Под силами и средствами наблюдения и контроля понимают службы и учреждения, которые осуществляют государственный надзор, инспектирование, мониторинг, контроль состояния природной среды, природных процессов, потенциально опасных объектов, продуктов питания, веществ, здоровья людей и т. д. К ним относятся:
службы и организации федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, обстановки на потенциально опасных объектах, а также анализирующих воздействие вредных факторов на здоровье населения;
ветеринарная служба Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ;службы наблюдения и лабораторного контроля качества пищевого сырья и продуктов питания Комитета по торговле и Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ;формирования Государственного комитета санитарно—эпидемического надзора РФ;учреждения системы наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны.
геофизическая служба Российской академии наук, оперативные группы постоянной готовности Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и подразделений Министерства РФ по атомной энергии;
В результате деятельности этих учреждений не только предотвращается немалое количествочрезвычайных ситуаций, но и осуществляется их прогнозирование и обеспечение населения страны информацией о возможных угрозах развития ЧС. Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций включают следующие службы и организации: военизированные и невоенизированные, противопожарные, поисковые, аварийно—спасательные, аварийно—восстановительные, восстановительные и другие формирования федеральных органов исполнительной власти;
формирования ветеринарной службы и службы защиты растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ;формирования и учреждения Всероссийской службы медицины катастроф;
военизированные службы по активному воздействию на гидрометеорологические процессы Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей средыформирования гражданской обороны разных уровней;
специально подготовленные сил и средств войск гражданской обороны, других войск и воинских формирований, предназначенных для ликвидации ЧС;службы поискового и аварийно—спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России;
аварийно-технические центры Министерства РФ по атомной энергии;
восстановительные и пожарные поезда Министерства путей сообщения РФ;аварийно-спасательные службы и формирования Федеральной службы морского флота РФ, включая Государственный морской спасательно-координационный центр и спасательно-координационные центры Федеральной службы речного флота России, других федеральных органов исполнительной власти. Для проведения аварийно—спасательных и других неотложных работ при чрезвычайной ситуации решениями руководителей организаций могут создаваться нештатные аварийно-спасательные формирования на базе существующих специализированных организаций, служб и подразделений (строительных, медицинских, химических, ремонтных и др.). При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций органы управления и силы РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Обстановка в современной России характеризуется повышенной (по сравнению с развитыми странами) уязвимостью в плане развития чрезвычайных ситуаций, что в значительной мере связано с теми системными трансформациями и реформами, которые страна переживает в течение последнихдесятилетий. Нельзя отрицать тот факт, что устойчивость отечественной экономики к чрезвычайным ситуациям за последние годы снизилась и среди основных причин подобного положения следует назвать отсутствие достаточных инвестицийв поддержание работоспособности и безопасности народнохозяйственных объектов, ускоренная амортизация мощностей, а также снижение потенциала квалифицированных кадров. Особенно следует отметитьнеблагоприятное состояние сооружений, предохраняющих от затоплений, землетрясений и других опасных природных явлений. Закономерным следствием этих негативных процессов стал рост техногенных катастроф, аварийности и немалое число жертв в результате природных ЧС. Все эти факторы обусловливают необходимость совершенствования и увеличения финансирования РСЧС. Силы и средства РСЧС нуждаются в постоянном обновлении, модернизации и пополнении. Также следует пересмотреть систему подготовки кадров для данной структуры, обеспечить возможность для постоянного профессионального роста. Немаловажным является и вопрос оптимизации организационной структуры РСЧС, а также постоянная работа над совершенствованием законодательной базы в этой области. Решение этих вопросов, а также постоянное пристальное внимание со стороны государства к проблемам РСЧС в целом позволит снизить риск развития чрезвычайных ситуаций как в Российской Федерации, так и в мире, а также уменьшить потери от них.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Безопасность жизнедеятельности: учеб.
пособие / Ю. Г. Афанасьев, А. Г. Овчаренко, С. Л. Раско [и др.]. — Бийск, 2005. — 48 с. Безопасность жизнедеятельности: учебник / под ред.
Белова С.В. — М., 1999. — 448 с. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов, 2-е изд. / Л. А. Михайлов, В. П. Соломин, О.А. Грунин[и др.]. — М., 2002.
— 385 с. Безопасность жизнедеятельности: Учебник / Под ред. К. З. Ушакова. ;
М., 2000. — 338 с. Безопасность жизнедеятельности: Учебник / Под ред. проф.
Э.А. Арустамова- М., 2003. — 496 с. О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС: постановление Правительства РФ / в редакции Постановления Правительства РФ. -
М., 1997. — 33 с. О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный Закон. — М., 1994.
— 27 с. О классификации ЧС природного и техногенного характера: постановление Правительства РФ. — М., 1996. — 25 с. О силах РСЧС: постановление Правительства РФ.
— М., 1996. — 38 с. О создании Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях: постановление Правительства РФ № 261. — М., 1992. -
35 с. О федеральной целевой программе «Создание и развитие РСЧС»: постановление Правительства РФ. — М., 1995. -
32 с. Шевченко В. К. Еще раз о классификации чрезвычайных ситуаций / В. К. Шевченко, Б. С. Бузин // Гражданская защита. — 2003. — № 2. — с. 37−38.
