Основные личные и политические права граждан Европейского Союза

Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Московская государственная юридическая академия им. О. Е. Кутафина «

Магаданский филиал Кафедра права Европейского Союза

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Основные личные и политические права граждан Европейского Союза

студента 5 курса 52 группы заочной формы обучения Дементьева Александра Александровича Проверил работу:

ассистент кафедры ПЕС В. Б. Иващенко Магадан 2011 год

ПЛАН

1. Источники основных личных прав граждан Европейского Союза

2. Система и содержание основных личных прав граждан Европейского Союза

3. Система и содержание политических прав граждан Европейского Союза Заключение

Основы правового положения человека и гражданина — один из главных правовых институтов в демократическом обществе, входящий в систему отрасли конституционного права конкретной страны. Его нормы устанавливают наиболее существенные, исходные начала, определяющие положение личности в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений. Козлов Е. И. Конституционное право России/Е.И.Козлова, О. Е. Кутафин. — М., 1995.

В современной Европе институт основ правового положения личности существует не только на национальном (в рамках отдельных государств — членов ЕС), но и наднациональном уровне, то есть в рамках Европейского Союза в целом. Он представляет собой совокупность норм права Европейского Союза, которые закрепляют наиболее важные и единые для всего Союза стандарты поведения человека и гражданина в обществе, а также принципы взаимоотношений личности с органами публичной власти на всех уровнях, в том числе с институтами Европейского Союза.

В данной контрольной работе рассмотрим источники основных личных прав граждан Европейского Союза, система и содержание основных личных и политических прав граждан Европейского Союза.

1. Источники основных личных прав граждан Европейского Союза

Источники основ правового положения человека и гражданина, как и других норм права Европейского Союза, служат в первую очередь статьи «конституции» Союза, то есть его учредительных документов. Однако в связи с тем, что договору о Европейском Союзе и ЕС до сих пор не содержат полноценного «билля о правах», документы первичного права потребовалось дополнить положениями иных видов нормативных актов и договоров, в том числе заимствованных из других правовых систем, а также актами прецедентного права.

Основополагающие акты Европейского Союза в редакции Лиссабонского договора 2007 г., а также сам этот Договор и образуют источники основных личных прав граждан Европейского Союза.

Список источников открывают учредительные документы Европейского Союза. Вместе взятые, они официально именуются «Договоры» и служат ядром всей правовой конструкции ЕС.

Первый учредительный документ — Договор о Европейском Союзе — устанавливает наиболее общие контуры устройства ЕС и нормативные основы его внешней политики.

Второй учредительный документ — Договор о функционировании Европейского Союза — подробно регламентирует компетенцию ЕС и деятельность его институтов, органов и учреждений в разных сферах жизни.

В результате реформы правовых устоев Европейского Союза, проведенной Лиссабонским договором 2007 г., тексты его учредительных документов изменились во многом до неузнаваемости:

* пересмотрено или целиком заменено содержание большинстваразделов, глав, статей;

* изменены их наименования и порядок расположения;

* включено множество новых нормативных предписаний;

* модернизированы терминология и понятийный аппарат;

* один из основополагающих документов сменил название (прежнее наименование Договора о функционировании Европейского Союза — Договор об учреждении Европейского сообщества. Еще ранее, до 1 ноября 1993 г., тот же документ назывался Договором об учреждении Европейского экономического сообщества).

Несмотря на то, что обновленные «Договоры» продолжают датироваться девяностыми и пятидесятыми годами прошлого столетия, когда состоялось их подписание в первоначальной редакции (Договор о Европейском Союзе 1992 г. и Договор о функционировании Европейского Союза 1957 г.).

Составной, но структурно обособленной частью учредительных документов выступают прилагаемые к ним протоколы. Эти источники дополняют и уточняют статьи учредительных документов положениями специального, организационного или переходного характера:

* участие национальных парламентов в европейской интеграции («Протокол о роли национальных парламентов в ЕвропейскомСоюзе»);

* статус и организация работы судебных органов и центральных банков ЕС («Протокол о Статуте Суда Европейского Союза», «Протокол об Уставе Европейской системы центральных банков и Европейского центрального банка»);

* иные организационные, переходные и специальные положения («Протокол о переходных положениях», «Протокол о привилегиях ииммунитетах Европейского Союза», «Протокол об экономическом, социальном и территориальном сплочении», «Протокол о Шенгенских достижениях, интегрированных в рамки Европейского Союза» и т. д.).

Особого упоминания заслуживают протоколы, в которых предусмотрены исключения и изъятия для некоторых стран Европейского Союза. Эти исключения и изъятия были приняты в результате напряженных переговоров и направлены на то, чтобы достичь соглашения между странами Союза, занимающими, подчас, особые позиции. Руководство таких государств (Великобритания, Ирландия. Дания, Польша и т. д.) демонстрировало своим народам принципиальное отстаивание национальных интересов, а Союз — готовность договориться, пойти на уступки и учитывать национальные особенности государств-членов. При этом достигается большее отличиетекста Лиссабонского договора 2007 г. от не вступившей силу Конституции 2004 г. и обеспечивает больше шансов для успешной ратификации этого Договора в наиболее «проблемных» государствах.

Упомянутые протоколы фактически заменяют собой оговорки государств, которые, по общему правилу, разрешаются Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 г. для межгосударственных соглашений, но не допускаются к учредительным документам Европейского Союза.

Особое место среди основополагающих актов «нового» ЕС занимает Хартия Европейского Союза об основных правах. Этот уникальный источник (необычный, прежде всего, с точки зрения нестандартной классификации основных прав личности исходя из ценностей, которые они отражают и защищают — «достоинство», «свобода», «равенство» и т. д.), формально не является, в отличие от протоколов и приложений, составной частью учредительных документов организации («Договоров»).

Это сделано, скорее всего, для безболезненного по сути уменьшения общего объема текста учредительных документов и обеспечения видимости их существенных отличий от неудавшегося проекта Конституции для Европы.

Текст Хартии был разработан в 2000 г. специальным учредительным собранием («Конвентом») в составе представителей законодательных и исполнительных органов Европейского Союза и его государств-членов, а затем утвержден и торжественно провозглашен как совместный правовой акт трех политических институтов ЕС — Европейского парламента, Совета Европейского Союза и Европейской комиссии.

Уже при подготовке Хартии ее авторы рассчитывали на то, что в будущем она получит высшую юридическую силу в правовой системе Европейского Союза, например, путем включения (инкорпорации) ее в текст учредительных документов ЕС. Это как раз планировалось Конституцией для Европы 2004 г.

Эта цель была достигнута Лиссабонским договором 2007 г., однако несколько иным путем, близким к конституционной модели современной Французской Республики. Как известно, действующая Конституция Франции 1958 г. (Конституция «Пятой республики») не содержит в себе, в отличие от основных законов большинства демократических стран, полноценного каталога основных прав и свобод. Вместо этого она отсылает к Декларации прав человека и гражданина 1789 г. и некоторым другим источникам. Благодаря такой отсылке эти источники права приобретают конституционный характер, оставаясь формально за рамками текста действующего основного закона Франции.

Аналогичным образом Договор о Европейском Союзе в редакции Лиссабонского договора 2007 г. отныне предусматривает обязательность Хартии об основных правах 2000 г. для Союза. При этом Хартия «имеет такую же юридическую силу, как и Договоры» (статья 6 Договора о Европейском Союзе).

Итак, Хартия Европейского Союза об основных правах с полным основанием может рассматриваться в качестве одного из основополагающих актов «нового» ЕС. В отличие от протоколов и приложений, она структурно не является частью учредительных документов Союза, но имеет равную с ними высшую юридическую силу в праве ЕС.

Вместе с Хартией обязательную «интерпретационную» силу получили ее официальные разъяснения, которые должны учитываться судами в ходе толкования и применения статей Хартии.

Хартия Европейского Союза об основных правах 2000 г.

Абсолютное большинство прав, содержащихся в Хартии, — это права человека, признанные за каждым лицом, находящимся на территории Европейского Союза (следовательно и за гражданами России).

В Хартии присутствуют также некоторые новые права, впервые признанные здесь в качестве основных, в частности право на целостность личности (ст.2) и право на хорошее управление (ст. 41).

Отличительной особенностью Хартии является ее уникальный способ классификации основных прав и свобод. Хартия систематизировала основные права человека и гражданина, но сделала это по-особому. Основанием классификации здесь выступают не предмет субъективного права (права личные, политические, экономические и т. д.), а ценности, на защиту которых они направлены:

* человеческое достоинство;

* свобода;

* равенство;

* солидарность (абз. 2 преамбулы Хартии).

Соответственно именуются первые главы Хартии и распределяются закрепленные в них основные права и свободы.

Непосредственно к Хартии приложен еще один чрезвычайно интересный и важный документ. Это разъяснение Хартии об основных правах. Практически каждая статья Хартии сопровождается развернутым комментарием со ссылками на действующие нормативные правовые акты и, что особенно важно, на судебную практику Европейского суда по правам человека. Поскольку сама Хартия в значительной степени воспроизводит положения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, а Суд ЕС призван обеспечивать юрисдикционную защиту закрепленных в Конвенции положений, то соответственно эти разъяснения обязывают субъектов права ЕС, признающих обязательное действие Хартии, руководствоваться теми разъяснениями и толкованиями, которые даны в рамках судебной практики Европейского суда по правам человека.

Договор о Европейском Союзе1992 г. В отличие от учредительного договора ЕС, Договор о Европейском Союзе регулирует главным образом отношения между государствами-членами и наднациональными институтами в рамках второй и третьей опор.

В то же время именно в Договоре о Европейском Союзе закреплены общие принципы конституционного строя, обязательные для соблюдения на всех уровнях политической власти (ст. 6). Среди них один из важнейших — принцип уважения прав человека и основных свобод.

Прецедентное право судов Европейского Союза. Наднациональные органы правосудия ЕС, особенно Суд Европейских сообществ, сыграли ключевую роль в становлении и защите демократических основ правового статуса личности на уровне Европейского Союза, прежде всего основных прав человека и гражданина.

Принцип верховенства основных прав и свобод, провозглашенный ныне в Договоре о Европейском Союзе, представляет собой кодификацию прецедентного права Суда, признавшего его обязательным для Европейских сообществ еще в 60-е годы ХХ века.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Конвенция о защите прав человека и основных свобод была подписана в рамках Совета Европы и в настоящее время играет роль общеевропейского билля о правах, обязательного и для России.

Поскольку в Конвенции участвуют все государства — члены ЕС, Суд в 1970;е гг. признал, что Конвенция является источником коммунитарного права и ее должны соблюдать не только страны Сообщества (как стороны, подписавшие Конвенцию), но и Сообщество в целом.

Введение

в право Европейского Союза (под ред. С.Ю. Кашкина) М., 2005 с. 162−163

Декларации о правах человека 1989 г. В 1989 г. в рамках Европейских сообществ (Союза тогда еще не существовало) были приняты два акта о правах человека с рекомендательной силой: Декларация основных прав и свобод и Хартия Сообщества об основных социальных правах работников.

Декларация основных прав и свобод — довольно краткий акт из 25 статей, в котором провозглашаются основные права всех категорий, в том числе социально-экономические, а также их гарантии и важнейшие принципы правового положения личности (принцип равенства перед законом — ст. 3) и политической системы в целом (принцип демократии — ст. 17).

Хартия Сообщества об основных социальных правах работников, как видно из названия, закрепляет прежде всего социальные права и гарантии лиц наемного труда: право на занятость и вознаграждение, право на улучшение условий жизни и труда, право на социальную защиту и т. д.

Ее основная часть включает 30 пунктов, многие из которых носят программный характер.

Хотя оба документа имеют немалое политическое значение, ни один из них не получил силы юридически обязательного нормативного акта.

2. Система и содержание основных личных прав граждан Европейского Союза

Признание и защита экономических, социальных и культурных прав связаны главным образом с утверждением принципа социального государства, который сменил индивидуалистическую доктрину государства «ночного сторожа», господствовавшую на ранних стадиях капиталистического способа производства.

В Хартии Европейского Союза 2000 г. как важнейшем источнике прав граждан ЕС, социальные, экономические и культурные права закреплены преимущественно в главе I"Достоинство", а также в главе II"Свободы" и главе III «Равенство». Назначение Хартии — усилить защиту прав и свобод человека и гражданина. Она дополняет собой действующую нормативную базу в этой области, но не отменяет и не подменяет принятые ранее источники.

Универсальность предмета Хартии согласно широко распространенному на Западе мнению является одним из главных достоинств этого документа — по сравнению, в первую очередь, с актами Совета Европы. Хартия Европейского союза сводит все личные, политические и социально-экономические права воедино, признает все их в качестве основных. Хотя социальные права по своей природе сохраняют во многом программный характер, они более не считаются второстепенными. Хартия «порывает с до сих пор проводившимся как в европейских, так и в международных документах различием между, с одной стороны, гражданскими и политическими правами, с другой — экономическими и социальными правами и распределяет все права вокруг нескольких главных принципов: человеческое достоинство, основные свободы, равенство, солидарность, гражданство и правосудие», — отмечалось в официальном письме Европейской комиссии, посвященном оценке правовой природы Хартии. В абз. 4 преамбулы ставится цель «усилить защиту основных прав, обеспечив посредством Хартии более ясное их выражение». Хартия Европейского Союзаоб основных правах. Комментарий под ред. С. Ю. Кашкина // СПС «Консультант Плюс»

Право на человеческое достоинствопровозглашается в ст. 1 Хартии. Достоинство человеческой личности образует составную часть в содержании прав, закрепленных в Хартии. По этой причине оно не допускает никаких посягательств, даже в случае ограничения конкретного права.

Важнейшей гарантией права на человеческое достоинство служит безусловный запрет пыток и бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания, установленный в одноименной статье Хартии (ст.4).

Право на жизнь — статья 2 Хартии. Как и право на человеческое достоинство, право на жизнь — наиболее общее право человека. Гарантией права на жизнь служит запрет смертной казни, которая не может служить мерой уголовной ответственности, а равно исполняться на практике. Запрещено также выдворение лица в иностранное государство, на территории которого существует реальная угроза применения к нему смертной казни (ст. 19 Хартии).

Право на целостность личности — новое личное право, необходимость которого вызвана развитием научно-технического прогресса, особенно в сфере медицины и биологической науки (ст. 2 Хартии).

Право на свободу и личную неприкосновенность открывает вторую главу Хартии — «Свободы» (ст.6). По своему содержанию оно охватывает внешнюю свободу индивида в целом, то есть возможность человека осуществлять свою жизнедеятельность без принуждения и вмешательства со стороны, действовать самостоятельно и по своей воле.

Хартия (ст.5) и Конвенция (ст.4) закрепляет перечень основных гарантий права на свободу и личную неприкосновенность:

Ш безусловный запрет рабства, а равно содержание людей в подневольном (крепостном) состоянии;

Ш запрет принудительного или обязательного труда;

Ш запрет на торговлю людьми.

Право на уважение частной и семейной жизни. Это право (ст. 7 Хартии, ст. 8 Конвенции) призвано оградить человека и его семью от неправомерного вмешательства в их личную жизн6ь. Кроме права на уважение частной и семейной жизни, оно включает в себя такие важные элементы и одновременно гарантии, как неприкосновенность жилища и тайна сообщений (почтовых, телефонных, в электронной форме и т. д.).

Ограничения этих прав со стороны органов публичной власти возможны только на основании закона в интересах государственной безопасности, общественного спокойствия, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, а также для охраны здоровья, нравственности или защиты прав и свобод других лиц (параграф 2 ст. 8 Конвенции).

Право на защиту персональных данных логически вытекает и является продолжением права на уважение частной и семейной жизни. В данном случае речь идет о защите людей от неправомерного сбора, обработки и распространения информации об их частной жизни.

Заинтересованному лицу гарантировано право на доступ к затрагивающим его данным и право на исправление содержащейся в них неточной или ошибочной информации (параграф 2 ст. 8 Хартии).

Право на вступление в брак и создание семьи. Хартия ЕС (ст.9), а равно Конвенция Совета Европы (ст.12) провозглашают это право в качестве основного права человека.

Свобода мысли, совести и вероисповедания призвана обеспечить человеку возможность иметь собственные убеждения и мировоззрение — религиозное или атеистическое. Содержание свободы мысли, совести и вероисповедания включает в себя не только право иметь свои убеждения или вероисповедание, но также право изменять их и право исповедовать свою религию или убеждения, в том числе коллективно и в общественных местах (параграф 1 ст. 9 Хартии, параграф 1 ст. 12 Конвенции).

В Хартии (параграф 2 ст.10) закрепляется также важная гарантия для верующих в виде права на альтернативную службу.

Свобода выражения мнений и свобода информации тесно связаны с рассмотренным выше правом на свободу мысли, совести и вероисповедания. В данном случае акцент сделан на активном поведении человека по распространению своих взглядов и любой информации, то есть свободе слова. Содержание рассматриваемого права включает как свободу придерживаться собственного мнения по любым вопросам, так и свободу получать информацию и мнения и распространять их, в том числе в другие страны и континенты — «независимо от границ» (параграф 1 ст. 11 Хартии, параграф 1 ст. 10 Конвенции). В содержание выражения мнений и свободы информации входит также свобода массовой информации (параграф 2 ст. 11 Хартии), которая распространяется и на печатные издания («свобода печати»), и на все иные средства массовой информации, в том числе электронные.

Свобода передвижения и выбора места жительства. В свободе передвижения и выбора места жительства как личном субъективном праве необходимо различать два аспекта:

Ш во-первых, свободу передвижения и проживания в пределах государственной территории отдельной страны. В государствах-членахЕС она закрепляется положениями национальных конституционных актов и Конвенцией Совета Европы (ст. 2 Протокола № 4).

Ш во-вторых, свободу передвижения и проживания в пределах территории Европейского Союза в целом. В данном случае речь идет о праве заинтересованного лица свободно выезжать в другие государства — члены ЕС или переселяться в них на постоянное место жительства.

Право на убежище. Право получить убежище на территории государств — членов ЕС признается в качестве основного права личности ст. 18 Хартии.

3. Система и содержание политических прав граждан Европейского Союза

право гражданин европейский союз Политические права — определяют возможность участия граждан в управлении государством и обществом.

Сюда относятся: право человека на гражданство, право определять и указывать свою национальную принадлежность: право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов: право на проведение собраний, митингов и демонстраций, право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей: право избирать и быть избранным, право обращения в государственные органы и д.р.

Большинство политических прав закреплены в гл. V Хартии «Гражданство», воспроизводящей и дополняющей одноименную часть ДЭС (часть вторая «Гражданство Союза»).

Избирательные права. Право на свободные выборы является главным условием функционирования общества на демократических началах.

В рамках Европейского Союза в качестве основных признаны также избирательные права граждан Союза, проживающих на территории других государств — членов, причем речь идет как об активном (право избирать), так и в пассивном избирательном праве (право избираться).

Эти права реализуются в процессе выборов:

Ш в Европейский парламент как представительный орган Союза в целом (ст. 39 Хартии, параграф 2 ст. 12 ДЕС);

Ш в муниципальные органы государств — членов (ст. 40 Хартии, параграф 1 ст. 19 ДЕС).

Свобода собраний и ассоциаций. Свобода собраний и свобода ассоциаций (свобода объединения) — два взаимосвязанных права, содержание которых образует возможность людей свободно объединяться друг с другом в политических и иных целях на временной основе (митинги, шествия, демонстрации и т. д.) или в постоянные союзы (партии, общественные организации и др.).

Свобода собраний и ассоциаций вместе закреплены в ст. 12 Хартии и ст11 конвенции Совета Европы.

В отличии от большинствадругих политических прав свобода собраний и ассоциаций признана за каждым лицом, то есть в принципе, она выступает, в качестве прав человека.

Право на хорошее управление. Право на хорошее управление провозглашенное в одноименной статье Хартии (ст.41), является систематизацией требований и гарантий, ранее сформулированных в решениях Суда ЕС. Его содержание включает комплекс основных правомочий индивида, в том числе юридического лица (независимо от гражданства и национальности), во взаимоотношениях с органами и должностными лицами публичной власти (параграф 1 ст. 41 Хартии).

Некоторые элементы, входящие в содержание рассматриваемого права, выступают в качестве гарантий других субъективных прав личности:

Ш право бать заслушанным до вынесения против лица неблагоприятного для него решения;

Ш право лица на доступ к созданному на него досье;

Ш обязанность администрации мотивировать свои решения;

Ш право на компенсацию убытков, причиненных институтами и служащими ЕС;

Ш право направлять обращения институтам Союза и получать от них ответ на любом из официальных языков ЕС по выбору заинтересованного лица (параграф 2−4 ст. 41 Хартии, ст. 21, 288 ДЕС).

Право на доступ к официальной документации. Признание этого права Хартией (ст.42), а также ДЕС (ст.255) в качестве основного служит отражением усилий по реализации принципа открытости, закрепленного в 1997 г. в первой статье Договора о Европейском Союзе. В соответствии с указанными нормами частным лицам гарантируется доступ к документации трех политических институтов Союза — Европарламента, Совета и Комиссии.

Право петиций, то есть специальных обращений (индивидуальных и коллективных), адресуемым парламентским органам, в Европейском Союзе признано ст. 44 Хартии и ст. 194 ДЕС. В содержание данного права входит возможность граждан Союза, а также иных физических и юридических лиц, имеющих в ЕС место жительства (место нахождения), направлять в Европейский парламент обращения по любому вопросу, который их затрагивает и входит в компетенцию ЕС. Для рассмотрения подобных обращений в Парламенте действует специальная комиссия по петициям.

Заключение

В современной Европе институт основ правового положения личности не только существует на национальном (в рамках отдельных государств — членов ЕС), но и складывается на наднациональном уровне, то есть в рамках Европейского Союза в целом. Он представляет совокупность норм права Европейского Союза, которые закрепляют наиболее важные и единые для всего Союза стандарты поведения человека и гражданина в обществе, а также принципы взаимоотношений личности с органами публичной власти.

Введение

в право Европейского Союза (под ред. С.Ю. Кашкина) М., 2005 с. 161

На современном этапе в борьбе за права человека и право как таковое мировое сообщество и суверенные государства столкнулись с новыми вызовами и угрозами, такими, как новые формы терроризма, распространение оружия массового уничтожения, «расползание» и «укоренение» транснациональных преступных сетей, наркобизнеса, голод и нищета, инфекционные болезни и экологическая деградация, межгосударственные и внутренние вооруженные конфликты.

Особенно серьезные проблемы могут возникнуть в сфере обеспечения социально-экономических прав граждан. В условиях кризиса практически невозможно обеспечить положение, когда все категории граждан, все слои населения будут удовлетворены теми или иными политико-экономическими решениями правительств. Зорькин В. Д. Права человека в контексте глобальной юриспруденции//" Журнал конституционного правосудия", 2009, N 2

Европейский Союз, в который с 2007 г. входит 27 стран с почти полумиллиардным населением и совокупной территорией, превышающей 5 млн кв. км, имеющий общую границу с Россией протяженностью 2200 км, превратился в главного торгового партнера Рос-сии, на которого приходится 55% ее внешнеторгового оборота.

В соответствии со статьей 55 Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и Европейским Союзом наша страна уже сейчас обязалась согласовывать с нормами Европейского Союза законодательство в 15 различных областях национального права РФ.

В настоящее время Россия и Европейский Союз осуществляют создание четырех общих пространств: общего экономического пространства; общего пространства свободы, безопасности и правосудия; общего пространства сотрудничества в сфере внешней безопасности; общего пространства науки, культуры и образования. Формирование такого рода пространств невозможно без взаимного знания их фундаментальных правовых основ.

Почти все новые тенденции развития современного права, в том числе конституционного и международного, находят свое отражение в праве Европейского Союза. Поэтому его изучение представляет собой бесценную возможность познакомиться с новейшими тенденциями, идеями и методами, представляющими собой последние достижения мировой правовой мысли.

Список литературы

1. Право Европейского Союза. Учебник/под ред. С. Ю. Кашкина. — М.: Юрайт, 2010

2. Самхарадзе Д. Г. Источники современного международного права // «Международное публичное и частное право», 2006, № 5

3. Энтин Л. М. Лиссабонский договор и реформа Европейского союза // Журнал российского права. 2010. № 3

4. Европейский Союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями. под ред. С. Ю. Кашкина — М.: ИНФРА-М.2008. — 698 с.