Правовое регулирование обращения с отходами

Министерство образования и науки российской федерации ГОУ ВПО «РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (РИНХ)»

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ кафедра КОНСТИТУЦИОННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА Экологическое право Правовое регулирование обращения с отходами студента 3 курса заочной формы обучения Бондарев А.В.

Научный руководитель:

к.ю.н., доцент, Малиненко Ю.С.

Ростов-на-Дону

План Введение

1. Российское законодательство об обращении с отходами

2. Международные правовые акты об отходах Заключение Библиографический список

Введение

Отходы, их уничтожение и переработка, перевозка справедливо считаются одной из важнейших проблем, стоящих перед человечеством. Недаром в последние десятилетия ХХ века ей уделялось большое внимание на самых разных уровнях — от международного до национального, от общегосударственного до локального. Ее решение пытаются найти специалисты различных отраслей науки и производства, в том числе юристы, стремящиеся выработать комплекс правовых норм, устанавливающих правила обращения с отходами на всех стадиях, начиная с их возникновения, вплоть до формулирования запретов и ограничений, за нарушение которых следуют правовые меры ответственности, включая уголовную. Правовое регулирование развивается по нескольким направлениям: создаются специальные требования к отдельным видам отходов, детализируются условия, обязательные к исполнению на том или ином этапе обращения, разрабатываются новые способы их сбора, новые технологии переработки отходов для уменьшения тех, которые подлежат окончательному захоронению. Отходы накапливаются и воздействуют на окружающую среду, их переработка и уничтожение дорожает. Согласно статье 1 Федерального Закона Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1996 года под отходами производства и потребления понимают остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; соответственно, обращение с отходами — деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. В законе сформулированы основные принципы обращения с отходами:

— охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия;

— научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;

— использование новейших научно-технических достижений в целях реализации малоотходных и безотходных технологий;

— комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;

— использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;

— доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами;

— участие в международном сотрудничестве Российской Федерации в области обращения с отходами.

Помимо этого федеральный закон рассматривает отходы как объект собственности и закрепляет классы опасности отходов.

Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс — чрезвычайно опасные отходы;

II класс — высокоопасные отходы;

III класс — умеренно опасные отходы;

IV класс — малоопасные отходы;

V класс — практически неопасные отходы.

Помимо указанного закона обращение с отходами регулируется различными правовыми актами.

правовой отход собственность законодательство

1. Российское законодательство об обращении с отходами На современном этапе общественного развития, развития экологического законодательства в правовой системе Российской Федерации имеется немало актов, регулирующих отношения в области обращения с отходами производства и потребления. Статья 72 Конституции Российской

Федерации относит законодательство об охране окружающей среды к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Нормативные правовые акты, регулирующие общественные отношения в области обращения с отходами, являются частью законодательства об охране окружающей среды.

Статья 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» указывает, что правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами. Таким образом, обращение с отходами регулируется федеральными, региональными и муниципальными правовыми актами.

Правовое регулирование отходов также осуществляется комплексным законодательным актом, регулирующим отношения в области охраны окружающей среды — Федеральным законом № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года. Ряд важнейших требований к обращению с отходами производства и потребления установлен положениями Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года. Так, в ст. 22 указанного закона определены требования к сбору. Исполнению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления. Эта деятельность должна быть безопасной для здоровья людей и среды обитания. Порядок, условия и способы ее осуществления определяются органами местного самоуправления при наличии санитарно-эпидемиологического заключения. В местах централизованного использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов осуществляется радиационный контроль. В ст. 40 раскрываются особенности деятельности по сбору, использованию и т. п. отходов (особенности лицензирования).

В ст. 55 сформулирован состав нарушений требований к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления, а также виды ответственности.

Федеральный закон № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 года, содержит большое количество норм о радиоактивных отходах, например в ст. 3 определяется понятие радиоактивных отходов, в ст. 5 — полномочия собственников отходов, в ст. 22 — порядок государственного учета и контроля, в главе Х (ст. 44−48) — порядок обращения с радиоактивными отходами, в том числе их переработки, и т. д.

Водный Кодекс Российской Федерации от 30 июня 2006 года, также содержит ряд норм, регулирующих охрану водных объектов при обращении с отходами. Так, часть 1 ст. 56 вводит запрет сброса в водные объекты и захоронения в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов). В части 6 той же статьи запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержащих вещества и соединения с превышением нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Также существуют нормы, регулирующие охрану болот от загрязнения и засорения отходами (ст. 57), ледников и снежников (ст. 58), подземных водных объектов (ч. 2 ст. 59 вводит запрет размещения мест захоронения отходов на их водосборных площадях).

Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» содержит целый ряд норм, регулирующих порядок захоронения отходов на континентальном шельфе РФ.

Федеральный закон № 187-ФЗ «Об уничтожении химического оружия» от 2 мая 1997 года, определяет понятие «объект по уничтожению химического оружия» как совокупность специально выделенной и охраняемой территории и расположенного на ней комплекса основных и вспомогательных сооружений, предназначенных для уничтожения, в том числе для утилизации и (или) захоронения отходов, образующихся в процессе уничтожения химического оружия. Статья 5 указывает, что отходы, образующиеся в процессе уничтожения химического оружия, являются объектами ограниченно оборотоспособными и могут передаваться Правительством Российской Федерации организациям независимо от их организационно-правовых форм в целях вовлечения указанных отходов в хозяйственный оборот в установленном порядке. Преимущественным правом на использование отходов в указанных целях обладают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых находятся объекты по хранению и уничтожению химического оружия. Закон устанавливает правила надзора и контроля, принципы обеспечения безопасности граждан и защиты окружающей среды при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению (в том числе утилизации) химического оружия и другие нормы.

Федеральный закон № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19 июня 1997 года в ст. 24 содержится важное правило: обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов; а также тары из-под них обеспечиваются гражданами и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации. Методы уничтожения разрабатываются изготовителями пестицидов и агрохимикатов по согласованию со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Статья 18 возлагает на изготовителя в числе прочих обязанностей прекращать реализацию пестицидов и агрохимикатов и осуществлять утилизацию в случаях, если безопасное их применение становится невозможным при выполнении рекомендаций о применении, транспортировке и хранении или при соблюдении ограничений при их применении.

В сфере обращения с отходами производства и потребления действует достаточное количество нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также ведомственных нормативных актов. В частности, Указом Президента Российской Федерации № 179 от 22 февраля 1992 года, был утвержден перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена.

Постановлениями Правительства Российской Федерации также регулируется ряд существенных вопросов в сфере обращения с отходами. Например, Постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 17 июля 2003 года, были утверждены Правила трансграничного перемещения отходов, Постановлением Правительства Российской Федерации № 524 от 26 августа 2006 года — Положение о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I — IV класса опасности. Ведомственными актами — приказами, письмами, указаниями и иными актами федеральных министерств и ведомств также устанавливаются некоторые правила в области обращения с отходами.

Вопрос регулирования отходов также закреплен на местном уровне — в Областном законе Ростовской области № 316 «Об охране окружающей среды в Ростовской области» от 11 марта 2003 года.

Несмотря на принятие и вступление в силу Федерального закона «Об отходах производства и потребления», понятие отходов, их виды, содержание этапов обращения с отходами, требования к экологической безопасности и другие вопросы в правовых актах определяются неодинаково. Отрицательно сказывается на выработке единой нормативной концепции обращения с отходами и то обстоятельство, что наука экологического права пока недостаточно разрабатывает данную проблему.

2. Международные правовые акты об отходах Кроме того, будучи субъектом международных правоотношений, Россия активно участвует в международном сотрудничестве в области охраны окружающей среды. С одной стороны, Российская Федерация выступила правопреемницей по международным договорам, конвенциям и протоколам, заключенным бывшим СССР, с другой — стремительно налаживает собственные контакты с зарубежными государствами и заключает новые договоры. При этом важно подчеркнуть, что в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Обращению с отходами мировое сообщество уделяет большое внимание. В настоящее время действует ряд международных соглашений, направленных на решение серьезных проблем, возникающих в этой сфере.

29 декабря 1972 года в Лондоне была заключена Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов. В 1975 году данную Конвенцию ратифицировал СССР. В список участников Конвенции входят уже 78 государств. Согласно положениям Конвенции:

а) запрещается сброс в море отходов или других материалов, перечисленных в приложении I к Конвенции (устойчивые пластмассы и другие устойчивые синтетические материалы; сырая и топливная нефть; материалы в какой бы то ни было форме, изготовленные для ведения биологической и химической войны, и другие);

б) для сброса в море всех других отходов или материалов требуется предварительное разрешение (общее или специальное).

Одним из важнейших международных документов в области обращения с отходами является Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, которая была заключена в городе Базеле 22 марта 1989 года (Базельская конвенция). Для России названная Конвенция вступила в силу 1 мая 1995 года.

Стороны Базельской конвенции преследуют следующие цели: усиление контроля за трансграничной перевозкой опасных и других отходов, сокращение по возможности подобной перевозки до минимума, а также защита здоровья человека и окружающей среды от пагубного воздействия отходов. Для реализации указанных целей стороны Конвенции приняли на себя определенные обязательства, в том числе предоставлять заинтересованным государствам информацию относительно трансграничных перевозок опасных отходов, запрещать транспортировку и удаление отходов лицам, не получившим разрешение на проведение таких операций, и другие. При этом в каждом государстве, являющемся стороной Конвенции, должен быть назначен компетентный орган, отвечающий за соблюдение норм Базельской конвенции. В Российской Федерации этим органом является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Для реализации положений Базельской конвенции 12 апреля 1996 года в городе Москва, было заключено Соглашение о контроле за трансграничной перевозкой опасных и других отходов. Участниками данного Соглашения являются Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан (участники Содружества Независимых Государств). Россия утвердила Соглашение в 2002 году.

1 декабря 1959 года в городе Вашингтон был подписан Договор об Антарктике. В 1961 году названный Договор вступил в силу для СССР. Через тридцать лет — 4 октября 1991 года в городе Мадрид был подписан Протокол по охране окружающей среды к Договору об Антарктике. Россия ратифицировала указанный Протокол в 1997 году. Особый интерес представляет приложение III к Протоколу «Удаление и управление ликвидацией отходов», в котором говорится об удалении отходов на суше и в море, сжигании отходов и вывозе их из района действия Договора об Антарктике, о хранении отходов, о планировании и практике управления ликвидацией отходов и т. д.

9 апреля 1992 года в городе Хельсинки была заключена Конвенция по защите природной морской среды района Балтийского моря (с этого момента прекратила свое действие Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря 1974 года). Договаривающимися сторонами Хельсинской конвенции являются: Германия, Дания, Европейское сообщество, Латвия, Литва, Польша, Россия, Финляндия, Швеция и Эстония. Для России эта Конвенция вступила в силу 17 января 2000 года. В соответствии со статьей 11 Конвенции ее стороны запрещают захоронение (любое преднамеренное удаление в море или на морское дно отходов или других материалов с судов, прочих искусственных сооружений в море или самолетов) в районе Балтийского моря.

В 1993 году Россия также ратифицировала Конвенцию о защите Черного моря от загрязнения, заключенную в городе Бухарест 21 апреля 1992 года (вместе с Протоколом о защите морской среды Черного моря от загрязнения, вызываемого захоронением, и Протоколом о сотрудничестве в борьбе с загрязнением морской среды Черного моря нефтью и другими вредными веществами в чрезвычайных ситуациях). Договаривающимися сторонами данной Конвенции являются Болгария, Грузия, Россия, Румыния, Турция и Украина. Согласно положениям Конвенции договаривающиеся стороны сотрудничают в предотвращении загрязнения морской среды Черного моря, вызываемого опасными отходами при их трансграничном перемещении и захоронении.

Отдельно следует сказать о Модельном законе об отходах производства и потребления, принятом 15 июня 1998 года в городе Санкт-Петербург на 11-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств. Этот Модельный (типовой) закон носит рекомендательный характер, он принят с целью сближения национального законодательства государств — участников СНГ. Модельный закон об отходах состоит из 7 глав: «Общие положения»; «Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области обращения с отходами»; «Требования при обращении с отходами»; «Контроль за обращением с отходами»; «Нормирование и государственный учет при обращении с отходами»; «Экономическое регулирование в области обращения с отходами»; «Ответственность за нарушение требований законодательства об отходах». Принятый 24 июня 1998 году в Российской Федерации Закон «Об отходах производства и потребления» повторяет структуру и большинство положений названного Модельного закона. Однако следует отметить, что в Модельном законе об отходах производства и потребления отдельная статья посвящена контролю органов местного самоуправления за обращением с отходами, в то время как в российском Законе такая статья отсутствует.

Среди двусторонних соглашений можно выделить Соглашение о сотрудничестве в области переработки ртутьсодержащих отходов², заключенное 28 мая 1997 года, в городе Киев между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины. Кроме того, российским Правительством заключены Соглашения о сотрудничестве в области охраны окружающей среды с правительствами следующих 14-ти государств: Федеративной Республики Германии, Японии, Королевства Испания, Китайской Народной Республики, Республики Беларусь и др. В названных Соглашениях закреплены основные направления сотрудничества сторон в области охраны окружающей среды, в том числе по удалению, обезвреживанию, переработке и использованию промышленных, сельскохозяйственных и бытовых отходов, а также по контролю за транспортным перемещением токсичных отходов.

В шестой Программе действий Европейского сообщества в области охраны окружающей среды, принятой 22 июля 2002 года решением Европейского Парламента и Совета № 1600/2002/EC, говорится, что «законодательство остается центральным звеном при решении экологических проблем». Согласно данной Программе, принятой на 10 лет, обращение с отходами является одной из приоритетных сфер действия Сообщества. Программа специально подчеркивает необходимость пересмотра законодательств об отходах, которое давно нуждается в кодификации, включая законодательство о транспортировании отходов, об упаковке, батарейках и других видах отходов.

Таким образом, одной из целей международного сотрудничества является повышение эффективности правового регулирования обращения с отходами. В статье 15 Конституции Российской Федерации закреплен приоритет международных норм перед национальными, следовательно, российское законодательство, в том числе и законодательство в области обращения с отходами, должно основываться на нормах международного права.

Заключение

Исходя из вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

Под отходами производства и потребления понимают остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; соответственно, обращение с отходами — деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются на пять классов опасности.

Статья 72 Конституции Российской Федерации относит законодательство об охране окружающей среды к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Нормативные правовые акты, регулирующие общественные отношения в области обращения с отходами, являются частью законодательства об охране окружающей среды.

Правовое регулирование отходов также осуществляется комплексным законодательным актом, регулирующим отношения в области охраны окружающей среды — Федеральным законом № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» .

Основной закон, где сформулировано понятие отходов, классы опасности, принципы обращения и т. д. — Федеральный закон «Об отходах производства и потребления». Кроме этого существует ряд законодательных актов, регулирующих особенности обращения с отходами — Водный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» и др.

В сфере обращения с отходами производства и потребления действует достаточное количество нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также ведомственных нормативных актов.

Кроме того, будучи субъектом международных правоотношений, Россия активно участвует в международном сотрудничестве в области охраны окружающей среды. С одной стороны, Российская Федерация выступила правопреемницей по международным договорам, конвенциям и протоколам, заключенным бывшим СССР, с другой — стремительно налаживает собственные контакты с зарубежными государствами и заключает новые договоры.

Таким образом, правовое регулирование обращение отходов осуществляется международным и национальным законодательством, причем на различных уровнях — федеральными, региональными и муниципальными правовыми актами.

Библиографический список Правовые акты

1. Конституция Российской Федерации 1993 г. (в последней ред. Законов РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря; 2008. 31 декабря.

2.Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (в последн. ред. ФЗ от 27.12.2009 г. № 374-ФЗ)// Российская газета. 2002. 12 января; 2009. 29 декабря.

3. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (в последн ред. ФЗ от 27.12.2009 г. № 374-ФЗ)// Российская газета. 2006. 08 июня; 2009. 29 декабря.

4.Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (в последн. ред. ФЗ от 30.12.2008 г. № 309-ФЗ) //Российская газета. 1998. 30 июня; 2008. 31 декабря.

5.Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03. 1999 г. № 52-ФЗ (в последн. ред ФЗ от 28.09.2010 г. № 243-ФЗ)//Российская газета. 1999. 06 апреля; 2010. 30 сентября.

6. Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» от 21.11.1995 г. № 170-ФЗ (в последн. ред. ФЗ от 27.12.2009 г. № 374-ФЗ)//Российская газета. 1995. 21 ноября; 2009. 29 декабря.

7. Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30.11.1995 № 187-ФЗ (в последн. ред. ФЗ от 27.12.2009 г. № 374-ФЗ)//Российская газета. 1995. 07 декабря; 2009. 29 декабря.

8. Федеральный закон «Об уничтожении химического оружия» от 02 мая 1997 г. № 76-ФЗ (в последн. ред. ФЗ от 08.12.2010 г. № 347-ФЗ)//Российская газета 1997. 06 мая; 2010. 13 декабря.

9. Федеральный закон от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (в последн. ред. ФЗ от 04.10.2010 № 260-ФЗ)// Российская газета.1997. 25 июля;2010. 06 октября.

10. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (в последн. ред. ФЗ от 27.12.2009 № 374-ФЗ)// Российская газета. 1999. 13 мая; 2009. 29 декабря.

11. Федеральный закон от 25 ноября 1994 г. № 49-ФЗ «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» // СЗ РФ. 1994. № 31. Ст. 3200.

12. Федеральный закон от 24 мая 1997 г. № 79-ФЗ «О ратификации Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике» // СЗ РФ. 1997. № 21. Ст. 2384

13. Указ Президента РФ «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» от 22.02.1992 г. (в последн. ред. Указа от 30.12.2000 № 2111) //Российская газета. 1992. 16 марта; 2001.05 января.

14. Постановление Правительства «О трансграничном перемещении отходов» от 17.07.2003 № 442 (в последн. ред. Постановления от 14.02.2009 № 108)// СЗ РФ 21.07.2003, № 29, ст. 3012; 02.03.2009, № 9, ст. 1101.

15. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I — IV класса опасности» от 26.08.2006 № 524 (в последн ред Постановления от 21.04.2010 № 268)//СЗ РФ 04.09.2006, № 36, ст. 3832; 10.05.2010, № 19, ст. 2316.

16. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (в последн ред. Постановления от 13.09.2010 № 717// СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3348.; 2010.№ 38. Ст. 4835.

17. Постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 318 «Об утверждении Соглашения о контроле за трансграничной перевозкой опасных и других отходов и Соглашения об основных принципах взаимодействия в области рационального использования и охраны трансграничных водных объектов» // СЗ РФ. 2002. № 20. Ст. 1871.

18. Постановление Правительства РФ от 15 октября 1998 г. № 1202 «Об одобрении Конвенции по защите морской среды района Балтийского моря 1992 года» // СЗ РФ. 1998. № 42. Ст. 5164.

19. Постановление Верховного Совета РФ от 12 августа 1993 г. № 5614−1 «О ратификации Конвенции о защите Черного моря от загрязнения» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 35. Ст. 1417

20. Указ Президиума ВС СССР от 15 декабря 1975 г. № 2659-IX «О ратификации Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов» // Ведомости ВС СССР. 1975. № 52. Ст. 823.

21. Областной закон Ростовской области «Об охране окружающей среды в Ростовской области» от 11.03.2003 № 316-ЗС (принят ЗС РО 20.02.2003)// Наше время. 2003. 19 марта.

22. Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов //Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXII. М., 1978. С. 540 — 549.

23. Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением //СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2066.

24. Модельный закон об отходах производства и потребления от 15.06.1998 г.// Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств — участников Содружества Независимых Государств. 1998. № 18. С. 170 — 184.

25. Соглашение о сотрудничестве в области переработки ртутьсодержащих отходов от 28.05.1997// Российская газета (Экономический союз). 1997 г. 7 июня

26. Договор об Антарктике от 01.12.1959 // Ведомости ВС СССР. 1961. № 31. Ст. 329.

27. Протокол по охране окружающей среды к договору об Антарктике.// СЗ РФ. 1998. № 33. Ст. 3956.

Научная литература

1. Боголюбов С. А., Хлуденева Н. И. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный) — М.; Юстицинформ, 2009; 456 с.

2. Бринчук М. М Экологическое право: Учебник — М.: Юрист, 2008. — 566 с.

3. Дубовик О. Л. Экологическое право — М.: Эксмо, 2007. — 768 с.

4. Сорокин Н. Д. Охрана окружающей среды на предприятии. — СПб.: Интеграл, 2005. — 672 с.

5. Филатова А. В., Митякина И. В. Перспективы становления государственного контроля (надзора) в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2008. № 9. — С. 3−7.