Особое производство

1. Понятие особого производства Особое производство — порядок рассмотрения отнесенных к ведению суда дел, для которых характерны отсутствие спора о праве; применение специальных средств и способов охраны субъективных прав; некоторые особенности процедуры. Особое производство представляет собой вид гражданского судопроизводства, отличающийся от искового отсутствия спора о праве и, как следствие этого, отсутствием спорящих сторон с противоположными юридическими интересами. Особое производство характеризуется как нечто противоположное производству исковому. В отличие от последнего целью особого производства является не разрешение спора о праве гражданском, а подтверждение в бесспорном одностороннем порядке обстоятельств, имеющих юридическое значение, бесспорных прав и защита интересов заявителя, а также устранение препятствий на пути реализации принадлежащих ему бесспорных прав.

Согласно ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства подлежат рассмотрению дела:

— об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

— об усыновлении (удочерении) ребенка;

— о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

— об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

— об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

— о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

— о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам;

— о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

— о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

— по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

— по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Во всех делах особого производства вообще нет спора о праве. В порядке особого производства суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, констатирует правомерность или неправомерность действий других органов, которые по закону вправе устанавливать или удостоверять факты, имеющие правовое значение, либо восстанавливает права на определенные документы для тех, кто их утратил.

Интерес заявителя к делу заключается здесь не в требовании немедленной защиты своего права, он состоит в том, чтобы:

— устранить препятствия к осуществлению своего права;

— создать условия надлежащего осуществления и защиты своих прав;

— установить правовой статус.

При этом суд не касается правовых последствий, вытекающих из устанавливаемых фактов, не разрешает вопроса правомерности деятельности органов, компетентных устанавливать или удостоверять то или иное событие или действие, восстанавливая права на утраченные документы определенного вида.

Дела особого производства проходят те же стадии, что и дела исковые. Применимы к делам особого производства и нормы, регулирующие проверку законности и обоснованности решений.

В делах особого производства не может быть спорящих сторон, иска, мировой сделки и всего остального. Между тем в протоколах и даже решениях, вопреки точному смыслу уст. 263 ГПК РФ, заявители часто именуются истцами, а их просьбы к суду — исками к заинтересованным в правильном разрешении дел организациям, привлекаемым судом к участию в деле. Согласно ч. 2 ст. 263 ГПК РФ лицами, участвующими в делах особого производства, признаются заявитель и другие заинтересованные лица. Заявителями по делам особого производства обычно являются граждане. Но заявление может быть подано и организацией, например муниципальным органом — о признании недвижимого имущества бесхозяйным; органом опеки и попечительства, психиатрическим лечебным учреждением — о признании гражданина недееспособным; коммерческим юридическим лицом — о восстановлении прав по утраченной ордерной ценной бумаге. К заинтересованным могут быть отнесены лица, взаимоотношения которых с заявителем зависят от факта, подлежащего установлению, например родственники заявителя при установлении фактов для последующего оформления наследственных прав; организации и учреждения, в которых заявитель намерен использовать решение уда по делу особого производства; организации и учреждения, которые по закону могли удостоверить тот или иной факт, но почему — либо не сделали этого своевременно или не могут выдать дубликат документа, из — за чего и пришлось обращаться в суд.

Привлечение к делу особого производства заинтересованных граждан и организаций — обязанность суда. При неявке вызванных заинтересованных лиц дело откладывается слушанием, в адрес соответствующего государственного органа или общественной организации может быть вынесено частное определение. Согласно ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

2. Роль особого производства в гражданском процессе юридический гражданский дееспособный отсутствующий Положение римского права, согласно которому спорное исковое судопроизводство отделялось от бесспорного, добровольного было воспроизведено гражданским процессуальным законодательством современных государств.

Известный дореволюционный процессуалист Э. М. Васьковский отмечал, что дела охранительного проведения по своей правовой природе являются разными. Охватить их одним определением невозможно, но они характеризуются тем, что полный перечень этих дел определен законодателем на свое усмотрение, исходя из целесообразности и практического удобства. Анализ дел, отнесенных к охранительному производству, свидетельствует о том, что они имели односторонний и двусторонний характер. В последних требование заявителя направлялось против второго лица с противоположными интересами (дела о выкупе родительского имущества, раздел наследства и выделение определенной ее части супругам, отнятие поручения и т. д.), что подтверждает ее спорный характер.

Моисеенко подчеркивает, что «В ГПК РСФСР 1995 г., который был подготовлен по образцу ГПК РСФСР 1964 г. была предусмотрена третья часть „Отдельное производство“, то есть порядок рассмотрения таких дел, в которых отсутствует спор о праве гражданском между сторонами, а является единоличным обращением к суду за установлением определенных правоотношений или признанием тех или иных прав. Это производство не основывалось на иске. В объяснительной записке НКЮ РСФСР к проекту ГПК оно признавалось бесспорным» Моисеенко О. «Институт особого производства в гражданском процессе // Хозяйство и право». — 1994. — с. 20−26.

Изменение в литературе названия «охранительное» на «отдельное» производство пояснялась тем, что первым не охватывались все виды неисковые производства, отнесенные к компетенции суда. Название «отдельное производство» подчеркивало отдельный (особый), отличный от исковых характер этих дел как, по сути, так и по форме производства. К отдельному производству были отнесены дела о выдаче судебных приказов, о депозите, о распоряжении судом имуществом умерших, освобождении от воинской обязанности по религиозным убеждениям, по жалобам на действия нотариусов, об установление обстоятельств, от которых зависит возникновение публичных прав граждан, о выдаче разрешения на обращение в бесспорном порядке взысканий на текущие счета и вклады в кредитных учреждениях.

В новой редакции ГПК РСФСР 1995 г. из отдельного производства были исключены указанные выше первые три категории дел, однако добавлены дела о восстановление права на утраченные ценные бумаги на предъявителя. К этому перечню вносились изменения. К началу 60-х гг. в порядке отдельного производства суд рассматривал дела: по жалобам на неправильности в списках избирателей; о взыскании недоимок и штрафов, по жалобам на действия нотариусов и других органов, которые выполняют нотариальные действия; об установлении юридических фактов; о признании лиц безвестно отсутствующими и безвестно отсутствующих умершими; о восстановлении прав на утраченные ценные бумаги на предъявителя; о расторжении брака. Дела, которые возникали из государственных, административных, финансовых правоотношений были выделены в самостоятельный вид «Производство по делам, которые возникают из административно — правовых отношений», а дела о расторжении брака были отнесены к исковому производству.

Рассмотрение дел отдельного производства направлено на установление определенных обстоятельств, юридических фактов, наличие или отсутствие которых может быть спорным. В связи с этим возникает вопрос: будет ли спор о фактах препятствием для решения дела судом? Считаю, что не будет. Однако в литературе не допускается такая возможность. Причем это обосновывается тем, что спор о факте обязательно влечет спор о праве. Но этим отождествляются спор о факте и праве, которое неправомерно, поскольку это взаимосвязанные, но не тождественные явления.

Дела особого производства в современном гражданском процессе возникают также вследствие препятствий для реализации субъективных прав в связи с осуществлением органами государственного управления деятельности, направленной на удовлетворение запросов и потребностей граждан. На рассмотрение суда в одних случаях передается спор, который возник в процессе такой деятельности, а других — только требование об установлении определенного обстоятельства, судебное подтверждение наличия или отсутствия которого ведет к устранению указанных препятствий.

Таким образом, особое производство в гражданском процессе играет значительную роль. Судебные органы имеют возможность значительно расширить свою деятельность по выполнению правоохранительной функции и оказывать содействие укреплению законности в деятельности органов государственного управления, а граждане и организации — использовать судебный порядок для защиты своих субъективных прав и охраняемых законом интересов.

3. Дела, рассматриваемые в порядке особого производства

3.1 Установление фактов, имеющих юридическое значение Под фактом, имеющим юридическое значение, понимаются события и действия, влекущие в соответствии с законом определенные правовые последствия. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций (ч. 1 ст. 264 ГПК РФ). Статья 264 (ч. 2) ГПК РФ устанавливает открытый перечень фактов, имеющих юридическое значение:

— родственные отношения лиц;

— нахождение на иждивении;

— регистрация рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;

— признание отцовства;

— принадлежность правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;

— владение и пользование недвижимым имуществом;

— несчастный случай;

— смерть лица в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;

— принятие наследства и место открытия наследства;

— другие факты, имеющие юридическое значение.

В случае, когда невозможно установить лицо, распространившее несоответствующее действительности сведения, порочащие честь и достоинство другого лица (например, при направлении анонимных писем в адрес граждан и организаций либо распространении сведений в сети Интернет лицом, которое невозможно идентифицировать), то в соответствии с п. 6 ст. 152 ГК РФ суд в указанном случае вправе по заявлению заинтересованного лица признать распространенные в отношение его сведения не соответствующими действительности порочащими сведениями Федеральный закон от 02.07.2013 N 142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» .

Особое производство представляет собой форму правосудия по гражданским делам, а отсюда должно следовать, что даже в случае отсутствия спора заявление в суд подается для защиты охраняемого законом интереса какого-то конкретного лица. Это означает, что, во — первых, суд не должен заниматься удостоверением фактов. Для этого существуют другие органы: нотариальные, загс, внутренних дел, миграционная служба, налоговые инспекции, органы государственной регистрационной службы и т. д. во — вторых, суды не должны устанавливать факты, если они уже установлены и никем не оспариваются, а для подтверждения факта достаточно обратиться в орган, ведающий его установлением. В — третьих, суды не должны устанавливать факты, если закон предусматривает для этого специальный порядок и существует возможность подтвердить факт в установленном порядке.

Суды могут принимать заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и рассматривать их в порядке особого производства при соблюдении следующих условий:

— согласно закону такие факты порождают юридические последствия;

— установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду;

— заявитель не имеет другой возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение;

— действующим законодательством не предусмотрен иной порядок их установления.

Чтобы определить, имеет ли юридическое значение в конкретном случае тот или иной факт, нужно выяснить цель, для которой он устанавливается.

Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества (ст. 266 ГПК РФ). Однако кроме обычных реквизитов, указанных в этой статье, в заявлении должны быть указаны: 1) цель установления этого факта; 2) доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов либо невозможность восстановления утраченных документов. Указание цели установления факта необходимо для того, чтобы судья при приеме заявления определил юридическую значимость данного факта и круг заинтересованных лиц. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, должны рассматриваться судом с участием заявителя и заинтересованных в исходе дела граждан, соответствующих организаций.

Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим этот факт, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию (ст. 268 ГПК РФ). В свое время еще Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 21 июня 1985 г. № 9 указал, что решение об установлении факта, имеющего юридическое значение, обязательно для органов, регистрирующего такие факты и оформляющих надлежащие документы (п. 18) Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 21.06.1985 N 9 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение». // «Сборник постановлений Пленумов Верховных судов СССР и РСФСР (РФ)по гражданским делам», М., «Спарк», 1994. С тех пор оно является правовым основанием, обязывающим компетентный орган выдать заявителю соответствующий документ, зарегистрировать факт.

3.2 Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим В отличие от дел по установлению факта смерти либо факта регистрации смерти эта категория дел характеризуется тем, что вывод суда об установлении безвестного отсутствия базируется на юридическом предположении нахождения гражданина в живых, а объявление умершим — на предположении смерти лица. Материально — правовые условия признания безвестно отсутствующим или объявления умершим предусмотрены гражданским законодательством. Безвестно отсутствующим может быть признан тот, о ком в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания (ст. 42 ГК РФ). Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, — в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий (ст. 45 ГК РФ).

Гражданский процессуальный кодекс не указывает прямо, кто именно может обратиться в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим. Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.

Обстоятельствами, подтверждающими безвестное отсутствие гражданина, являются любые данные, свидетельствующие о том, что в течение года в месте его жительства не сведений о том, где находится гражданин. В заявлении должен быть подтвержден срок длительности отсутствия гражданина в месте постоянного жительства.

Серьезность последствий наступающих при положительном ответе на просьбу заявителя, обусловила требование обязанности суда тщательно готовить дело. Согласно ст. 278 ГПК РФ судья, приняв заявление, выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях. После принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина.

Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего.

В делах рассматриваемой категории обязательно участие прокурора. Государство непосредственно заинтересовано в правильном разрешении дел, которыми затрагиваются основные права личности. В ходе судебного заседания устанавливаются и отражаются в решении по делу следующие обстоятельства:

— неизвестность места пребывания лица в течение года, невозможность устранить ее, когда речь идет о признании лица безвестно отсутствующим;

— неизвестность места пребывания гражданина в течение трех лет (шести месяцев, двух лет — в зависимости от обстоятельств исчезновения);

— невозможность установить место пребывания лица;

— наличие обстоятельств, позволяющих предположить возможность вывода о смерти гражданина;

— дата предполагаемой смерти.

Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им.

Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния.

В случае явки гражданина, ранее признанного судом безвестно отсутствующим или умершим, суд по заявлению заинтересованного лица возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же производстве, в котором гражданин был признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим. Возбуждения нового дела не требуется. Заявление не оплачивается госпошлиной.

Дело слушается с участием явившегося гражданина, заявителя и других заинтересованных лиц. Суд отменяет ранее вынесенное решение. Копию нового решения суд направляет органу опеки и попечительства и в орган загса для снятия опеки и аннулирования записи о смерти.

3.3 Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) В соответствии со ст. 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства — с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, при отсутствии такого согласия — по решению суда.

Эмансипация означает освобождение несовершеннолетнего от необходимости каждый раз законных представителей согласие на заключение сделок. Несовершеннолетний, объявленный в соответствии со ст. 27 ГК РФ эмансипированным, обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности, за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз (например, ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Об оружии» .-// «Собрание законодательства РФ», 16.12.1996, N 51, ст. 5681.; ст. 19 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53 — ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О воинской обязанности и военной службе» .-// «Собрание законодательства РФ», 30.03.1998, N 13, ст. 1475.). Исходя из положений ч. 3 ст. 55 Конституции РФ такое ограничение прав и свобод является допустимым.

Вследствие этого заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным принимается судом при отсутствии согласия родителей (одного из родителей), усыновителей или попечителя объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным (ч. 2 ст. 287 ГПК РФ). Заявление подается в суд по месту жительства несовершеннолетнего.

В заявлении помимо реквизитов, названных в ст. 126 ГПК РФ, должны содержаться обстоятельства, дающие основания для признания несовершеннолетнего полностью дееспособным: сведения о месте работы несовершеннолетнего, должности, размере заработной платы и др.

Заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным рассматривается судом с участием заявителя, родителей (одного из родителей), усыновителей (усыновителя), попечителя, а также представителя органа опеки и попечительства, прокурора. Суд, рассмотрев по существу заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным, принимает решение, которым удовлетворяет или отклоняет просьбу заявителя. При удовлетворении заявленной просьбы несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, объявляется полностью дееспособным (эмансипированным) со дня вступления в законную силу решения суда об эмансипации. Законодательство не предусматривает возможности последующего ограничения дееспособности эмансипированного лица либо отмены эмансипации по основаниям, аналогичным тем, которые позволяют ограничить дееспособность подростков Коршунов Н. М., Мареев Ю. Л. «Гражданский процесс». — Учебник, 3-е изд., пересмотр.- М.: Норма, 2009.-С.128.

3.4 Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование Данный вид особого производства включен Гражданский процессуальный кодекс в соответствии с Законом РФ о психиатрической помощи. В соответствии с положениями, установленным этим Законом, гражданин может быть принудительно помещен в психиатрический стационар только по решению суда. С заявлением о принудительной госпитализации вправе обратиться в суд представитель психиатрической учреждения, в которое помещен гражданин.

В порядке, установленном гл. 35 ГПК РФ, рассматриваются дела:

— о принудительной госпитализации в психиатрический стационар гражданина, страдающего психически расстройством;

— о продлении срока принудительной госпитализации.

Рассмотрение дел о помещение гражданина в психиатрический стационар. Согласно ст. 28 Закона о психиатрической помощи основаниями для госпитализации в психиатрический стационар являются наличие у лица психического расстройства и решение врача-психиатра о проведении обследования или лечения в стационарных условиях либо постановление судьи.

Основанием для помещения в психиатрический стационар может быть также необходимость проведения психиатрической экспертизы в случаях и в порядке, установленных законами Российской Федерации.

Помещение лица в психиатрический стационар, за исключением случаев, предусмотренных ст. 29 Закона о психиатрической помощи, осуществляется добровольно по его просьбе с его согласия. Принудительная госпитализация возможна при соблюдении следующих оснований:

— лицо страдает психическим расстройством;

— его обследование или лечение возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство является тяжелым;

— лицо представляет непосредственную опасность для себя или окружающих;

— оно беспомощно, т. е. неспособно самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности;

— наступит существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.

Заявление представителя психиатрического стационара о принудительной госпитализации или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, подается в суд по месту нахождения психиатрического стационара, в которой помещен гражданин (ч. 1 ст. 302 ГПК РФ). Заявление о принудительной госпитализации помимо общих реквизитов, указанных в ст. 131 ГПК РФ, должно, содержать указания на предусмотренные ст. 29 Закона о психиатрической помощи основания для госпитализации в психиатрический стационар в принудительном порядке. К заявлению прилагается мотивированное заключение комиссии врачей — психиатров о необходимости пребывания гражданина в психиатрическом стационаре.

Заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, судья рассматривает в течение пяти дней со дня возбуждения дела.

Судебное заседание проводится в помещении суда или психиатрического стационара. Гражданин имеет право лично участвовать в судебном заседании по делу о его принудительной госпитализации. В случае если по сведениям, полученным от представителя психиатрического стационара, психическое состояние гражданина не позволяет ему лично участвовать в проводимом в помещении суда судебном заседании по делу о его принудительной госпитализации или о продлении срока его принудительной госпитализации, заявление о принудительной госпитализации гражданина или о продлении срока его принудительной госпитализации рассматривается судьей в психиатрическом стационаре.

Дело рассматривается с участием прокурора, представителя психиатрического стационара, подавшего в суд заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрической стационар или о продлении срока его принудительной госпитализации, и представителя гражданина, в отношении которого решается вопрос о принудительной госпитализации или о продлении срока его принудительной госпитализации (ст. 304 ГПК РФ).

Рассмотрев по существу заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, судья принимает решение, которым отклоняет или удовлетворяет заявление.

Решение суда об удовлетворении заявления является основанием для принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или продления срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, и дальнейшего содержания гражданина, страдающего психическим расстройством, в психиатрическом стационаре в течение установленного законом срока (ст. 305 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 23 Закона о психиатрической помощи психиатрическое освидетельствование лица может быть проведено без его согласия или без согласия его законного представителя в случаях, когда по имеющимся данным обследуемый совершает действия, дающие основание предполагать наличие у него тяжелого психического расстройства Закон РФ от 02.07.1992 N 3185−1 (ред. от 28.12.2013) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» .- // «Ведомости СНД и ВС РФ», 20.08.1992, N 33, ст. 1913.

Заявление врача — психиатра о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина подается в суд по месту жительства гражданина. К заявлению прилагаются мотивированное заключение врача — психиатра о необходимости такого освидетельствования и другие имеющиеся материалы. В течение трех дней со дня подачи заявления судья единолично рассматривает заявление о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина и принимает решение о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина или об отказе в принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина (ст. 306 ГПК РФ).

3.6 Рассмотрение дел о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния В соответствии со ст. 47 ГПК РФ регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей. Исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органом записи актов гражданского состояния при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами (гл. IX Федерального закона «Об актах гражданского состояния» Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об актах гражданского состояния» .-// «Российская газета», N 224, 20.11.1997.).

При наличии спора между заинтересованными лицами либо отказе органа записи актов гражданского состояния в исправлении и изменении записи спор разрешается судом.

Дела о внесении изменений или исправлений в записи актов гражданского состояния нельзя отождествлять или смешивать с делами об установлении факта регистрации брака, развода, рождения, смерти (п. 3 ч.2 ст. 264 ГПК РФ). Главное отличие заключается в том, что в делах о внесении изменений или исправлений в записи актов гражданского состояния имеется документ, подтверждающий соответствующий факт, но в этом документе имеются ошибки или неточности.

Условиями принятия судом такого заявления к своему производству являются: 1) отсутствие спора о праве; 2) отказ органов загса внести исправление в произведенную запись (ст. 307 ГПК РФ). Если в ходе рассмотрения дела возникнет спор о праве, суд должен оставить заявление без рассмотрения и разъяснить заинтересованным лицам их право обратиться в суд на общих основаниях путем подачи соответствующего искового заявления (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ). Отказа органа загса внести исправление в произведенную запись должен быть подтвержден копией заключения этого органа.

От дел подобного рода необходимо отличать дела об оспаривании (аннулирования) записей актов гражданского состояния. Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производится на основании решения суда, вступившего в законную силу (ст. 74 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»). Эти дела рассматриваются в порядке искового производства, даже если между заинтересованными лицами нет спора о праве гражданском. Так, например, суд в исковом порядке рассматривает и требования об исключении записи об отце, произведенной в актовой записи о рождении в соответствии с п. 1 и 2 ст. 51 СК РФ, и о внесение новых сведений об отце (т. е об установлении отцовства другого лица), если между заинтересованными лицами (например, между матерью ребенка, лицом, записанным в качестве отца, и фактическим отцом ребенка) отсутствует спор по этому вопросу, поскольку в силу п. 3 ст. 47 ГК РФ аннулирование записи акта гражданского состояния полностью либо в части может быть произведено только на основании решения суда Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9 (ред. от 06.02.2007) «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» .-//Российская газета", N 212, 05.11.1996.

Заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния подается в суд по месту жительства заявителя независимо от того, в каком органе загса регистрировался акт, нуждающийся в исправлении. Указанное заявление может быть подано любым заинтересованным лицом. В качестве заинтересованных лиц могут выступать не только граждане, имеющие дефектный документ, выданный органами загса, но и, например, наследники лица, у которых в связи со смертью лица, актовая запись на имя которого была неточной, возникают определенные права и обязанности.

В заявлении о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния должно быть указано, в чем заключается неправильность записи в акте гражданского состояния, когда и каким органом записи актов гражданского состояния было отказано в исправлении или изменении произведенной записи (ст. 308 ГПК РФ).

Придя к выводу о неправильности записи акта гражданского состояния, суд выносит решение, которым удовлетворяет заявление заинтересованного лица.

В решении должно быть указано, какая запись является неправильной, в отношении, какого лица она составлена, каким органом загса и когда. На основании судебного решения соответствующий орган записи актов гражданского состояния обязан внести исправление в соответствующую запись в книгах записей актов гражданского состояния.

Заключение

Дела особого производства имеют важное значение как одна из гарантий охраны прав и законных интересов граждан и организаций. Особое производство представляет собой специальный вид гражданского судопроизводства, в котором рассматриваются дела, прямо определенные законом, по которым отсутствует спор о праве, но по которым необходимо подтвердить наличие или отсутствие юридических обстоятельств, имеющих значение для возникновения, изменения или прекращения прав граждан и организаций.

Хотелось бы уделить особое внимание к пункту об объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным. Заявление физического лица об установлении фактов, что имеют юридическое значение, подается в суд за местом его проживания. В таком заявлении обязательно отмечается: какой именно факт заявитель просит суд установить и цель за для которой он должен быть установлен; причины невозможности получения или возобновления документов, что удостоверяют этот факт; доказательства, которые этот факт подтверждают. К заявлению об установлении фактов, что имеют юридическое значение, добавляются доказательства, что подтверждают обстоятельства, изложенные в заявлении и справка о невозможности возобновления потерянных документов. Такую справку заявитель может получить в учреждении, к которому он обращался по поводу возобновления или получения соответствующего документа.

Отклонение просьбы заявителя не может препятствовать повторному обращению в суд с той же просьбой при условии появления новых оснований для объявления гражданина полностью дееспособным. Но, правило о том, что только по достижении 16 лет несовершеннолетний имеет право обратиться в суд с заявлением об эмансипации, входит в противоречие с нормой ст. 56 СК РФ, которая гласит, что ребенок имеет право самостоятельно обратиться за защитой своих прав и интересов в суд по достижении им 14 лет. Таким образом, даже с принятием нового ГПК РФ не разрешился вопрос о возрастном цензе при обращении в суд за защитой своих интересов несовершеннолетним. Следует указать и на то, что ч. 2 ст. 287 ГПК РФ не полно отражает сложившуюся практику при рассмотрении вопроса об эмансипации несовершеннолетнего. В соответствии с ч. 2 ст. 287 ГПК РФ заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособного принимается судом при отсутствии согласия родителей (одного из родителей), усыновителей или попечителя объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным. Эта норма не до конца реализует механизм применения конституционной нормы, которая предусмотрена ч. 1 ст. 46 Конституции РФ «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». Поэтому было бы целесообразно внести дополнение ч. 2 ст. 287 ГПК РФ, которые бы указывали на то, что вторым основанием принятия такого заявления являлся бы отказ органа опеки и попечительства объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным.

Гражданское право занимает ведущее место среди остальных отраслей права, так как в повседневной жизни между физическими и юридическими лицами и просто в обиходе между гражданами возникают отношения так или иначе связанные с вопросами гражданского права и любой юрист обязан знать как по закону разрешать споры, возникающие при этих отношениях. Но знание материального права (в данном случае гражданского) еще само по себе ничего не решает, так как необходимо знать и в точности выполнять закон применения этого материального права. Применение в жизни материального закона — гражданского права порождает самостоятельную правовую науку — Гражданский процесс. Важность ее глубокого познания переоценить трудно, так как нарушения в ходе процесса применения гражданского закона может свести на нет усилия всех участников правоотношений, разрешаемых в той или иной ситуации.

Дела особого производства имеют существенные отличия от дел, рассматриваемых в исковом производстве. По данным категориям дел отсутствует спор о праве между заинтересованными лицами, в связи, с чем суд не разрешает каких — либо споров и в процессе отсутствуют стороны.

Особое производство несовместимо со спором о праве. Возникновение спора, подведомственного суду, влечет оставление поданного заявления без рассмотрения, а заинтересованным лицам разъясняется право на обращение с иском в обычном порядке.

Основной целью особого производства является установление обстоятельств, имеющих юридическое значение, которые в дальнейшем могут повлиять на возникновение, изменение и прекращение личных и имущественных прав граждан и организаций, а в некоторых случаях и признание определенных юридических последствий, связанных с установлением этих фактов. Основной целью искового производства является разрешение спора о праве.

Дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 27 — 38 ГПК РФ.

Особое производство в гражданском процессе играет значительную роль. Судебные органы имеют возможность значительно расширить свою деятельность по выполнению правоохранительной функции и оказывать содействие укреплению законности в деятельности органов государственного управления, а граждане и организации — использовать судебный порядок для защиты своих субъективных прав и охраняемых законом интересов.

Сегодня в связи с принятием нового Гражданского процессуального кодекса РФ можно отметить, что законодателем уже предприняты некоторые попытки совершенствования процессуального законодательства, в частности, в отношении особого производства, о чем можно судить по новшествам, отображенным в ГПК РФ, но для полного идеала нужно, по моему мнению, отредактировать ГПК РФ и сделать так, чтобы было минимальное различие между теорией и то, что происходит на практике.

I. Нормативные акты

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N7-ФКЗ). // «Российская газета», N 7, 21.01.2009.

2.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002, действующая редакция от 10.01.2014).// «Собрание законодательства РФ», 18.11.2002, N 46, ст. 4532.

3.Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994, действующая редакция от 14.11.2013). //" Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.

4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 25.11.2013, с изм. от 31.01.2014). // «Собрание законодательства РФ», 01.01.1996, N 1, ст. 16.

5. «Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) (ред. от 31.12.2002).-// «Ведомости ВС РСФСР», 1964, N 24, ст. 407.

6.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц». -// «Российская газета», N 50, 15.03.2005.

7. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 21.06.1985 N 9 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение». // «Сборник постановлений Пленумов Верховных судов СССР и РСФСР (РФ)по гражданским делам», М., «Спарк», 1994.

8.Федеральный закон от 25.11.2013 N 317-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации» .

9.Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Об оружии» .-// «Собрание законодательства РФ», 16.12.1996, N 51, ст. 5681.

10. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О воинской обязанности и военной службе» .- //" Собрание законодательства РФ", 30.03.1998, N 13, ст. 1475.

11. Закон РФ от 02.07.1992 N 3185−1 (ред. от 28.12.2013) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» .- // «Ведомости СНД и ВС РФ», 20.08.1992, N 33, ст. 1913.

12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9 (ред. от 06.02.2007) «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» .-//Российская газета", N 212, 05.11.1996.

II. Специальная литература

1. Власов А. А. «Гражданское процессуальное право». — ТК Велби, 2009.-С. 231−237.

2. Гущина К. О. «Гражданское процессуальное право. Конспект лекций». — М.: Эксмо, 2010. — С.160−187.

3. Коршунов Н. М., Мареев Ю. Л. «Гражданский процесс». — Учебник, 3-е изд., пересмотр.- М.: Норма, 2009.-С.123−129.

4. Моисеенко О. «Институт особого производства в гражданском процессе // Хозяйство и право», 1994. -С.20−26.

5. Осокина Г. Л. «Гражданский процесс» 3-e изд., перераб. М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. -С.159−189.

6. Петренко А. В. «Гражданское процессуальное право. Шпаргалки». — Москва: АСТ, Сова, ВКТ, 2010.-С.32−56.

7. Сазыкин А. В. «Гражданское процессуальное право. Шпаргалки». — М.: Эксмо, 2009. — С. 32.

8. Треушников М. К. «Гражданский процесс»: Учебник. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Статут, 2014.-С.342−401.

9. Шакарян М. С. «Сборник методических материалов по курсу «Гражданское процессуальное право». — проспект-Москва, 2004.-С. 55−88.