Правовой статус государственного служащего

Тема правовой статус государственного служащего является очень актуальной в современных условиях, так как эффективная деятельность государства в экономической, политической и социальной областях во многом зависит от личного состава государственных органов.

Государственная гражданская служба Российской Федерации (далее — гражданская служба) — вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Одной из задач законодательства о государственной службе является четкое определение прав и обязанностей государственных служащих, создание надлежащих условий для их плодотворной деятельности, правовой и социальной защищенности.

Гражданский служащий — гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Правовое положение государственного гражданского служащего определяется Федеральным Законом от 27 июля 2004 г. № 79_ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими нормативными актами.

Актуальность данной курсовой работы, состоит в том, что государственная служба — это специфический социально-правовой институт, без которого невозможно не только нормальное функционирование, но и само существование государства.

Целью написания моей курсовой работы является изучение правового статуса государственного служащего в современном мире.

Объектом данной курсовой работы является правовой статус государственного служащего.

Предметом исследования является правовое регулирование государственной службы.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

— дать понятие и рассмотреть виды и принципы государственной службы;

— изучить правовой статус государственного служащего.

1. Основные права и обязанности государственного служащего

1.1 Основные права государственного служащего

трудовой служащий право обязанность Основные права государственных служащих закреплены законодательством и описываются в статье 14 Федерального Закона от 27 июля 2004 г. № 79_ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», к таким правам относятся:

1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;

6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

Порядок доступа подробно описывается в «Инструкции о порядке доступа должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 г. № 63 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2012 № 1123).

7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;

8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

9) защиту сведений о гражданском служащем;

10) должностной рост на конкурсной основе;

11) дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

12) членство в профессиональном союзе;

13) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

Индивидуальный служебный спор — неурегулированные между представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе, разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров.

14) проведение по его заявлению служебной проверки;

15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;

Подробнее об обжаловании в суд, кто имеет право, действия (решения), которые могут быть обжалованы в суд, подача жалобы, сроки подачи, порядок рассмотрения и прочее описываются в Законе Российской Федерации № 4866−1 от 27 апреля 1993 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в ред. Федеральных законов от 14.12.1995 № 197_ФЗ, от 09.02.2009 № 4_ФЗ).

16) медицинское страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;

17) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;

18) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.

Так же государственный гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

Более подробно о конфликте интересов описывается в статье 19 Федерального Закона от 27 июля 2004 г. № 79_ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Для начала дадим определение понятию «Конфликт интересов».

Конфликт интересов — ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

Случаи возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, предотвращаются в целях недопущения причинения вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

Под личной заинтересованностью гражданского служащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 16 Федерального Закона от 27 июля 2004 г. № 79_ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а именно родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей, а также для граждан или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами. В случае возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме.

Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности гражданской службы в порядке, установленном Федеральным Законом от 27 июля 2004 г. № 79_ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Непринятие гражданским служащим, являющимся представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего, являющегося представителем нанимателя, с гражданской службы. Данный параграф введен в Федеральный Закон от 27 июля 2004 г. № 79_ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Федеральным Законом от 21 ноября 2011 № 329_ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием Государственного управления в области противодействия коррупции».

Для соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулирования конфликтов интересов в государственном органе, федеральном государственном органе по управлению государственной службой и государственном органе субъекта Российской Федерации по управлению государственной службой (далее — орган по управлению государственной службой) образуются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов (далее — комиссия по урегулированию конфликтов интересов).

Комиссия по урегулированию конфликтов интересов образуется правовым актом государственного органа в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, и формируются таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссиями решения.

В состав комиссии входят председатель комиссии, его заместитель, назначаемый руководителем государственного органа из числа членов комиссии, замещающих должности государственной службы в государственном органе, секретарь и члены комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

Комиссии по урегулированию конфликтов интересов формируются таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссиями решения.

Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликтов интересов утверждается Президентом Российской Федерации.

1.2 Основные обязанности государственного служащего

Помимо прав, обязательно нужно рассмотреть основные обязанности гражданского служащего, которые перечислены в статье 15 Федерального Закона от 27 июля 2004 г. № 79_ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Гражданский служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;

6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

В соответствии со статьей 283 Уголовного Кодекса Российской Федерации данное деяние наказывается арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

То же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия, — наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

9) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи;

К данному пункту относится представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;

11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

12) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

Гражданский служащий обязан указывать стоимостные показатели в соответствии с требованиями, устанавливаемыми федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.

В случае исполнения гражданским служащим неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории «руководители» высшей группы должностей гражданской службы, в целях исключения конфликта интересов в государственном органе не может представлять интересы гражданских служащих в выборном профсоюзном органе данного государственного органа в период замещения им указанной должности.

Гражданские служащие подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в случаях и порядке, установленных федеральным законом.

2. Ограничения и запреты, связанные с государственной службой

Основные ограничения и запреты, связанные с государственной службой описываются в статьях 16 и 17 Федерального Закона от 27 июля 2004 г. № 79_ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

2.1 Ограничения, связанные с гражданской службой

Перечислим основные ограничения, а именно причины по которым гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе:

1) признание его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждение его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

3) отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

4) наличие заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) выход из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

7) наличие гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

9) непредставление установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу;

10) утрата представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273_ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Иные ограничения, связанные с поступлением на гражданскую службу и ее прохождением, за исключением вышеперечисленных, устанавливаются федеральными законами.

Ответственность за несоблюдение вышеперечисленных ограничений, устанавливается Федеральным Законом от 27 июля 2004 г. № 79_ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами.

2.2 Запреты, связанные с гражданской службой

В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:

1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

2) замещать должность гражданской службы в случае избрания или назначения на государственную должность, за исключением случая, установленного частью второй статьи 6 Федерального Конституционного Закона от 17 декабря 1997 года № 2_ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»;

3) замещать должность гражданской службы в случае избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;

4) замещать должность гражданской службы в случае избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;

5) осуществлять предпринимательскую деятельность;

6) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

7) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

8) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

9) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренности государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

10) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;

11) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

12) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности;

13) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

14) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

15) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;

16) создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;

17) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;

18) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

19) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Так же, гражданскому служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в случаях, предусмотренных Федеральным Законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

В случае если владение гражданским служащим ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление.

Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего. Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ответственность за несоблюдение вышеперечисленных запретов, устанавливается Федеральным Законом от 27 июля 2004 г. № 79_ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами.

3. Служебное поведение гражданского служащего

3.1 Трудовые обязанности гражданского служащего

К трудовым обязанностям государственного служащего следует отнести добросовестное выполнение должностных функций, правил внутреннего трудового распорядка и соблюдение служебной дисциплины.

Представитель нанимателя в соответствии с Федеральным Законом от 27 июля 2004 г. № 79_ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом обязан создавать условия, необходимые для соблюдения гражданскими служащими служебной дисциплины.

Служебная дисциплина на гражданской службе — обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с Федеральным Законом от 27 июля 2004 г. № 79_ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом.

Государственные служащие выполняют задачи, стоящие перед государственным органом. Нарушение служащими дисциплины и законности затрагивает интересы государства, а так же ущемляет права и свободы граждан.

За неисполнение или некорректное исполнение возложенных на государственных служащих обязанностей возможно привлечение их к дисциплинарной, административной, материальной, уголовной ответственности.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение государственными служащими по их вине возложенных на них служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии;

4) увольнение с гражданской службы.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания описывается в статье 58 Федерального Закона от 27 июля 2004 г. № 79_ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Административная ответственность наступает за проступки, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях и другими актами с административными санкциями. К государственным служащим применяются такие административные взыскания, как предупреждение и штраф.

Уголовная ответственность наступает за совершение должностных преступлений.

Если неправомерное поведение стало причиной причинения вреда имуществу государственного органа, на виновного возлагается материальная ответственность.

3.2 Требования к служебному поведению гражданского служащего

Ниже перечислим требования к служебному поведению гражданского служащего, указанные в статье 18 Федерального Закона от 27 июля 2004 г. № 79_ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Гражданский служащий обязан:

1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;

3) осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции государственного органа;

4) не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам;

5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

6) соблюдать ограничения, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами для гражданских служащих;

7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;

8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;

9) проявлять корректность в обращении с гражданами;

10) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;

11) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;

12) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;

14) соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории «руководители», обязан не допускать случаи принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Заключение

После рассмотрения темы правового статуса государственного служащего в данной курсовой работе можно сделать вывод, что это очень актуальная тема в современном мире. Прочный статус государственного служащего является основой высокой эффективности государства. Даже поверхностный анализ правового статуса государственного служащего дает основание утверждать, что трудовые права и обязанности составляют, если и не большую, то весьма значительную его часть.

В настоящее время статус государственного служащего имеет высокую нормативно-правовую базу, которая постоянно дополняется и меняется. Но, также, можно сделать вывод, что нормативно-правовая база несовершенна и требует постоянного улучшения.

Правовой статус государственных служащих определяет в первую очередь различный набор прав и обязанностей.

Правовой статус государственных служащих включает следующие составляющие: способы замещения государственных должностей; нормирование и организацию труда; требования, предъявляемые к государственным служащим; права, обязанности, ограничения и запреты по должности; прохождение службы (аттестация, повышение по службе, присвоение квалификационного разряда, ранга, специального звания и т. п.); меры стимулирования и ответственности.

Специфика выполняемых служащими задач и государственных функций определяет особенности правового статуса различных категорий государственных служащих. Так, для некоторых видов государственных служащих законодателем могут быть установлены особые правила прохождения государственной службы, специальные права и обязанности, ограничения по службе, порядок проведения аттестации (оценки), привлечения к дисциплинарной ответственности, возможность (или, наоборот, запрет) привлечения к уголовной и административной ответственности.

Помимо общепринятых прав и обязанностей человека гражданский служащий имеет специфические права и обязанности, непосредственно связанные с прохождением им государственной гражданской службы. Одной из таких обязанностей является предоставление гражданским служащим справки о доходах. Данная информация является общедоступной, что позволяет решать такую важную проблему как коррупция.

Особенности правового статуса различных категорий служащих обусловлены возложенными на них обязанностями и характером служебных полномочий, спецификой деятельности государственных органов, в которых они проходят службу.

Таким образом, государственная служба как современный государственно-правовой институт должна быть эффективной, правовой, четко организованной, социально-ориентированной, прочно связывающей государство с обществом.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г., Айрис-Пресс 2013, 64 стр.

2. Гражданский кодекс, Эксмо 2013, 512 стр.

3. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г., Эксмо 2013, 224 стр.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях принят (ГД ФС РФ 20.12.2001) Эксмо 2013, 416 стр.

5. Федеральный Закон от 27 июля 2004 г. № 79_ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 02.02.2006 № 19_ФЗ, от 02.03.2007 № 24_ФЗ, от 12.04.2007 № 48_ФЗ, от 01.12.2007 № 309_ФЗ, от 29.03.2008 № 30_ФЗ, от 23.07.2008 № 160_ФЗ, от 25.12.2008 № 280_ФЗ, от 17.07.2009 № 160_ФЗ, от 18.07.2009 № 187_ФЗ, от 25.11.2009 № 269_ФЗ, от 17.12.2009 № 322_ФЗ, от 29.01.2010 № 1_ФЗ, от 14.02.2010 № 9_ФЗ, от 29.11.2010 № 317_ФЗ, от 28.12.2010 № 419_ФЗ, от 27.06.2011 № 155_ФЗ, от 11.07.2011 № 204_ФЗ, от 21.11.2011 № 329_ФЗ, от 06.12.2011 № 395_ФЗ, от 03.12.2012 № 231_ФЗ, от 30.12.2012 № 295_ФЗ, от 30.12.2012 № 327_ФЗ, от 05.04.2013 № 57_ФЗ, от 07.05.2013 № 99_ФЗ, от 07.05.2013 № 102_ФЗ, от 07.06.2013 № 116_ФЗ, от 02.07.2013 № 149_ФЗ, от 02.07.2013 № 185_ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 17.12.2009 № 313_ФЗ, от 13.12.2010 № 358_ФЗ, Постановлениями Конституционного Суда РФ от 22.11.2011 № 25_П, от 15.11.2012 № 26_П, от 06.12.2012 № 31_П)

6. Федеральный Закон от 25 декабря 2008 г. № 273_ФЗ «О противодействии коррупции» (в ред. Федеральных законов от 11.07.2011 № 200_ФЗ, от 21.11.2011 № 329_ФЗ, от 03.12.2012 № 231_ФЗ, от 29.12.2012 № 280_ФЗ, от 07.05.2013 № 102_ФЗ, от 30.09.2013 № 261_ФЗ)

7. Федеральный Закон от 21 ноября 2011 № 329_ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием Государственного управления в области противодействия коррупции»

8. Федеральный Закон от 07 мая 2013 № 79_ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»

9. Федеральный Конституционный Закон от 17 декабря 1997 года № 2_ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. Федеральных конституционных законов от 31.12.1997 № 3_ФКЗ, от 19.06.2004 № 4_ФКЗ, от 03.11.2004 № 6_ФКЗ, от 01.06.2005 № 4_ФКЗ, от 30.01.2007 № 1_ФКЗ, от 02.03.2007 № 3_ФКЗ, от 25.12.2008 № 5_ФКЗ, от 30.12.2008 № 8_ФКЗ, от 29.01.2010 № 1_ФКЗ, от 22.07.2010 № 4_ФКЗ, от 28.12.2010 № 8_ФКЗ, от 03.12.2012 № 4_ФКЗ, от 07.05.2013 № 2_ФКЗ, от 07.05.2013 № 3_ФКЗ)

10. Закон Российской Федерации № 4866−1 от 27 апреля 1993 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в ред. Федеральных законов от 14.12.1995 № 197_ФЗ, от 09.02.2009 № 4_ФЗ)

11. Указ Президента Российской Федерации от 01 июля 2010 г. № 821 «Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению Федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»

12. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 г. № 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или её прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.12.2009 № 15 878)

13. «Инструкция о порядке доступа должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне», утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 г. № 63 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2012 № 1123)

14. Демин, А. А. Государственная служба в Российской Федерации // Юрайт 2013 // 432 стр.

15. Зарайченко, В. Е. Этикет государственного служащего // Феникс 2013 // 448 стр.

16. Старилов, Ю. Н. Курс общего административного права // Т. 2: Государственная служба; Управленчиские действия; Правовые акты управления; Административная юстиция // 2002 // 1328 стр.

17. Конин, Н. М. Административное право России // Проспект 2011 // 448 стр.

18. http://www.garant.ru/

19. http://www.consultant.ru/