выполнению работ в условиях чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера, в том числе и на водных объектах;

— проверки знаний, профессиональной выучки и соответствия занимаемой должности работников подразделений учреждения.

Руководители и спасатели подразделений учреждения подлежат первичной, периодической и внеочередной аттестации.

Первичной аттестации подлежат граждане, решившие стать спасателями одного из подразделений учреждения. Перед первичной аттестацией спасатели (аттестуемые) проходят обязательное обучение в специализированных образовательных учреждениях, имеющих право ведения образовательной деятельности по подготовке, переподготовке и повышению квалификации спасателей (руководящего состава).

Периодическая аттестация руководителей и спасателей подразделений учреждения проводится по истечении срока аттестации или при повышении классности спасателя, но не реже одного раза в 3 года.

Внеочередная аттестация руководителей и спасателей подразделений учреждения проводится в случаях:

— реорганизации учреждения с изменением названий должностей работников подразделений учреждения (например: спасатель-водитель на спасатель и т. д.);

— передачей штатных единиц из одного подразделения учреждения в другое подразделение учреждения (в целях оптимизации использования сил и средств учреждения по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий, в том числе и на водных объектах в зоне ответственности всего учреждения);

— нарушений (не соответствия) требований, предъявляемых к учреждению, подразделениям учреждения, руководителям и спасателям подразделений учреждения, выявленных в ходе проверки уполномоченными лицами или комиссиями.

Список лиц, подлежащих аттестации, и график проведения аттестации утверждаются директором учреждения и доводятся до сведения каждого аттестуемого работника не менее чем за две недели до начала аттестации.

Не позднее, чем за неделю до начала проведения аттестации в аттестационную комиссию представляется характеристика на аттестуемого, подписанная его непосредственным руководителем.

Комиссия осуществляет работу по проверке уровня образования, знаний, профессиональной выучки, медицинской подготовки, физической, психологической, моральной готовности руководителей и спасателей структурных подразделений учреждения к выполнению работ в условиях чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера, в том числе и на водных объектах с целью ходатайства перед директором учреждения по установлению аттестуемым тарифных разрядов по ЕТКС и ходатайства перед вышестоящими аттестационными комиссиями по присвоению аттестуемым классной квалификации (спасатель, спасатель 3 класса и т. д.);

Решение об оценке профессиональных и личностных качеств работника, а также рекомендации аттестационной комиссии принимаются в отсутствие аттестуемого открытым голосованием, простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. Решение аттестационной комиссии считается действительным, если на заседании присутствовало не менее 2/3 её членов. В результате аттестации аттестуемому дается одна из следующих оценок:

— соответствует занимаемой должности;

— соответствует занимаемой должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии;

— не соответствует занимаемой должности.

Аттестационная комиссия по результатам аттестации вносит на рассмотрение директора учреждения рекомендации о повышении (понижении) аттестуемого в должности, повышении (понижении) аттестуемому тарифного разряда в соответствии с единым тарифно-квалификационным справочником, переводе аттестуемого в другое подразделение учреждения и т. д.

Аттестация руководителей, спасателей и работников подразделений учреждения оформляется протоколом заседания аттестационной комиссии.

Гражданам РФ при принятии решения о присвоении им статуса спасателей органами аттестации выдаются удостоверение установленного образца, книжка спасателя, жетон с нанесенными на него фамилией, именем и отчеством, группой крови и регистрационным номером спасателя. Книжка спасателя предназначена для учета участия спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Положение о книжке спасателя утверждается федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В случае отрицательных результатов аттестации аттестуемого, аттестационной комиссией составляется протокол, в котором указываются причины отказа в аттестации. Материалы представляются директору учреждения для принятия им решения по дальнейшему использованию аттестуемого в учреждении или его увольнении в соответствии с п. 3, ст. 81 ТК РФ. Трудовые споры, связанные с аттестацией, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством о порядке рассмотрения трудовых споров.

В случае утери удостоверения личности и (или) книжки спасателя восстановление их осуществляется как при первичной аттестации. Если документы спасателя утрачены в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, восстановление их проводится по материалам предыдущей аттестации.

В ходе проведения очередной аттестации руководителей, спасателей и работников подразделений, комиссией рассматриваются материалы предыдущей аттестации.

Документы необходимые для представления в аттестационную комиссию по проведению аттестации АСС, АСФ и спасателей приведен в Приложении 5.

2.4 Особенности психологической подготовки спасателей подразделения

Спасатель, прошедший обучение и аттестованный для проведения аварийно-спасательных работ обязан постоянно совершенствовать свои знания, умения и навыки по психологической подготовке. Он должен знать по психологической подготовке приемы снятия нервно-психического напряжения в экстремальных условиях и управлять своим психическим состоянием.

Руководители аварийно-спасательных формирований обязаны проводить занятия по психологической подготовке. Занятия по психологической подготовке спасателей, направлены на формирование морально-психологических качеств, развивающих выносливость и позволяющих переносить длительные физические и психологические нагрузки при проведении АСР в зонах ЧС. Для этого, руководителю подразделения необходимо:

— изучать особенности психологии спасателей, которую следует начать с изучения темперамента, характера и личностных характеристик (силы воли, нацеленности на достижение успеха);

— организовать работу по выявлению спасателей подразделения с нервно-психической неустойчивостью, предрасположенных к суицидам, склонных к употреблению алкоголя и наркотиков;

— индивидуальные особенности каждого спасателя (работника) подразделения, выявлять методами наблюдений (в повседневной деятельности, во время проведения ПСР и АСР) и тестирований;

— в случае выявления (в ходе наблюдения) у кого-либо из спасателей (работников) подразделения форм девиантного (отклоняющегося от наиболее важных социальных норм и причиняющее реальный ущерб обществу или самой личности) поведения, сообщить об этом факте психологу учреждения, для последующего получения рекомендаций по работе с данным спасателем;

— организовать проведение занятий по психологической подготовке, в соответствие с утвержденными планами профессиональной подготовки;

— включить в занятия по психологической подготовке темы, утвержденные директором учреждения, при этом особое внимание уделять практическим занятиям;

— не менее 1 раза в месяц проводить коррекционную и тренинговую работу, с охватом всех спасателей подразделения;

— не менее 1 раза в год проводить тестирование спасателей подразделения. После проведения тестирования, в медицинских книжках спасателей делать соответствующую запись.

2.5 Организация ведения делопроизводства в подразделении

Ответственность за организацию, состояние делопроизводства и соблюдение порядка работы с документами в подразделении возлагается на начальника подразделения, который:

— организует самостоятельное ведение делопроизводства;

— назначает в подразделении ответственного работника, который отвечает за делопроизводственные функции, наряду со своими прямыми обязанностями;

— организует контроль за передачей сформированных и правильно оформленных дел (постоянного или свыше 10 лет хранения) в архив учреждения.

Делопроизводство в подразделении осуществляется по единому порядку ведения, составления, оформления документов и работы с ними в соответствии с законодательными, нормативными актами РФ и Красноярского края.

При работе с документами руководствуются установленными правила в соответствие с Приложением 6, установленные правила доводятся до работника, назначенного ответственным за ведение делопроизводства в подразделении.

Журналы должны заполняться четким, разборчивым подчерком. Все росписи должностных и иных лиц в журналах должны иметь расшифровку фамилии расписавшегося сотрудника.

Служебные документы хранятся в шкафах и ящиках письменных столов. Работа с документами и хранение их за пределами подразделения запрещается. При увольнении работников, переходе их на другую работу, уходе в отпуск или убытие в командировку документы передаются начальником подразделения другим работникам с оформлением соответствующих актов на прием и передачу документов.

Завершающим этапом процесса делопроизводства является подготовка исполненных документов к хранению и использованию. Основная цель упорядочения и хранения исполненных документов — создание условий для их использования в справочной работе учреждения. Документы, составляющие дело, подшиваются на четыре прокола хлопчатобумажными нитками в твердую обложку из картона или переплетаются с учетом возможного свободного чтения текста всех документов. По объему дело не должно превышать 250 листов при толщине не более 4 см.

В рамках делопроизводства, в подразделении необходимо представление в бухгалтерию учреждения:

— табеля учета рабочего времени;

— информацию о заболевших работниках учреждения;

— до 30 числа ежемесячно, для начисления заработной платы за месяц, табеля учета рабочего времени (основной и дополнительный) и приказов на выплату стимулирующих надбавок, наряд задания, графики работ на ПСР, обеспечения безопасности, участия в противопаводковых мероприятиях, дежурства на дому и ЧС.

График документооборота представлен в Приложении 7.

2.6 Оплата труда спасателей

Оплата труда спасателей профессиональных аварийно-спасательных формирований производится в соответствии с Законом Красноярского края «О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «Положением об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края» (Приложение 8).

2.7 Режим работы (службы) и отдыха спасателей

В повседневной деятельности режим службы спасателей определяется правилами внутреннего трудового распорядка, графиками дежурств, расписаниями занятий или иных мероприятий по специальной подготовке.

Время дежурства спасателей на дому в режиме ожидания учитывается в размере одной четвертой часа за каждый час дежурства. При проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций режим работы и продолжительность рабочего дня спасателей могут быть изменены и устанавливаются руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом характера чрезвычайных ситуаций, особенностей проведения работ по их ликвидации и медицинских рекомендаций.

Спасателям ежегодно предоставляется очередной отпуск продолжительностью, имеющим непрерывный стаж работы в профессиональных аварийно-спасательных формированиях на должностях спасателей: до 10 лет — 30 суток; более 10 лет — 35 суток; более 15 лет — 40 суток.

Спасателям профессиональных аварийно-спасательных формирований за участие в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций в течение года предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 15 суток из расчета один день отпуска за 24 часа работ.

2.8 Охрана труда

Главной задачей охраны труда — недопущение травматизма, профессиональных заболеваний и несчастных случаев работников учреждения и улучшение их условий труда.

Задачи по вопросам охраны труда организуются в соответствии с ТК РФ от 30.12.2001 ФЗ № 197, ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Положением «О применении нарядов-допусков при производстве работ в условиях повышенной опасности», Положением об организации работы по охране труда, иными нормативно-правовыми актами, а также инструкциями, программами и положениями, разработанными в учреждении. Для этого необходимо:

— проведение ежедневного медицинского осмотра спасателей, заступающей дежурной смены, спасателей с дополнительными обязанностями водителей и дополнительно привлекаемых спасателей подразделения. После проведения ежедневного медицинского осмотра начальнику подразделения лично проверять результаты его проведения;

— в случае выявления медицинских противопоказаний, отстранять работника от выполнения должностных обязанностей (работы), немедленно докладывать директору учреждения и направлять данного работника для установления диагноза в медицинское учреждение;

— проведение ежедневных инструктажей работников подразделений по мерам и технике безопасности;

— не реже 1 раза в 6 месяцев повторный инструктаж на рабочем месте со всеми работниками, с принятием зачетов по знанию инструкций по технике безопасности и под роспись в журнале инструктажей;

— обучение работников безопасным методам работы и оказанию первой медицинской помощи;

— создание безопасных условий труда;

— обеспечение работников подразделений средствами индивидуальной и коллективной защиты;

— периодическую проверку исправности оборудования, инструмента и средств защиты;

— профилактическую работу по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

— изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганде вопросов охраны труда;

— реализацию двухступенчатого контроля за состоянием условий труда и выполнением работниками правил техники безопасности с предоставлением ежемесячных (ежеквартальных) отчетов, по подчиненности, о выполнении мероприятий. Работа по проведению двухступенчатого контроля за состоянием охраны труда и техники безопасности организуется в соответствие с приказом директора учреждения № 389 от 2.09.2009 «Об организационных мероприятиях по охране труда» в следующей последовательности:

первая ступень — ежедневно перед заступлением на дежурство;

вторая ступень — один раз в квартал согласно графику.

В соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ работники не прошедшие в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда, к исполнению должностных обязанностей не допускаются.

Нарушение работником обязанностей по охране труда, без уважительных причин, является проступком, влекущим дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения в соответствии с п. 5 ст. 81 ТК РФ.

Вводный инструктаж по охране труда проводит заместитель директора по кадрам — начальник отдела кадров или работник, на которого приказом директора учреждения возложены эти обязанности по программе, утвержденной директором учреждения и разработанной на основании законодательных и иных нормативно-правовых актов РФ с учетом специфики деятельности учреждения. Кроме вводного инструктажа по охране труда проводить первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи. Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит начальник подразделения. При проведении инструктажей по охране труда особое внимание обращать на ознакомление работников с имеющимися опасными и вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах учреждения, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, также применение безопасных методов и приемов выполнения работ. Инструктаж завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:

— со всеми вновь принятыми в учреждение работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до 2-х месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время;

— с работниками учреждения, переведенными в установленном порядке из другого подразделения, либо работниками которым поручается выполнение новой для них работы;

— с командированными работниками сторонних организаций, проходящими производственную практику и другими лицами, участвующими в деятельности учреждения;

— первичный инструктаж на рабочем месте проводить руководителям подразделений учреждения по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.

Повторный инструктаж проводится со всеми работниками не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

Внеплановый инструктаж проводится:

— при введение в действие новых или изменений законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также в соответствии с инструкций по охране труда;

— при изменении технологических процессов, замене и модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;

— при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай, авария и т. п.);

— по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;

— при перерывах в работе (для работы с вредными и (или) опасными условиями — более 30 календарных дней, а для остальных работ — более 2-х месяцев);

— по решению директора учреждения (лица его замещающего).

Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий. Кроме того, перед выполнением тренировочных и рабочих водолазных спусков руководителю водолазных работ заполнять наряд-задание.

Проведение всех видов инструктажей завершается заполнением специальных журналов инструктажей и в обязательном порядке заверять подписями лиц проводившего инструктаж и инструктируемого работника подразделения. Все виды инструктажа считаются элементами учебы.

Заключение

В ходе прохождения экономической и практики менеджмента в КГКУ «Спасатель» и его структурном подразделении ПСО Зеленогорское, я ознакомился: с историей создания, развития и деятельностью КГКУ «Спасатель»; изучил его структуру управления. Ознакомился с функциями деятельности подразделений.

По Зеленогорскому ПСО:

— исследована нормативно-правовая база деятельности;

— ознакомился с основными видами выполняемых работ и оказываемыми дополнительными услугами;

— ознакомился со штатным расписанием подразделения и с основными профессиональными обязанностями спасателей;

— изучил особенности кадровой работы, делопроизводства и информационную систему (документооборот);

— изучил особенности подбора и отбора граждан на службу в АСР, систему проведения аттестации спасателей;

— изучил особенности оплаты труда спасателей Кроме того, в процессе экономической и практики менеджмента:

— производил оформление заявок, наряда-допуска, служебной записки, журнала учета поисково-спасательных работ, протокола и др.;

— принимал участие в учениях и выезжал в составе дежурной смены на спасательные работы.

Целью прохождения экономической и практики менеджмента является реализация практических умений и навыков в соответствии с выбранной профессией, формирование профессионального мышления, закрепление и углубление знаний в области управления персоналом, применение их на практике. Исходя из выше сказанного, считаю, что цель практики можно считать достигнутой.

Список используемых источников

1. Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об Аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (ред. от 02.10.2012) // Собрание законодательства РФ от 28.08.1995. — № 35. — Ст. 3503.

2. Закон Красноярского края от 10.02.2000 № 9−631 «О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 11.10.2012) // Красноярский рабочий от 29.02.2000. — № 37.

3. Постановление Правительства Красноярского края от 12.04.2007 г. № 133-п «Об утверждении положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края» (в ред. от 06.12.2011) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 15.04.2007.

4. Постановление Правительства Красноярского края от 5.04.2011 № 170-П «Порядок и размеры обеспечения питанием или компенсации взамен положенного питания спасателей профессиональных аварийно-спасательных формирований Красноярского края при несении дежурства, проведении аварийно-спасательных работ и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций» // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 15.04.2011.

5. Постановление Совета администрации Красноярского края от 05.06.2008 № 270-п «Об утверждении Норм обеспечения аварийно-спасательными и другими средствами подразделений краевого государственного учреждения «Спасатель» (в ред. от 7.06.2012) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 10.06.2008.

6. Приказ министерства жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 23.04.2010 № 13-о «Положение о внебюджетной деятельности краевого государственного бюджетного учреждения «Спасатель» // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 23.04.2010.

7. Приказ «Об организации служебной деятельности краевого государственного казенного учреждения „Спасатель“ в 2012 году». — Красноярск: КГКУ «Спасатель», 2012. — 13 с.//

8. Организационно-методические указания по Краевому государственному казенному учреждению «Спасатель», для решения задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. — Красноярск: КГКУ «Спасатель», 2012. — 119 с.

9. План мероприятий КГКУ «Спасатель» в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2012 год. — Красноярск: КГКУ «Спасатель», 2012. — 40 с.

10. Справка-доклад «Об итогах деятельности КГКУ «Спасатель» в I полугодии 2012 года.

11. Устав краевого государственного казенного учреждения «Спасатель». — Красноярск: КГКУ «Спасатель», 2011. — 13 с.