Основы дознания, проводимого таможенными органами Республики Беларусь

Введение

таможенный досмотр контрабанда дознание Производственную практику я проходил в период времени в отделе по борьбе с контрабандой и административными таможенными правонарушениями (далее ОБК и АТП) Витебской таможни в подразделении находящимся в г. Полоцке Витебской области на Верхнедвинском таможенном посту.

Таможенные органы Республики Беларусь осуществляют таможенное дело и являются правоохранительными органами, составляющие единую систему, в которую входят Государственный таможенный комитет и таможни Республики Беларусь.

Руководство деятельности таможен осуществляет Государственный таможенный комитет Республики Беларусь.

Структура, штатная численность и фонд оплаты труда таможни утверждаются Государственный таможенным комитетом.

Таможенные органы в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Таможенным кодексом Таможенного союза, Таможенным кодексом Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О таможенном тарифе», Единым таможенным тарифом Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза, нормативными правовыми актами Государственного таможенного комитета, Президента и Правительства Республики Беларусь.

Основные функции таможенных органов Республики Беларусь определены ст. 313 Таможенного Кодекса Республики Беларусь от 4 января 2007 г. № 204-З:

— осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу;

— взимают таможенные платежи, контролируют правильность их исчисления и своевременность уплаты, принимают меры по принудительному взысканию таможенных платежей;

— обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров через таможенную границу;

— осуществляют контроль за соблюдением запретов и ограничений на ввоз товаров в Республику Беларусь и их вывоз из Республики Беларусь, установленных законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь по основаниям экономического и неэкономического характера;

— обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;

— ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями, производство по делам о которых отнесено к компетенции таможенных органов, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Республики Беларусь в деятельность международной гражданской авиации;

— осуществляют в пределах своей компетенции налоговый, валютный, экспортный и иные виды контроля, право на осуществление которых или на участие в осуществлении которых предоставлено таможенным органам в соответствии с законодательством;

— ведут таможенную статистику внешней торговли Республики Беларусь и специальную таможенную статистику;

— обеспечивают выполнение международных обязательств Республики Беларусь в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

— осуществляют информирование и консультирование по вопросам таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;

— осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации должностных лиц таможенных органов;

— проводят научно-исследовательские работы в области таможенного дела.

В соответствии со ст. 7 Таможенного кодекса таможенного союза таможенные органы Республики Беларусь являются органами дознания по делам о контрабанде, об уклонении от уплаты таможенных платежей и иных преступлениях, производство по которым в соответствии с законодательством Республики Беларусь отнесено к ведению таможенных органов.

Таможенные органы Республики Беларусь осуществляют оперативно-розыскную деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление, производство по которому отнесено к ведению таможенных органов, исполнения запросов международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами.

Таможенные органы Республики Беларусь ведут административный процесс (осуществляют производство) по делам об административных правонарушениях и привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

В целях осуществления задач и функций, возложенных на таможенные органы, таможня взаимодействует с другими правоохранительными органами и иными органами государственной власти и управления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

Таможню возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Государственного таможенного комитета Республики Беларусь по согласованию с Государственным секретарем Совета Безопасности Республики Беларусь.

Структура Витебской таможни представлена в виде схемы:

В зону деятельности Витебской таможни входят все районы Витебской области, а также участок таможенной границы Республики Беларусь и Таможенного союза с Латвийской Республикой.

Цель данной работы — изучить основы дознания, проводимого таможенными органами Республики Беларусь.

В ходе практики выполнялись следующие задачи:

— изучение основных нормативно-правовых актов, которые регулируют деятельность таможенных органов и в частности работу ОБК и АТП;

— закреплении знаний, приобретенных в процессе обучения в высшем учебном заведении;

— изучение работы дознавателя и приобретение практического умения выявления состава преступления, отнесённых к компетенции таможенных органов;

— собирание, обобщение и анализ необходимого материала для подготовки дипломной работы;

— овладение практическими навыками по правильному составлению процессуальных документов.

I. Дневник

02 сентября 2013 года Прибыла в Витебскую таможню для прохождения практики. Сотрудником отдела кадров и профессиональной подготовки со мной был проведен вводный инструктаж по охране труда. В этот же день была организована встреча с начальником ОБК и АТП Витебской таможни Кублицким Ю. Н. который, ознакомил с организацией деятельности в ОБК и АТП Витебской таможни, его структурой, нормативно-правовым регулированием, целями и направлениями деятельности.

Отдел по борьбе с контрабандой и административными таможенными правонарушениями является структурным подразделением Витебской таможни и ведущим, в структуре таможни, отделом в части оперативно-розыскной деятельности по вопросам борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела.

В структуру отдела входят: начальник отдела, заместитель начальника отдела, старшие оперативные уполномоченные по особо важным делам, старшие оперативные уполномоченные, главные инспектора, старшие инспектора, инспектора.

В своей деятельности отдел руководствуется законодательством Республики Беларусь и Таможенного Союза, нормативно-правовыми и распорядительными актами высших органов государственной власти и управления Республики Беларусь, указаниями и методическими рекомендациями Управления организации борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, Положением о таможне, а также Положением об отделе борьбе с контрабандой и административными таможенными правонарушениями.

Отдел возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности приказом начальника таможни по письменному согласованию с Управлением по борьбе с контрабандой и административными таможенными правонарушениями ГТК Республики Беларусь. При исполнении своих должностных обязанностей сотрудники отдела подчиняются начальнику таможни, его заместителю, курирующей вопросы борьбы с таможенными правонарушениями и начальнику отдела.

Работа отдела осуществляется в соответствии с планом, утверждаемым начальником таможни, согласованным с его заместителем, курирующим вопросы борьбы с таможенными правонарушениями по представлению начальника отдела.

Функциональные обязанности сотрудников отдела распределяются по объективному (по территориальности) либо смешанному принципу, отражаются в персональных должностных инструкциях и утверждаются начальником таможни по представлению начальника отдела. Также сотрудники отдела могут быть выделены по функциональным обязанностям в специальные группы (оперативно-розыскную, информационно-аналитическую).

Задачами отдела по борьбе с контрабандой и административными таможенными правонарушениями являются:

Разработка и реализация в пределах своей компетенции комплекса мер, направленных на обеспечение национальной безопасности Республики Беларусь, в части, относящейся к таможенному делу;

Организация и борьба с преступлениями в сфере таможенного дела, административными таможенными правонарушениями и иными правонарушениями, отнесенными к компетенции таможенных органов, в зоне деятельности Витебской таможни;

Осуществление оперативно-розыскной деятельности в пределах установленных Законом Республики Беларусь от 09 июля 1999 года «Об оперативно-розыскной деятельности», направленной на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений в сфере таможенного дела, а также выявление и установление лиц, их совершающих или совершивших;

Сбор, обобщение, анализ поступающей информации и прогнозирование тенденций изменения оперативной обстановки в зоне деятельности Витебской таможни по линии борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела и административными таможенными правонарушениями;

Организация и осуществление взаимодействия с таможенными и другими правоохранительными и контролирующими органами Республики Беларусь, компетентными органами иностранных государств по вопросам борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела и административными таможенными правонарушениями на основании межведомственных положений о взаимодействии и действующими международными договорами Республики Беларусь в установленном порядке;

Участие в обучении и подготовке личного состава таможни по вопросам выявления и пресечения преступлений в сфере таможенного дела и административных таможенных правонарушений;

Ведение делопроизводства по утвержденной начальником таможни номенклатуре дел.

Отдел по борьбе с контрабандой и административными таможенными правонарушениями в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

осуществляет комплекс оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с законодательством Республики Беларусь для предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений в сфере таможенного дела, а также выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

определяет объекты оперативной заинтересованности и подбирает лиц, оказывающих содействие оперативным подразделениям таможенных органов в подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий;

накапливает, обобщает и анализирует информацию о фактах и методах используемых нарушителями таможенного законодательства для незаконного перемещения через таможенную границу Республики Беларусь товаров и транспортных средств и доводит ее до Управления организации борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями ГТК Республики Беларусь;

самостоятельно и совместно с другими правоохранительными органами планирует и проводит специальные операции по выявлению, предупреждению и пресечению фактов нарушения таможенного законодательства в зоне деятельности Витебской таможни;

ведет базы данных по оперативным учетам и выявленным фактам преступлений в сфере таможенного дела и административных таможенных правонарушений;

исполняет запросы таможенных и иных правоохранительных и контролирующих органов по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

осуществляет информирование и консультирование юридических и физических лиц по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

У каждого сотрудника отдела по борьбе с контрабандой и административными таможенными правонарушениями имеется должностная инструкций, которая утверждается начальником Витебской таможни и согласовывается с заместителем начальника таможни по правоохранительной работе и с сотрудником группы правового обеспечения. Должностная инструкция сотрудника отдела по борьбе с контрабандой и административными таможенными правонарушениями содержит общие положения, права и обязанности сотрудника, а также его ответственность.

После беседы с начальником ОБК и АТП было решено направить меня для прохождения практики в подразделение, находящееся наВерхнедвинском таможенном посту, закрепив руководителем практики старшего оперуполномоченного по ОВД ОБК и АТП Яковлева С.В.

03сентября 2013 года.

Прибыла непосредственно на Полоцкий таможенный пост Витебской таможни для дальнейшего прохождения практики, где была организована встреча с руководителем практики Яковлевым С.В.

На Полоцком таможенном посту находится три сотрудника ОБК и АТП Витебской таможни. Старший оперуполномоченный по ОВД ОБК и АТП Яковлев С. В. является дознавателем по делам о контрабанде.

Согласно ст. 39 УПК РБ дознавателем является должностное лицо, осуществляющее в пределах своей компетенции досудебное производство.

Дознаватель обязан принимать все меры по рассмотрению заявлений и сообщений о преступлении и всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств уголовного дела.

Указания прокурора, начальника органа дознания, поручения следователя и суда обязательны для дознавателя. Указания начальника органа дознания по уголовным делам могут быть обжалованы прокурору, а указания прокурора — вышестоящему прокурору. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения.

Дознаватель вправе самостоятельно проводить следственные и другие процессуальные действия, принимать решения, за исключением случаев, когда настоящим Кодексом предусмотрены утверждение их начальником органа дознания, или санкции прокурора, или письменное согласование решения органа уголовного преследования о задержании лица.

Дознаватель вправе обратиться к начальнику органа дознания с мотивированным ходатайством о даче им поручения соответствующим работникам дознания о производстве оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий.

Постановления дознавателя, вынесенные в соответствии с требованиями Кодекса, по находящимся в его производстве уголовным делам обязательны к исполнению всеми организациями, должностными лицами и гражданами.

На органы дознания и должностных лиц в зависимости от характера преступления, согласно ч.2 ст. 37 УПК РБ, возлагаются:

— прием, регистрация и рассмотрение заявлений и сообщений о любом совершенном, совершаемом и готовящемся преступлении;

— дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно;

— выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно;

— ускоренное производство в порядке, предусмотренном гл. 47 УПК РБ;

— производство предварительного расследования по уголовным делам о преступлениях, не представляющих большой общественной опасности, и менее тяжких преступлениях, по которым не установлено подлежащее привлечению в качестве обвиняемого лицо, до его установления.

С 04 сентября года по 09 сентября 2013 года я изучала законодательство регулирующее деятельность таможни.

С 10 по 13 сентября 2013 года я изучала Таможенные кодексы. Таможенный кодекс Республики Беларусь, который действует в части, не противоречащей Таможенному кодексу Таможенного союза.

Таможенный кодекс РБ был принят Палатой представителей в декабре 1997 года. Он определяет правовые, экономические и организационные основы таможенного дела и направлен на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности Республики Беларусь, развитие внешнеэкономических связей Республики Беларусь, обеспечение защиты прав граждан, субъектов хозяйствования и иных юридических лиц и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела.

Таможенный кодекс Республики Беларусь включает в себя 36 глав девяти разделов таких как:

1. Общие положения;

2. Перемещение товаров через таможенную границу;

3. Таможенное оформление;

4. Таможенные процедуры;

5. Таможенные режимы;

6. Перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц;

7. Таможенные платежи;

8. Таможенный контроль;

9. Таможенные органы и обеспечение их деятельности. Пункты таможенного оформления, склады временного хранения и таможенные склады.

Таможенный кодекс таможенного союза был принят 27 ноября 2009 г. Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, основываясь на Договоре о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза от 6 октября 2007 г., Договоре о Комиссии таможенного союза от 6 октября 2007 г., в целях обеспечения таможенного регулирования на единой таможенной территории таможенного союза.

Положения Кодекса имеют преимущественную силу над иными положениями таможенного законодательства таможенного союза.

Таможенный кодекс Таможенного союза включает в себя общую и

специальную части, состоящие из восьми разделов:

I Общая часть

1. Основные положения;

2. Таможенные платежи;

3. Таможенный контроль;

II. Специальная часть

4. Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации;

5. Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру;

6. Таможенные процедуры

7. Особенности перемещения через таможенную границу и совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров;

8. Переходные положения.

16сентября 2013 года я ознакомилась с Дисциплинарным Уставом таможенных органов Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О таможенном тарифе» и Единым таможенным тарифом Таможенного союза.

Дисциплинарный Устав был утвержден Указом Президента Республики Беларусь от 9 марта 2011 № 98.

Дисциплинарным Уставом определяются содержание служебной дисциплины в таможенных органах Республики Беларусь, права и обязанности начальников по ее поддержанию, виды и порядок применения поощрений и дисциплинарных взысканий, а также порядок обжалования решений о применении дисциплинарных взысканий.

Дисциплинарный устав должностных лиц таможенных органов Республики Беларусь распространяется на должностных лиц таможенных органов Республики Беларусь и определяет содержание служебной дисциплины в таможенных органах, права и обязанности начальников, связанные с ее поддержанием, а также порядок применения поощрений и дисциплинарных взысканий.

Закон Республики Беларусь от 3 февраля 1993 года «О таможенном тарифе» включает в себя 8 разделов: общие положения, сезонные и особые пошлины, таможенная стоимость товара, методы определения таможенной стоимости товара и порядок их применения, определение страны происхождения товара, тарифные льготы, международные соглашения, заключительные положения.

Закон Республики Беларусь «О таможенном тарифе» устанавливает порядок формирования и применения Таможенного тарифа Республики Беларусь — инструмента торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров Республики Беларусь при его взаимосвязи с мировым рынком, а также правила обложения товаров таможенными пошлинами при их перемещении через таможенную границу Республики Беларусь.

Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ ТС) — свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Таможенного союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТНВЭД ТС.

17 сентября 2013 года я знакомился с иными нормативными документами, регулирующими деятельность таможенных органов. Так, я изучил «Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» подписанное Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 18 июня 2010 г.

Соглашением определяется порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском.

17 сентября 2013 года я также изучала следующие нормативно-правовые акты:

— «Инструкция о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем» утвержденную решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 311;

— «Методические рекомендации по определению предназначения и стоимости товаров, перемещаемых физическими лицами» утвержденные Председателем ГТК 9 сентября 2010 г.;

— Договор государств — членов таможенного союза от 5 июля 2010 г. «Об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств — членов таможенного союза»;

— «Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений» утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 132;

— Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 17.11.2003 г. № 71 «О некоторых вопросах таможенного оформления и таможенного контроля оружия и боеприпасов»;

— Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 30 июня 2007 г. № 72 «О некоторых вопросах проведения таможенного контроля», и другие нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность таможенных органов.

18 сентября 2013 года я непосредственно начала знакомиться с работой сотрудников отдела по борьбе с контрабандой и административными таможенными правонарушениями Витебской таможни.

Так я изучила «Положение об отделе по борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями», утвержденное начальником Витебской таможни, и должностные инструкции сотрудников данного отдела. Ознакомился с функциями и задачами отдела по борьбе с контрабандой и административными таможенными правонарушениями.

Далее я изучал законодательство, которым руководствуется в своей деятельности отдел по борьбе с контрабандой и административными таможенными правонарушениями.

19 сентября 2013 года я изучала Кодекс Республики Беларусь «Об административных правонарушениях». При изучении данного кодекса свое внимание я сконцентрировал на следующих разделах: административное правонарушение и административная ответственность. При изучении особенной части Кодекса «Об административных правонарушениях», я большое внимание уделил главе 14 «Административные правонарушения, посягающие на установленный порядок таможенного регулирования (административные таможенные правонарушения)». Остановился на ст. 12.23 КоАП РБ «Нарушение порядка оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, этилового спирта, табачного сырья и табачных изделий» предусматривающей наказание за ввоз в Республику Беларусь, перевозку по ее территории, хранение на ней алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, этилового спирта, табачного сырья и табачных изделий с нарушением установленного порядка. В соответствии с данной статьёй, сотрудникам таможенных органов предоставляется право составлять протоколы об административных правонарушениях по фактам таких нарушений.

Также я изучал «Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях». Особое внимание уделил разделу 2 «Участники административного процесса. Доказательства», разделу 3 «Административный процесс», разделу 4 «Исполнение административного взыскания».

20 сентября 2013 года я также изучала нормы «Уголовного кодекса Республики Беларусь» и «Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь».

Таможенные органы Республики Беларусь являются органами дознания по делам о контрабанде (ст. 228 УК), незаконном экспорте объектов экспортного контроля (ст. 229 УК), невозвращение на территорию Республики Беларусь историко-культурных ценностей (ст. 230 УК), об уклонение от уплаты таможенных платежей (ст. 231 УК).

При изучении Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь я более подробно остановился на следующих разделах: «Общие положения», «Меры процессуального принуждения», «Возбуждение уголовного дела», «Предварительное расследование».

23сентября 2013 года я изучила и ознакомилась с Законом Республики Беларусь от 09.07.1999 г. «Об оперативно-розыскной деятельности». Настоящий закон определяет содержание оперативно-розыскной деятельности, регулирует правоотношения, возникающие в ходе ее осуществления, устанавливает систему гарантий законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Оперативно-розыскная деятельность является одним из государственно-правовых средств защиты жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств, осуществляется гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Законом Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности», в пределах их компетенции.

Оперативные подразделения таможенных органов Республики Беларусь, в частности таким подразделением является отдел по борьбе с контрабандой и административными таможенными правонарушениями, имеют право осуществлять следующие оперативно-розыскные мероприятия:

отождествление личности;

наведение справок;

оперативный эксперимент.

С 24 по 25 сентября 2013я совместно с руководителем практики изучал особенности составления процессуальных документов.

Так, в данный период времени мною был изучен порядок составления следующих процессуальных документов:

20 декабря 2011 года — протокол об административном таможенном

правонарушении.

О совершении административного таможенного правонарушения составляется протокол уполномоченными на то должностными лицами таможенных органов. В протоколе об административном таможенном правонарушении указывается: дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол; сведения о личности нарушителя; место, время совершения и существо административного правонарушения; нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение; фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются; объяснение нарушителя, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим административное правонарушение; при наличии свидетелей и потерпевших протокол может быть подписан также и этими лицами.

Лицу, совершившему административное таможенное правонарушение, копия протокола вручается под расписку, либо высылается почтой.

При составлении протокола нарушителю разъясняются его права и обязанности, предусмотренные ст. 247 КоАП Республики Беларусь.

25 сентября 2013 года — протокол изъятия вещей и документов.

Вещи и документы, являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения, обнаруженные при задержании, личном досмотре или досмотре вещей, изымаются должностными лицами таможенных органов. Изъятые вещи и документы хранятся впредь до рассмотрения дела в местах, определяемых должностными лицами, которым предоставлено право производить изъятие вещей и документов, а после рассмотрения дела, в зависимости от результатов его рассмотрения, они в установленном порядке конфискуются, или возвращаются владельцу, либо уничтожаются, а при возмездном изъятии вещей реализуются.

25 сентября 2013 года — протокол личного досмотра.

Личный досмотр может производиться уполномоченным на то лицом одного пола с досматриваемым и в присутствии двух понятых того же пола.

Досмотр вещей, ручной клади, багажа осуществляется, как правило, в присутствии лица, в собственности или владении которого они находились.

О личном досмотре и досмотре вещей составляется протокол, который подписывается всеми присутствующими при досмотре лицами.

25 сентября 2013 года — протокол об административном задержании.

Об административном задержании составляется протокол, в котором указываются: дата и место его составления; должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол; сведения о личности задержанного; время, место и основания задержания. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим и задержанным. В случае отказа задержанного от подписания протокола в нем делается запись об этом.

25 сентября 2013 года — протокол опроса.

Должностное лицо таможенного органа, в производстве или на рассмотрении которого находится дело об административном таможенном правонарушении, вправе производить опрос физических лиц, должностных лиц, руководителей или заместителей руководителей предприятий, учреждений или организаций по существу дела.

Порядок опроса, права и обязанности опрашиваемого лица зависят от его процессуального положения.

В качестве свидетеля для дачи объяснений может быть вызвано любое лицо. Опрашиваемые лица обязаны явиться по вызову должностного лица таможенного органа в назначенное время и дать правдивые объяснения по существу дела. За отказ или уклонение от дачи объяснений без уважительных причин свидетель несет ответственность. Лицо, привлекаемое к ответственности за АТП, вправе давать объяснения по поводу его привлечения к ответственности, а равно по поводу иных известных ему обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств.

25 сентября 2013 года я ознакомилася с методическими рекомендациями о порядке формирования материалов дел об административных правонарушениях. Целью данных рекомендаций является применение единого порядка формирования материалов дел об административных правонарушениях в таможенных органах Республики Беларусь.

26 сентября 2013 года я ознакомилася с производством по делам об административных таможенных правонарушениях. Принимал участие: в опросах лиц, совершивших административные таможенные правонарушения; в изъятии товаров и транспортных средств, являющимися непосредственными объектами административных таможенных правонарушений, в составлении протоколов об административных таможенных правонарушения.

Так, 27 сентября 2013 года я присутствовала при изъятии товаров по делу об административном таможенном правонарушении в отношении гражданина Латвии Акула Владислава* по ст. 14.1 ч.5 КоАП Республики Беларусь «Незаконное перемещение товаров через таможенную границу Республики Беларусь», который при прохождении операций таможенного контроля в РПТО «Бигосово-1» Витебской таможни предоставил сотрудникам таможни товаросопроводительные документы на товар «пилы дисковые», содержащие недостоверные сведения о перемещаемом товаре. В товаросопороводительных документах отсутствовала информация о перемещаемом товаре: уровень магнитный «KAPRO», 10 упаковок, насадка для шуруповерта «DELOG», 35 упаковок по 10 шт., круг отрезной «KRONENFLEX», 3 упаковки по 25 шт., круг отрезной «KRONENFLEX», 1 упаковка по 25 шт.

По данному факту был составлен протокол изъятия неуказанных в товаросопроводительных документах товаров. Протокол изъятия передан в отдел таможенных расследований для производства по делу об АТП.

27 сентября 2013 года я присутствовалапри вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по факту перемещения через таможенную границу Республики Беларусь тридцати патронов к охотничьему ружью гражданином Италии Брокколо А., который при таможенном декларировании указал не верное количество перемещаемых им патронов к охотничьему ружью.

Принимала участие в производстве по делам об административных правонарушениях, т. е. по делам которые возбуждались по фактам нарушения ст. 12.27 КоАП РБ «Незаконные ввоз, перевозка, хранение алкогольных напитков и табачных изделий, производство, переработка и хранение этилового спирта и табачного сырья и продажа алкогольных напитков собственного производства», также ознакомился с практикой производства по делам об административных правонарушениях. 2 января 2012 года я участвовал в составлении протокола об административном правонарушении.

Училась формировать материалы дела об административных правонарушениях для передачи их в суд для рассмотрения.

Выезжала в РПТО «Бигосово -1», где непосредственно после выявления правонарушений присутствовал при производстве по делам об АТП.

28 сентября 2013 года я принимала участие в досмотровых операциях в РПТО «Бигосово-1» Витебской таможни, т. е. непосредственно досматривал грузовые автомашины, следующие как с товаром так и порожние.

На границе был задержан грузовой автомобиль с полуприцепом рефрижератором, который следовал под управлением гражданина Польши из Российской Федерации в Латвию. При досмотре холодильной установки полуприцепа-рефрижератора сотрудниками таможни были обнаружены 720 пачек сигарет, а в кабине тягача были обнаружены 280 пачек сигарет, которые находились на спальном месте под матрасом. Все вышеуказанные сигареты были маркированы акцизными марками Российской Федерации. Доступ и обнаружение всех вышеуказанных сигарет были затруднены. Демонтаж и разборка не производились. По данному факту в отношении водителя был составлен протокол об АТП по ч.4 ст. 14.1 КоАП Республики Беларусь «Незаконное перемещение товаров через таможенную границу Республики Беларусь». Обнаруженные сигареты были изъяты по протоколу изъятия вещей и документов.

Досматривала легковые автомашины и работал с физическими лицами в момент их пересечения таможенной границы.

РПТО «Бигосово-1» Витебской таможни участвовал в качестве понятого при проведении личного досмотра гражданина Латвии Норкуса Андриса*, который перемещался пассажиром в рейсовом автобусе «Рига-Гомель» и отказался от декларирования перемещаемых им товаров. По решению заместителя начальника Витебской таможни было принято решение о проведении в отношении данного лица личного досмотра. В результате, были выявлены незадекларированные товары. По данному факту в отношении Норкуса А. было возбуждено административное производство.

Участвовала в режимных мероприятиях. В данный период времени я выезжал в составе оперативной группы на различные участки таможенной границы, где принимал участие в досмотровых операциях, занимался изучением и проверкой товаросопроводительных документов.

Принимала участие в оперативно-розыскных мероприятиях, т. е. осуществлял деятельность возложенную на таможенные органы в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности». Оперативно-розыскные мероприятия относятся к секретным мероприятиям. Моя деятельность заключалась в проведении аналитической работы.

Принимала участие в административном производстве после выявления правонарушения, по результатам которого были установлены признаки уголовного преступления.

Участвуя в специальном мероприятии проводимом мобильной группой в составе ст. о/у по ОВД ОБК и АТП Яковлева С. В., ст. о/у ОБК и АТП Кузьмича В. А. в 15 часов 30 минут в районе г. Верхнедвинска на трассе Верхнедвинск — Себеж были задержан легковой автомобиль «KRAYSLERSEBRINGLX» рег. номер К175ЕА98 под управлением гражданки Российской Федерации Сергеевой Ольгой Васильевной*. В ходе проведения осмотра данного автомобиля возникли основания предполагать об изменении идентификационного номера (VIN) вышеуказанного транспортного средства. Автомобиль был доставлен на СВХ ВА1202/70 РУП «Белтаможсервис» г. Верхнедвинска для проведения таможенных операций.

Вышеуказанное транспортное средство следовало из Латвийской Республики в Российскую Федерацию через РПТО «Бигосово-1» Витебской таможни.

Присутствовал при проведении опроса гражданки Сергеевой Ольги Васильевны * в ходе которого она пояснила, что легковой автомобиль «KRAYSLERSEBRINGLX» рег. номер К175ЕА98 ранее был вывезен с целью ремонта в Латвийскую Республику через российско-эстонский участок границы Таможенного союза.

По данному факту сотрудниками ОБК и АТП было принято решение о проведении проверки в отношении задержанного транспортного средства.

Впоследствии было вынесено постановление о назначении по материалам проверки криминалистической экспертизы и технической экспертизы, поручив ее производство экспертам Новополоцкого ГОВД. ()

Присутствовала при проведении экспертизы. Согласно заключения эксперта ЭКО Новополоцкого ГОВД, идентификационные маркировки представленного на исследование автомобиля «KRAYSLERSEBRINGLX» номерной знак К175ЕА98 удалены путем вырезания площадок с фрагментами идентификационного номера и вваривания металлических пластин с уже имеющимися на них маркировками «2N1164313».

Досматривала транспортное средство «KRAYSLERSEBRINGLX» номерной знак К175ЕА98 2002 года выпуска и свидетельство о регистрации к нему № 78ОМ826 305 переданы на ответственное хранение в РУП «Белтаможсервис» г. Верхнедвинска.

Таким образом, гражданкой Российской Федерации Сергеевой Ольгой Васильевной* при пересечении таможенной границы Республики Беларусь был предъявлен автомобиль «KRAYSLERSEBRINGLX» рег. номер К175ЕА98, 2002 года выпуска с измененным номером кузова транспортного средства. В данном факте усматриваются признаки преступления, предусмотренные ч.1 ст. 381 Уголовного кодекса Республики Беларусь. На основании вышеизложенного, материалы проверки переданы в отдел таможенных расследований для принятия решения в порядке ст. 174 УПК Республики Беларусь.

С 28 сентября 2013 года я в составе оперативной группы участвовала в специальных мероприятиях, т. е. выезжал в места перемещения товаров через зону оперативной деятельности таможенного органа. В ходе данных мероприятий я в составе группы проверял товаросопроводительные документы на груз, сведения о транспортных средствах, данные о перевозчиках осуществляющих перемещение товаров через таможенную границу, и досматривал грузовые места автомашин.

Яознакомилась с деятельностью других отделов Витебской таможни находящихся непосредственном на Верхнедвинском таможенном посту, с деятельность отдела таможенных расследований Витебской таможни.

Отдел таможенных расследований осуществляет дознание по уголовным делам о контрабанде и иным преступлениям в сфере таможенного дела, производство по делам об административных таможенных правонарушениях и организует работу других отделов таможни по проведению таможенных расследований.

Задачами отдела являются:

Непосредственное ведение дознания по делам о контрабанде и иным преступлениям в сфере таможенного дела, производство по делам об административных таможенных правонарушениях;

Планирование и проведение мероприятий по организации работы отделов Витебской таможни по проведению таможенных расследований ;

Выполнение организационно-аналитической работы по вопросам, касающимся таможенных расследований;

Оказание содействия правоохранительным органам в борьбе с преступностью.

Таким образом, я на практике постаралась ознакомиться, как и каким образом осуществляется таможенный контроль непосредственно на границе.

Товары, находящиеся под таможенным контролем, могут быть перемещены через таможенную границу, а заинтересованные в таком перемещении лица, допущены к пользованию ими при условии таможенного оформления таких товаров. Таможенное оформление товаров производится должностными лицами таможенных органов и заключается в выдаче заинтересованному лицу разрешения таможенного органа на перемещение находящихся под таможенным контролем товаров через таможенную границу.

В процессе таможенного оформления товаров и транспортных средств сотрудники данного отдела осуществляют также таможенный контроль.

Таможенный контроль проводится путем:

— проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей;

— таможенного досмотра;

— учета товаров и транспортных средств;

— устного опроса физических и должностных лиц;

— проверки системы учета и отчетности;

— осмотра территорий, помещений и транспортных средств.

В ходе производства таможенного контроля сотрудниками данного отдела выявляются административные таможенные правонарушения. Данные факты оформляются соответствующими документами, и вместе с докладной запиской передаются вправоохранительной блок таможни для осуществления производства по делу об АТП.

Так, 28 сентября 2013 года я принимала участие в осуществлении таможенного контроля и досмотра пассажирского поезда «Минск-Рига».

27 сентября года ознакомилась с должностными инструкция сотрудников данного отдела, а также с задачами и целями возложенными на сотрудников данного отдела.

Отдел № 2 Витебской таможни осуществляет таможенное оформление и контроль товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Республики Беларусь в пассажирских поездах; международных почтовых отправлений; товаров, перемещаемых в почтово-багажных вагонах; резервных локомотивов; товаров и транспортных средств юридических и физических лиц Верхнедвинского района, субъектов хозяйствования зоны деятельности других таможен.

Основными задачами данного отдела являются:

— осуществление таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу республики Беларусь;

— обеспечение полного и своевременного поступления таможенных платежей в бюджет Республики Беларусь;

— осуществления в пределах своих полномочий валютного контроля;

— осуществление борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела, административными правонарушениями, пресечения незаконного оборота наркотических средств, оружия, предметов культурного и исторического наследия, объектов интеллектуальной собственности и других объектов, охраняемых государством.

Участвовала в качестве понятого при проведении осмотра места происшествия. Гражданин Латвии при въезде в Республику Беларусь не задекларировал пять патронов к охотничьему ружью. В данном правонарушении усматриваются признаки преступления, наказание за которое предусмотрено ст. 228 УК РБ. В начале производства по делу был произведен осмотр места происшествия.

С 27 по 29 сентября 2013 г. участвовала в проведении таможенного досмотра грузового автомобиля с товаром на СВХ «Верхнедвинск-авто». Автомобиль был доставлен из РПТО «Бигосово-1» по указанию начальника ОБК и АТП для досмотра на предмет наличия товаров не указанных в товаро-сопроводительных документа и наличия тайников в транспортном средстве. Досмотр должен был проходить с обязательным участием сотрудников ОБК и АТП).

С 2 сентября по 29 сентября 2013 г. я подвела итоги производственной практики с оформлением отчета о прохождении. Написала заключение к отчету по практике, получал отзыв по практике у руководителя. Занимался выполнением индивидуального задания по преддипломной практике.

Заключение

За время прохождения практики я изучила структуру и систему таможенных органов Республики Беларусь, ознакомилась с законодательством Республики Беларусь, регулирующим деятельность таможенных органов.

Также я уяснила, какие функции возложены на таможенные органы Республики Беларусь.

Кроме того, во время своей практики, я досконально ознакомилась с работой правоохранительного блока Витебской таможни, так как практику я проходил в отделе по борьбе с контрабандой и административными таможенными правонарушениями.

Во время практики я принимала участие в производстве по делам об административных правонарушениях, т. е. производил опрос лиц, совершивших административные правонарушения, изымал товары, являющиеся объектами административных таможенных правонарушений, составлял протоколы об административных правонарушениях. Кроме того, я принимала участие при проведении следственных действий: участвовала в качестве понятого при осмотре места происшествия. Самостоятельно составляла проекты процессуальных документов.

Во время практики, в процессе производства по делам об административных таможенных правонарушениях я столкнулась и с трудностями, связанными с квалификацией правонарушений, так как таможенное законодательство очень обширное и сложное.

Во время преддипломной практики я принимала участие в режимных мероприятиях, т. е. выезжал в составе оперативной группы на различные участки таможенной границы, для осуществления контроля за въездом и выездом с таможенной территории Республики Беларусь. Кроме того, принимала участие в оперативно-розыскных мероприятиях.

Также я ознакомилась с деятельностью других отделов Полоцкого таможенного поста Витебской таможни. Выезжал непосредственно на пограничные пункты таможенного оформления, где принимал участие в досмотрах транспортных средств.

За период прохождения практики я сделал следующие выводы.

Являясь составным элементом системы правоохранительных органов Республики Беларусь, таможенные органы вносят значительный вклад в решение задач по борьбе с контрабандой, другими преступлениями, отнесенными к компетенции таможенных органов и административными таможенными правонарушениями.

В настоящее время перед таможенными органами стоят масштабные задачи по обеспечению экономической безопасности Республики Беларусь, формированию доходной части государственного бюджета Республики. И поэтому для работы в таможенных органах необходимо быть высококвалифицированным специалистом с глубокими знаниями экономических и правовых основ таможенного дела, иностранных языков, психологии и этики взаимоотношений.

1. Конституция Республики Беларусь. Основной закон (с изм. и дополнениями). Официальное издание. — Минск: «Беларусь», 1997.-48с.

2. Таможенный кодекс Таможенного союза (Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 г.) (Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 года № 17) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр» — Минск, 2012.-450с.

3. РешениеМежгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. № 19 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». — Минск, 2012.-300с.

4. Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18.06.2010 г.-300с.

5. Конвенцияо договоре международной перевозки грузов (КДПГ) от 19 мая 1956 г. (г. Женева) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». — Минск, 2012.-300с.

6. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». — Минск, 2012.-300с.

7. Уголовный кодекс Республики Беларусь // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». — Минск, 2012.-348с.

8. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». — Минск, 2012.-500с.

9. Закон Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 289−3 «Об оперативно-розыскной деятельности» // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». — Минск, 2012.-72с.

10. Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 204−3 «О государственной службе в Республике Беларусь» // Консультант Плюс; Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». — Минск, 2012.-70с.

11. Закон Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 165−3 «О борьбе с коррупцией» // Консультант Плюс; Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». — Минск, 2012.-70с.

12. Указ Президента Республики Беларусь от 18 июля г. № 319 «О некоторых вопросах таможенного регулирования, об осуществлении деятельности в сфере таможенного дела и уполномоченных экономических операторах» // Консультант Плюс; Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». — Минск, 2012.-80с.

13. Указ Президента Республики Беларусь от 21 апреля 2008 г, № 228 «О некоторых вопросах таможенных органов» // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». — Минск, 2011.-106с.