Опека и попечительство

КурсоваяПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Опека и попечительство (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

План:

1. Понятие опеки и попечительства

2. Права и обязанности опекуна и попечителя

3. Прекращение опеки и попечительства

4. Правовое регулирование патронажа в Республике Беларусь Заключение Литература

Забота о семье является одной из важных задач государства.

Статья 32 Конституции Республики Беларусь провозглашает, что брак, семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства.

Родители или лица, их заменяющие, имеют право и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении. Ребенок не должен подвергаться жестокому обращению или унижению, привлекаться к работам, которые могут нанести вред его физическому, умственному или нравственному развитию. Дети обязаны заботиться о родителях, а также о лицах, их заменяющих, и оказывать им помощь.

Дети могут быть отделены от своей семьи против воли родителей и других лиц, их заменяющих, только на основании решения суда, если родители или другие лица, их заменяющие, не выполняют своих обязанностей.

Каждый гражданин (физическое лицо) независимо от возраста и состояния здоровья способен иметь права и обязанности, т. е. обладать дееспособностью. Но не все граждане (физические лица) способны самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в силу недостатка дееспособности или ее полного отсутствия. Для восполнения недостающей или отсутствующей у таких граждан дееспособности и для защиты их прав и интересов используется институт опеки и попечительства. Следовательно, опека и попечительство являются одной из форм осуществления государственной защиты личности. Гражданское право: В 2 т. Том 1: Учебник / Отв. ред. проф. Е. А. Суханов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство БЕК, 2002. стр. 143

Обязанности по воспитанию детей, защита их прав и интересов в первую очередь лежат на родителях. В отношении нерадивых родителей законодательством предусмотрена строгая ответственность за невыполнение родительского долга. Закон предусматривает возможность лишения таких лиц родительских прав, при этом они не освобождаются от обязанности по содержанию своих детей. Предусмотрена также возможность восстановления в родительских правах, если поведение родителей изменилось, и если этого требуют интересы детей, и если дети не усыновлены. Восстановление в родительских правах производится только в судебном порядке по иску лица, лишенного родительских прав.

В случае, когда несовершеннолетние лишились родительской заботы, особенно, при потере родителей, необходимы меры, чтобы они не были оставлены на произвол судьбы.

Государство уделяет внимание вопросам устройства детей оставшихся без опеки родителей. В республике функционирует сеть детских учреждений, где созданы необходимые условия для воспитания полноценного подрастающего поколения.

Большую помощь в воспитании несовершеннолетних детей, лишенных родительского попечения, оказывают и отдельные семьи, и граждане, беря их на воспитание в порядке опеки и попечительства или усыновления.

Опека и попечительство устанавливается не только над несовершеннолетними детьми, но и над взрослыми гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и обязанности. К ним относятся граждане, признанные судом недееспособными в порядке, установленном законодательством, которые вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия) не могут понимать значения своих действий или руководить ими; ограниченные в дееспособности судом, которые вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами ставят свою семью в тяжелое материальное положение. Над гражданами, которые в силу своего физического состояния (инвалидами, престарелыми) не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права может быть установлен патронаж.

Отношения, связанные с вопросами опеки и попечительства в Республики Беларусь регулируются нормами семейного и гражданского права.

Отношения, связанные с назначением опекунов и попечителей и функционированием органов опеки и попечительства регулируются нормами административного права.

В данной курсовой работе будут рассмотрены вопросы: понятия опеки и попечительства; права и обязанности опекуна и попечителя; прекращение опеки и попечительства; правовое регулирование патронажа в Республики Беларусь.

1. Понятие опеки и попечительства

Попечение о несовершеннолетних детях осуществляют их родители. Но иногда обстоятельства в семье складываются так, что ребенок остается без родительского попечения. Причины бывают разные.

Опека и попечительство — одна из форм заботы государства о гражданах, нуждающихся в специальных мерах правовой защиты. Опека и попечительство создает условия для граждан, не обладающих дееспособностью, стать полноправными субъектами многих правоотношений.

Термин «опека и попечительство» не однозначен. Его можно рассматривать:

— во-первых, как правовой институт, объединяющий нормы права, регулирующие соответствующие отношения по опеки и попечительству;

— во-вторых, как деятельность органов опеки и попечительства по устройству безнадзорных детей, назначению опекунов и попечителей и осуществлению контроля за выполнением ими своих функций;

— в-третьих, это правоотношения опекeнов и попечителей по защите прав и интересов лиц, которые в силу ряда причин (например, болезни) сами не в состоянии их осуществлять. Пенкрат В. И. Семейное право Республики Беларусь: Практ. пособие. — Мн.: «Молодежное научное общество», 2001. стр. 122.

Опека и попечительство — это правовые формы заботы государства о семейном воспитании детей, оказавшихся сиротами или без родительского попечения, а также о защите их личных и имущественных прав и законных интересов. Гражданское право: Учебник. В 2 ч. Ч.1 / Под общ. ред. проф. Чигира. — Мн.: Амалфея, 2000. стр. 177.

Цели и задачи опеки и попечительства одинаковы и закреплены они в статье 142 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье. Опека и попечительство устанавливаются для воспитания несовершеннолетних детей, которые вследствие смерти родителей, лишения их родительских прав, болезни или по другим причинам остались без родительского попечения, а также для защиты личных и имущественных прав и интересов этих детей.

Опека и попечительство устанавливаются также для защиты личных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, которые признаны судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия, ограничены судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами.

Однако опека устанавливается над детьми, не достигшими четырнадцати лет (а также над лицами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия), попечительство же устанавливается над несовершеннолетними в возрасте до восемнадцати лет (а также над дееспособными совершеннолетними лицами, если они по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять обязанности, над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотиками).

Опекун действует от имени и в интересах опекаемого, осуществляя его права и обязанности, а попечитель только помогает находящемуся на его попечении лицу их осуществлять.

Согласно статьи 32 Гражданского Кодекса Республики Беларусь опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия).

Опекуны являются представителями подопечных в силу закона (законными представителями) и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами.

Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно.

Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц (статья 33 Гражданского Кодекса Республики Беларусь).

Возникшие в связи с опекой и попечительством отношения между опекунами и попечителями, с одной стороны, и лицами, находящимися под опекой и попечительством — с другой, регулируются нормами семейного права. Гражданское право: Учебник. В 2 ч. Ч.1 / Под общ. ред. проф. Чигира. — Мн.: Амалфея, 2000. стр. 178.

Отношения, связанные с функционированием органов опеки и попечительства, назначением опекунов и попечителей, регулируются нормами административного права Гражданское право: Учебник. В 2 ч. Ч.1 / Под общ. ред. проф. Чигира. — Мн.: Амалфея, 2000. стр. 178.

Согласно п. 2. Положения об органах опеки и попечительства в Республике Беларусь утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.1999 г. № 1676 в Республике Беларусь органами опеки и попечительства являются местные исполнительные и распорядительные органы.

Осуществление функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц возлагается на управления (отделы) образования, в отношении лиц, признанных недееспособными, — на управления (отделы) здравоохранения, в отношении дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, — на управления (отделы) социальной защиты местных исполнительных и распорядительных органов.

Задачами органов опеки и попечительства являются (п. 3 Положения об органах опеки и попечительства в Республике Беларусь утвержденного):

— выявление и учет лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве;

— устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание;

— оказание материальной и иной необходимой помощи детям;

— защита личных и имущественных прав и интересов детей, нуждающихся в опеке и попечительстве, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия), ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами и совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в установлении над ними патронажа;

установление опеки над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия);

установление попечительства над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами;

установление патронажа над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, по их просьбе.

Опекунами малолетних детей являются их родители. Поэтому опека устанавливается только в случаях, когда дети по каким-либо причинам остались без родительского попечения.

Установление опеки осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами по месту жительства подлежащего опеки или попечительству, или по месту жительства опекуна, попечителя, если это отвечает интересам ребенка (ст. 146, 147 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).

В соответствии со статьей 151−153 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье для осуществления обязанностей по опеке или попечительству органы опеки и попечительства назначают опекуна или попечителя.

Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия.

Опекун или попечитель должен быть назначен не позднее месячного срока с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки или попечительства.

Один опекун, попечитель может быть назначен нескольким подопечным, если их интересы не находятся в противоречии. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут быть назначены опекунами, попечителями одного подопечного.

При выборе опекуна или попечителя должны быть приняты во внимание его личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним, членами его семьи и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а также, если это возможно, желание подопечного.

Попечитель над совершеннолетним дееспособным лицом, не имеющим возможности по состоянию здоровья самостоятельно защищать свои права и выполнять свои обязанности, может быть выбран только с согласия подопечного.

Опекунами и попечителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, а также несовершеннолетние, приобретшие в соответствии с законодательством Республики Беларусь полную дееспособность, за исключением:

— лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

— лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять права и выполнять обязанности опекуна, попечителя;

— лиц, лишенных судом родительских прав;

— бывших усыновителей, если усыновление было отменено вследствие ненадлежащего выполнения усыновителем своих обязанностей;

— лиц, отстраненных от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей.

Основанием установления опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми является факт утраты ими родительского попечения в случаях:

а) смерти родителей или объявления их умершими в судебном порядке;

б) лишения родителей родительских прав или ограничения в родительских правах;

в) признания родителей недееспособными;

г) признания родителей безвестно отсутствующими;

д) болезни или длительного отсутствия родителей;

е) уклонения родителей от воспитания детей либо отказа родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных и других аналогичных учреждений. Пенкрат В. И. Семейное право Республики Беларусь: Практ. пособие. — Мн.: «Молодежное научное общество», 2001. стр. 124.

2. Права и обязанности опекуна и попечителя

В части 1 статьи 157 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье указано, что опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании несовершеннолетних, совершеннолетних лиц, находящихся под опекой или попечительством, создании этим лицам необходимых бытовых условий, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Содержание несовершеннолетних подопечных, обеспечение их необходимым уходом и лечением требуют определенных средств. Расходы на содержание подопечного, возмещаются из доходов подопечного (пенсий, пособий, алиментов и других текущих поступлений) в порядке установленном статьей 164 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье.

Обязанности по опеке и попечительству выполняются безвозмездно.

Однако опекун или попечитель имеет право на возмещение расходов, которые он понес из собственных средств на ремонт, содержание имущества подопечного, другие необходимые нужды (Статья 156 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).

Воспитание несовершеннолетнего подопечного является не только правом, но и обязанностью опекунов, попечителей. В соответствии со статьей 158 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье опекуны, попечители над несовершеннолетними имеют право и обязаны воспитывать подопечных, заботиться об их физическом развитии и обучении, готовить их к общественно полезному труду. Им принадлежат те же права по воспитанию детей, что и родителям.

Опекуны, попечители вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой, попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства.

С учетом мнения ребенка опекуны и попечители имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка до получения им основного общего образования и обязаны обеспечить получение ребенком базового общего образования.

Они не вправе препятствовать ребенку общению с родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка. Споры, в случае их возникновения, разрешаются органом опеки и попечительства.

Граждане, назначенные опекунами, попечителями, обязаны проживать совместно со своими несовершеннолетними подопечными для выполнения воспитательных функций.

В отдельных случаях орган опеки и попечительства может дать разрешение на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим четырнадцати лет, если раздельное проживание не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

Статья 159 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье предусматривает право опекунов или попечителей требовать возврата им подопечного от любых лиц, удерживающих их без законных оснований, в том числе и у родителей, если они лишены родительских прав.

Права и обязанности опекунов и попечителей в гражданско-правовой сфере регулируются статьями 160−165 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье и статьями 25, 27, 35, 36, 172, 173, 176−178, 942, 943, 945 Гражданского кодекса Республики Беларусь.

В соответствии со статьей 160 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье опекуны являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Попечители оказывают подопечным содействие при осуществлении ими своих прав и выполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Согласно статьи 27 Гражданского кодекса несовершеннолетние в возрасте до 14 лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгод, не требующие нотариального удостоверения или оформления либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или свободного распоряжения. Имущественную ответственность по сделкам несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекун.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей — родителей, усыновителей или попечителей. Они вправе самостоятельно, без согласия своих законных представителей: распоряжаться своими заработком, стипендией и иными собственными доходами; осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законодательством результата своей интеллектуальной деятельности; вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими в соответствии с законодательством.

По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с актами законодательства о кооперативах (статья 25 Гражданского кодекса).

Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в том числе по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда (статья 26 Гражданского кодекса).

Опекуны имеют право распоряжаться вкладами, внесенными кем-либо на имя малолетних (статья 28 Гражданского кодекса).

Доходы подопечного, в том числе причитающиеся ему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода (пункт 2 статья 35 Гражданского кодекса).

Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель — давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе по обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в аренду (в наем), безвозмездное пользование или в залог; сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

С целью недопущения злоупотребления при распоряжении имуществом подопечных запрещено опекуну, попечителю, их супругам и близким родственникам совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками (пункт 3 статьи 35 Гражданского кодекса).

В соответствии со статьей 176 Гражданского кодекса сделка, совершенная несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (кроме полностью дееспособного) без согласия попечителя, в случаях, когда такое согласие требуется, может быть признана судом недействительной по иску попечителя.

Если такая сделка признана недействительной, каждая из сторон такой сделки обязана возвратить другой все полученное в натуре, а при невозможности возвратить полученное в натуре — возместить его стоимость в деньгах. Дееспособная сторона обязана, кроме того, возместить другой стороне понесенный ею реальный ущерб, если дееспособная сторона знала или должна была знать о недееспособности другой стороны (пункт 1 статьи 172 Гражданского кодекса).

За вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его родители, усыновители или опекун, если не докажут, что вред возник не по их вине (пункт 1 статьи 942 Гражданского кодекса).

Несовершеннолетний в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несет ответственность за причиненный вред на общих основаниях. Однако в случаях, когда у несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, в соответствии с пунктом 2 статьи 943 Гражданского кодекса вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине.

Вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если не докажут, что вред возник не по их вине (статья 945 Гражданского кодекса).

Действия опекунов, попечителей могут быть обжалованы любым лицом, в том числе и подопечным, в органы опеки и попечительства по месту жительства подопечного, а лицом, достигшим четырнадцати лет, — в суд (статья 166 Кодекса о браке и семье).

3. Прекращение опеки и попечительства

опека попечительство патронаж дети Юридические факты, на основе которых прекращаются правоотношения по опеке и попечительству, можно разделить на следующие группы:

а) юридические факты, при наличии которых правоотношения по опеке и попечительству прекращаются автоматически, то есть без соответствующего решения органа опеки и попечительства (например, по достижении несовершеннолетним возраста 14 лет прекращается опека, 18 лет — попечительство);

б) юридические факты, при наличии которых правоотношения по опеке и попечительству прекращаются в случае принятия соответствующего решения органов опеки и попечительства об освобождении лица от обязанностей опекуна или попечителя.

Основаниями для освобождения лица от обязанностей опекуна или попечителя (ст. 167 КоБС) являются:

— возвращение детей на воспитание родителям;

— усыновление подопечного;

— помещение лиц, находящихся под опекой или попечительством, в детские интернатные учреждения;

— личная просьба опекуна или попечителя об освобождении его от выполнения своих обязанностей, вызванная уважительными причинами (болезнь опекуна или попечителя, изменение состава семьи, материальных условий, отсутствие необходимого контакта с подопечным, переезд на постоянное местожительство в другую местность и т. п.);

— требование совершеннолетнего лица, нуждающегося в попечительстве по состоянию здоровья, заменить попечителя.

Освобождение лица от обязанностей опекуна или попечителя происходят в случаях, когда прекращения опеки или попечительства требуют интересы подопечного, и для применения этой меры не требуется наличия вины самою опекуна или попечителя;

в) юридические факты, при наличии которых правоотношения по опеке и попечительству прекращаются в случае принятия соответствующего решения органов опеки и попечительства об отстранении лица от обязанностей опекуна или попечителя.

Основаниями для отстранения лица от обязанностей опекуна или попечителя (ст. 168 КоБС) являются:

— ненадлежащее выполнение опекуном или попечителем возложенных на нею обязанностей без уважительных причин;

— использование опекуном опеки в корыстных целях;

— оставление опекуном подопечного без надзора и необходимой помощи.

Следовательно, основанием для отстранения опекуна или попечителя является его виновное поведение (например, занятие жилой площади подопечного, незаконное использование его имущества для удовлетворения своих потребностей и т. п.). Пенкрат В. И. Семейное право Республики Беларусь: Практ. пособие. — Мн.: «Молодежное научное общество», 2001. стр. 128.

Опека прекращается по достижению малолетним подопечным 14 лет, после чего лицо, осуществляющее обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без особого на то решения (часть 1 статьи 178 Кодекса о браке и семье).

Попечительство прекращается без особого на то решения по достижении подопечным восемнадцатилетнего возраста (часть 2 статьи 178 Кодекса о браке и семье). Из этого правила существует два исключения, связанные с возможностью лица, не достигшего 18 лет, приобрести гражданскую дееспособность:

— вступление несовершеннолетнего в брак, если ему в установленном порядке снижен брачный возраст;

эмансипация несовершеннолетнего, то есть объявление лица, достигшего 16 лет, если он работает по трудовому договору или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью, полностью дееспособным (часть 3 статьи 178 Кодекса о браке и семье).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Гражданского кодекса несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органов опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия — по решению суда (пункт 2 статьи 26 Гражданского кодекса).

В соответствии с статьей 3 Закона Республики Беларусь «О правах ребенка» в редакции от 25 октября 2000 года права ребенка и их защита обеспечиваются местными исполнительными и распорядительными органами, прокуратурой и судом, которые в своей деятельности руководствуются приоритетом интересов детей.

4. Правовое регулирования патронажа в Республики Беларусь

В Гражданском кодексе Республики Беларусь (статья 37) закреплена специальная форма попечительства совершеннолетних и полностью дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, — патронаж.

Патронаж устанавливается над больными не способными передвигаться и обслуживать себя; над лицами с тяжелыми увечьями; престарелыми и т. п. при отсутствии лиц, обязанных осуществлять уход за ними — по их просьбе.

Так как патронаж устанавливается над полностью дееспособными гражданами, все вопросы, связанные с осуществлением его имущественных прав, решаются только с его согласия. Бытовые и иные сделки, направленные на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного, совершаются только с его согласия.

Попечитель — помощник (лицо, осуществляющее патронаж) совершеннолетнего дееспособного гражданина может быть назначен органом опеки и попечительства только с согласия такого гражданина.

Распоряжение имуществом, принадлежащим совершеннолетнему дееспособному подопечному, осуществляется попечителем-помощником на основании договора поручения или доверительного управления, заключенного с подопечным. Совершение бытовых и аналогичных им сделок, направленных на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного, осуществляется его попечителем-помощником с согласия подопечного (пункт 3 статьи 37 Гражданского кодекса).

Патронаж, установленный над совершеннолетним дееспособным гражданином, прекращается по его требованию.

В порядке патронажа при определенных условиях осуществляется медицинское обслуживание беременных женщин и некоторых категорий больных в домашних условиях.

Заключение

В данной курсовой работе рассмотрены вопросы связанные с правовым регулированием опеки, попечительства и патронажа в Республике Беларусь.

а) смерти родителей или объявления их умершими в судебном порядке;

б) лишения родителей родительских прав или ограничения в родительских правах;

в) признания родителей недееспособными;

г) признания родителей безвестно отсутствующими;

д) болезни или длительного отсутствия родителей;

Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании несовершеннолетних, совершеннолетних лиц, находящихся под опекой или попечительством, создании этим лицам необходимых бытовых условий, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы Обязанности по опеке и попечительству выполняются безвозмездно.

Основаниями для освобождения лица от обязанностей опекуна или попечителя являются:

— возвращение детей на воспитание родителям;

— усыновление подопечного;

— помещение лиц, находящихся под опекой или попечительством, в детские интернатные учреждения;

Патронаж в Республике Беларусь устанавливается над больными не способными передвигаться и обслуживать себя; над лицами с тяжелыми увечьями; престарелыми и т. п. при отсутствии лиц, обязанных осуществлять уход за ними — по их просьбе.

В качестве меры ответственности родителей за виновное невыполнение ими родительских обязанностей выступает лишение родительских прав. Дети могут быть отделены от своей семьи против воли родителей и других лиц, их заменяющих, только на основании решения суда, если родители или другие лица, их заменяющие не выполняют своих обязанностей (часть 4 статьи 32 Конституции Республики Беларусь).

Данные судебной статистики свидетельствуют об увеличении количества исков о лишении родительских прав: с 3374 в 1997 году до 3713 в 2001 году. Судовы веснiк № 4, 2002 года. Дела о лишении родительских прав, отобрании ребенка без лишения родительских прав и восстановлении в родительских правах. Стр. 21.

Статистика по одному из районов города Могилева:

— лишено родительских прав:

2001 года — лишено родительских прав 39 человек, по отношению к 48 детям;

2002 год — лишено родительских прав 62, по отношению к 45 детям, в суде рассматривалось 113 исков;

на 1 сентября 2003 года — лишено родительских прав 55 человек, по отношению к 57 детей.

— назначена опека и попечительство над несовершеннолетними детьми родители которых лишены родительских прав:

2001 год — над 40 детьми;

2002 год — над 44 детьми;

на 1 сентября 2003 года — над 37 детьми.

— направлено детей в дома ребенка, школы-интернаты, детские дома:

2001 год — 38 человек;

2002 год — 40 человек;

на 1 сентября 3003 года — 33 человека.

— направлено в приют в возрасте от 3 до 15 лет:

2001 год — 27 детей;

2002 год — 36 детей;

на 1 сентября 2003 года 26 детей.

Анализируя данную статистику наблюдается рост:

— лишения родителей родительских прав в 2002 году по отношению к 2001 году более чем в 1,5 раза, в 2003 году (на 1 сентября) уже наблюдается рост более чем в 1,4 раза. А это все судьбы детей, забота родителей о которых отошла далеко на первый план.

В Республике Беларусь уделяется большое внимание детям оставшимся без опеки и попечительства родителей.

Информация о детях, брошенных родителями на «произвол судьбы», из школ, детских садов, детских поликлиник направляется в инспекцию по делам о несовершенно летних, где подготавливаются соответствующие материалы и направляются в комиссию по делам о несовершеннолетних. Комиссия выносит окончательное решение по поступившим материалам и совместно с органами опеки и попечительства готовит исковое заявление, которое направляется в суд. Суд, рассматривает вопросы по лишению родительских прав и принимает решения, о направлении детей: приют; под опеку родителей; в приемную семью; школу-интернат (с 6 лет); детский дом (с 3 до 6 лет); дом ребенка (до 3 лет).

В г. Могилеве для детей оставшихся без опеки и попечительства родителей созданы и функционируют интернат для девочек и кадетская школа для мальчиков.

В случае смерти родителей информация из школ, инспекций по делам о несовершеннолетних, детских садов, детских поликлиник, семьи направляется в исполнительный комитет. Органы опеки и попечительства закрепляют жилье за детьми оставшимися без родителей на основании решения исполнительного комитета, подбирают и назначают опекунов, осуществляют контроль над семьями где ребенок находится под опекой (совместно со школой и детскими садами); органы социальной защиты занимаются вопросами выплаты данным детям пенсионных пособий, оказания другой помощи.

Пример из практики.

У граждан Ивановых было двое детей. Оба родителя злоупотребляли спиртными напитками и находящиеся в их собственности две квартиры были «пропиты». Семья переехала в частный сектор в полуразрушенный дом. Родители продолжали употреблять спиртное, все средства семьи «уходили» на покупку спиртных напитков. В результате аморального поведения родителей, дети были предоставлены сами себе, голодали, ходили в грязной, рваной одежде, что в результате привело к тому, что дети начали воровать. Информация о положении детей в семье из школы поступила в ИДН. На основании подготовленных материалов и решения суда данные родители были лишены родительских прав и оба мальчика направлены в интернат, а потом в кадетскую школу.

Лишение родительских прав «встресло» родителей они «кодируются» и живут мечтой вернуть детей. У них рождается 3-й ребенок Даша. Когда Даше было 6 месяцев родители снова начали злостно употреблять спиртные напитки. Комиссия по делам о несовершеннолетних, ИДН, органы опеки и попечительства принимают решение «изъять» грудного ребенка из семьи, в связи с угрозой жизни для ребенка и в течение десяти суток (уведомив прокуратуру) готовят материалы на лишение родительских прав.

Гражданка Иванова ложится в наркологический диспансер. Заседание суда не может состоятся из-за тяжелого состояния матери, и рассмотрение дела отложено до момента выписки гражданки Ивановой из лечебного учреждения. Данная гражданка предоставляет справку о прохождении курса лечения от алкоголизма. Органы опеки и попечительства совместно с ИДН принимают решение отозвать материалы и дать родителям шанс (отец также прошел курс лечения от алкоголизма).

В сентябре 2003 года Даше исполнилось 2 года. Она живет совместно с родителями. Родители с вопросом о восстановлении родительских прав в суд не обращались.

1. Конституция Республики Беларусь.

2. Гражданский кодекс Республики Беларусь

3. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье

4. Закон республики Беларусь «О правах ребенка» от 25.09.2000 г.

5. Положение об органах опеки и попечительства в Республике Беларусь утвержденное постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.09.1999 г. № 1676.

6. Комментарий к Кодексу Республики Беларусь о браке и семье / Т. А. Белова, Ж. В. Захарова, В. В. Левый и др.; Под ред. В. Г. Тихини, В. Г. Голованова. — Мн.: УП «Светоч», 2000. — 304 с.

7. Антольская М. В. Семейное право: Учебник — М.: Юристъ, 1996. — 366 с.

8. Гражданское право: В 2 т. Том 1: Учебник / Отв. ред. проф. Е. Е. Суханов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство БЕК, 2002 — 816 с.

9. Гражданское право: Учебник. В 2 ч. Ч. 1 / Под общ. ред. проф. В. Ф. Чигира. — Мн.: Амалфея, 2000. — 976 с.

10. Тихомирова Л. В., Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия. Издание 5-е, дополненное и переработанное / Под. ред. М. Ю. Тихомирова. — М.: 2001. — 972 с.

11. Семейное права Республики Беларусь: Практ. пособие. — Мн.: «Молодежное научное общество», 2001. — 180 с.

Показать весь текст

Заполнить форму текущей работой