Повышение эффективности управления ЖКХ с применением информационных технологий

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Высшая школа бизнеса ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ Дипломная работа на тему Повышение эффективности управления ЖКХ с применением информационных технологий Выполнил: студентка 3 курса Группы АСУ-3

Специальности «Информационные системы»

Кузьмин г. Ростов-на-Дону 2014

• Содержание
• Введение
• Глава 1. Теоретические основы автоматизации систем управления ЖКХ
• 1.1 Информационные технологии управления жилищно-коммунальной сферой в России
• 1.2 Автоматизация работы систем управления ЖКХ
• 1.3 Пути повышения эффективности автоматизированного управления ЖКХ
• 1.4 Технология SaaSИнтернет-сервис с бесплатным доступом к программам
• Глава 2. Программные решения повышения эффективности управления ЖКХ «Гармония»
• 2.1 Анализ работы организации ЖКХ «Гармония»
• 2.2 Программная реализация автоматизированного учета в организации ЖКХ «Гармония»
• 2.3 Разработка облачного информационного сервиса для функционирования инновационной ИТ — инфраструктуры организации ЖКХ «Гармония»
• Заключение
• Список используемой литературы

Жилищно-коммунальный сектор экономики России является одним из важнейших факторов обеспечения нормальных условий жизни граждан. В нем сосредоточена треть всех основных фондов страны.

Реформа жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и объективные потребности этой отрасли обусловили спрос на современные информационные технологии. Готовность этой сферы к преобразованиям определили массовая приватизация жилищного фонда и создание негосударственных жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных организаций. Необходимость автоматизации расчетов в жилищно-коммунальном хозяйстве давно стала очевидной. Для ЖКХ характерны обработка больших массивов информации в ограниченные сроки и наличие объемной справочной документации. Причем информация постоянно корректируется, так как меняются состав и категории населения, законодательство, льготы, виды услуг, цены, тарифы и алгоритмы расчета. Меняются также и структуры управления в отрасли.

Создание современных информационных систем для ЖКХ — является актуальной задачей, внедрение автоматизации расчетов — достаточно сложный и трудоемкий процесс, который в конечном итоге позволяет осуществлять не только начисление и сбор коммунальных платежей, но и достичь нового качественного уровня управления предприятиями ЖКХ с оперативным информационным обслуживанием.

Для разрешения проблем создания информационных платежных систем жилищно-коммунального хозяйства необходимо решение целого комплекса организационных, технологических и технических задач.

Современное состояние изученности проблемы. По вопросам теории и практики развития системы управления деятельностью производственных предприятий системы коммунального хозяйства опубликовано большое число работ российских и зарубежных авторов. В их число входят такие известные российские экономисты, как А. И. Ачкасов, О. В. Голосов, И.Н. Дрого-быцкий, Е. Ф. Жуков, В. В. Киселев, О. И. Лаврушин, JI.H. Павлова, В.М. Усо-скин и другие. Из западных авторов следует отметить работы В. Buhwald, R. Potter, P. Rouz, D. Sinkley и др.

Цель исследования: теоретические обосновать необходимость повышения эффективности управления за счет использования информационных технологий.

Для достижения цели исследования определены следующие задачи исследования:

1. Рассмотреть основные направления использования информационных технологий в управления жилищно-коммунальной сфере в России;

2. Описать принципы автоматизированной работы систем управления ЖКХ;

3. Выявить осиновые пути повышения эффективности управления ЖКХ;

4. Представить программные решения повышения эффективности управления ЖКХ;

5. Проанализировать основные принципы работы в системе Инфо-Предприятие: ЖКХ.

Объект исследования — процесс внедрения информационных технологий в ЖКХ Предмет исследования — теоретические аспекты автоматизации ЖКХ.

Работа состоит из Введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложения. В первой главе рассмотрены теоретические основы информационной деятельности рекламно-коммуникационной организации, во второй представлено описание создания интернет-сайта компании ИП Кастонян «Плитка в розницу».

Глава 1. Теоретические основы автоматизации систем управления ЖКХ

1.1 Информационные технологии управления жилищно-коммунальной сферой в России

Жилищно-коммунальное хозяйство — комплекс подотраслей, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры, различных зданий населенных пунктов, создающий удобства и комфортность проживания и нахождения в них граждан путем предоставления им широкого спектра жилищно-коммунальных услуг.

Сегодня жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой сложный, многоотраслевой производственно-технический комплекс. В его состав входят: жилищное хозяйство и ремонтно-эксплуатационное производство; водоснабжение и водоотведение; коммунальная энергетика; внешнее благоустройство, включающее санитарную очистку и озеленение городов. ЖКХ включает[17]:

— Водопровод — устранение протечек водопроводных труб, система очистки воды;

— Канализация — отведение сточных вод;

— Капитальный ремонт зданий;

— Текущий ремонт внутренних общедомовых инженерных коммуникаций и систем (здания);

— Теплоснабжение — обеспечение поставки жителям горячей воды и тепла, обеспечение работы котельных и ТЭЦ. Нарушение работы может вызвать топливно-энергетический кризис;

— Сбор, вывоз и утилизация мусора;

— Содержание придомовых территорий (благоустройство);

— Электроснабжение.

Эта отрасль, без которой практически невозможна жизнедеятельность человека, города, территории, требует формирования эффективного механизма взаимодействия научно-производственных организаций с органами местного самоуправления и населением с целью реформирования жилищно-коммунального комплекса для его перевода на качественно новую материально-техническую базу.

Среди множества проблем, требующих решения в ходе выполнения жилищно-коммунальной реформы, особое место занимает достоверность и доступность информации, которая создается, используется и распространяется в жилищно-коммунальном хозяйстве[19]. В первую очередь, это сведения о жилищном фонде и жителях, о потреблении энергоресурсов, оперативная информация о текущем состоянии объектов ЖКХ, инженерных коммуникаций.

Успешно решать эту проблему можно только на базе передовых информационных технологий. Информатизация ЖКХ — необходимое звено реформы ЖКХ.

Внедрение информационных технологий позволит создать качественно новую систему управления ЖКХ, а также систему регламентированного взаимодействия с исполнительными органами государственной власти[13]. В основе должна быть информационная система, которая позволит преодолеть разрыв между уже относительно развитой нормативной базой и правоприменительной практикой, а также повысить качество принимаемых решений, социальную защищенность населения и усилить контроль за жилищно-коммунальной сферой деятельности.

В соответствии с государственной программой РФ «Информационное общество (2011;2020 гг.» переход к современному информационному обществу связан с созданием информационных технологий и систем, основывающихся на сервисно-ориентированной архитектуре, развитием сетей доступа к информации, формированием цифрового контента, разработкой удобных сервисов для граждан[14].

Среди основных целей и задач Программы выделена задача создания и развития электронных сервисов в области жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Направления развития жилищно-коммунальной отрасли отмечены в распоряжении Правительства РФ от 02.02.2010 № 102-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010;2020 гг."[15,16]. Среди основных требований к участию в федеральной целевой программе можно выделить наличие единой муниципальной базы информационных ресурсов в ЖКХ. Создание единых центров обработки информации (многофункциональных центров) в сфере жилищно-коммунального хозяйства является необходимым условием для осуществления обмена данными по всей вертикали власти, обеспечивая тем самым порядок и удобство обслуживания граждан.

Для решения любой из существующих проблем жилищно-коммунальной сферы требуется применение информационных технологий[13].

ИТ позволяют вести учет потребления тепло-, водои энергоресурсов, организовать контроль за состоянием объектов, обеспечить взаимодействие между поставщиками и потребителями ресурсов. Качественная и достоверная информация является ценнейшим ресурсом, востребованным всеми участниками рынка. Органам власти применение ИКТ в сфере ЖКХ позволяет оперативно контролировать ситуацию, что необходимо для бюджетирования и учета текущих платежей, планирования и контроля работ, разработки нормативно-правовой базы; инвесторам ИКТ помогут рассчитать необходимые инвестиции и возможную отдачу от них.

Современные ИТ — инструменты для автоматизации ЖКХ позволяют не только автоматизировать стандартные процедуры бухгалтерского, налогового, кадрового учета, но и оптимизировать процесс управления ЖКХ в целом, сделать более прозрачным движение денежных средств, регламентировать бюджетное управление.

Современные ИТ позволяют организовать мониторинг состояния объектов ЖКХ, вести учет потребления энергоресурсов, обеспечивать адекватное взаимодействие между их поставщиками и потребителями. Оперативный контроль ситуации, базирующийся на информационных технологиях, необходим для оптимального бюджетирования, формирования и реализации инвестиционных проектов, учета реальных текущих платежей, планирования и контроля выполнения работ, разработки отраслевой нормативной правовой базы. Гражданам — конечным потребителям услуг ЖКХ, широкое внедрение информационных технологий позволит контролировать потребление ресурсов и оптимизировать их расходование.

Значительной проблемой при обеспечении прозрачной и понятной системы расчетов между предприятиями поставщиками жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) и собственниками многоквартирных домов является недостаточное обеспечение потребления коммунальных ресурсов приборами учета, отсутствие систем сбора и анализа этой информации и сведений текущих балансов коммунальных ресурсов, а также отсутствие единой базы данных о проживающих гражданах[2]. Для решения указанной проблемы необходимо реализовать жесткие нормативные требования к наличию приборов учета и создавать единые муниципальные базы информационных ресурсов, включающие в себя автоматизированный сбор информации, расчетно-сервисное обслуживание потребителей услуг по принципу «одного окна», контроль за несанкционированным потреблением ресурсов, обмен данными с отраслевыми государственными автоматизированными системами и другие мероприятия.

Для успешной информатизации организаций жилищно-коммунального хозяйства, создания единого комплекса ЖКХ, необходима стандартизация применяемых решений. Необходимо решение проблемы повышения эффективности и надежности работы коммунальной инфраструктуры путем её масштабной модернизации и обновления при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей[3]. Ключевыми инструментами создания перечисленных условий являются программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и единые муниципальные базы информационных ресурсов. Для удовлетворения разнообразных потребностей всех участников процессов производства и потребления жилищно-коммунальных слуг, необходим комплексный подход к вопросам организации управления в сфере ЖКХ, основывающийся на информационных технологиях управления.

1.2 Автоматизация работы систем управления ЖКХ

Автоматизация ЖКХ может трактоваться в различном подтексте в зависимости от того, кто использует данную программу. К примеру, она может использоваться бухгалтерией ТСЖ для ведения учета, банковскими учреждениями для ведения учета расчетных счетов по коммунальным платежам. Если существует еще какая-то специализированная фирма, которая занимается аналитической работой деятельности ТСЖ, то для нее использование автоматизированных систем будет означать автоматизированный импорт проводок от банков к системам учета платежей, полученных от населения[17]. Таким образом, автоматизированные системы и высокие технологии могут оказать помощь и учесть интересы различных участников отношений в жилищно-коммунальных вопросах.

Одними из самых главных участников являются жильцы, то есть группа — население. Именно для этой группы собственно и создаются все ЖКХ и ТСЖ. От органов местной власти зависит размер оплаты и тарифы на содержание и обслуживание домов, а также составляется перечень предоставляемых услуг органами ЖКХ. Положенные льготы и субсидии население также не получает по своей воле и не влияет на принятие решений об их предоставлении. Население выполняет только одну задачу, помимо основной — потребления коммунальных ресурсов, — их своевременную оплату. Кроме того, именно население занимается сбором справок, которые необходимы для предъявления по различным причинам в разные органы и учреждения. Население может получить, как это ни странно, значительную выгоду от использования информационных технологий в ЖКХ. Во-первых, снижается риск возникновения ошибок и количество негативных эмоций, с которыми неизбежно приходится сталкиваться при общении с представителями ЖКХ[6].

Другая группа — это поставщики коммунальных услуг. Для них использование автоматизированных систем и информационного обеспечения означает упрощение процедуры получения данных об оплате населением коммунальных платежей, а также предоставления этих сведений населению. Делается это максимально быстро и удобно.

Третья группа — это банковские учреждения. Сюда относятся любые организации, которые осуществляют прием оплаты за коммунальные услуги от населения. Следовательно, система автоматизации и использование высокопроизводительного и оперативного программного обеспечения — это то, что может ускорить процесс оформления платежей и сократить время простаивания клиентов в очереди.

Еще одна группа, которая является участником в сложной схеме отношений ЖКХ, — это представители власти. Они следят за тем, чтобы цены на коммунальные услуги рассчитывались целесообразно, а также, чтобы качество услуг соответствовало заявленному и полагающемуся по закону. Для постоянного наблюдения за деятельностью ЖКХ органам власти нужны автоматизированные системы, которые позволяют получать информацию от самих ЖЭКов и ТСЖ, а не от тех, кто занимается поставками услуг. Связь с ними может обеспечиваться только путем использования единого автоматизированного комплекса, которым пользуются и ЖЭКи, и поставщики, и муниципальные органы.

Некоторые города, которые уже произвели внедрение автоматизированных систем учета, рассчитанных на взаимодействие нескольких структур, отмечают, что платежи от населения увеличились в несколько раз, что не может быть не связано с удобством оплаты коммунальных услуг. В свою очередь, увеличивается производительность работников всех служб, задействованных в предоставлении услуг, повышается достоверность и точность информации для отчетности, сокращается время на сбор и обработку полученной информации[3].

Модернизация ЖКХ, вливание инвестиций в ЖКХ могут иметь шансы на успех только при наличии автоматизированной системы управления и контроля за расходованием средств в ЖКХ, их эффективностью.

Планомерно общая картина отрасли ЖКХ меняется: все чаще на руководящие посты предприятий ЖКХ приходят люди «из бизнеса», что в корне меняет подход к управлению жилищно-коммунальным хозяйством.

Автоматизация ЖКХ позволяет вести точный учет ресурсов и материалов, оперативно получать подробные сведения о каждом контрагенте (поставщике услуг, плательщике), о каждой предоставляемой услуге.

Автоматизированная система управления ЖКХ — единое информационное пространство для всех структурных подразделений (УК, ЖКС, ТСЖ и т. д.), позволяет получать достоверные данные на требуемый момент времени в разрезе заданных характеристик[13].

Функциональность таких систем учитывает особенности отрасли — позволяет учитывать качество услуг (аварии и недопоставки), льготы и субсидии, консолидировать базу данных жилищного фонда и населения.

Внедрение системы биллинга позволит минимизировать участие операторов для внесения показаний счетчиков, упростить процедуру сбора данных. Дополнительная функциональность ориентирована на комфортное взаимодействие собственников с УК, ЖКС. Жильцы смогут самостоятельно, через «Личный кабинет», вносить показания своих счетчиков, оперативно получать достоверную информацию о начислениях, платежах и задолженностях по квартплате, печатать квитанции на оплату в любое удобное время, не выходя из дома.

Интеграция системы биллинга с портальными решениями, CRM представляет мощную основу для клиентоориетированного подхода, который представлен в сфере ЖКХ лишь рядом наиболее успешных компаний[7].

На сегодняшний день идет активная автоматизация отдельных направлений деятельности ЖКХ[13]:

· начисления и учета сбора коммунальных платежей населения, как по отдельным, так и по всем видам услуг в рамках региона, района, города;

· учета инвестиций в строящиеся жилые здания и иные сооружения;

· сбора и обработки телеметрической информации, а также мониторинга показателей функционирования городской инфраструктуры;

· бухгалтерского учета предприятий и др.

Решений по автоматизации всего комплекса задач ЖКХ на основе системного подхода пока на рынке нет. Появляются единичные разработки информационной поддержки жизненного цикла инфраструктуры, так называемые ИПИН-системы отдельных объектов, которые призваны автоматизировать в большей степени инженерную сторону вопроса. Это, конечно, актуально и важно. Но информационная система ЖКХ (ИС ЖКХ) должна создаваться как элемент, интегрированный с ИС муниципального образования (МИС — муниципальная информационная система). Структурно МИС может состоять из модулей основных направлений деятельности МО и информационных систем, созданных для обработки информационных потоков от отраслевых и других систем в хранилище данных, поиска и отображения данных, в том числе картографических (рис. 1).

Для принятия обоснованных решений в процессе управления ЖКХ необходима разнообразная информация о состоянии жилого фонда, информация о юридических лицах, предпринимателях, информация о технических характеристиках квартир и комнат, о земельных участках, а также информация о пространственном расположении зданий и сооружений, различных инженерных сетей (картографическая информация).

Рис. 1. Структура МИС Технологии сбора, обработки, отображения и автоматизированного обмена информацией, разработанные в АИС ТО, могут с успехом применяться и в интересах ЖКХ для:

· сбора и хранения материалов по содержанию жилищного и нежилого фонда, учета жилой площади государственного жилищного фонда;

· координации работы аварийных служб жилищно-эксплуатационных организаций, сбора и обработки информации по аварийно-опасным объектам жилищного фонда, а также комплексного анализа аварийных состояний;

· обеспечения контроля над обращением с отходами производства и потребления и организации учета образования отходов производства и потребления, а также разработки мероприятий по оптимизации обращений с твердыми бытовыми отходами;

· учета товариществ собственников жилья и обеспечения эксплуатации жилищного фонда, координации их деятельности в сфере управления, технического обслуживания и ремонта жилищного фонда, находящегося в управлении объединений собственников жилья;

· обеспечения автоматизированного информационного обмена между подразделениями ЖКХ, а также с органами исполнительной власти города и местного самоуправления.

1.3 Пути повышения эффективности автоматизированного управления ЖКХ

Рассматривая вопрос о совершенствовании системы управления ЖКХ, необходимо изучить субъекты, объекты управления в жилищно-коммунальной сфере и возникающие между ними отношения[4].

Управление ЖКХ будем рассматривать как систему управленческих воздействий на экономические отношения между субъектами управления. Основная задача органов местного самоуправления — формирование механизма управления в ЖКХ, позволяющего эффективно функционировать в постоянно меняющихся условиях. При этом управление как способ организации деятельности общества должно обеспечивать достижение целей (удовлетворение потребностей, в нашем случае — предоставление качественных жилищных и коммунальных услуг) при рациональном использовании имеющихся ресурсов.

Основными субъектами взаимоотношений в процессе управления жильем являются: собственники жилья (заказчики услуг по управлению), профессиональные управленческие структуры (управляющие компании), подрядчики по ремонту и обслуживанию жилья, коммунальные предприятия поставщики коммунальных услуг, потребители услуг (жильцы и арендаторы). Взаимоотношения участвующих в процессе управления субъектов должны строиться на принципе баланса их интересов путем заключения договоров, которые бы обеспечивали сочетание прав, обязанностей и ответственности всех участников договорных отношений, защиту прав владельцев и нанимателей жилья[6].

Создание эффективных рыночных механизмов управления жилой недвижимостью должно достигаться путем рационального распределения функций между всеми субъектами — участниками процесса управления, выделения функций собственника и делегирования им на конкурсной основе функций управления специализированным профессиональным организациям. В свою очередь, управляющие организации обеспечивают надлежащее использование и функционирование объектов ЖКХ собственными силами и силами сторонних организаций — подрядчиков и поставщиков коммунальных услуг.

В результате разграничения полномочий между федеральными, региональными и местными уровнями власти муниципальные образования несут сегодня основное бремя ответственности за реализацию комплексного социально-экономического развития муниципалитета, организацию управления отраслями жизнеобеспечения, осуществление программ социальной защиты населения, предоставление социальных услуг и обеспечение мер безопасности и охраны правопорядка[3]. В этих условиях повышается актуальность формирования эффективной системы муниципального управления, обеспечивающей на длительную перспективу достижение баланса экономических и социальных целей развития общества.

Важным элементом деятельности органов местного самоуправления в области ЖКХ должна стать разработка и реализация стратегии повышения эффективности управления ЖКХ города, рассматриваемая как система долговременных концептуальных направлений развития предприятий жилищно-коммунальной сферы, включающая три основных составляющих[2]:

— концепцию, то есть общую систему взглядов на перспективы развития сферы;

— целевые программы, представляющие собой план мероприятий, реализующих концепцию;

— научно-технологический, организационный, мотивационный и материально-финансовый механизмы обеспечения.

В настоящее время на местном уровне реализуются различные элементы стратегического управления, тем не менее, в этой области по-прежнему востребованы новые инструменты и методики, позволяющие, не нарушая выстроенной логики преобразований, органично дополнить и улучшить существующую систему муниципального управления.

В стратегии повышения эффективности управления ЖКХ городов должны быть зафиксированы четкие цели, задачи, определены общие условия развития этой сферы, сформулирован стратегический план действий[11]. Неотъемлемой частью разработанной стратегии должен являться механизм мониторинга реализации стратегии на основе системы показателей. Важно, чтобы процесс планирования, установления целей и анализа был организован так, чтобы привлечь максимально широкий круг лиц — общественные организации, бизнес, население — для этого необходима активная позиция администрации города как лидера и координатора.

Стратегия повышения эффективности управления ЖКХ должна быть согласованной с общей стратегией развития города и базироваться на принципе партнерства. Эффективно решить проблемы ЖКХ можно только реализуя политику, объединяющую различные уровни власти, предполагающую региональное и межмуниципальное партнерство, учитывающую интересы частного бизнеса и населения.

В настоящее время подобных стратегий развития ЖКХ городов разработано очень мало, в то время как такие стратегии должны являться основой для последующей разработки концепции развития ЖКХ и планов конкретных мероприятий[12].

Обозначенные пути повышения эффективности управления ЖКХ могут быть реализованы за счет:

· повышение оперативности диспетчеризации;

· обработка информации о техническом состоянии жилого фонда территории;

· дистанционное управление объектами ЖКХ;

· бухгалтерский учет и расчет оплаты за коммунальные услуги;

· повышение качества работы с населением;

· информационное обслуживание органов муниципального управления;

· web-сервисы обмена данными;

· экономия бюджетных средств.

Анализ системы жилищно-коммунального хозяйства позволил сформулировать требования к функциональным возможностям систем автоматизации ЖКХ (рис. 2).

В качестве примера программного комплекса для автоматизации ЖКХ можно привести современную разработку информационной системы «Жилищно-коммунальное хозяйство» по начислению населению платежей за жилищно-коммунальные услуги (АИС ЖКХ).

АИС ЖКХ предназначена для эксплуатации в бухгалтериях или расчетных центрах жилищных организаций и позволяет вести базу данных жилищного фонда, производить расчет платы за пользование жильем и коммунальными услугами и мер социальной поддержки населения, учет оплаты по единым финансовым лицевым счетам, вести прием населения в режиме справочно-информационного обслуживания и выдачи соответствующих документов, готовить отчетные формы бухгалтерского и статистического содержания. Функциональные подсистемы АИСЖКХ представлены на рис. 3

Функциональная подсистема «Справочники и классификаторы» обеспечивает поддержку в актуальном состоянии справочников и классификаторов в соответствии с нормативно-правовой базой и объемом, состоянием жилого фонда, обслуживаемого расчетным центром, его административно-территориальным делением.

Рис. 2. Функциональные характеристики систем автоматизации жилищно-коммунального хозяйства Рис. 3. Функциональные подсистемы АИС ЖКХ Функциональная подсистема «Единые финансовые лицевые счета» предназначена для ввода, накопления, автоматизированной обработки и долго временного хранения информации о лицевых счетах, ответственных квартиросъемщиках/владельцах объектов жилого фонда, жильцах, их льготах, характеристиках занимаемой ими площади, их дополнительных правах, типах собственности, сведений о типах проживания и временном отсутствии жильцов.

Функциональная подсистема «Расчетный модуль» обеспечивает проведение начислений и формирование платежных документов по оплате услуг ЖКХ для населения, ввод оплаченных квитанций, проведение перерасчетов.

Функциональная подсистема «Справочно-информационное обслуживание» предназначена для поиска информации по лицевым счетам, формирования справок и отчетных форм как при работе с населением, так и по запросам различных организаций, просмотра «истории» по типам собственности, ответственным квартиросъемщикам.

Функциональная подсистема «Администрирование» обеспечивает настройку на объект автоматизации, ввод и редактирование пользователей, резервное копирование и восстановление баз данных.

Функциональная подсистема «Запросная система» обеспечивает выполнение функций аналитической системы, работу поисковой системы с широким спектром параметров выбора, с помощью которого формируется выборка лицевых счетов, отвечающая заданным критериям.

Функциональная подсистема «Тематический генератор отчетов» обеспечивает формирование бухгалтерских отчетов, статистических отчетов для администрации муниципальных образований, отчетов для поставщиков услуг в различных разрезах и группировках за заданный отчетный период.

Функциональная подсистема «Информационное взаимодействие» позволяет осуществлять взаимодействие с внешними автоматизированными системами посредством электронных административных регламентов.

облачный интернет бесплатный доступ

1.4 Технология SaaS — Интернет-сервис с бесплатным доступом к программам

В условиях проведения реформирования сферы ЖКХ особую актуальность приобретает проблема повышения эффективности работы в рамках отрасли. Наряду с совершенствованием законодательной сферы в области управления жилищно-коммунальным хозяйством, введением новых принципов работы, особенно актуальным становится вопрос автоматизации деятельности. Именно автоматизация позволяет:

— повысить конкурентоспособность предприятия за счет повышения оперативности, сокращения издержек, снижения влияния человеческого фактора;

— обеспечить действенный контроль состояния всего ЖКХ района;

— повысить управляемость всех процессов в муниципальном хозяйстве;

— обеспечить прозрачность всех жилищно-коммунальных платежей.

Всё шире используется технология SaaS — Soft as a Service — программа в аренду, ПО как сервис. Рассмотрим Интернет-сервис с бесплатным доступом к программам для автоматизации управления ЖКХ, разработанные на основе этой технологии.

Интернет-сервис «Биллинг Онлайн» — Расчет квартплаты и услуг ЖКХ через интернет.

Интернет-система «Биллинг Онлайн» предоставляет прозрачность расчетов квартплаты для жителей, гибкость начислений и перерасчетов для бухгалтера ТСЖ, оперативность обработки и контроля информации для Председателя правления ТСЖ и контролирующих органов.

Для работы с Системой нужен только выход в Интернет, поскольку база данных ТСЖ хранится на специальном защищенном сервере и там же происходит расчет квартплаты.

Специалист ТСЖ работает в Системе «Биллинг Онлайн» так, как будто данные для расчетов находятся на его компьютере — начисляет квартплату, формирует и печатает квитанции, делает отчеты, заносит оплаты жителей и т. д.

В полном соответствии с законом № 152-ФЗ «О персональных данных» мы получили АТТЕСТАТ СООТВЕТСТВИЯ информационной Системы требованиям по безопасности персональных данных, дающий право на обработку информации по классу К1. Защита от вирусов, резервное копирование, обеспечение сохранности данных — всё это делает компания «Расчетный центр «Онлайн» и несет за это юридическую ответственность.

Система эксплуатируется с 2007 года, в ней работают через Интернет ТСЖ из 5 регионов РФ.

Преимущества использования информационно-расчетной системы «Биллинг Онлайн» :

Не надо покупать программу для бухгалтера, тратить время и деньги на установку, настройку, и периодическое обновление программы.

Система позволяет одновременно нескольким сотрудникам ТСЖ (в соответствие с правами доступа) использовать Систему и отчеты в удобное время из любого помещения (например, вести прием жителей с помощью ноутбука и GPRS-модема; председателю ТСЖ можно по вечерам из дома контролировать собираемость платежей за ЖКУ и т. д.).

Гибкость настроек Системы — различные виды и алгоритмы начислений, автоматические перерасчеты коммунальных услуг за прошлые периоды, по общедомовому потреблению и др., расчет льгот (при необходимости), учет разовых услуг, импорт показаний приборов учета и т. п., выдача квитанций с штрих-кодом, распределение платежей по поставщикам и услугам, сохранение истории изменений тарифов, нормативов, параметров лицевых счетов и т. д.

Автоматизированный прием информации об оплатах из банков, почты, платежных систем.

Система позволяет вести контроль начислений и оплат, с возможностью просмотра отчетности специалистами ТСЖ, имеющими соответствующие права доступа.

Расчеты по жилым и нежилым помещениям, парковкам и т. п.

Юридическая гарантия на хранение данных не менее трех лет, конфиденциальность данных.

Резервное копирование, защита от вирусов и несанкционированного доступа.

Внимательная Служба поддержки, ответы на вопросы бухгалтера ТСЖ в режиме онлайн.

Для жителей создан сервис «Кабинет Абонента» с возможностью просмотра информации по собственному лицевому счету, внесения показаний счетчиков.

Через сервис «Кабинет Абонента» жители могут просмотреть начисления квартплаты по своим лицевым счетам, проверить оплату ЖКУ, самостоятельно внести показания приборов учета, распечатать копию квитанции на оплату. Сервис позволяет отправлять сообщения в ТСЖ. Чтобы воспользоваться «Кабинетом Абонента» жителю необходимо получить у бухгалтера ТСЖ код персонального доступа.

Интернет-сервис «Расчет квартплаты».

Активизировался переход от продажи коробочных версий программных решений «Расчет квартплаты» на предоставление разработок в режиме сервиса, в рамках которого бесплатно открывается доступ к программам, расположенным в распределенной сети серверов. Клиент оплачивает только сервис сопровождения программных продуктов: консультации, защита данных, поддержка работоспособности программ и их обновление.

Какие преимущества это дает пользователям:

1. Экономия на автоматизации. Значительный и заметный для бюджета компании единовременный платеж за коробочное ПО заменяется на небольшие ежемесячные суммы за сопровождение.

2. Экономия на неиспользуемых функциях. Пользователь выбирает только необходимый набор модулей из представленных в тарифе и не переплачивает за неиспользуемые функции.

3. Экономия на консультациях, обучении и доработках

Клиент пользуется неограниченным количеством консультаций специалистов, ему проводится обучение в любом необходимом объеме, делаются все необходимые доработки в пределах разумного.

4. Экономия времени. Доступ к программам возможен из любой точки, где есть интернет: из офиса, из дома, из удаленных участков — данные в ту же секунду отображаются в общей базе.

5. Информационная безопасность. Вероятность утечки информации с серверов, расположенных в других городах, часто ниже, чем в случае использования локальных систем. Этому способствует удаленность, недоступность программно-аппаратного комплекса, на котором развернута система, сотрудникам компании клиента. Кроме того, для передачи информации используется защищенный канал связи.

6. Экономия на масштабировании системы. Расширение количества рабочих мест происходит элементарно — по запросу пользователя, и никак не влияет на стоимость сопровождения.

Интернет-сервис «Облака России».

В последнее время российскому рынку облачных вычислений уделяют немало внимания, и даже пытаются подсчитать его объемы. Так, в прошлом году компания IDC оценила весь российский рынок облачных услуг в 4,8 млн долларов. При этом большую часть этих денег, по данным исследователей, заработали компании, предлагающие услуги AaaS (приложение как услуга). На их долю пришлось 94% всего объема рынка. Еще 4% достались сегменту IaaS (инфраструктура как услуга), а оставшиеся 2% - PaaS (платформа как услуга). Такие рыночные показатели не очень коррелируют с тем вниманием, которое IT-рынок уделяет технологиям облачных вычислений.

На CloudConf 2011 компания J`son & Partners Consulting представила свою оценку российского рынка «облаков». По ее данным, рынок XaaS (x — любой сервис или решение предоставляемые по модели аренды) составил в прошлом году около 133 млн долларов. Для сравнения, объем всего облачного рынка в 2009 году составил примерно 18 млрд долларов и к 2013 достигнет 51 млрд долларов (Gartner) или 42−43 млрд долларов (IDC и Cisco)). По словам консультанта J`son & Partners Владимира Карпенко, в настоящее время большая часть российского рынка XaaS, около 100 млн долларов, приходится на услуги communications — почтовые сервисы, услуги унифицированных коммуникаций и виртуальных АТС. Около 3 млн долларов заработали поставщики облачных сервисов в области безопасности, приблизительно 29 млн долларов пришлось на поставщиков различных «других» сервисов, и около 700 тысяч долларов заработали поставщики IaaS (под IaaS исследователи подразумевали предоставление в аренду инфраструктурных элементов ЦОДов и сетевых ресурсов с поддержкой SLA корпоративного класса).

Также в ходе своего исследования J`son & Partners установила, что сейчас в России в той или иной мере используют XaaS около 14% юридических лиц (всего их в нашей стране более 7 миллионов). Это преимущественно предприятия малого и среднего бизнеса с численностью персонала до 100 человек. В то же время компания отмечает, что из 10 тысяч опрошенных компаний только полторы тысячи заявили о том, что знают, что такое XaaS.

Еще один неопределенный фактор российского облачного рынка — государство, которое сегодня является крупнейшим заказчиком на IT-рынке. Эксперты полагают, что у «облаков» хорошие перспективы по продвижению в госсекторе, особенно на региональном и муниципальном уровнях.

Глава 2. Программные решения повышения эффективности управления ЖКХ «Гармония»

2.1 Анализ работы организации ЖКХ «Гармония»

ООО Управляющая Организация «Гармония» зарегистрирована на сайте Государственной жилищной инспекции Ростовской области в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731. Расположена по адресу:344 022, г. Ростов-на-Дону, пер. Университетский, 32.

Объект автоматизации данной организации.

Многоквартирный дом — объект сложный и неоднородный, элементы которого могут иметь неодинаковые правовые режимы, требования по управлению и различаться по субъектам, т. е. управляющим лицам. Поэтому следует четко представлять себе внутреннюю структуру многоквартирного дома и взаимосвязь его элементов в системе.

В материальном плане многоквартирный дом находит свое выражение в виде непосредственно здания. В составе здания выделяют следующие элементы.

1. Конструктивные элементы здания — части здания, представляющие собой строительные конструкции (ограждающие несущие и ненесущие конструкции, фундамент, крыша, перекрытия, стены и пр.).

2. Помещения жилые и нежилые. Жилые помещения — это, по сути, определенные объемы между строительными конструкциями, предназначенные для постоянного проживания граждан (квартиры). Законодательно понятие «жилое помещение» закреплено в ч. 2 ст. 15 ЖК РФ. Так, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям согласно ст. 16 ЖК РФ относится жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Нежилыми помещениями являются помещения в многоквартирном доме (объемы между строительными конструкциями), предназначенные для осуществления разрешенных видов деятельности (офисы, магазины, аптеки, поликлиники и другие помещения).

3. Помещения, не являющиеся частями жилых и нежилых помещений, все остальные помещения (объемы между строительными конструкциями), не относящиеся к квартирам и нежилым помещениям (офисам, магазинам и т. п.). К таким помещениям относятся, например, коридоры, чердаки, подвалы, лифтовые шахты.

4. Инженерные сети и оборудование внутри здания — коммуникации и оборудование, расположенные в доме и предназначенные для предоставления жилищно-коммунальных услуг. Условно говоря, это трубы, бойлерные установки, мусоропровод, лифтовое оборудование и т. п.

Понятие «многоквартирный дом» в ЖК РФ не раскрывается, оно приводится в Инструкции «Об особенностях внесения записей в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества», утвержденной приказом Минюста России от 14 февраля 2007 г. № 29.

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме; многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В настоящий момент организация ведет автоматизированный расчет коммунальных услуг при помощи программы «БИТ: ЖКХ 8».

Ранее сотрудники организации «Гармония» работали в другой учетной системе, и много операций приходилось проводить вручную, возникали сложности в несоответствии функционала программы требованиям законодательства. Кроме того, решение не позволяло учитывать показания счетчиков.

Использование системы «БИТ: ЖКХ 8» гарантирует жильцам отсутствие ошибок в расчетах и своевременное получение платежных документов, а также предоставляет широкий спектр возможностей для оптимизации работы ТСЖ.

После бесплатной выездной демонстрации программных продуктов было принято решение о переходе на «БИТ:ЖКХ 8». В настоящее время сотрудниками ТСЖ «Гармония» используются следующие возможности программы:

— Учет жилого и нежилого фонда;

— Учет собственников жилья и проживающих;

— Учет предоставляемых услуг;

— Ведение лицевых счетов;

— Поддержка работы паспортной службы;

— Учет по показаниям приборов (счетчиков).

В результате внедрения программного продукта «БИТ:ЖКХ 8» в ТСЖ «Гармония» появилась автоматизированная система для управления ТСЖ. Теперь работа с лицевыми счетами квартиросъемщиков занимает гораздо меньше времени. Благодаря автоматизированному учету показаний приборов значительно выросла скорость формирования документов. В программе автоматически формируется отчетность для поставщиков услуг, регламентированная отчетность.

В марте 2011 года продукт «БИТ: ЖКХ 8» получил сертификат «1С:Совместимо!». Программа предназначена для автоматизации учета на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства: единых расчетно-кассовых центрах ЖКХ (ЕРКЦ ЖКХ), управляющих компаниях (УК), товариществах собственников жилья (ТСЖ), жилищно-строительных кооперативах (ЖСК) и других организациях, которые ведут расчет эксплуатационных и коммунальных услуг, паспортный учет, учет задолженности по поставщикам.

Программа «БИТ: ЖКХ 8» предоставляет следующие возможности:

— Учет жилого и нежилого фонда, сведений о каждом многоквартирном доме, помещении в доме;

— Гибкая структура учета предоставляемых услуг ЖКХ с помощью введения различных режимов потребления услуг, ставок и норм потребления на услуги;

— Учет собственников жилья и проживающих;

— Ведение учета и отчетности паспортного стола;

— Расчет и учет льгот по коммунальным услугам, льгота привязывается к человеку, а не к лицевому счету и при расчете выбирается самое выгодное сочетание нескольких льгот;

— Различные варианты расчетов по услугам, в том числе и по приборам учета индивидуальным и групповым, с возможностью ведения перерасчетов со дня установки или снятия счетчика;

— Корректировка показаний по счетчикам за прошедшие периоды;

— Учет долгов за коммунальные услуги в разрезе видов услуг; начисление пени;

— Учет перерасчетов;

Различные варианты массовой печати счет-извещений и др.

Использование программного продукта «БИТ:ЖКХ 8» позволяет отказаться от услуг расчетно-кассового центра, автоматизировать учет расчетов с квартиросъемщиками и работы паспортного стола и ускорить заполнение отчетных форм. Благодаря универсальности и гибкости в настройках программа приспособлена к работе во всех регионах.

Программа «БИТ:ЖКХ 8» предназначена для автоматизации учёта абонентской службы предприятий ЖКХ, расчётов с квартиросъемщиками и организациями-поставщиками услуг, работы паспортного стола. Для предприятий ЖКХ (управляющих компаний, единых расчётно-кассовых центров, товариществ собственников жилья, жилищно-эксплуатационных управлений), а также коттеджных посёлков, гаражно-строительных и дачных кооперативов.

Программа решает задачи:

Работа с клиентами:

— расчет начислений за коммунальные услуги с учётом показаний по индивидуальным и групповым счётчикам;

— расчет всех имеющихся льгот, подбор наиболее выгодного сочетания льгот для квартиросъемщика;

— перерасчёт по услугам;

— массовая печать счёт-извещений;

— приём платежей от квартиросъемщиков;

— автоматическая разноска платежей по лицевым счетам;

— ведение истории по лицевым счетам по начислениям, проживающим, счётчикам, льготам;

— автоматизированная работа паспортной службы;

— учёт работы аварийно-диспетчерской службы.

Работа с поставщиками.

Управленческий учёт:

— учёт жилого и нежилого фонда;

— формирование отчетов в различных разрезах.

Бухгалтерский учёт:

— загрузка информации о платежах за услуги, проведённые через банки и платёжные терминалы;

— представление начислений по коммунальным услугам на бухгалтерские счёта предприятия.

Сопровождение: Бесплатное сопровождение программы осуществляется при наличии договора ИТС, в организации ТСЖ «Гармония» это договор заключен с монета внедрения системы.

2.2 Программная реализация автоматизированного учета в организации ЖКХ «Гармония»

В организации ЖКХ «Гармония» учтены все последние изменения, связанные с реформой ЖКХ в нашей стране. Программа «БИТ:ЖКХ 8»: для ЖКХ имеет интуитивно понятный интерфейс, проста в эксплуатации, не требует длительного обучения и затрат на внедрение. В то же время программа автоматизации учета в ЖКХ имеет все возможности, характерные для более дорогих, громоздких и трудных в освоении систем.

Преимущества программы «БИТ:ЖКХ 8»:

1. Скорость освоения и простота работы. Как правило, программа не требует специального, тем более длительного обучения.

2. Внушительный функционал. Набор возможностей, вполне соотносим с возможностями систем, стоящих в несколько раз дороже. Программа полностью автоматизирует расчет квартплаты и ведение паспортного стола. Реализованы расчеты всех видов: по нормативам, по индивидуальным и общедомовым приборам учета, по фиксированным тарифам. В организации ЖКХ «Гармония» уже имеется набор типовых услуг, но пользователь всегда можете добавить свои. Легко и быстро прописав свои схемы расчета. Причем может это сделать самим без какой-то подготовки и оплаты услуг консультанта. В блоке паспортного стола кроме типовых форм, таких как: финансовый лицевой счет, выписка из домовой книги есть и такие формы, как: листок убытия, прибытия, заявление о регистрации и прочее. По итогам работы формируется целый ряд отчетов, которые позволяют посмотреть взаиморасчеты с жильцами, с ресурсообеспечивающими организациями, информацию о начислениях, оплатах, льготах, и т. д.

3. Интеграция с бухгалтерской системой. Программа может поставляться в виде единого комплекса с известной, пользующейся хорошей репутацией бухгалтерской программой Комплексная версия предлагает уже совершенно иной уровень автоматизации. Вместо разрозненных программных продуктов слабо связанных между собой, пользователи комплексной версии работают с инструментом, который полностью автоматизирует все участки учета.

4. Невысокая стоимость. Даже в комплексе с бухгалтерской системой «БИТ:ЖКХ 8»: стоит дешевле, чем аналогиные программные продукты, хоть сколько-нибудь соотносимые с ней по функционалу. Т. е. по сути, получаем две программы (ЖКХ+ Бухгалтерия) по цене меньшей, чем одна программа, автоматизирующая только сферу ЖКХ, программы которых в полной мере автоматизируют расчет квартплаты и ведение паспортного стола. При этом пользователь избавлен от всех проблем, связанных с обменом данными между различными программами, потому что по сути он работает в рамках единой системы.

5. Своевременность учета законодательных изменений. Известно, что сфера ЖКХ в нашей стране уже долгие годы находится в состоянии постоянной реформации, выходят новые законодательные акты, корректируются правила расчета квартплаты, выходят новые формы первичной документации, такие, как бланки ЕПД. В системе постоянно следят за всеми этими изменениями и своевременно отражаем их в программе.

6. Обратная связь с разработчиками. Пользователи всегда могут связаться с разработчиками по телефону или по эл. почте не только для того, чтобы получить консультации по вопросами работы с программой, но и чтобы оставить свои пожелания по улучшению ее работы, каждое из которых будет рассмотрено и по возможности реализовано. Причем, необходимо отметить, что сервисное обслуживание бесплатное.

7. В ногу со временем. Программа постоянно совершенствуется не только с точки зрения своей предметной области, но также регулярно добавляется в неё возможности и сервисы, которые непосредственно не связаны с ЖКХ, например возможность удаленного подключения к компьютеру пользователя с целью выявления и решения проблем, не всё можно понять из телефонного разговора. Или включения в программу сервиса рассылки квитанций жильцам по электронной почте. Работа со сканером штрих-кода, для оперативности ввода оплат и т. д.

«БИТ: ЖКХ 8»: имеет инновационный эргономичный и интуитивно понятный интерфейс, которому разработчики уделили особое внимание. При кажущейся простоте программа для ЖКХ обладает внушительным количеством функций. Широко используется механизм контекстного меню: вызов дополнительных возможностей осуществляется при нажатии правой кнопки мыши.

Рис. 4. Интерфейс программы «БИТ:ЖКХ 8»

Программа «Расчет квартплаты» имеет следующие возможности:

— по нормативам;

— индивидуальные счетчики;

— общедомовые счетчики;

— расчет по фиксированному тарифу;

— фиксированная сумма по каждой услуге лицевого счета;

— в комплект поставки ИП: ЖКХ входит типовой набор услуг ЖКХ с формулами их расчета (согласно текущему законодательству);

— ведение истории изменений тарифов и нормативов;

— возможность ввести любые свои услуги и схемы расчета их стоимости. Важно, что пользователь может это сделать сам, без помощи программиста;

— учет льгот в сумме, проценте, по социальным нормам жилья, нормирование льгот. Возможность их распространения на членов семьи льготника, возможность указать свою, рассчитанную вручную сумму льгот для каждой услуги лицевого счета;

— контроль задолженностей и автоматический расчет пеней (при необходимости);

— автоматическая корректировка суммы задолженности перед поставщиком услуг по итогам работы за период;