Основные положения гражданского права

РУССКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ им. В. П. Чернова Юридический факультет

Экзаменационные задания

«Гражданское право» ГС 96 (4)

Задание 1

Составьте перечень нормативно-правовых актов (с указанием номера статьи), где содержится понятие «аффилированные лица», и назовите документ, где может быть раскрыта информация о них.

Ответ:

Аффилированные лица — физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Существуют две категории аффилированных лиц:

· аффилированные лица юридического лица:

— член его совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления, член его коллегиального исполнительного органа, а также лицо, осуществляющее полномочия его единоличного исполнительного органа;

— лица, принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит данное юридическое лицо;

— лица, которые имеют право распоряжаться более чем 20% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции либо составляющие уставный или складочный капитал вклады, доли данного юридического лица;

— юридическое лицо, в котором данное юридическое лицо имеет право распоряжаться более чем 20% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции либо составляющие уставный или складочный капитал вклады, доли данного юридического лица;

— члены советов директоров (наблюдательных советов) или иных коллегиальных органов управления, коллегиальных исполнительных органов участников финансово-промышленной группы, а также лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов участников финансово-промышленной группы.

· аффилированные лица физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью:

— лица, принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит данное физическое лицо;

— юридическое лицо, в котором данное физическое лицо имеет право распоряжаться более чем 20% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции либо составляющие уставный или складочный капитал вклады, доли данного юридического лица.

Понятийное определение аффилированных лиц содержится в Законе РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.1991 N 948−1 Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. N 948−1, в ред. ФЗ от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ // Российская газета. N 162. 2006. 27 июля., которое впервые было закреплено Федеральным Законом «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 06.05.1998 N 70-ФЗ О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»: Федеральный закон от 6 мая 1998 г. N 70-ФЗ: принят ГД ФС РФ 8 апреля 1998 г., в ред. ФЗ от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ // Российская газета. N 162. 2006. 27 июля.

Необходимо отметить, что данный Закон утратил силу, за исключением положений статьи 4, в которой дается определение понятия «аффилированные лица», в связи с вступлением в силу Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ О защите конкуренции: Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ: принят ГД ФС РФ 08.07.2006, в ред. ФЗ от 8 ноября 2008 г. N 195-ФЗ // Российская газета. N 232. 2008. 11 ноября. Понятие «аффилированные лица» не применяется в тексте ФЗ «О защите конкуренции», потому что данная правовая категория применяется для других целей корпоративного права и ее отсутствие в тексте данного Закона вполне оправданно с юридико-технической точки зрения.

Вместе с тем в статье 93 ФЗ «Об акционерных обществах» Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26 дек. 1995 г. N 208-ФЗ: принят ГД ФС РФ 24 ноября 1995 г., (ред.30.11.2011). и пункт 6.1 статье 45 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» Об обществах с ограниченной ответственностью: Федеральный закон от 8 февр. 1998 г. N 14-ФЗ: принят ГД ФС РФ 14 января 1998 г. (ред. от 06.12.2011 г.) используется понятие «аффилированные лица» .

Задание 2

Приведите примеры сделок, с указанием статей нормативного акта, которые не могут быть совершены через представителя.

Ответ:

Правила, изложенные в п. 3 ст. 182 ГК РФ, распространяются на ситуации, когда интересы представляемого и представителя противоположны и интересы представителя могут быть поставлены выше интересов представляемого.

Согласно п. 3 ст.182 ГК РФ представитель не может совершать сделки от имени, представляемого в отношении себя лично. Он не может также совершать такие сделки в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев коммерческого представительства. Сделка, заключенная в нарушение п. 3 ст.182 ГК РФ в отношении себя лично директором и учредителем общества, является недействительной, даже если сделка заключена через представителя Постановление ФАС Дальневосточного округа от 23.10.2007 N Ф03-А59/07−1/3872. В другом деле суд установил, что соглашение было заключено между тремя сторонами: обществом, учреждением и унитарным предприятием, причем от имени двух последних — одним и тем же лицом. В этой связи суд признал соглашение недействительным на основании п. 3 ст.182 ГК РФ, отметив, что указанное лицо, действуя как начальник учреждения, не могло рассматриваться в качестве представителя Постановление ФАС Московского округа от 15.06.2007 N КГ-А40/4471−07-П-2.

Доверенность не может иметь места, когда сделка должна быть совершена только лично, а не через представителя (п. 4 ст. 182 ГК РФ). К таким случаям, например, относятся совершение завещания, его отмена или изменение, вступление в брак, усыновление и т. п.

Завещание — сделка, непосредственно связанная с личностью завещателя, для ее совершения необходимо и достаточно выражения только воли завещателя (п. 2 ст.154, п. 5 ст.1118 ГК РФ). Завещание относится к такому типу сделок, которые не могут быть совершены через представителя в силу требования закона. Завещание должно быть совершено только лично (п. 3 ст. 1118 ГК РФ). Следовательно, совершенное через представителя завещание не имеет юридической силы Комментарий к гражданскому кодексу российской федерации часть третья (Постатейный) Под редакцией доктора юридических наук, профессора, заведующего кафедрой гражданского права СПбГУ экономики и финансов, советника юридической фирмы «ДЛА Пайпер» в Санкт-Петербурге А. П. Сергеева.

Законодательством предусмотрены и иные случаи недопустимости совершения определенных действий через представителя, например от имени несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки могут совершать только их родители, усыновители или опекуны (ст. 28 ГК РФ).

Доверенность может быть оформлена только на совершение правомерных действий, содержание ее не может противоречить требованиям законодательства. Доверенность не может быть выдана на совершение сделки или иного действия, носящего личностный характер (например, выплата алиментов) М. Дашевская «Бухгалтерия и банки», 2010, N 1 Как удостоверяются доверенности .

Задание 3

Сравните содержание права собственности граждан и государства, проанализировав соответствующие статьи ГК РФ.

Ответ:

Право собственности граждан и юридических лиц регулируется ст. 213 ГК РФ.

Частная собственность, субъектами которой выступают граждане и юридические лица, призвана обслуживать исключительно их интересы. Право частной собственности охраняется законом (ст. 35 Конституции). Различают две разновидности ограничения права частной собственности:

а) в зависимости от вида имущества (ст. 212 ГК);

б) по стоимости и количеству имущества.

Эти ограничения могут быть предусмотрены только законом и только в случаях, перечисленных в п. 2 ст. 1 ГК. Например, в законе может быть установлен предельный размер участка земли, находящегося в собственности граждан или юридических лиц.

Субъектами права собственности граждан могут быть все граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. В этом качестве они могут быть собственниками любого имущества, в том числе различных видов недвижимости, включая земельные участки, предприятия как имущественные комплексы (ст. 132 ГК), а также иметь в собственности оборудование, транспортные средства и другие средства производства.

Гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, является собственником принадлежащего ему имущества и отвечает им по всем своим обязательствам (ст. 24, 25 ГК) п. 14, 15 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8,. При этом на отдельные виды его имущества — продукты питания, предметы одежды, домашнюю утварь, скот и т. п., перечисленные в приложении № 1 к ГПК РСФСР взыскание обращено быть не может.

Иная картина складывается в том случае, если собственник — гражданин передает принадлежащее им имущество в качестве вклада или пая в хозяйственное общество (товарищество) или производственный кооператив. Согласно ст. 48 и п. 3 ст.213 ГК коммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, становятся собственниками такого имущества, как и приобретенного по иным основаниям. На практике моментом перехода имущества, вносимого в натуре в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества (товарищества), в собственность этого общества (товарищества) принято считать момент государственной регистрации коммерческой организации. При этом имущество, принадлежащее хозяйственному обществу (товариществу) даже со 100% государственным или муниципальным участием, является объектом частной собственности. Государству или муниципальному образованию в этом случае принадлежат на праве собственности лишь акции (вклады) такого общества (товарищества). Соответственно, любые условия учредительного договора хозяйственного товарищества или устава хозяйственного общества, предусматривающие право учредителя (участника) изъять при выходе внесенное им в качестве вклада имущество в натуре, должны признаваться недействительными, за исключением случаев, когда такая возможность предусмотрена в законе.

В случае ликвидации хозяйственного общества, товарищества или производственного кооператива его участник (акционер, пайщик) вправе, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами, получить в свою собственность часть имущества юридического лица, пропорциональную, как правило, его доле в уставном (складочном) капитале или паю.

Будучи собственником гражданин вправе передать принадлежащее ему имущество в качестве взноса или вклада в имущество некоммерческой организации. Последняя, за исключением учреждения, также становится собственником имущества с момента собственной регистрации, но в отличие от коммерческой организации она вправе использовать свое имущество в предпринимательской деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению ее целей.

Частная собственность граждан может выступать в следующих формах:

— собственность граждан, источником образования которой является их труд в качестве наемных работников безотносительно к тому, в какой сфере хозяйства и культуры и к чьим средствам производства этот труд прилагается;

— собственность, источником образования которой служит собственная экономическая деятельность, не направленная на извлечение прибыли;

— собственность, которая образуется за счет предпринимательской деятельности, основанной на собственном труде;

— собственность, которая образуется за счет предпринимательской деятельности, основанной на привлечении наемного труда.

В качестве дополнительных способов образования собственности граждан можно назвать различные выплаты и пособия из общественных фондов потребления, гуманитарную помощь за счет благотворительных фондов и т. п.

Право государственной собственности регулируется ст. 214 ГК РФ.

Субъектами права государственной собственности является Российская Федерация в целом (федеральная государственная собственность) либо субъект Российской Федерации — республика в составе Российской Федерации, край, область, автономная область, автономный округ, города Москва и Санкт-Петербург (государственная собственность субъекта РФ). Круг объектов федеральной собственности неограничен. В ней может находиться любое имущество. Круг объектов собственности субъектов РФ несколько уже. В ее состав не могут входить объекты исключительной федеральной собственности.

Порядок разграничения объектов федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации устанавливается специальным законом. Впредь до его принятия в соответствии со ст. 4 Вводного закона на территории Российской Федерации действует порядок, установленный Постановлением Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 г. N 3020−1 и распоряжением Президента РФ распоряжение Президента РФ от 18 марта 1992 г. N 114-РП «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядок оформления прав собственности» (Ведомости РФ. 1992. N 13. Ст. 697). В частности, в приложении № 1 и № 2 к Постановлению Верховного Совета РФ N 3020−1 закреплены перечни объектов исключительной федеральной собственности и объектов, которые могут передаваться в государственную собственность субъектов РФ. В развитие указанных нормативных актов Правительством РФ утверждено большое количество постановлений, касающихся передачи конкретных объектов в государственную собственность субъектов РФ.

Названные нормативные акты предусматривают также ведение Реестра федеральной собственности, Реестра собственности субъектов РФ и Реестра муниципальной собственности. Более подробно порядок ведения таких Реестров изложен в Положении о Реестре собственности, утв. распоряжением ГКИ РФ от 27 июля 1992 г. N ОК-4/4763. До внесения соответствующего объекта в тот или иной Реестр собственности, документом, подтверждающим право собственности на него Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования, является зарегистрированный в установленном порядке перечень этих объектов.

Согласно ст. 9 Конституции земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. При этом действует презумпция принадлежности земли и других природных ресурсов к объектам государственной собственности, если отсутствуют какие-либо доказательства принадлежности их к собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. На практике земля действительно служит объектом не только государственной или муниципальной, но и частной собственности, причем в последнем случае по узкому кругу оснований, предусмотренных земельным законодательством.

Напротив, действующее законодательство не предусматривает возможности иметь на праве частной собственности участки недр или лесов. В соответствии со ст. 1.2. Закона о недрах недра, включая подземное пространство и содержащиеся в них полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются объектом исключительной государственной собственности. Соответственно, участки недр не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, залога или отчуждения в иной форме.

Ограниченный оборот участков недр в Российской Федерации допускается путем предоставления их в пользование. Пользователями недр могут выступить субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, если они наделены правом заниматься соответствующим видом деятельности при пользовании недрами (геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых и т. п.) и получили специальную лицензию на пользование недрами.

В отличие от самих участков недр добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы могут на условиях, оговоренных в лицензии, переходить как в государственную (муниципальную), так и в частную собственность граждан и юридических лиц Закон РФ от 21 июля 1997 г. «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции» // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3584.

Во многом аналогичным путем строятся отношения собственности на лесной фонд Российской Федерации, а также на участки лесов, не входящие в лесной фонд. Согласно ст. 19 Лесного кодекса лесной фонд и леса, расположенные на землях обороны, находятся в федеральной собственности Российской Федерации. В соответствии с федеральным законом часть лесного фонда Российской Федерации может быть передана в собственность субъекта РФ.

При этом ограниченный оборот участков лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, достигается путем предоставления их гражданам и юридическим лицам на праве пользования. Кроме того, граждане вправе свободно пребывать в лесном фонде и в лесах, не входящих в лесной фонд, на праве публичного сервитута.

По содержанию право государственной собственности не отличается от содержания права собственности вообще. Вместе с тем ему присущи особенности. Специфика этого права заключается и в том, что Российская Федерация и нередко субъект РФ в законодательном порядке сами устанавливают для себя правила поведения как собственника.

Что же касается конкретных органов и лиц, уполномоченных государственным собственником в порядке ст. 125 ГК выступать от его имени, то их вид и название зависят от вида тех отношений, в которых они призваны участвовать. Так, наиболее широкими полномочиями по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности располагает Правительство РФ.

Правительство РФ вправе делегировать свои полномочия по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности федеральным органам исполнительной власти, а также органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При этом порядок передачи этих полномочий определяется Федеральным договором и законами Российской Федерации.

Однако основную оперативную работу по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности осуществляют: специальный федеральный орган по управлению государственным имуществом (в настоящее время — ГКИ РФ), его полномочия вытекают из ст. 7 Закона о приватизации, Постановления Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. N 96 «О делегировании полномочий Правительства РФ по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности» (СА РФ. 1994. N 8. Ст. 593) и др. и специализированное учреждение по продаже федерального имущества (Российский фонд федерального имущества), чьи полномочия регламентируются ст. 10 Закона о приватизации.

Основными органами, располагающими полномочиями по управлению и распоряжению объектами государственной собственности субъектов Российской Федерации, следует считать губернаторов (мэров, глав администраций), правительство, комитет по управлению имуществом и фонд имущества субъекта РФ.

При этом важно иметь в виду следующее. В тех случаях, когда учредителем (участником) хозяйственного общества или товарищества, созданного и зарегистрированного до 8 декабря 1994 г., в соответствии с ранее действовавшим законодательством выступил соответствующий государственный орган, его учредителем (участником) после этой даты признаются соответственно Российская Федерация или субъект РФ.

Акты о регистрации хозяйственных обществ и товариществ, созданных с участием государственных органов после 7 декабря 1994 г., должны признаваться недействительными, за исключением случаев, когда право учреждать хозяйственные общества (товарищества) было предоставлено этим органам федеральным законом либо иными правовыми актами, изданными до введения Кодекса в действие.

Все государственное имущество, независимо от того, принадлежит оно РФ в целом или ее субъекту, подразделяется на две основные группы:

а) имущество, закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями (гл. 19 ГК);

б) средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляющие государственную казну Российской Федерации или государственную казну субъекта РФ.

Согласно ст. 126 ГК Российская Федерация в целом или ее субъект призваны отвечать по своим обязательствам только тем имуществом, которое составляет их государственную казну. Сюда не включается имущество государственных предприятий и учреждений, а также имущество, составляющее исключительную государственную собственность постатейный комментарий к гражданскому кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 23 декабря 2009 года В. А. Ершов, А. В. Сутягин, А. Н. Кайль.

Круг объектов, находящихся в собственности такого субъекта как Россия, является неограниченным. Что же касается круга объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, то он может быть иным:

1) Объекты, составляющие основу национального богатства страны — ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны Российской Федерации; охраняемые или особым образом используемые природные объекты (заповедники, в том числе биосферные, национальные природные парки, курорты, а также заказники, имеющие общереспубликанское значение); объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации.

2) Объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач — государственная казна (средства республиканского бюджета, Пенсионного фонда, фонда социального страхования и других внебюджетных фондов, Центрального банка, золотой запас, алмазный и валютный фонды); имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел и других учреждений; высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской академии наук, отраслевые академии наук; предприятия и объекты геологической, картографо-геодезической, гидрометеорологической службы, контроля за состоянием и охраны окружающей природной среды и природных ресурсов; предприятия и учреждения санитарно-эпидемиологической и ветеринарной службы, службы защиты растений; предприятия патентной службы, стандартизации и метрологии, машиноиспытательные станции и полигоны; государственные запасы и мобилизационные резервы, а также предприятия, обеспечивающие их сохранение.

3) Объекты оборонного производства — все предприятия, производящие системы и элементы вооружения, взрывчатые и отравляющие вещества, ракетные носители, космические и летательные аппараты, военное снаряжение, обслуживающие предприятия и объекты; защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период.

4) Объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства — предприятия добывающей промышленности, за исключением добычи местного сырья; предприятия топливно-энергетического комплекса; предприятия и объекты отраслей железнодорожного, воздушного и трубопроводного транспорта, речного и морского флота, предприятия газификации; предприятия и объекты электроэнергетики; федеральные автомобильные дороги общего пользования и обслуживающие их организации; предприятия связи, телевизионные и радиопередающие средства; государственные племенные и конные заводы и совхозы, селекционно-гибридные центры, государственные семенные инспекции и лаборатории, сортоиспытательные станции, предприятия и хозяйства по производству ценных и анадромных рыб.

5) Прочие объекты — предприятия фармацевтической промышленности, промышленности медико-биологических препаратов; предприятия и организации по производству спиртовой и ликероводочной продукции.

Российское государство обладает огромным богатством, массой имущества, которым непросто управлять, реализуя право собственности. Осуществление права собственности означает обусловленное собственником и обеспеченное системой гарантий превращение в действительность конкретной возможности, составляющей содержание субъективного права собственности. Собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Но он несет и бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК).

Право государственной собственности осуществляется различными способами. Оно может быть осуществлено, а также и прекращено путем заключения различного рода сделок и их разновидностей — договоров, в частности договоров об отчуждении государственного имущества. Широкое распространение получил такой специальный способ осуществления права государственной собственности, как приватизация государственных и муниципальных предприятий. Закон «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» установил организационно-правовые основы преобразования отношений собственности на средства производства в России путем приватизации государственных и муниципальных предприятий в целях создания эффективной, социально ориентированной рыночной экономики. Приватизация государственных и муниципальных предприятий осуществляется путем их купли-продажи по конкурсу или на аукционе, посредством продажи долей (акций) в капитале предприятия, а также путем выкупа имущества предприятия, сданного в аренду полностью или частично. Приватизация предприятий в форме продажи долей в их капитале (акций) осуществляется после преобразования государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества. Порядок преобразования определяется Законом «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г.

Приватизация имущества государственного или муниципального предприятия, сданного в аренду по договору аренды с правом выкупа, заключенного до вступления в силу Закона о приватизации государственных и муниципальных предприятий, осуществляется либо в соответствии с договором аренды, либо путем преобразования арендного предприятия в акционерное общество открытого типа, с правом первоочередного приобретения арендаторами акций, принадлежащих государству, муниципалитетам, если такое решение принято общим собранием (конференцией) арендаторов.

Решение о выборе способа приватизации предприятия и формы платежа принимает соответствующий комитет по управлению государственным имуществом по результатам работы комиссии по приватизации.

По конкурсу продаются государственные и муниципальные предприятия, а также активы ликвидированных и находящихся в стадии ликвидации предприятий в случаях, когда от покупателей требуется выполнение определенных условий, устанавливаемых соответствующим комитетом по управлению имуществом.

Приобретение государственных и муниципальных предприятий может осуществляться на аукционе. С аукциона продаются государственные и муниципальные предприятия, активы ликвидированных предприятий в случаях, когда в дальнейшем от покупателей не требуется выполнение каких-либо условий. Право собственности приобретает покупатель, предложивший в ходе торгов максимальную цену. В таком порядке приобретались в основном предприятия торговли, сферы обслуживания.

Приватизация государственного и муниципального имущества предусмотрена ст. 217 ГК. Статья носит общий характер и предусматривает приватизацию имущества вообще, а не только предприятий. В частности, в абз. 1 ст. 217 говорится, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Абзац 2 ст. 217 предусматривает, что при приватизации государственного и муниципального имущества применяются предусмотренные ГК положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Гражданский кодекс РФ предусматривает, что от имени Российской Федерации и ее субъектов приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде могут органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 1 ст. 125). Об осуществлении прав и обязанностей от имени муниципальных образований говорится в п. 2 ст. 125 ГК. Эти права и обязанности осуществляют органы местного самоуправления.

В современных условиях распространенными способами осуществления права государственной собственности являются такие, как право хозяйственного ведения и право оперативного управления.

Статья 216 ГК право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом относит к числу вещных прав лиц, не являющихся собственниками. По своему содержанию право хозяйственного ведения имуществом является более широким, чем право оперативного управления имуществом, так как обладатель права хозяйственного ведения имуществом может совершать любые действия в соответствии с законом, а обладатель права оперативного управления имуществом совершает действия в соответствии с законом и целями своей деятельности.

Право полного хозяйственного ведения в юридической литературе рассматривается в двух смыслах: в объективном и в субъективном. В объективном смысле право полного хозяйственного ведения имуществом определяется как совокупность норм, закрепляющих за предприятиями возможность владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности. Право полного хозяйственного ведения имуществом в субъективном смысле означает реальную возможность предприятия в рамках конкретного правоотношения владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом в целях выполнения стоящих перед ними задач.

Праву хозяйственного ведения и праву оперативного управления имуществом посвящена гл. 19 ГК. В ст. 294 «Право хозяйственного ведения» говорится, что государственное или муниципальное предприятие, которому имущество принадлежит на прав хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК.

Собственнику имущества, находящегося в хозяйственном ведении, законодательством предоставляются определенные права. В соответствии с законом он решает вопросы создания предприятия, определяет предмет и цели его деятельности, его реорганизацию и ликвидацию. Собственник может совершать и другие действия. Так, он назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. При получении прибыли от использования имущества предприятия собственник имеет право на получение прибыли (п. 1 ст. 295 ГК).

Законом предусмотрено ограничение правомочия предприятия по распоряжению недвижимым имуществом, находящимся у него на праве хозяйственного ведения. Оно не может продавать его, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника (п. 2 ст. 295).

У предприятия может находиться и такое имущество, которым оно вправе распоряжаться по своему усмотрению.

Статья 296 ГК, закрепляя право оперативного управления, предусматривает, что казенное предприятие либо учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в рамках закона, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения этим имуществом. Собственнику предоставляется также право изъятия излишнего, неиспользованного либо используемого не по назначению имущества и распорядиться им по своему усмотрению.

Казенному предприятию предоставляются определенные права в отношении закрепленного за ним имущества. Однако оно вправе отчуждать или иным способом распоряжаться этим имуществом лишь с согласия собственника. Предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. Порядок распределения доходов предприятия определяется собственником его имущества (п. 2 ст. 297 ГК).

Еще более ограничены права учреждения в отношении закрепленного за ним имущества. Оно не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Однако если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе (п. 2 ст. 298 ГК).

Статья 299 (п. 1) ГК определяет момент, с которого возникает право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом. Оно возникаете момента передачи имущества, если иное не установлено законом, иным правовым актом или решением собственника. Полученные предприятием плоды, продукция и доходы от использования имущества, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием по договору или иным основаниям, поступает в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном Кодексом, другими правовыми актами (п. 2 ст. 299).

Гражданским кодексом, другими нормативными актами предусмотрено прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления. Они прекращаются по основаниям и в порядке, предусматривающим прекращение права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (п. 3 ст. 299 ГК).

За государственным или муниципальным предприятием сохраняется право хозяйственного ведения на принадлежащее ему имущество в случае перехода права собственности на государственное или муниципальное предприятие как имущественный комплекс к другому собственнику. При переходе права собственности на учреждение к другому собственнику данное учреждение сохраняет право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

Задание 4

Составьте перечень статей Гражданского кодекса РФ и иных федеральных законов РФ, ограничивающих право на полное возмещение убытков.

Ответ:

Право на полное возмещение убытков может быть ограничено законом и иными правовыми актами (п. 1 ст.400 ГК РФ):

п. 1. ст. 82 «Основные положения о товариществе на вере» — участники — вкладчики (коммандитисты) товарищества, несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

п. 1 ст. 87 «Основные положения об обществе с ограниченной ответственностью» — участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

п. 1 ст. 96 «Основные положения об акционерном обществе» — участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

п. 4 ст. 227 «Находка» — нашедший вещь отвечает за ее утрату или повреждение лишь в случае умысла или грубой неосторожности и в пределах стоимости вещи.

п. 3 ст. 230 «Безнадзорные животные» — лицо, задержавшее безнадзорных животных, и лицо, которому они переданы на содержание и в пользование, обязаны их надлежаще содержать и при наличии вины отвечают за гибель и порчу животных в пределах их стоимости.

п. 5 ст. 358 «Залог вещей в ломбарде» — в случае невозвращения в установленный срок суммы займа, обеспеченного залогом вещей в ломбарде, ломбард по истечении льготного месячного срока вправе продать это имущество в порядке, установленном законом о ломбардах. После этого требования ломбарда к залогодателю (должнику) погашаются, даже если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, недостаточна для их полного удовлетворения.

п. 1 ст. 377 «Пределы обязательства гаранта» — предусмотренное банковской гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы, на которую выдана гарантия.

п. 1 ст. 547 «Ответственность по договору энергоснабжения» — в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб.

п. 2 ст. 707. «Участие в исполнении работы нескольких лиц» — при делимости предмета обязательства, а также в других случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, два или более лиц приобретают права и несут обязанности по отношению к заказчику в пределах своей доли.

п. 1 ст. 717 «Отказ заказчика от исполнения договора подряда» — если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора.

п. 2 ст. 777 «Ответственность исполнителя за нарушение договора» — исполнитель обязан возместить убытки, причиненные им заказчику, в пределах стоимости работ, в которых выявлены недостатки, если договором предусмотрено, что они подлежат возмещению в пределах общей стоимости работ по договору.

п. 1 ст. 782 «Односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг» — заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенные расходы п. 2 ст. 796 «Ответственность перевозчика за утрату, недостачу и повреждение (порчу) груза или багажа» — в случае утраты или недостачи груза или багажа — в размере стоимости утраченного или недостающего груза или багажа; в случае повреждения (порчи) груза или багажа — в размере суммы, на которую понизилась его стоимость, а при невозможности восстановления поврежденного груза или багажа — в размере его стоимости; в случае утраты груза или багажа, сданного к перевозке с объявлением его ценности, — в размере объявленной стоимости груза или багажа.

п. 2 ст. 898 «Чрезвычайные расходы на хранение» — в случае, когда хранитель произвел чрезвычайные расходы на хранение, не получив от поклажедателя предварительного согласия на эти расходы, хотя по обстоятельствам дела это было возможно, и поклажедатель впоследствии не одобрил их, хранитель может требовать возмещения чрезвычайных расходов лишь в пределах ущерба, который мог быть причинен вещи, если бы эти расходы не были произведены.

п. 2 ст. 902 «Размер ответственности хранителя» — при безвозмездном хранении убытки, причиненные поклажедателю утратой, недостачей или повреждением вещей, возмещаются: за утрату и недостачу вещей — в размере стоимости утраченных или недостающих вещей; за повреждение вещей — в размере суммы, на которую понизилась их стоимость.

п. 1 ст. 929 «Договор имущественного страхования» — по договору имущественного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

п. 4 ст. 931 «Страхование ответственности за причинение вреда» — в случае, когда ответственность за причинение вреда застрахована в силу того, что ее страхование обязательно, а также в других случаях, предусмотренных законом или договором страхования такой ответственности, лицо, в пользу которого считается заключенным договор страхования, вправе предъявить непосредственно страховщику требование о возмещении вреда в пределах страховой суммы.

п. 1 ст. 965 «Переход к страховщику прав страхователя на возмещение ущерба (суброгация)» — если договором имущественного страхования не предусмотрено иное, к страховщику, выплатившему страховое возмещение, переходит в пределах выплаченной суммы право требования, которое страхователь (выгодоприобретатель) имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования.

п. 2 ст. 1056 «Отмена публичного обещания награды» — отмена публичного обещания награды не освобождает того, кто объявил о награде, от возмещения отозвавшимся лицам расходов, понесенных ими в связи с совершением указанного в объявлении действия, в пределах указанной в объявлении награды.

п. 1 ст.1138 «Исполнение завещательного отказа» — наследник, на которого завещателем возложен завещательный отказ, должен исполнить его в пределах стоимости перешедшего к нему наследства за вычетом приходящихся на него долгов завещателя, если наследник, на которого возложен завещательный отказ, имеет право на обязательную долю в наследстве, его обязанность исполнить отказ ограничивается стоимостью перешедшего к нему наследства, которая превышает размер его обязательной доли.

п. 1 ст. 1175 «Ответственность наследников по долгам наследодателя» — наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно.

ст. 34 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи» и п. 57 Правил оказания услуг почтовой связи (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221) убытки, причиненные оператором при оказании услуг почтовой связи, возмещаются только в части реального ущерба.

Задание 5

Составьте образец предварительного договора о покупке квартиры.

Ответ:

Согласно ст. 429 ГК РФ по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором. Предварительный договор заключается в форме, установленной для основного договора, а если форма основного договора не установлена, то в письменной форме. Он должен содержать условия, позволяющие установить предмет и другие существенные условия основного договора, а т.ж. срок, в который стороны обязуются заключить основной договор. Если такой срок в предварительном договоре не определен, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора. Обязательства, предусмотренные предварительным договором, прекращаются, если до окончания срока, в который стороны должны заключить основной договор, он не будет заключен либо одна из сторон не направит другой стороне предложение заключить этот договор.

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ДОГОВОР купли-продажи квартиры г. Москва «25» марта 2012 г.

Гражданин Иванов Иван Иванович 26.12.1978 года рождения, паспорт серия 36 00 № 234 576 выдан УВД г. Реутов Московской области 25.11.2010 г. далее именуемый «Сторона-1», с одной стороны, и гражданка Петрова Мария Степановна 13.03.1954 года рождения, паспорт серия 77 05 № 555 896 выдан Магаданским УВД 15.08.2002 г. далее именуемая «Сторона-2», с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», заключили следующий договор:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Стороны договорились о подготовке и заключении в последующем договора купли-продажи квартиры (далее — основной договор), расположенной по адресу: г. Москва, улица Юбилейная дом 36 корпус 1 квартира 72 общей площадью 47 кв. м (далее именуемой «жилое помещение»), по которому Сторона-1 будет выступать Продавцом, а Сторона-2 — Покупателем помещения на условиях, предусмотренных настоящим договором.

1.2. Указанное в п. 1.1. настоящего договора жилое помещение принадлежит Стороне-1 на основании договора № 21 934 передачи жилого помещения в собственность граждан от 08.06.2004 года и свидетельства о государственной регистрации права 99 РХ 810 985 от «21» сентября 2004 года, о чём сделана запись регистрации № 99−01/12−15/2004;180 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.09.2004 года.

2. ЦЕНА ДОГОВОРА

2.1. По предварительной договоренности между Сторонами стоимость жилого помещения, которое Сторона-1 намеревается продать по основному договору Стороне-2, а Сторона-2 намеревается его купить, определена Сторонами в размере 4 000 000 (четырех миллионов) рублей.

2.2. В основу взаимных расчетов Сторон будет положен принцип, суть которого состоит в предварительной оплате Стороной-2 25 (двадцать пять) % от стоимости жилого помещения при подписании предварительного договора.

2.3. Оплата стоимости жилого помещения будет производиться путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Стороны-1 в порядке и в сроки, определенные настоящим и основным договорами.

2.4. При заключении Сторонами основного договора денежные средства, перечисленные соответствии с п. 2.2. настоящего договора Стороной-2, засчитывается в счет оплаты стоимости жилого помещения. Оставшаяся часть стоимости жилого помещения перечисляется в порядке и сроки, определенные основным договором.

3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

3.1. Сторона-1 обязуется:

3.1.1. Заключить основной договор купли-продажи квартиры в соответствии с п. 1.1. настоящего договора.

3.1.2. Подготовить необходимые документы для заключения основного договора.

3.2. Сторона-2 обязуется:

3.2.1. Заключить основной договор купли-продажи квартиры в соответствии с п. 1.1. настоящего договора.

3.2.2. В течение 10 (десяти) календарных дней со дня заключения настоящего договора перечислить на расчетный счет Стороны-1 денежную сумму, являющуюся предварительной оплатой, оговоренной в п. 2.2. настоящего договора.

В случае несвоевременной оплаты Сторона-2 выплачивает Стороне-1 пени в размере 0,01% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки платежа.

4. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ НАМЕРЕНИЙ СТОРОН

4.1. Настоящий договор является предварительным и содержит основные условия договора купли-продажи жилого помещения (основного договора), который будет заключен в последующем.

4.2. Стороны обязуются заключить основной договор не позднее 60 (шестидясяти) дней со дня получения Стороной-1 предварительной оплаты согласно п. 3.2.2. До указанной даты Сторона-1 обязуется не совершать с другими лицами сделок в отношении указанного в п. 1.1. настоящего договора жилого помещения.

4.3. В случае если одна из Сторон будет уклоняться от заключения основного договора, вторая Сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить основной договор.

4.4. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой Стороне причиненные этим убытки.

5. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ

5.1. Если основной договор не будет заключен по вине Стороны-2, Сторона-1 не возвращает денежные средства, указанные в п. 3.2.2. настоящего договора.

5.2. Если основной договор не будет заключен по вине Стороны-1, она должна будет вернуть Стороне-2 уплаченные в соответствии с п. 3.2.2. настоящего договора денежные средства в течение двух банковских дней со дня истечения срока, указанного в п. 4.2. настоящего договора.

5.3. В случае отказа регистрирующего органа в регистрации договора купли-продажи жилого помещения (основного договора) Сторона-2 вправе требовать расторжения договора и возврата денежных средств, указанных в п. 3.2.2.настоящего договора, а Сторона-1 обязана расторгнуть договор и вернуть Стороне-2 денежные средства, указанные в п. 3.2.2. настоящего договора, в течение 5 (пяти) банковских дней с момента предъявления Стороной-2 такого требования.

5.4. Право собственности на помещение перейдет к Стороне-2 с момента государственной регистрации перехода права собственности в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по городу Москва. Расходы по государственной регистрации перехода права собственности несет Сторона-2.

5.5. Сторона-1 со дня внесения предоплаты предоставляет Стороне-2 право пользоваться жилым помещением и право производить в нем улучшения с согласия Стороны-1.

В случае отказа Стороны-2 от заключения основного договора, а также при отказе регистрирующего органа в регистрации основного договора настоящего договора Сторона-2 обязана освободить жилое помещение на следующий день, соответственно, после заявления Стороной-2 отказа от заключения договора, после истечения срока, указанного в п. 4.2. настоящего договора, или после получения любой из Сторон отказа регистрирующего органа в регистрации основного договора по п. 5.3. настоящего договора.

5.6. Договор купли-продажи жилого помещения (основной договор) будет оформлен на имя лица по указанию Стороны-2.

5.7. В случае продажи жилого помещения лицам, не указаннымп.5.6. Сторона-1 возвращает Стороне-2 внесенную оплатуп.3.2.2.

6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

6.1. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств.

6.2. При возникновении разногласии Стороны будут стараться их разрешить путем переговоров, в противном случае разногласия разрешаются в суде.

6.3. Договор может быть расторгнут в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ.

6.4. Сторона-1 гарантирует, что до заключения настоящего договора помещение никому не продано, не заложено, в споре и под запрещением не состоит, не имеет каких-либо обременений.

6.5. Договор составлен на русском языке в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

7. РЕКВИЗИТЫ СТОРОН Сторона-1:

Иванов Иван Иванович 26.12.1978 года рождения паспорт серия 36 00 № 234 576 выдан УВД г. Реутов Московской области 25.11.2010 г.

место жительства: Московская область, г. Реутов, ул. Зеленая, д. 6, кв. 117

Сторона-2:

Петрова Мария Степановна 13.03.1954 года рождения, паспорт серия 77 05 № 555 896 выдан Магаданским УВД 15.08.2002 г. место жительства: г. Магадан, ул. Полярная, д. 21 кв.3

ПОДПИСИ СТОРОН:

Сторона-1: Сторона-2:

_____________/И.И. Иванов ______________/М.С. Петрова

Задание 6

Составьте таблицу, в которой указаны различия договоров социального и коммерческого найма жилого помещения.

аффилированный собственность договор право Ответ: