Правовая политика времен Столыпина

ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА ВРЕМЕНИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ РЕАКЦИИ. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СТОЛЫПИНА.

Последствием революционных событий 1905 г. стало существенное колебание основ государственного строя России — самодержавия. Пытаясь сохранить этот государственный строй, максимально ограничить объективно назревавшие в государстве и обществе перемены, правительство проводило реакционную политику. Одной из центральных фигур этой политики стал П. Столыпин — фигура, вызывавшая у современников и историков мнения, зачастую прямо противоположные — «период столыпинской реакции», виселицы — «столыпинские галстуки» с одной стороны и «борец за благо России», человек, «достойный сесть на царский трон» — с другой стороны.

В настоящем реферате мы кратко рассмотрим общественно-политический фон, на котором производились реформы, общие направления правовой политики времени правительственной реакции, основные вехи деятельности Столыпина.

1. Общественный строй

Общественный строй представляет собой систему общественных отношений, свойственных данному обществу на конкретном этапе его развития; в отличие от государства и права охватывает все социальные отношения и взаимосвязи.

В России до революции 1905 г. сословной единицей и собственником земли была община. Соответственно, имело место общинное землевладение, оформленное в Российской империи после реформы 1861 г. как надельное землепользование Наиболее болезненным для всех слоев общества в России в рассматриваемый период был аграрный вопрос. Одни государственные деятели, такие, как В. Плеве, предлагали пути его решения в стиле традиционной политики царизма: государственная поддержка разорявшегося помещичьего землевладения, государственная защита его от расширявшегося крестьянского движения. Другую точку зрения представлял С. Витте, который категорически возражал против сохранения общинного землевладения и выступал за частную собственность на землю.

Идеи Витте были реализованы в ходе столыпинской аграрной реформы, которая закрепила разрешение выхода из крестьянской общины на хутора и отруба (указ от 9.11.1906), укрепила Крестьянский банк, принудительное землеустройство (законы от14.6.1910 и 29.5.1911) и усиление переселенческой политики (перемещение сельского населения центральных районов России в малонаселенные окраинные местности — Сибирь, Дальний Восток). Реформа была направлена на ликвидацию малоземелья, интенсификацию хозяйственной деятельности крестьянства на основе частной собственности на землю, увеличение товарности крестьянского хозяйства.

2. Государственный строй

Государственным строем России до 1905 г. была абсолютная монархия, превратившаяся после оглашения манифеста 17 октября 1905 г., вводящего институт Государственной Думы (парламента) в монархию ограниченную (конституционную).

События 1905;1907 гг. показали ошибочность надежд самодержавия на любовь к нему крестьян, «простого народа», на то, что крестьянская община может быть основой государственного порядка. Нелегкое бремя борьбы с революцией и поисков новой опоры для самодержавной системы легло на плечи П. Столыпина, когда он стал вначале министром внутренних дел (апрель 1906 г.), а через два месяца — председателем Совета министров. Центральным механизмом проведения реформ стала Дума — первое в истории страны выборное законосовещательное учреждение.

Столыпин пришел к власти в переломный момент, когда в правящих кругах происходил пересмотр политического курса, определяемого термином «цесаризм», представляющего собой попытки царизма укрепить свою социальную опору, расшатанную революцией 1905 г., сделав ставку на крестьянство, конкретно — создав Думу с преобладанием крестьянских представителей. Однако на практике избранная Дума оказалась наполовину левой — ее центром стали кадеты с программой принудительного отчуждения земли — аграрного курса, отвергнутого царем. Также в Думе были т.н. трудовики и крестьяне, которые, в свою очередь, выдвинули свой собственный законопроект о конфискации помещичьих земель и национализации всей земли.

Суть своей государственной деятельности на посту главы правительства сам Столыпин определил так: «Сначала успокоение, а потом — реформы».

Меры по установлению «успокоения» применялись весьма жесткие — от введения военно-полевых судов до широкого применения армии «в помощь гражданским властям». В результате было достигнуто временное подавление революционного движения в стране. Сам по себе Столыпин был весьма заметной фигурой на политическом небосклоне того времени как по своим личным качеством — незаурядному уму, храбрости, так и по степени государственного видения проблем. Реакция и контрреволюция в его лице обрели вождя, на которого возлагались большие надежды.

Столыпин назначается председателем Совета министров одновременно с роспуском I Думы. Взятый им курс в аграрном вопросе (нашедший свое воплощение в указе 9 ноября 1906 г. о выходе из общины и сопутствующих ему законах), жесткое подавление революции в короткий срок существенно поднимают его престиж в реакционных кругах.

Важный этап правовой политики времен правительственной реакции наступил после опубликования манифеста 3 июня 1907 г. о роспуске II Думы, и одновременно — Положения о выборах в Думу, т. е. введения нового избирательного закона. Этот акт был совершен в нарушение манифеста от 17 октября 1905 г. и Основных законов 1906 г., согласно которым ни один новый закон не мог быть принят без санкции Государственной думы.

Социально-политический смысл данного акта состоял в том, что с политикой цесаризма было окончательно покончено.

3. Право России

Правовая политика России времени правительственной реакции представляла собой, с одной стороны, попытки всеми силами поддержать шатающееся самодержавие, с другой — была направлена на изменение отношений собственности (на землю), изменения в механизме хозяйственных связей, в порядке деятельности представительных органов государственной власти (Дума).

В ходе революции 1905;1907 гг. самодержавие сделало ряд уступок революционно настроенным кругам — был провозглашен манифест 17 октября 1905 г., издан указ 9 ноября 1906 г., которым была предопределена аграрная реформа, получившая название «столыпинской».

Под руководством Столыпина в ходе его деятельности на вышеназванном посту был разработан целый ряд крупных законопроектов, в том числе по реформе местного самоуправления, введению всеобщего начального образования, о веротерпимости, новый избирательный закон, усиливший позиции в Думе правых партий.

Большое значение в своей деятельности Столыпин уделял укреплению боевой мощи армии и флота, утраченной в русско-японскую войну.

Заключение

Итак, по итогам реферата можно сделать обобщающий вывод — правовая политика времени правительственной реакции отличалась, с одной стороны, значительным пренебрежением к объективным требованиям народа, прогрессивной части дворянства и формирующейся буржуазии, с другой — благодаря деятельности Столыпина содержала очевидные прогрессивные элементы, открывавшие России возможность сделать важные шаги в ее социально-экономическом развитии.

По мнению ряда историков, Столыпин был крайне правый реакционер, проводник политики, вошедшей в историю под именем «столыпинская реакция». Его реформистский курс, получивший название аграрного бонапартизма, потерпел поражение именно потому, что Столыпин хотел провести преобразование экономики, не затрагивая самодержавный строй и его основу — помещичье землевладение, централизованную бюрократическую систему. Помещичье землевладение было несовместимо с подлинным экономическим прогрессом.

Аврех А. П. А. Столыпин и судьбы реформ в России \ М., изд-во политической литературы, 1991

Петр Аркадьевич Столыпин. «Нам нужна великая Россия…» Полное собрание речей в Государственной Думе и Государственном Совете 1906;1911 гг. \ М., Молодая гвардия, 1991

Зырянов П. Земельно-распределительная деятельность крестьянской общины в 1907;1914 гг. \ М., 1988

Зырянов П. Столыпин без легенд \ сб. «Историки отвечают на вопросы», М., 1990

Симонова М. Кризис аграрной политики царизма накануне первой российской революции \ М., 1987

Убийство Столыпина (свидетельства и документы), сост. А. Серебреников \ Рига, 1990