Особенности признания гражданина ограниченно дееспособным

Введение

Глава 1. Особенности признания гражданина ограниченно дееспособным

1.1 Основания признания гражданина ограниченно дееспособным

1.2 Порядок признания гражданина ограниченно дееспособным

Глава 2. Особенности признания гражданина недееспособным

2.1 Основания признания гражданина недееспособным

2.2 Порядок признания гражданина недееспособным

Заключение

Список используемых источников

литературы

Приложение 1

Приложение 2

К началу XXI в. перед Россией остро встал вопрос признания граждан недееспособными, ограниченными в дееспособности. С одной стороны, Гражданский кодекс Российской Федерации (далее ГК РФ) дал четкие определения терминам: дееспособность, правоспособность, недееспособность, права человека и гражданина; Гражданский процессуальный кодекс РФ (далее ГПК РФ) дал четкую процессуальную последовательность признание данных лиц таковыми, очертил круг субъектов, способных инициировать дело о признании человека недееспособным или ограниченно дееспособным. На защиту прав и законных интересов граждан закон поставил органы опеки и попечительства, прокуратуру, суд, медицинские учреждения, родственников данного лица.

С другой стороны, четко прослеживается несовершенство закона, процедура признания гражданина недееспособным или частично дееспособным растянута во времени, у лиц, не заинтересованных в ее осуществлении есть много возможностей затянуть данное процессуальное событие (например, хронический алкоголик, всячески уклоняясь от постановки на учет в наркодиспансер, серьезно затруднит своим родственникам процесс признания его ограниченно дееспособным с возможностью влиять на его зарплату).

Хотя нередки, бывают случаи, когда наоборот не чистые на руки сотрудники органов социальной защиты населения, действуя в связке в мошенниками признают одинокого старика недееспособным и захватывают его квартиру!

Таким образом, перед законодателем стоит большой спектр вопросов, которые необходимо разрешить путем принятия новых нормативных правовых актов и внесения изменений и дополнений в уже имеющиеся.

Однако не лишне будет напомнить, что такое дееспособность, и, чего, следовательно могут отнять у человека.

Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет.

При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

Кроме того, следует обратить внимание, что любой отказ, любое добровольное ограничение своей дееспособности является ничтожным. Любое ограничение дееспособности возможно только по решению суда.

Целью данной курсовой работы является изучение особенностей и процессуального порядка признания гражданина недееспособным и ограниченно дееспособным.

Для выполнения данной цели был проведен широкий анализ гражданского и гражданско-процессуального законодательства, а также судебной практики по данному вопросу.

Задачи курсовой работы:

Изучить особенности и процессуальный порядок признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным;

Найти в законодательстве по данной теме проблематику и предложить пути ее решения.

Объектом данной работы служит система общественных отношений, складывающихся по поводу признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным.

Теоретической основой исследования является действующее российское законодательство: Гражданский кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Семейный кодекс, Закон «Об опеки и попечительстве» и многие другие нормативные правовые акты законного и подзаконного характера.

Данная работа состоит из введения, заключения, двух частей, в которых раскрываются вопросы данной темы. Каждая из частей в свою очередь подразделяется на главы.

Глава 1. Особенности признания гражданина ограниченно дееспособным

1.1 Основания признания гражданина ограниченно дееспособным

В соответствии со ст. 30 ГК РФ гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Признание гражданина ограниченно дееспособным осуществляется судом общей юрисдикции по правилам особого производства. Многие вопросы даны в разъяснениях Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 мая 1990 г. О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами.

В предмет доказывания по делам об ограничении гражданина в дееспособности входит установление следующих обстоятельств:

1) злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами. Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами, дающим основание для ограничения дееспособности гражданина, является их чрезмерное или систематическое употребление (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ). При этом закон (ст. 30 ГК РФ) не ставит возможность ограничения дееспособности в зависимость от признания лица хроническим алкоголиком или наркоманом. Могут существовать и иные обстоятельства, ставящие семью в тяжелое материальное положение, например, азартные игры, страсть к коллекционированию и проч., но они не являются основанием к ограничению в дееспособности;

2) наличие семьи у гражданина, в отношении которого ставится вопрос об ограничении дееспособности;

3) тяжелое материальное положение в семье лица, ограничиваемого в дееспособности;

4) причинная связь между злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами и тяжелым материальным положением семьи;

5) совокупный доход семьи, включая доходы самого гражданина, в отношении которого возбуждено дело об ограничении в дееспособности. Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, необходимой материальной поддержки либо вынуждена содержать его полностью или частично;

6) причины, способствующие пьянству, алкоголизму или злоупотреблению наркотическими средствами. В соответствии с указанием Постановления Пленума Верховного Суда РФ, упоминавшегося выше, в целях повышения качества профилактической работы судам необходимо выяснять причины, способствующие пьянству, алкоголизму или злоупотреблению наркотическими средствами, информировать о них соответствующие органы путем вынесения частных определений (п. 13);

7) другие обстоятельства. Среди других обстоятельств можно назвать, к примеру, факт принадлежности к членам семьи. Согласно ч. 1 ст. 281 ГПК подобные дела могут быть начаты по заявлению членов семьи данного лица, профсоюзов и иных общественных организаций, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного заведения. К числу членов семьи лица, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами, относятся: супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, проживающие совместно с ним и ведущие общее хозяйство (ч. 2 п. 4 Постановления Пленума). Поскольку и другие субъекты наделены правом обращения к суду с заявлением об ограничении дееспособности лица, то доказыванию подлежат соответствующие обстоятельства. Так, относительно общественных организаций должно быть установлено, определено ли такое право уставом или положением об этих общественных организациях. Если заявление подано прокурором, то соблюдены ли правила о подсудности, и проч.

На основании выделенных обстоятельств, подлежащих доказыванию, можно определить необходимые доказательства по рассматриваемой категории дел:

доказательства, подтверждающие факты злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. К таким доказательствам относятся акты милиции и общественных организаций, справки из медицинских вытрезвителей, акты администрации об отстранении лица от работы в связи с появлением в нетрезвом состоянии либо в состоянии наркотического опьянения, копии решений судов по делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по подп. п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, свидетельские показания, а также другие материалы (ч. 2 п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ);

доказательства материального положения семьи — это документы о доходах семьи (справка о заработной плате, стипендии, пенсии и проч.);

справка с места жительства о составе семьи;

характеристика лица, в отношении которого ставится вопрос об ограничении дееспособности;

справка о заработной плате гражданина, в отношении которого решается вопрос об ограничении дееспособности;

справка от нарколога (может быть предъявлена в подтверждение злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами);

копия свидетельства о браке;

копии свидетельств о рождении детей;

1.2 Порядок признания гражданина ограниченно дееспособным

Поскольку при рассмотрении дел данной категории обязательно участие органа опеки и попечительства, а также прокурора, суд заслушивает их заключения.

Исходя из того, что для ограничения дееспособности не требуется наличия хронического алкоголизма, проведение наркологической экспертизы не является обязательным, но может иметь место по инициативе заявителя и заинтересованных лиц.

В особом производстве практически отсутствуют стороны, поэтому сложно говорить о распределении обязанности доказывания. Но в данной категории дела заявителю противостоит само лицо, в отношении которого возбуждено дело об ограничении дееспособности, а также другие заинтересованные лица, полагающие, что нет оснований для ограничения дееспособности. Такими заинтересованными лицами чаще всего выступают совершеннолетние члены семьи.

ГПК предусматривает случаи отмены судом ограничения в дееспособности, для этого необходимо в судебном порядке доказать одно из следующих обстоятельств:

— прекращение злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами;

— прекращение существования семьи лица, признанного ограниченно дееспособным (в результате смерти, развода, разделения семьи).

Как и в любом деле, могут подлежать установлению и иные обстоятельства, но указанные выше являются основными материально-правовыми обстоятельствами, в обоснование которых должны представляться соответствующие доказательства. В подтверждение первого факта могут быть представлены в суд медицинские справки, характеристика лица, справка с места его работы, справка о заработной плате и проч. В подтверждение второго факта копия свидетельства о расторжении брака, копия свидетельства о смерти, справка с места жительства о составе семьи и проч.

Недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности гражданина — статья 22 ГК гласит:

1. Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом.

2. Несоблюдение установленных законом условий и порядка ограничения дееспособности граждан или их права заниматься предпринимательской либо иной деятельностью влечет недействительность акта государственного или иного органа, устанавливающего соответствующее ограничение.

3. Полный или частичный отказ гражданина от правоспособности или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом.

В ст. 22 ГК закреплено общее правило, существовавшее и ранее: ограничение граждан в правоспособности и дееспособности допускается лишь в случаях и в порядке, установленных законом. При этом из п. 2 ст. 1 ГК следует, что соответствующие ограничения могут вводиться только федеральными законами.

Правоспособностью обладают все граждане в силу своего существования независимо от каких-либо индивидуальных качеств. Поэтому полное ограничение правоспособности невозможно: гражданин может быть ограничен лишь в осуществлении отдельных прав. Так, Уголовным кодексом в качестве наказания за совершенное преступление допускается лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. По приговору суда это наказание может быть назначено на срок от одного года до пяти лет (ст. 29 УК).

В соответствии с Законом РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и работы, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний. Это решение может быть обжаловано гражданином в суд.

ГК допускает также возможность ограничения законом права отдельных категорий граждан участвовать в хозяйственных обществах и товариществах за исключением акционерных обществ.

Ограничение или полное лишение дееспособности допускается по решению суда в случаях, предусмотренных ГК.

Норма, содержащаяся в ст. 22, предусматривает не только недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности граждан иначе как в случаях и порядке, установленных законом, но и последствия несоблюдения такого порядка. Речь идет о том, что акт государственного или иного органа, устанавливающий в нарушение закона ограничение дееспособности граждан или их права заниматься предпринимательской деятельностью, признается недействительным. Порядок признания актов государственных органов или органов местного самоуправления недействительными установлен ст. 13 ГК.

Правоспособность и дееспособность — неотъемлемые качества, характеризующие личность гражданина как субъекта гражданского права. Поэтому и сам гражданин не вправе совершать сделки, направленные на полный или частичный отказ от правоспособности или дееспособности. Пункт 3 ст. 22 ГК более четко, чем это было ранее, определяет последствия совершения таких сделок: они ничтожны.

Только в случаях, допускаемых законом, гражданин может отказаться от определенных прав или ограничить себя в правах. Например, Положением о федеральной государственной службе, утвержденным Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 года, определено: «Государственный служащий не вправе … заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы». Следовательно, гражданин, ставший государственным служащим, лишает себя права заниматься предпринимательской деятельностью.

Глава 2. Особенности признания гражданина недееспособным

2.1 Основания признания гражданина недееспособным

Случаи и порядок ограничения дееспособности гражданина (в том числе и абсолютного ограничения, т. е. признания недееспособным) в соответствии со ст. 22 ГК могут быть установлены только федеральным законом.

Статья 29 ГК в качестве единственного основания признания гражданина недееспособным устанавливает психическое состояние гражданина — наличие у него психического расстройства, в силу которого он либо не может понимать значения своих действий, либо может понимать, но не может руководить ими.

Сделка, совершенная недееспособным лично, является ничтожной с момента совершения, за исключением случая признания ее судом по требованию опекуна действительной, если она совершена к выгоде недееспособного (ст. 171 ГК).

Недееспособные являются неделиктоспособными лицами (ст. 1076 ГК). «Ответственность за вред, причиненный недееспособным, несут его опекун или организация, обязанная надзирать за ним… их обязанность по возмещению ущерба не прекращается в случае последующего признания причинителя вреда дееспособным…, и они в силу п. 4 ст. 1081 не имеют права регресса к последним». Новеллой ГК является норма о возможности при определенных условиях возложения ответственности за причиненный вред на самого причинителя (п. 3 ст. 1076 ГК). «Лишение дееспособности не безвозвратно. Если отпадут основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, суд выносит решение о признании его дееспособным, и на основании решения отменяется установленная над ним опека» (п. 3 ст. 29 ГК).

Из сказанного следует, что для признания гражданина недееспособным должно быть установлено наличие медицинского и юридического критериев в совокупности. К медицинскому критерию относится наличие психического расстройства, а к юридическому — неспособность понимать значение своих действий (интеллектуальный аспект) или неспособность руководить своими действиями (волевой момент). Из совокупности медицинского и юридического (либо волевого, либо интеллектуального) критериев и складываются основные материально-правовые обстоятельства предмета доказывания.

При признании гражданина недееспособным назначается опекун, чаще всего из числа близких родственников. Кандидат на опекунство должен предоставить полный объем документов:

а) заявление с просьбой о назначении его опекуном (далее — заявление);

б) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, — иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров — копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);

в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;

г) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;

д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);

ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;

з) справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами (выдаются по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе);

и) документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном, в порядке, установленном настоящими Правилами (при наличии);

к) автобиография.

2.2 Порядок признания гражданина недееспособным

«Дело о признании гражданина недееспособным может быть начато по заявлению членов его семьи, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного учреждения и др. лиц, указанных в статье 258 ГПК». Наличие психического расстройства у гражданина должно быть подтверждено заключением судебно-психиатрической экспертизы.

На основании решения суда о признании гражданина недееспособным над ним устанавливается опека (п. 1 ст. 29 ГК), и ему назначается опекун, который от его имени и в его интересах совершает все необходимые сделки (п. 2 ст. 29, ст. 32 ГК).

В предмет доказывания по делам о признании гражданина недееспособным входит установление следующих фактов:

1) наличие психического расстройства;

2) факты, подтверждающие, что гражданин не может понимать значения своих действий или руководить ими;

3) причинная связь между психическим расстройством и тем, что гражданин не понимает значения своих действий или не может ими руководить;

4) достижение установленного законом возраста гражданином, в отношении которого ставится вопрос о признании его недееспособным;

5) другие обстоятельства. К таким обстоятельствам можно отнести факт принадлежности к членам семьи лица, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным. Под членами семьи понимаются родители, совершеннолетние дети, супруг. Эти лица необязательно должны проживать совместно с гражданином и вести с ним совместное хозяйство.

Необходимые доказательства:

— заключение судебно-психиатрической экспертизы. Дела о признании гражданина недееспособным, это единственный случай, когда ГПК предусматривает назначение судебно-психиатрической экспертизы. Однако экспертиза назначается лишь при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина (ст. 283 ГПК). Под достаточными данными для назначения экспертизы может пониматься любая информация, позволяющая предполагать у лица определенное психическое расстройство. Материалы ранее проведенных судебно-психиатрических экспертиз по уголовному делу также могут быть признаны достаточными данными для назначения экспертизы. Если по усмотрению суда нет достаточных данных для назначения судебно-психиатрической экспертизы, то он отказывает в ее назначении. Дело будет рассмотрено по существу, а в удовлетворении заявления отказано;

— справки из медицинского учреждения;

— справки о состоянии на учете в психиатрическом диспансере;

— выписка из истории болезни;

— справки МСЭК;

— доказательства, подтверждающие, что гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими (свидетельские показания, материалы следственных органов, ранее проведенные судебно-психиатрические экспертизы и проч.);

— другие доказательства.

В гражданском процессе действует презумпция дееспособности лица: лицо дееспособно, пока иное не установлено решением суда, вступившим в законную силу. В силу этого на заявителе лежит обязанность доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих о недееспособности соответствующего гражданина. Другие заинтересованные лица (например, члены семьи), возражающие против заявленного требования, вправе приводить доказательства отсутствия оснований для признания лица недееспособным.

Особенностью собирания доказательств является получение медицинских данных о психическом состоянии гражданина, что возможно только по запросу суда. Другой особенностью является назначение и проведение судебно-психиатрической экспертизы при наличии на то достаточных оснований. Перед экспертом ставятся вопросы:

1) страдает ли гражданин психическим расстройством (каким, каковы степень и характер расстройства);

2) может ли он в силу психического расстройства понимать значение своих действий или руководить ими;

3) может ли принимать участие в судебном разбирательстве. Вопросы недееспособности лица решаются на будущее, поэтому важны перспективы развития заболевания. Как правило, проводится стационарная судебно-психиатрическая экспертиза с помещением лица в психиатрический диспансер. Возможно проведение принудительной судебно-психиатрической экспертизы (этот вопрос решается в судебном порядке с обязательным участием прокурора). Гражданское право: краткий курс / под ред. С. С. Алексеева. — М.: Норма, 2009

При рассмотрении дел данной категории обязательно участие органа опеки и попечительства, а также прокурора, которые дают свое заключение.

ГПК предусматривает порядок признания гражданина дееспособным в случае его выздоровления. Для признания гражданина дееспособным требуется устойчивое улучшение психического состояния лица, в силу чего он может понимать значение своих действий или руководить ими. При этом также проводится судебно-психиатрическая экспертиза. Процессуальное правило об обязательности проведения судебно-психиатрической экспертизы является неотъемлемой частью допустимости доказательств.

Заключение

Укрепление семьи — одна из основных целей действующего семейного законодательства Российской Федерации. Однако этой задаче служат и некоторые нормы других отраслей права. В частности, широкое привлечение норм гражданского права позволяет более полно регулировать имущественные отношения в семье, способствует предупреждению и устранению негативных явлений, которые ослабляют и разрушают семью. Комплексное изучение проблемы взаимодействия норм отраслей права, регулирующих в той или иной мере различные аспекты существования семьи, составляет одну из актуальных задач российской науки.

С достижением 18 лет дееспособность граждан возникает в полном объеме. На содержание дееспособности более не оказывают влияние возрастные факторы, однако способности гражданина к волевым осознанным действиям могут быть нарушены вследствие заболевания либо злоупотребления алкогольными, либо наркотическими веществами. При наличии указанных проявлений необходимо защитить имущественные интересы такого гражданина либо интересы его семьи. Этой цели служит признание гражданина недееспособным и ограничение дееспособности гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами.

Злоупотребление гражданином спиртными напитками или наркотическими веществами само по себе достаточно свидетельствует о необходимости вмешательства в его действия со стороны государства, однако гражданское право не имеет цели излечения лиц от алкоголизма или наркомании, равно как и не имеет цели наказать их за подобные злоупотребления.

Регулирование имущественных отношений в ситуации с гражданами, злоупотребляющими спиртными напитками и наркотическими веществами, предполагает вмешательство государства только при условии, что этот гражданин своими действиями ставит в тяжелое материальное положение свою семью. Таким образом, ограничение дееспособности имеет целью защиту имущественных интересов семьи. Если одинокий гражданин злоупотребляет спиртными напитками и вследствие этого пропивает собственное имущество, можно ставить вопрос о его лечении, но основания для ограничения его дееспособности нет.

Ограничением дееспособности устанавливается контроль со стороны специально назначенного лица — попечителя, за совершением сделок, включая получение зарплаты, иных доходов и распоряжение ими, гражданином, ограниченным судом в дееспособности.

В отличии от признания лица недееспособным, при ограничении дееспособности гражданин вправе сам совершать все сделки при условии, что имеется согласие попечителя. Лишь одну категорию сделок он вправе совершать, не испрашивая согласия — мелкие бытовые сделки.

Перечень оснований для ограничения дееспособности граждан в законе исчерпывающий, однако, практика показывает необходимость введения дополнительных оснований, в частности, поставить в тяжелое материальное положение свою семью можно и азартными играми, и рисковым ведением предпринимательской деятельности, и неуемным коллекционированием и т. п. В настоящее же время ограничить граждан в дееспособности по подобным основаниям нельзя.

Признание гражданина недееспособным и ограничение дееспособности происходит вследствие наличия болезни либо иных обстоятельств, которые в дальнейшем могут отпасть. В этих случаях суд выносит решение о признании гражданина дееспособным или об отмене ограничения его дееспособности. На основании решения суда отменяются опека и попечительство.

Список используемых источников

литературы

1. Конституция Российской Федерации (принятой всенародным голосованием 12.12.1993 г., с изм. и доп., в редакции от 30.12.2008 г.), // Российская газета, № 7, 21.01.2009.

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации принятый Федеральным законом от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ (с изм. и доп., в редакции от 21.04.2010 г.) // Российская газета, № 220, 20.11.2002.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации Часть I принятая Федеральным законом от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (с изм. и доп., в редакции от 08.05.2010 г.) // Российская газета, № 238−239, 08.12.1994.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации Часть II принятая Федеральным законом от 26 января 1996 года № 14-ФЗ (с изм. и доп., в редакции от 17.07.2009 г.), // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, № 5, ст. 410.

5. Семейный кодекс Российской Федерации принятый Федеральным законом от 25 декабря 1995 г. (с изм. и доп., в редакции от 30.06.2008 г.), // Российская газета, № 17, 27.01.1996.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации принятый Федеральным законом от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм. и доп., в редакции от 27.07.2010 г.), // Собрание законодательства РФ 17.06.1996 г., № 25, ст. 2954.

7. Об опеки и попечительстве: Федеральный закон Российской Федерации от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ (с изм. и доп., в редакции от 18.07.2009 г.)// Российская газета, № 94, 30.04.2008.

8. Об общих принципах организации местного самоуправления в России: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (с изм. и доп., в редакции от 05.04.2010 г.) // Российская газета, № 202, 08.10.2003.

9. Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан: Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423 // Российская газета, № 94, 27.05.2009.

10. Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью: Постановление Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 г. № 542 // Российская газета, № 94, 21.05.1996.

11. Комментарий к Федеральному закону Российской Федерации от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеки и попечительству», под ред. Ю. А. Дмитриевой, взято из СПС «КонсультантПлюс».

12. Алексеев С. С Гражданское право: краткий курс. — М.: Издательство «Норма», 2009, 322 с.

13. Сергеев А. П., Толстой Ю. К. Гражданское право. Часть 1. Издание четвертое, переработанное и дополненное. — М.: Проспект, 2007, 279 с.

14. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М. К. Треушникова. М.: ООО «Городец-издат», 2003. 720 с.

15. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. В. В. Яркова. — М.: «Волтер Клувер», 2004. — 439 с.

16. Гражданский процесс: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М. К. Треушникова. М.: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2007. 784 с.

17. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.02.2009 № 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 37, 52, 135, 222, 284, 286 и 379.1 Гражданского процессуального кодекса РФ и части четвертой статьи 28 Закона РФ „О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании“ в связи с жалобами граждан Ю. К. Гудковой, П. В. Штукатурова и М.А. Яшиной», взято из СПС «КонсультантПлюс».

18. Определение Верховного суда Российской Федерации от 13 мая 2009 г. № 80-Г09−5 «Об оставлении без изменения решения Ульяновского областного суда от 04.03.2009, которым было удовлетворено заявление о признании недействующей статьи 2 Закона Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» от 19.12.2007 № 227-ЗО (с изменениями). Опубликовано данное Определение ВС РФ не было, взято из СПС «КонсультантПлюс».

19. Определение Верховного суда Российской Федерации от 3 марта 2010 г. № 3-Г10−1 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда Республики Коми от 03.12.2009, которым отказано в удовлетворении заявления прокурора Республики Коми о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня принятия Указа Главы Республики Коми «Об Агентстве Республики Коми по социальному развитию» от 11.08.2009 N 91. Данный документ опубликован не был, взят из СПС «КонсультанПлюс».

20. http://www.cheladmin.ru/gorodskaya_sreda/socialnaya_zashita (Управление социальной защиты по г. Челябинску: официальный сайт).

21. http://revolution./law/71 899.html.

22. http://www.profeducation.ru/tema40528.htm.

Приложение 1

Образец заявления

гражданин дееспособность заявление опекунство ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРИЗНАНИИ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ Проживающий (ая) вместе со мной _______________________________ (указать ф., и., о. лица, __________________________________________________________________ отношении, которого ставится вопрос о признании недееспособным, __________________________________________________________________ и родственное отношение к нему заявителя) с _____________ 19__ г. является инвалидом _____ группы в связи с _______________ заболеванием.

Из-за болезни он (она) не может понимать значения своих действий, руководить ими и нуждается в опеке _____________________ (изложить обстоятельства, ______________________________________________ свидетельствующие об умственном расстройстве, вследствие которого ___________________________. лицо не может понимать значения своих действий и руководить ими) В соответствии со ст. 29 ГК РФ, ст. 258, 259 ГПК РФ Прошу:

1. Признать недееспособным ___________________________________ (ф., и., о. лица, в отношении которого ставится вопрос о признании недееспособным, место и год его рождения)

2. Истребовать выписку из истории болезни и справку ВТЭК.

3. Назначить судебно-психиатрическую экспертизу.

Приложение:

1. Копия свидетельства о рождении.

2. Справка о пенсии.

3. Квитанция об оплате госпошлины.

4. Копии заявления.

" __" ____________ 200_ г. _________________ (подпись)

Приложение 2

Словарик терминов

Гражданская правоспособность — способность иметь гражданские права и нести обязанности;

Дееспособность граждан — это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, возникающая с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста Правоспособность — установленная законом способность гражданина, организации или публично-правового образования быть носителем субъективных прав и юридических обязанностей Правосубъективность — способность стать участником гражданских правоотношений Совершеннолетие — возраст, с достижением которого, согласно законодательным нормам, наступает полная гражданская дееспособность Суд — государственный орган, осуществляющий правосудие в форме рассмотрения и разрешения уголовных, административных, гражданских и иных категорий дел в установленном законом конкретного государства процессуальном порядке Судебная система РФ — система специализированных органов государственной власти (судов), осуществляющих правосудие на территории РФ Суд общей юрисдикции — суд, осуществляющий правосудие по гражданским, уголовным делам и делам, возникающим из административных правонарушений, а также иным делам, подсудным судам общей юрисдикци Физическое лицом — человек как субъект права (носитель прав и обязанностей), в отличие от юридических лиц, должностных лиц и публично-правовых образований.

Юридическое лицом — зарегистрированная в установленном законом порядке организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.