Организация работы таможенного пункта

Я, Коцофану Мария Александровна, студентка 3 курса, группы И-34, специальности «таможенное дело» проходила производственную практику на территории «Отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2, Автозаводского поста Калужской таможни» (далее ОТиТК), который осуществляет свою деятельность под руководством Калужской таможни, в период с 02 июня 2014 по 22 июня 2014

ОТО и ТК расположен по адресу 248 903, г. Калуга, Московский округ, около с. Росва, на площадях безвозмездно предоставленных ООО «ПСМА РУС».

В процессе прохождения таможенной практики особое внимание было уделено вопросам, связанным с изучением:

— технических средств таможенного контроля

— научных, учебных материалов, связанных с темой практики;

— нормативной-правовой базы.

В цели практики входило ознакомление, изучение нормативно-правовых актов, а так же выполнение индивидуального задания.

1. Общая организационная характеристика таможенного поста ОТОиТК № 2 Автозаводского таможенного поста

Отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Автозаводского поста (далее — отдел) является структурным подразделением таможенного поста совершающим таможенные операции с товарами и транспортными средствами, помещаемые под заявленную таможенную процедуру и осуществляющим томаоженный контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза.

ОТОиТК № 2 Автозаводского таможенного поста (код 10 106 062) функционирует с 01.06.2010 года.

ОТОиТК № 2 расположен на территории предприятия ООО «ПСМА РУС», регион деятельности — СВХ ООО «ПСМА РУС». ОТОиТК № 2 Автозаводского таможенного поста расположен по адресу: 248 903, г. Калуга, Московский округ, около с. Росва, на площадях безвозмездно предоставленных ООО «ПСМА РУС».

Штатная численность ОТО и ТК № 2 Автозаводского таможенного поста составляет 8 единиц:

— Начальник отдела — 1 единица;

— Главный государственный таможенный инспектор — 2 единицы;

— Старший государственный таможенный инспектор — 2 единицы;

— Государственный таможенный инспектор — 3 единицы.

В ОТОиТК № 2 Автозаводского таможенного поста декларируются товары поступающие в адрес только одного участника ВЭД — ООО «ПСМА РУС». Поставки товаров осуществляются в соответствии с графиком.

Основные задачи отдела:

· Обеспечение соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и Российской Федерации, принятие должностными лицами отдела мер по защите прав и интересов граждан и организаций при осуществлении таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

· Защита в пределах своей компетенции экономических интересов РФ.

· Проведение в пределах своей компетенции таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

· Участие в пределах своей компетенции в контроле за функционированием складов временного хранения, расположенных в регионе деятельности.

· Выявление и принятие мер в пределах своей компетенции по пресечению нарушений таможенных правил

Основные функции отдела

· Принимает уведомления о намерении вывезти с таможенной территории Таможенного союза товары и транспортные средства и при необходимости назначает время и место для проведения таможенного досмотра товаров.

· Принимает уведомления о прибытии в место доставки товаров и транспортных средств.

· Осуществляет осмотр прибывших транспортных средств.

· Осуществляет открытие и завершение таможенной процедуры таможенного транзита.

· Контролирует формы декларирования, порядок заполнения декларации на то вары в соответствии с заявленной таможенной процедурой и сроки подачи декларации.

· Осуществляет прием и регистрацию транзитных деклараций, деклараций на товары и документов, необходимых для осуществления таможенных операций с товарами и транспортными средствами и таможенного контроля.

· Осуществляет контроль за достоверностью и достаточностью сведений, содержащихся в документах, представляемых для таможенных целей, и проверку соблюдения порядка проведения таможенных операций.

· Ведет учет деклараций на товары, по которым таможенные операции не завершены, и осуществляет сбор и хранение в соответствии с порядком Приказом Калужской таможни от 25.01.2012 г. № 47 «О закреплении складов временного хранения за таможенными постами, отделами таможенного оформления и таможенного контроля (с отдельным ведомственным кодом) и назначении должностных лиц, ответственными за осуществление контроля по исполнению владельцами складов временного хранения требований статей 24 и 26 Таможенного кодекса Таможенного союза», должностными лицами ОТОиТК № 2 Автозаводского таможенного поста, на постоянной основе, осуществляется контроль за деятельностью склада временного хранения закрытого типа ООО «ПСМА РУС» (далее СВХ) по соблюдению его владельцем обязанностей в соответствии со ст. 26 Таможенного кодекса Таможенного союза, обустройством и оборудованием СВХ согласно требованиям ст. 71, 163 ФЗ от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ, приказа ФТС России от 29.12.2012 г. № 2688.

2. Общая характеристика технических средств таможенного контроля

Технические средства таможенного контроля (ТСТК) — комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через Государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу или не соответствующих декларированному содержанию.

Применение технических средств таможенного контроля является важным инструментом в деятельности таможенных органов по пресечению и выявлению нарушений в сфере таможенного законодательства.

Использование технических средств таможенного контроля обеспечивает проверку соответствия сведений о декларируемых товарах данным, получаемым при проведении фактического таможенного контроля.

Эффективное и целенаправленное использование ТСТК определяется уровнем подготовки инспекторского состава, знанием основных тактико-технических характеристик ТСТК и методик их применения.

Технические средства таможенного контроля подразделяются на следующие виды:

1) Досмотровая интраскопическая техника — вид технических средств таможенного контроля, используемая таможенными органами для визуальной проверки содержимого сопровождаемого и 88 несопровождаемого багажа пассажиров, международных почтовых отправлений и товаров в мелких, среднегабаритных и крупногабаритных тарах без их вскрытия, методом рентгеноскопии, рентгенографии и гамма-сканирования на основе бета-ионов. В данных системах используются функции разделения органических и неорганических материалов и получение объемного изображения сканируемых объектов. Таможенными органами могут применяться стационарные, переносные и мобильные системы.

2) Технические средства радиационного контроля — вид технических средств таможенного контроля предназначенных для обнаружения, локализации и идентификации перевозимых радиоактивных и делящихся материалов, опасных отходов, измерения их количественных и качественных характеристик. К ним относятся дозиметры, радиометры, портативные и стационарные спектрометры, стационарные системы обнаружения делящихся и радиоактивных материалов.

3) Технические средства поиска — один из видов технических средств таможенного контроля, используемых при осуществлении таможенного досмотра сопровождаемого и несопровождаемого багажа пассажиров, международных почтовых отправлений, товаров и труднодоступных мест в транспортных средствах.

4) Технические средства идентификации — вид технических средств таможенного контроля, к ним относятся:

— приборы определения подлинности таможенных и иных доку-ментов, пломб, печатей;

— приборы определения подлинности пробы драгоценных металлов;

— приборы определения подлинности драгоценных камней;

5) Технические средства дознания — вид технических средств таможенного контроля, используемых для выявления и закрепления следов правонарушений в процессе проведения неотложных следственных действий по делам о преступлениях, производство дознания по которым отнесено и к компетенции таможенных органов, также для обеспечения звука — и видеозаписи показаний лиц, представляющих интерес по конкретным делам. К данным техническим средствам относятся: фотоаппараты, видеокамеры, видеомагнитофоны и диктофоны.

6) Технические средства визуального наблюдения — вид технических средств таможенного контроля. Используются таможенными органами для наблюдения за оперативной обстановкой на объектах, где осуществляется таможенный контроль. К ним относятся: оптические приборы наблюдения бинокли, монокулярные и стереотрубы, приборы ночного видения.

7) Технические средства контроля носителей аудио и видеоинформации вид технических средств таможенного контроля. К ним относятся: магнитофоны, видеомагнитофоны, плейеры всех систем иформатов записи, телемониторы, специальные компьютерные контрольные системы, фото-, кино-, слайдпроекторы.

8) Технические средства оперативной связи — один из видов технических средств таможенного контроля, применяемых должностными лицами таможенных органов для обеспечения оперативного управления процессом таможенного контроля с помощью комплекса аппаратуры ближней ультракоротковолновой радиосвязи (УКВ-радиосвязи).

9) Средства наложения атрибутов таможенного обеспечения — один из видов технических средств таможенного контроля, применяемых для предотвращения несанкционированного вскрытия контейнеров, вагонов, цистерн, различных видов транспорта и грузов.

3. ТСТК изученные во время прохождения производственной практики

Во время производственной практики, мной были конкретно изучены следующие технические средства таможенного контроля:

1. Техническое средство радиационного контроля «Янтарь». Основная задача систем «Янтарь» — обнаружение радиоактивных и ядерных материалов в грузах перемещаемых через контролируемую зону автомобильным или железнодорожным транспортом. Системы работают в автоматизированном режиме и при обнаружении груза с повышенным радиоактивным фоном выдают световой и звуковой сигналы тревоги. Программное обеспечение такого комплекса позволяет не только отображать сведения о срабатываниях системы «Янтарь» и хранение отчетов по расследованию этих событий, но и передачу информации на рабочее место работника таможенного поста.

2. Портативный прибор для визуализации флуоресцентных средств (ультрафиолетовый осветитель) Предназначен для исследования документов таможенного обеспечения в невидимых, не воспринимаемых человеческим глазом лучах, к которым относятся и ультрафиолетовые лучи, является достаточно эффективным средством проверки их подлинности и целостности, т. к. оптические свойства веществ в этих лучах отличаются от их свойств в видимом свете.

3. зеркала досмотровые — телескопические держатели с наборомсменяемых зеркал разных форм и размеров, применяются с ручными осветительными приборами для досмотра днищ автотранспортных средств, а также со специальными крючками для изъятия предметов из труднодоступных мест в транспортных средствах;

4. Щупы досмотровые — металлические стержни особой закалки разных диаметров и длины, бывают с отверстием специальной формы для забора проб из вложений прокалываемых объектов (мягких и картонных упаковок, сидений в транспортных средствах, сыпучих грузов и т. д.);

5. Наблюдательные лупы. Одним из самых распространённых видов оптических приборов, применяемых для увеличения и более детального рассмотрения слабо различимых глазом фрагментов документов или атрибутов, являются наблюдательные лупы.

6. Рентгеновский просмотровой комплекс «ШМЕЛЬ-90/К» предназначен для неразрушающего контроля объектов методом рентгеноскопии в условиях эксплуатации Конструкция комплекса позволяет работать с ним в нестационарных условиях. Комплекс применяется для просмотра оптически непрозрачных, плотных объектов может быть использован для досмотра багажа пассажиров, тары, посылок и т. п., при поиске закладок, инородных предметов в помещениях, грузовых контейнерах, транспортных средствах.

7. Видеоэндоскоп — прибор для проведения досмотра — используется малогабаритные видеокамеры для формирования видеосигнала. Предназначен для досмотра труднодоступных мест, отдельных предметов багажа, грузов и т. д. с возможностью записи видеоинформации обследуемого пространства и с последующим его воспроизведением.

8. Наркотесты «Наркоспектр» — Для обнаружения и идентификации наркотических средств природного и синтетического происхождения (опия, конопли, гашиша, марихуаны, морфина, героина, кокаина) предназначен набор экпресс-тестов. Он включает 75 тестов, представляющих собой ампулы с химическими реактивами, уложенные в реакционные пакеты. Каждый тест комплекта оформлен в виде пластикового пакета, в который помещен шпатель для отбора пробы и стеклянные ампулы. В ампулах находятся химические вещества (растворители и реагенты). Тест выбирается в зависимости от предполагаемого вида наркотического вещества.

См Приложение 1.

4. Функциональные обязанности должностного лица (инспектора) ОТО и ТК № 2 при проведении таможенного контроля

Действия должностных лиц при проведении таможенного досмотра Проведение таможенного досмотра допускается в зонах таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары и транспортные средства (пункт 3 статьи 95 Кодекса).

Проведение таможенного досмотра, направленного на пресечение незаконного перемещения делящихся и радиоактивных материалов (далее — ДРМ) через таможенную границу Таможенного союза, осуществляются в соответствии с Временной инструкцией и с учетом положений законодательства Российской Федерации в области использования атомной энергии.

При проведении таможенного досмотра помимо лиц, указанных в разделе II Временной инструкции, с разрешения лица, проводящего таможенный досмотр, и при согласии лица, уполномоченного в отношении товаров, могут присутствовать представители СВХ либо иные лица, осуществляющие грузовые и иные операции с товарами, необходимые в целях проведения таможенного досмотра.

Таможенный досмотр может проводиться в отсутствии декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей в случае:

— неявки указанных лиц либо если такие лица неизвестны;

— существования угрозы национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровью человека, животных, окружающей среде, угрозы возникновения эпизоотической ситуации, угрозы сохранению объектов национального культурного достояния государств — членов Таможенного союза и при иных обстоятельствах, не терпящих отлагательства, в том числе при наличии признаков, указывающих на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими подобными товарами, а также если товары распространяют неприятный запах;

— пересылки товаров в международных почтовых отправлениях;

— оставления на территории Российской Федерации товаров в нарушение таможенной процедуры, предусматривающей их вывоз.

Контроль за соблюдением сроков проведения таможенного досмотра осуществляет должностное лицо, принявшее решение о его проведении, а также должностное лицо, проводящее таможенный досмотр.

После прибытия на место проведения таможенного досмотра должностное лицо, проводящее таможенный досмотр:

а) проверяет полномочия лиц, присутствующих при проведении таможенного досмотра, а также основания их присутствия в зоне таможенного контроля;

б) устанавливает факт предъявления товаров к таможенному досмотру и осуществления действий, указанных в требовании о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств (в случае его направления декларанту перед проведением таможенного досмотра);

в) проверяет факт присутствия должностных лиц вышестоящих таможенных органов и иных государственных органов, участие или присутствие которых при проведении таможенного досмотра предусмотрено правовыми актами. В случае если требованиями охраны труда предусмотрено присутствие определенных лиц (водитель автотранспортного средства, представитель экипажа воздушного судна, член локомотивной бригады и т. д.), должностное лицо, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, начинает проведение таможенного досмотра в присутствии данных лиц.

Решение о возможности проведения таможенного досмотра товаров, находящихся в контейнере или грузовом отсеке транспортного средства, принимается должностным лицом, проводящим таможенный досмотр, только в случае, если:

— проведение необходимых грузовых операций с товарами может быть обеспечено заинтересованным лицом непосредственно в ходе таможенного досмотра;

— проведение такого таможенного досмотра не повлечет утраты товаров или изменения их состояния.

В случае присутствия всех заинтересованных лиц при предъявлении товаров и осуществлении с ними операций, предусмотренных требованием о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств, должностное лицо, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, принимает решение о начале проведения таможенного досмотра. Временем начала таможенного досмотра является время начала действий должностного лица, проводящего таможенный досмотр, по визуальному осмотру упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары

5. Участие в мероприятиях по освоению ТСТК

Во время прохождения практики, я участвовала в мероприятиях, по таможенному наблюдению товаров помещаемых на склад временного хранения. Основанием для проведения таможенного наблюдения является резолюция начальника ОТОиТК № 2 Автозаводского таможенного поста. Место проведения таможенного наблюдения: СВХ ООО «ПСМА РУС». Вид наблюдения — опосредованное (применением технических средств таможенного контроля), в данном случае применялся фотоаппарат.

Описание: в крытом помещении СВХ находился товар, помещенный на временное хранение в количестве 1 грузового места (картонного короба). При вскрытии первого короба было установлено, что в нем находится 5 свертков транспортировочной, пузырчатой пленкой, в которой упакованы 4 электронных регистратора данных с записывающим устройством. В ходе производственных операций сотрудником СВХ изъятий товара не производилось, товар и упаковка повреждений не имеют.

См. Приложение 2.

Также я участвовала в подготовке укомплектованных таможенных документов к передачи в архив таможни.

Проводила учет и контроль товаров находящихся под таможенным контролем.

6. Нормативные документы, изученные в ходе практики

В холе прохождения практики мною были подробно изучены следующие нормативные документы:

· Таможенный Кодекс Таможенного Союза.

· Приказ от 15.05.2014 № 894 «О внесении изменений в перечень технических средств таможенного контроля, применяемых таможенными органами Российской Федерации, при проведении таможенного контроля, утвержденный приказом ФТС России от 21 декабря 2010 г. № 2509».

· Приказ от 28.11.2013 № 860 «Об утверждении служебного распорядка Калужской таможни».

· Должностной регламент государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2.

· Приказ от 23.04.2014 № 767 «Об утверждении временной инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров»

· Приказ от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах используемых для заполнения таможенной декларации».

Выводы по итогам производственной практики

таможенный контроль досмотр Во время прохождения производственной практики, я смогла ознакомиться со структурой таможенных органов, структурой Калужской таможни, с работой ОТОиТК по основным направлениям деятельности. А также я изучила все имеющиеся на посту технические средства таможенного контроля, применяемые в деятельности ОТОиТК № 2.

Мной были изучены ТСТК такие как: «Янтарь», «Шмель», досмотровые зеркала, досмотровые щупы, металлоискатели, видеоэндоскоп, ультрафиолетовый осветитель, лупы и наркоспектр.

Теперь постараюсь максимально кратко рассказать основную информацию о самом посту, где я проходила практику: отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Автозаводского поста Калужской таможни.

ОТОиТК № 2 входит в единую централизованную систему и осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС России, руководством РТУ и непосредственно руководством Калужской таможни.

ОТОиТК № 2 Автозаводского поста решает возложенные на него задачи и осуществляет свои функции непосредственно и во взаимодействии со структурными подразделениями Калужской таможни, во взаимодействии с федеральными и территориальными органами исполнительной власти, правоохранительными, контролирующими органами.

Особенностью поста является то что, в нем декларируются товары поступающие в адрес только одного участника ВЭД — ООО «ПСМА РУС». Поставки товаров осуществляются в соответствии с графиком.

В целом я довольна прохождением своей практики и коллективом.