Основные характеристики государства в контексте правовой теории государства

Основные характеристики государства в контексте правовой теории государства

Глава 1. Правовое государство и его правовые принципы

1.1 Понятие правового государства

1.2 Основные признаки правового государства

1.3 Гражданское общество и правовое государство, основные принципы правового государства

Глава 2. Социальное государство и его правовые принципы

2.1 Понятие «социального государства» и его история

2.2 Проблемы социального государства в современной России

Глава 3 Демократическое государство и его правовые принципы

3.1 Понятие демократического государства

3.2 Принципы демократического государства

Заключение

Вопрос о государстве, его сущности и природе был и остается предметом постоянного интереса ученых. История познания обнаруживает большую амплитуду колебаний между двумя, на первый взгляд, противоположными точками зрения. Это, с одной стороны, представления XVII в. (Т. Гоббс) о государстве как всемогущем Левиафане, гигантская сила которого подчиняет себе все стороны жизни общества, а с другой — представление XVIII и первой половины XIX вв., отводящее государству скромную роль «ночного сторожа» со строго ограниченными функциями, концепция, которая сразу же после Второй мировой войны претерпевает изменения и объясняет активное вмешательство государства в экономику необходимостью «защиты социальной справедливости». Возникла концепция «государства всеобщего благоденствия». Теория государства и права /Отв. ред. А. И. Королев, Л. С. Явич. 2-е изд. Л., 1997. Но чем активнее проявляет себя в этой области научная мысль, тем больше возникает новых сложных, тесно связанных с жизнью вопросов, имеющих существенное теоретическое и практическое значение.

С точки зрения современных представлений государственность — фактор человеческого прогресса, культуры, историческая ценность. Государственная организация человеческого общежития обеспечивает последовательное раскрытие и реализацию цели и содержания социального прогресса: освобождение людей от всех видов порабощения и зависимости (от природных и социальных сил), полноценное и гармоничное развитие личности. Государство становится тем общественно-экономическим центром, а его аппарат — тем рабочим органом власти, который выполняет общесоциальные функции регулирования отношений производства, обмена, распределения.

Осуществляемые ныне в России реформы возвращают нас к исходной концепции о решающей роли общества, государство же призвано служить всему обществу. Переход России к рыночной экономике сопровождался распадом советской системы социального обеспечения, что выразилось в снижении среднего уровня жизни населения, росте бедности и появлении больших социально не защищенных социальных групп. Вследствие неспособности Российского государства гарантировать социальные права граждан в течение 90-х годов в российском обществе не сформировалось базового гражданского согласия с принципами нового конституционного строя. В связи с этим повышается роль государства в обеспечении инфраструктуры рыночной экономики общества и устойчивого экономического роста. Государство — во имя гражданина, человека, его естественных и юридических прав и интересов, а не человек для государства. И такой приоритет означает свободу мысли, информации, печати, развития самовыражения и объединения. Государство в свете современных представлений должно рассматриваться не как носитель классовых интересов, а как институт, выражающий народные интересы.

Таким образом, актуальность обращения к государствоведческому аспекту исследования заявленной проблемы обусловлена необходимостью изучения истории становления и развития государства, его структуры и функционирования.

Степень научной разработанности темы.

В юридической и политологической литературе проблемы характеристики государства, гражданского общества, анализ их сущности и особенности функционирования всегда занимали приоритетное место. Достаточно сослаться на исследование общетеоретических и методологических проблем в трудах С. А. Авакьяна, С. С. Алексеева, Л. И. Антоновой, В. К. Бабаева, М.И. БайтинаО.И. Цыбульской, Д.Ю. Шап-сугова, В. И. Шепелева, Б. С. Эбзеева, А. И. Экимова, Л. С. Явича и др.

В целом ряде монографических работ вниманию уделено исследованию методологии познания государственно-правовых институтов, а также выявлению различных аспектов взаимоотношения личности, государства, политической системы, закономерности функционирования и развития правосознания и правовой культуры, обеспечению законности и правопорядка (Г.А. Аванесов, А. И. Алексеев, B.C. Афанасьев, А. Г. Братко, С. В. Бородин, С. Е. Вицин, А. Э. Жалинский С.Ф. Зыбин, Н. А. Катаев, И. И. Карпец, Д. А. Керимов, A.M. Яковлев и др.

Объектом исследования выступает генезис и основные характеристики государства в контексте правовой теории государства.

Предметом исследования является история становления и развития структур и функций государства в контексте правовой теории.

Цель курсовой работы состоит в системно-функциональном исследовании генезиса и эволюции государства как политико-правового института, изучении основных характеристик государства в контексте правовой истории.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие исследовательские задачи:

исследовать теоретические подходы к структурированию государственно-оформленной истории с точки зрения различных парадигм и ее периодизации;

рассмотреть сущность правового государства и его принципы;

изучить историю социального государства и его правовые принципы;

проанализировать структуру демократического государства, его принципы и формы.

Теоретико-методологическую основу работы, составляют принципы системного анализа, используемые для разрешения проблемы генезиса и эволюции государства. К принципам системного анализа характеристик государства в контексте правовой теории, относятся:

— структурно-функциональный принцип, ориентирующий на изучение дифференциации структурных компонентов государства и их нормативной интеграции, позволяющих осуществлять инновативные государственные функции, характеризующие появление эволюционно нового типа государства;

— исторический подход, ориентирующий на изучение процессов становления, распространения и последствий эволюционных типов государства.

государство социальный демократический правовой

Глава 1. Правовое государство и его правовые принципы

1.1 Понятие правового государства

Высшей ценностью в государстве и в мире признается человек. Право, экономика, культура, политическая организация общества — все эти категории направлены на одну цель — обеспечение достойной жизни и развития каждого человека. Данной цели можно добиться только посредством правового государства. Теория государства и права /Под ред. А. И. Денисова. М., 2000.

Пункт 1 ст. 1 Конституции Российской Федерации закрепляет, что «Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Общая теория права и государства /Под ред. В. В. Лазарева. М., 2006. В данном случае мы имеем дело с «нормой-программой», рассчитанной на перспективу развития. В принципе, в современной российской правовой действительности можно говорить о полностью сложившемся правовом государстве. Можно отметить также постоянное стремление к его совершенствованию и законодательное закрепление такого положения.

Известно, что законодатель, в решающей степени, не может повлиять на объективные процессы, складывающиеся в обществе, следовательно он не может повлиять и на право, как объективную категорию. Не вызывает сомнения тот факт, что включением в Конституцию РФ (равно как и в другие нормативно-правовые акты) нормы, которая характеризует российское государство как правовое, не сделает наше государство «более» или «менее» правовым. Но это важная норма и важный принцип, на котором должно строиться и остальное законодательство, к которому должны стремиться органы исполнительной власти в первую очередь. Так как от них в большей степени исходит угроза нарушения прав человека и злоупотребление правом.

Правовым государство становится только тогда, когда все органы и граждане государства подчинены праву, все методы государственного регулирования являются правовыми и направлены на защиту прав человека и гражданина. Общая теория права и государства /Под ред. В. В. Лазарева. М., 2006. Это базовые принципы правового государства. Нельзя принимать антиконституционные законы под предлогом целесообразности, но иногда объективные законы развития общества диктуют нам такие условия, в рамках которых мы должны найти границу между целесообразностью и не злоупотреблять своим «правом». Важно различать данные понятия. Но, несомненно, правовым государство станет только тогда, когда уровень правосознания у граждан повыситься. На современном этапе развития права можно не безосновательно сказать, что уровень правосознания у граждан России находится далеко не на низком уровне. Это обусловлено, скорее всего, историческими факторами. 70 лет мы жили то в тоталитарном, то в авторитарном государстве. У нас просто не было опыта такого государственного строительства. Права человека всячески игнорировались и нарушались. Но сейчас у нас есть все предпосылки к созданию совершенного правового государства. Многое еще предстоит сделать на пути к этому, главное не потерять «нить» и основы такого развития.

1.2 Основные признаки правового государства

Главной целью правового государства является обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Общая теория права и государства /Под ред. В. В. Лазарева. М., 2006. Этой цели должны быть подчинены все органы государственной и муниципальной власти. Эти органы и являются институциональным выражением принципа «правового государства». К числу этих органов относятся: Президент РФ, Правительство РФ, Конституционный суд РФ, суды общей юрисдикции, Уполномоченный по правам человека и т. д.

В перечисленных органах (но и не только в них) находит свое институциональное выражение принцип «правового государства». Эти органы призваны защитить права и свободы человека и гражданина и обеспечить эффективное функционирование остальных органов власти (в первую очередь это касается Президента).

Исключительная роль в защите и обеспечению прав и свобод человека и гражданина отводится Президенту РФ. Теория государства и права /Под ред. А. И. Денисова. М., 2000. Согласно п. 2 ст.80 Конституции РФ, «Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина». Теория государства и права /Под ред. А. И. Денисова. М., 2000. Данная формулировка основного закона не предполагает расширительного толкования, как полагают многие граждане. Это выражается в действиях граждан, касающихся подачи жалоб, заявлений и других обращений в адрес Президента РФ. Не следует данную функцию Президента РФ понимать в этом смысле. В Российской Федерации существует ряд других органов, специально предназначенных для этих заявлений и обращений (например, суд и правоохранительные органы). Функция главы государства иная, но не менее важная. Президент РФ призван обеспечить стабильность политических отношений в стране, устойчивость государственного развития. Ведь именно стабильное политические развитие может в значительной степени приблизить становление правового государства. Опыт предыдущих лет показал, что «политические крайности», (переход от социализма к демократическому правовому государству) не могут создать необходимых условий для создания реального правового государства, и уж тем более не будут способствовать формированию высокого уровня правосознания граждан. Тем же целям, а именно стабильности, но уже политических институтов власти, Президент РФ тоже способствует, путем создания необходимых условий их функционирования и выступая арбитром в споре между органами государственной власти.

Так же одной из важнейших функций Президента РФ является создания условий для соблюдения и не нарушения прав и свобод человека и гражданина (важнейшие составляющие правового государства). Данные условия создаются посредством сохранения государственной целостности, принятие мер по охране государственного суверенитета РФ и независимости страны. Данные выводы так же следуют из смысла п. 2 ст.80 Конституции РФ.

Еще одним из важнейших институтов, от которого зависит формирование и становление Российской Федерации как правового государства является Правительство РФ. «Правительство Российской Федерации — высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации». На данном государственном органе лежит важнейшая функция «…по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности, общественного порядка, борьбе с преступностью» Теория государства и права /Под ред. А. И. Денисова. М., 2000. В связи с этим Правительство РФ участвует в разработке государственной политики и основных целевых программ, направленных на защиту личности и общества в целом, на что и должно опираться любое правовое государство. Посредством специальных государственных органов: органов прокуратуры, юстиции, органов внутренних дел и т. д. пресекаются и предотвращаются различные правонарушения. К тому же Правительство РФ осуществляет финансирование деятельности данных органов. Гаджиев К. Гражданское общество и правовое государство // Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 9.

С другой стороны Правительство РФ обладает таким объемом правомочий, который не исключает возможности нарушения прав граждан. Необходимо заметить, что наибольшая возможность нарушения прав и свобод человека и гражданина имеется у Правительства РФ как у правоприменительного органа.

1.3 Гражданское общество и правовое государство, основные принципы правового государства

Все правовые институты, призванные обеспечить становление правового государства можно еще долго перечислять и описывать, так как в сущности каждого органа лежит его направленность на обеспечение деятельности государства как правового. Но существует ряд органов государственной власти, которые имеют очень важное значения для развития государственности: Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание, суды. Соколов А. Н. Правовое государство. От идеи до ее материализации. Калининград, 2012. Для того, чтобы обеспечить устойчивость их деятельности и в силу особой их важности для становления правового государства в том числе основные вопросы их организации и деятельности были включены в Конституцию РФ, которая, как известно, является жесткой. Таким образом, Конституция РФ «цементирует» те основные политические правовые отношения, которые существуют в государстве.

Но для достижения поставленной цели не достаточно просто «жестко» фиксировать нормы права, необходимо, чтобы данный нормативно-правовой акт в иерархии занимал основное и главенствующее место. Зачем нужен закон, если можно принять другой, противоречащий ему, и который так же будет действовать или отменять установленные нормы права в гражданском обществе? Поэтому Конституция РФ наделена высшей юридической силой в иерархии нормативно-правовых актов (в первую очередь это обуславливается способом её принятия). В Конституции РФ консолидируется воля всего народа. Следовательно, верховенство Конституции будет иметь исключительное значения для становления правового государства.

К тому же Конституция устанавливает перечень прав и свобод человека и гражданина, который не может быть пересмотрен или отменен другими законами. Он может быть только дополнен, но уменьшить этот перечень не представляется возможным посредством федерального законодательства и подзаконного нормативного регулирования.

Таким образом, верховенство Конституции обеспечивает стабильность правоотношений и эффективность действия закона в правовом государстве и на пути к нему.

Терроризм — явление не новое для человечества. Но последние годы двадцатого и начало двадцать первого века ознаменовались терактами, не знавшими себе аналогов в прошлом. Теория государства и права /Под ред. A.M. Васильева. М., 1997. В связи с этим в мировом сообществе встала проблема предела ограничения прав человека в борьбе с международным терроризмом. Как поступить в этом случае органам государственной власти? Ведь чрезмерное ограничение прав человека может привести к неблагоприятным последствиям — например, необоснованному нарушению прав человека и не целевое использование данных мер не в целях противодействия негативным общественным явлениям. С другой стороны, необходимость в ограничении прав человека объективно существует. На современном этапе развития государство должно определить перед собой приоритетные цели — либо защита общества в целом от террористических действий, хотя и с нарушением отдельных (иногда даже естественных) прав человека, либо приоритет прав человека как высшей ценности. Думается, что когда государство ставит общественный интерес выше интереса отдельного человека — это не приводит к благоприятным последствиям. Известно, что все антидемократические режимы (коммунистический, фашистский) пытались поставить интересы нации, всего народа в целом выше интересов отдельных граждан, что привело к массовым злоупотреблениям и попираниям прав человека. В условиях же «нормального» или обычного правового режима функционирования политических и общественных институтов, общество становится легкой добычей для террористических организаций.

Из этих двух крайностей многие ученые-теоретики предлагают отталкиваться от следующих фундаментальных принципов в правовом государстве:

1. Не отступления ни при каких обстоятельствах от норм императивного международного права;

2. Использование всех возможных правовых методов, направленных на предотвращение и пресечение террористической деятельности;

3. Необходимость разграничения прав и свобод человека на абсолютные (не подлежащие никакому ограничению) и относительные (которые могут быть ограничены. Так же необходима их классификация и выделение основания, по которому они будут ограничены;

4. Соразмерность ограничения прав и свобод человека и гражданина;

5. Соблюдение принципа законности в гражданском обществе. Шапсугов Д. Ю. Теория государства и права. Ростов-на-Дону, 2013.

Глава 2. Социальное государство и его правовые принципы

2.1 Понятие «социального государства» и его история

Социальное государство — форма государства, важнейшей функцией которого является активное влияние на социальные отношения в интересах широких слоев населения. Черданцев А. Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 2006.

Само понятие «социальное государство» было введено в употребление в XIX в. немецким правоведом Лоренцем фон Штейном (1815 — 1890). Суть такого государства заключается в том, что оно проводит активную социальную политику, направленную на стирание имущественных и социальных различий между людьми и созданию условий, гарантирующих достойный уровень жизни низшим слоям населения.

Развитию современных социальных теорий и становлению реальных социальных государств в Европе во многом способствовали социал-демократические партии и правительства. А такие гуманистические ценности социал-демократии как свобода, справедливость, солидарность, социальная защищенность и др., стали критерием оценки «социальности» того или иного государства. Во второй половине XX века идеи и теории социального государства получили правовое закрепление во многих странах Европы. Впервые понятие «социального правового государства» появилось в конституции ФРГ. Черданцев А. Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 2006.

2.1 Принципы социального государства

Рассмотрим основные принципы социального государства:

1. Принцип свободы предполагает, что человек может заниматься любым видом законной деятельности, не опасаясь экономического и внеэкономического принуждения.

2. Принцип справедливости — недопущение значительного имущественного и социального расслоения между людьми. Критерии социального государства признают нормальным расхождение в доходах между 10% наиболее бедных и 10% наиболее богатых граждан (децильный коэффициент) не превышающее 1:8 (Конституции государств Европейского союза. М., С. 399).

3. Принцип солидарности — практическое выражение сострадания к жертвам несправедливости, т. е. всемерную помощь и поддержку обиженным.

4. Принцип социальной защиты — гарантии экономической и иной обеспеченности каждому гражданину страны Шапсугов Д. Ю. Теория государства и права. Ростов-на-Дону, 2013. .

За счет перераспределения материальных благ, социальное государство создает доступные всем гражданам системы здравоохранения, образования и социального обеспечения. Значительные средства выделяются на поддержание малоимущих и неимущих слоев населения. В таком государстве социальная политика является одним из приоритетных направлений.

Однако социальную политику нельзя путать с благотворительностью или раздачей пособий методом администрирования. Когда узкий круг чиновников решает проблемы социально незащищенных граждан, и определяет размеры социальных выплат, то это не социальная политика, а администрирование. Социальная политика возникает в результате взаимодействия институтов власти и гражданского общества по поводу установления определенных социальных гарантий. Другими словами — социальное государство это не благотворительная организация, а результат политических отношений, результат борьбы и компромиссов.

Необходимой материальной предпосылкой возникновения социального государства является высокий экономический уровень развития общества и, в частности, доход на душу населения. Кроме того, социальное государство должно заботиться о росте образовательного (профессионального) уровня своих граждан и о вовлечении их в процесс общественного производства. Критерием оценки социального государства является также уровень развития общественного здравоохранения и общая продолжительность жизни населения. Черниловский З. М. Гражданское общество: опыт исследования // Государство и право. 2012. № 6.

2.2 Проблемы социального государства в современной России

В Конституции РФ 1993 года записано, что «Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» (Статья 7 п. 1). Однако говорить о том, что наше государство обеспечивает «достойную жизнь» своих граждан, к сожалению, не приходится. Черниловский З. М. Гражданское общество: опыт исследования // Государство и право. 2012. № 6.

Статья 7 Конституции РФ носит декларативный характер и не отражает существующих реалий. Для подтверждения сказанного, проведем сравнительный анализ дефиниций социального государства с российской действительностью.

1. Чтобы считаться социальным, государство должно быть экономически развитым. В России валовой внутренний продукт (ВВП) в расчете на душу населения в 2012 г. составил всего 3 410 долл. (69-е место в мире), тогда как в таких (считающихся социально ориентированными) государствах как Люксембург — 56 230, Норвегия — 52 030, Швейцария — 48 230. Зато по количеству долларовых миллиардеров Россия прочно удерживает третье место (после США и Германии). (Место России в мире. // «Аргументы и Факты» № 29, 2012 г.).

2. В социальном государстве имущественное и социальное расслоение (децильный коэффициент) не должно превышать соотношения 1:8. В России расхождение в доходах на 2012 год по официальным расчетам составляло 1:17, по другим — 1:40. Реальное соотношение определить весьма сложно из-за того, что 40% российской экономики находится в «тени».

3. Значительные различия в доходах между отдельными территориями. Так, если в Москве средняя заработная плата в 2012 г. составляла примерно 18 тысяч рублей, то в таких регионах, как Ингушетия, Калмыкия, Карачаево-Черкесия и др. — 2,5 — 3 тысячи.

4. В России целые социальные слои, и профессиональные группы получают заработную плату, размеры которой не превышают прожиточного минимума. За чертой бедности живут более 30% россиян. Работающие нищие — это нонсенс для социального государства.

5. Большинство социальных пособий, выплачиваемых нуждающимся гражданам значительно ниже прожиточного минимума. Поэтому в стране по разным подсчетам насчитывается от 6 до 10% нищих — людей, находящихся на грани биологического выживания.

6. Средняя продолжительность жизни российских мужчин составляет 58 — 60 лет, женщин — 70 — 72 года, примерно на 10 — 15 лет меньше среднеевропейской. Смертность в стране значительно превышает рождаемость.

7. Более 60% россиян нуждаются в улучшении своих жилищных условиях, но лишь около 10% имеют финансовые возможности купить себе квартиру или дом.

8. В России, при населении 142 млн. существуют более 110 различных льготных категорий граждан.

9. Но, пожалуй, главное несоответствие нашей страны стандартам социального государства западного типа заключается в преобладающем патернализме сознания россиян. Большинство людей в России мыслят не категориями свободных граждан, а категориями подданных, которые характерны для традиционного общества. Так, по данным социологических исследований (2011 г.), 56% россиян исходят из того, что у них нет возможности выбора, и они не в состоянии повлиять на собственную жизнь. На наличие подобного выбора указали только 43% респондентов. Для сравнения приведем соответствующие показатели невозможности и возможности выбора в других странах: Китай — 32 и 63%, Германия — 16 и 82%, США — 11 и 89% Шапсугов Д. Ю. Теория государства и права. Ростов-на-Дону, 2013. (Российская идентичность в социологическом измерении. — М.: Институт социологии РАН, 2012.).

Что касается общей концепции социального государства (западного типа), то в условиях глобализации и конфликтного противостояния цивилизаций, она переживает глубокий кризис и требует серьезного переосмысления.

Глава 3. Демократическое государство и его правовые принципы

3.1 Понятие демократического государства

Демократическое государство — это государство, устройство и деятельность которого соответствует воле народа, общепризнанным правам и свободам человека и гражданина. Демократическое государство — важнейший элемент демократии гражданского общества, основанного на свободе людей. Источником власти и легитимации всех органов этого государства является суверенитет народа. Четвернин В. А. Демократическое конституционное государство. М., 2013.

Суверенитет народа означает, что:

· субъектом публичной власти, как государственной, так и негосударственной, выступает народ как совокупность всего населения страны;

· объектом суверенной власти народа могут быть все те общественные отношения, которые представляют общественный интерес в масштабе всей страны. Эта особенность свидетельствует о полноте суверенной власти народа;

· суверенитету власти народа свойственно верховенство, когда народ выступает как единое целое и является единственным носителем публичной власти и выразителем верховной власти во всех ее формах и конкретных проявлениях.

Субъектом демократии могут выступать:

· отдельные граждане, их объединения;

· государственные органы и общественные организации;

· народ в целом. Четвернин В. А. Демократическое конституционное государство. М., 2013.

В современном понимании демократия должна рассматриваться не как власть народа, а как участие граждан (людей) и их объединений в осуществлении власти.

Формы этого участия могут быть различными (членство в партии, участие в демонстрации, участие в выборах президента, губернатора, депутатов, в обращении с жалобами, заявлениями и т. д. и т. п.). Если субъектом демократии может быть как отдельный человек, так и группа людей, а также весь народ, то субъектом народовластия может быть только народ в целом.

Понятие демократического государства неразрывно связано с понятиями конституционного и правового государства, в известном смысле можно говорить о синонимичности всех трех терминов. Демократическое государство не может не быть одновременно конституционным и правовым.

Государство может соответствовать характеристике демократического только в условиях сформировавшегося гражданского общества. Это государство не должно стремиться к этатизму, оно должно строго придерживаться установленных пределов вмешательства в экономическую и духовную жизнь, которые обеспечивают свободу предпринимательства и культуры. В функции демократического государства входит обеспечение общих интересов народа, но при безусловном соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина. Такое государство является антиподом тоталитарного государства, эти два понятия взаимно исключают друг друга.

Важнейшими признаками демократического государства являются:

1. реальная представительная демократия;

2. обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Шапсугов Д. Ю. Теория государства и права. Ростов-на-Дону, 2013.

3.2 Принципы демократического государства

Основными принципами демократического государства являются:

1. признание народа источником власти, сувереном в государстве;

2. существование правового государства;

3. подчинение меньшинства большинству при принятии решений и их выполнении;

4. разделение властей;

5. выборность и сменяемость основных органов государства;

6. контроль общества над силовыми структурами;

7. политический плюрализм;

8. гласность.

Принципы демократического государства (применительно к РФ):

· Принцип соблюдения прав человека, их приоритет над правами государства.

· Принцип верховенства закона.

· Принцип народовластия.

· Принцип федерализма.

· Принцип разделения властей.

· Принципы идеологического и политического плюрализма.

· Принцип многообразия форм экономической деятельности. Шапсугов Д. Ю. Теория государства и права. Ростов-на-Дону, 2013.

Обеспечение прав и свобод человека и гражданина — важнейший признак демократического государства. Именно здесь проявляется тесная связь формально демократических институтов с политическим режимом. Только в условиях демократического режима права и свободы становятся реальными, устанавливается законность и исключается произвол силовых структур государства. Никакие возвышенные цели и демократические декларации не способны придать государству подлинно демократический характер, если не обеспечиваются общепризнанные права и свободы человека и гражданина. Конституция РФ закрепила все известные мировой практике права и свободы, однако для реализации многих из них еще необходимо создать условия.

Демократическое государство не отрицает принуждения, а предполагает его организацию в определенных формах. К этому побуждает сущностная обязанность государства защищать права и свободы граждан, устраняя преступность и другие правонарушения. Демократия — это не вседозволенность. Однако принуждение должно иметь четкие пределы и осуществляться только в соответствии с законом. Правозащитные органы не только вправе, но и обязаны применять силу в определенных случаях, однако при этом всегда действуя только законными средствами и на основании закона. Демократическое государство не может допустить «разрыхления» государственности, т. е. невыполнения законов и других правовых актов, игнорирования действий органов государственной власти. Это государство подчинено закону и требует законопослушания от всех своих граждан.

Принцип народовластия характеризует Российскую Федерацию как демократическое государство (ст. 1 Конституции РФ). Народовластие предполагает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является её многонациональный народ (ст. 3 Конституции РФ).

Принцип федерализма является основой его государственно-территориального устройства РФ. Он способствует демократизации управления государством. Децентрализация власти лишает центральные органы государства монополии на власть, предоставляет отдельным регионам самостоятельность в решении вопросов их жизни.

Основы конституционного строя включают основные принципы федерализма, определяющие государственно-территориальное устройство РФ. К ним относятся:

1. государственная целостность;

2. равноправие и самоопределение народов;

3. единство системы государственной власти;

4. разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

5. равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти (ст. 5 Конституции РФ).

Принцип разделения властей — выступает как принцип организации государственной власти в правовом демократическом государстве, как одна из основ конституционного строя. Является одним из основополагающих принципов демократической организации государства, важнейшей предпосылкой верховенства права и обеспечения свободного развития человека. Единство всей системы государственной власти предполагает, с одной стороны, осуществление её на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, носителями которой являются самостоятельные органы государства (Федеральное Собрание, Правительство РФ, суды РФ и аналогичные им органы субъектов федерации).

Принцип разделения властей является предпосылкой верховенства права и обеспечения свободного развития человека. Разделение властей поэтому не ограничивается распределением функций и полномочий между различными государственными органами, а предполагает взаимное равновесие между ними с тем, чтобы ни один из них не мог получить преобладание над другими, сосредоточить всю полноту власти в своих руках. Это равновесие достигается системой «сдержек и противовесов», которая выражается в полномочиях государственных органов, позволяющих им оказывать влияние друг на друга, сотрудничать при решении важнейших государственных проблем.

Принципы идеологического и политического плюрализма. Идеологический плюрализм означает, что в РФ признаётся идеологическое многообразие, никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ст. 13,ч. 1,2 Конституции).

РФ провозглашается светским государством (ст. 14 Конституции). Это означает, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Светский характер государства проявляется так же и в том, что религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Политический плюрализм предполагает наличие различных социально-политических структур, функционирующих в обществе, существование политического многообразия, многопартийности (ст. 13, ч.3, 4, 5 Конституции). Деятельность всевозможных объединений граждан в обществе оказывает влияние на политический процесс (формирование органов государственной власти, принятие государственных решений и т. д.). Многопартийность предполагает легальность политической оппозиции, способствует вовлечению в политическую жизнь более широких слоёв населения. Конституцией запрещается лишь создание и деятельность таких общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооружённых формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Политический плюрализм — это свобода политических мнений и политических действий. Его проявление — деятельность независимых объединений граждан. Поэтому надёжная конституционно-правовая защита политического плюрализма есть необходимая предпосылка не только реализации принципа народовластия, но и функционирования правового государства.

Принцип многообразия форм экономической деятельности подразумевает, что основу экономики РФ составляет социальное рыночное хозяйство, где обеспечивается свобода экономической деятельности, поощрение конкуренции, разнообразие и равноправие форм собственности, их правовая защита. В РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Чиркин В. Е. Современное государство. М., 2011

Заключение

Изучение эволюции государства в современном мире осуществляется с позиций системно-функционального подхода, позволяющего выявить исторические причины появления государства современного типа, расширение функций и усложнение правовой системы государства в ответ на решение адаптационных проблем гражданского общества.

Существует четыре инновационных этапа в правовой институционализации современного государства: гражданское государство, правовое государство, демократическое правовое государство и социальное правовое государство. Переход от дискреционного к правовому государству опосредован гражданским государством, для которого характерны институционализация коммерческого предпринимательства и регламентация государственного управления. Внутри гражданского государства эпохи абсолютизма происходит трансформация сословного в гражданское общество с характерным делением на частное и публичное право. Переход к правовому государству, осуществленному впервые в западных странах в XVIII в., происходит под влиянием либерального революционного движения и сопровождается конституционным закреплением государственной власти, которая раньше была ограничена бюрократическими средствами. Возникновение в XIX в. демократического правового государства было вызвано демократическим движением против буржуазно-либеральной политики ограничения избирательного права и лессеферизма, игнорирования условий наемного труда. Социальная функция осваивается демократическим правовым государством в течение XX в. Социальное государство гарантирует членам гражданского общества свободу от нищеты и достойную жизнь, политику социальной защиты, дистрибутивную и структурную экономическую политику, отрицающую строгое деление права на частное и публичное.

1. Конституция Российской Федерации //Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. № 4. Ст. 445.

2. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ от 6 октября 2003 г. № 40. Ст. 3822.

4. Федеральный закон Российской Федерации от 20 августа 2004 г. № 113-Ф3 «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 23.08. 2004 г. № 34. Ст. 3528.

5. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.

6. Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009;2013 годы)» // Собрание законодательства РФ от 16 марта 2009 г. № 11. Ст. 1277.

7. Багранян Г. А. Общество и государство / Пер. с армян. М., 2000.

8. Венгеров А. Б. Теория государства и права. М., 2009.

9. Всеобщая история государства и права / Под ред. проф. К. И. Батыра. М., 1998.

10. Гаджиев К. Гражданское общество и правовое государство // Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 9.

11. Копейчиков В. В. Механизм государства. М., 1998.

12. Любашиц В. Я. Государственная власть: понятие, особенности и виды //Правоведение, № 6, 2002.

13. Любашиц В. Я. Государство и общество: опыт системного анализа // Северо-Кавказский юридический вестник. № 3, 2002.

14. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права. М., 2004.

15. Общая теория государства и права. Академический курс. Т. 1 /Отв. ред. проф. М.Н. Марченко/. М., 2012.

16. Общая теория права и государства /Под ред. В. В. Лазарева. М., 2006.

17. Парсонс Т. Система современных обществ. М., 1997.

18. Ржевский В. А. Основы государства и права. Ростов-на-Дону, 1992.

19. Соколов А. Н. Правовое государство. От идеи до ее материализации. Калининград, 2012.

20. Социальное государство: мировой опыт и реалии России / Под ред. Г. А. Николаева. М., 2002.

21. Теория государства и права /Отв. ред. А. И. Королев, Л. С. Явич. 2-е изд. Л., 1997.

22. Теория государства и права /Под ред. А. И. Денисова. М., 2000.

23. Теория государства и права /Под ред. A.M. Васильева. М., 1997.

24. Теория государства и права /Под ред. В. М. Карельского, В.Д. Перевало-ва. М., 2007.

25. Черданцев А. Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 2006.

26. Черниговский З. М. Всеобщая история государства и права. М., 2006.

27. Черниловский З. М. Гражданское общество: опыт исследования // Государство и право. 2012. № 6.

28. Чернобровкин И. П. Социальная защищенность // Человек и общество: краткий энциклопедический словарь-справочник (политология). Ростов-на-Дону, 1997.

29. Четвернин В. А. Демократическое конституционное государство. М., 2013.

30. Чиркин В. Е. Современное государство. М., 2011.

31. Чиркин В. Е. Основы сравнительного государствоведения. М., 2007.

32. Шапсугов Д. Ю. Проблемы теории и истории власти, права и государства. М., 2003.

33. Шапсугов Д. Ю. Теория государства и права. Ростов-на-Дону, 2013.

34. Шериленевич Г. Ф. Общее учение о праве и государстве. М., 1911.

35. Эйзенштадт Ш. Революция и преобразование обществ. Сравнительное изучение цивилизаций. М., 2009.

36. Юридический энциклопедический словарь. М., 2007.

37. Явич А. С. Господство права // Правоведение. 2000. № 5.