Для определения соответствия проекта критериям, установленным Киотским протоколом и для его утверждения в качестве проекта совместного осуществления, заявитель, являющийся его инвестором, представляет в Минэкономразвития России заявку, подготовленную в соответствии с Приказом и методическими указаниями по рассмотрению проектной документации, утверждёнными Приказом № 444.
Минэкономразвития России не принимаются заявки, содержащие проектную документацию, предусматривающую сокращение выбросов парниковых газов из источника и (или) их абсорбцию поглотителем до 1 января 2008 г. или после 31 декабря 2012 г.
В течение 10 рабочих дней с даты поступления заявки, Минэкономразвития России осуществляет её регистрацию, направляет копии проектной документации, паспорта проекта и экспертного заключения в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, ответственные за обеспечение участия Российской Федерации в Конвенции, а также размещает сведения о заявке на своем сайте в сети Интернет для сбора комментариев заинтересованных сторон.
В течение 30 дней с даты получения копий проектной документации, паспорта проекта и экспертного заключения от Минэкономразвития России, заинтересованный федеральный орган исполнительной власти рассматривает представленные документы и направляет в Минэкономразвития России мотивированный положительный или отрицательный отзыв на проект.
После получения отзыва заинтересованного федерального органа исполнительной власти, заявки рассматриваются на заседании специальной комиссии, состав которой сформирован из представителей Минэкономразвития России и представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Результаты рассмотрения заявок Комиссией по рассмотрению заявок об утверждении проектов доводятся Минэкономразвития России до сведения заявителя и публикуются на сайте Минэкономразвития России в сети Интернет в течение 10 рабочих дней с даты оформления протокола заседания комиссии с приложением перечня рекомендуемых к утверждению проектов.
В течение 10 рабочих дней с даты оформления протокола заседания комиссии, но не чаще одного раза в квартал, Минэкономразвития России представляет перечень рекомендуемых проектов для их утверждения в Правительство Российской Федерации. После того, как перечень проектов утвержден и назначен уполномоченный орган Правительством Российской Федерации, Минэкономразвития России направляет в российский реестр углеродных единиц сведения о каждом из утвержденных проектов для принятия решения о резервировании соответствующего количества углеродных единиц для указанного проекта.
Проверка хода реализации проекта осуществляется назначенным Правительством уполномоченным органом в соответствии с методическими указаниями по осуществлению проверки хода реализации проектов, которые Минэкономразвития России планирует подготовить в качестве отдельного нормативно-правового акта и принять в ближайшем будущем.
Заключение
На основе изученного материала можно сделать следующие выводы о проблемах правового регулирования выбросов вредных веществ в окружающую природную среду.
Основным законом, регулирующим выбросы вредных веществ в окружающую природную среду, является Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха». Наряду с ним, отношения выбросов вредных веществ в окружающую природную среду регулируются Федеральным законом «Об охране окружающей среды», Федеральным законом «Об экологической экспертизе» и другими отраслевыми нормативными актами.
Поскольку в процессе антропогенной деятельности различают химические, физические и биологические выбросы в атмосферный воздух, законодательство регулирует соответствующие отношения по его охране.
В начале 90-х годов прошлого века главы государств большинства стран мира приняли решение основать международную правовую структуру для преодоления проблем, связанных с глобальным потеплением. В связи с этим 166 стран подписали Рамочную конвенцию ООН об изменении климата 1992 г., которая вступила в силу 21 марта 1994 г. К январю 2009 г. РКИК ООН была ратифицирована 192 странами. Несмотря на то, что конвенция является новаторской для своего времени, она лишь ставила не имеющие обязательной силы цели, самой определённой из которых было то, что стороны должны принять предупредительные меры в целях прогнозирования, предотвращения или сведения к минимуму причин изменения климата и смягчения его отрицательных последствий.
Киотский протокол к конвенции, принятый Конференцией Сторон 11 декабря 1997 г., подписанный от имени Российской Федерации в городе Нью-Йорке 11 марта 1999 г. и вступивший в силу 16 февраля 2005 г., после его ратификации нашей страной на основании Федерального Закона № 128-ФЗ от 4 ноября 2004 г., юридически определил обязательные цели и графики сокращения выбросов парниковых газов.
В соответствии с протоколом, развитые страны мира имеют юридические обязательства по сокращению вредного влияния изменения климата. Перед каждой такой страной стоит индивидуальная задача с общей целью сократить общий объём выбросов парниковых газов по сравнению с 1990 г. в период с 2008 по 2012 г. (период исполнения Киотского протокола). Данные цели формируют основу установленного количества каждой из стран, включённых в Приложение I к Киотскому протоколу, — количество парниковых газов, допустимое для каждой из них в период исполнения этого документа. Соответственно, стороны, включённые в этот документ, обязуются, чтобы их совокупные антропогенные выбросы парниковых газов, не превышали установленных для них количеств, зафиксированных в Приложении B к протоколу, в целях сокращения их общих выбросов таких газов, по меньшей мере, на 5% по сравнению с уровнями 1990 г. в период действия обязательств в период исполнения Киотского протокола.
Соответственно, можно сделать вывод, что действующее российское законодательство позволяет реализовывать инвестиционные проекты в экономике в качестве проектов совместного осуществления. Однако для применения данного механизма и получения единиц сокращения выбросов необходимо следовать специальным процедурам, установленным законодательством, принятым во исполнение обязательств, предусмотренных Киотским протоколом.
Список использованных источников
Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
Беляева Н.А., Максимов А. С. Программа, методические указания и контрольные задания по курсу «Экология». М., Издательский комплекс МГУПП, 2001
Бобылев С.Н., Ходжаев А. Ш. Экономика природопользования Учебник. — Москва, 2003. — 567 с.
Васильева Е. Э. Экономика природопользования Краткое изложение лекций, тесты. Минск: БГУ, 2003. — 120 с. ISBN 985−445−864−4
Ливчак И. Ф. Инженерная защита и управление развитием окружающей среды: Учебное пособие. — М.: Издательский комплекс МГУПП, 2000 г.
Максимов А. С. Вопросы к тестовому контролю знаний студентов по курсу «Экология» с помощью автоматизированной системы «АИСТ». М.: Издательский комплекс МГУПП, 2002 г.
Фесенко В.В., Видрученко М. В. Экономика природопользования: Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по спец. «Геоэкология». — Волгоград: Изд-во Вол
ГУ, 2004. — 148 с.
Национальный портал природы (Природные ресурсы и охрана окружающей среды) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: www. priroda.ru
Киотский протокол [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://unfccc.int/2860.php
[Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.otkhodov.net/ecoguide/guide/chapter2.htm
Фесенко В.В., Видрученко М. В. Экономика природопользования: Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по спец. «Геоэкология». — Волгоград: Изд-во Вол
ГУ, 2004. — с. 3
Национальный портал природы (Природные ресурсы и охрана окружающей среды) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: www. priroda.ru
Максимов А. С. Вопросы к тестовому контролю знаний студентов по курсу «Экология» с помощью автоматизированной системы «АИСТ». М.: Издательский комплекс МГУПП, 2002 г.
Киотский протокол [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://unfccc.int/2860.php
Бобылев С.Н., Ходжаев А. Ш. Экономика природопользования Учебник. — Москва, 2003. -с. 134−137
[Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.otkhodov.net/ecoguide/guide/chapter2.htm
Васильева Е. Э. Экономика природопользования Краткое изложение лекций, тесты. Минск: БГУ, 2003.
Беляева Н.А., Максимов А. С. Программа, методические указания и контрольные задания по курсу «Экология». М., Издательский комплекс МГУПП, 2009. — с. 145
