С 2000 г. ОБСЕ занимается в большей степени вопросами охраны правопорядка и борьбы с терроризмом, незаконной торговли людьми, наркотиками и оружием, ксенофобией и нетерпимостью.
В начале 1990;х годов по причине необходимости создания регулярной основы для проведения встреч был создан Секретариат и несколько постоянных органов СБСЕ. Работа Совещания приобрела более системный характер. Решение о переименовании Совещания в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе было принято на Будапештской встрече в 1994 г.
В состав ОБСЕ входит Постоянный совет, который является основным постоянным органом ОБСЕ для политических консультаций и принятия решений. Совет состоит из постоянных представителей государств-членов, которые участвуют в заседаниях, проходящих в Вене (Австрия). В Вене также проходят регулярные заседания Форума по сотрудничеству в области безопасности, который занимается вопросами контроля над вооружениями и мерами укрепления доверия и безопасности, а также встречи Совместной консультативной группы, которая осуществляет контроль за выполнением Договора об обычных вооруженных силах в Европе. Все члены ОБСЕ имеют равный статус и участвуют в принятии решений.
Важным органом ОБСЕ является Парламентская ассамблея, в состав которой входят более трехсот парламентариев из всех государств-членов организации. Ее задачей является содействие участию парламентских институтов в деятельности Организации посредством обсуждения проблем и принятия резолюций и рекомендаций, относящихся к работе ОБСЕ. Основная ежегодная сессия Ассамблеи проводится в июле, а в течение года проходят другие совещания и встречи. Секретариат Ассамблеи находится в Копенгагене (Дания).
Процедурные приемы, используемые при разрешении международных споров в Международном уголовном суде ООН
1 июля 2009 г. исполнилось семь лет со дня вступления в силу Римского статута Международного уголовного суда. Международный уголовный суд создавался с целью предупреждения, пресечения и выявления тяжких международных преступлений, а также привлечения виновных к ответственности. Его создание было необходимым, поскольку в международно-правовой системе отсутствовал такого рода институт: Международный суд в Гааге рассматривает лишь дела о спорах между государствами, но не дела физических лиц.
Во время конфликта, будь то внутренний или международный, национальные судебные органы часто либо не готовы, либо не способны действовать, как правило, по одной из двух причин. Либо у правительств отсутствует политическая воля осуществлять судебное преследование своих собственных граждан (как в бывшей Югославии), либо национальные учреждения могут дезинтегрироваться (как в случае с Руандой). Тогда в целях обеспечения правосудия и в итоге реализации принципа справедливости может действовать Международный уголовный суд.
Посредством Международного уголовного суда реализуется принцип индивидуальной уголовной ответственности, установленный еще Нюрнбергским трибуналом. Также им выполняются задачи общей и частной превенции, эффективного сдерживания будущих военных преступников. При этом в основу деятельности суда положен принцип комплиментарности. Он означает, что национальные суды должны в первую очередь осуществлять преследование лиц, совершивших серьезные международные преступления (геноцид, преступления против человечности, военные преступления и преступление агрессии). При этом механизм уголовного преследования в рамках Международного уголовного суда может быть запущен лишь в случае, если государство не способно либо противодействует уголовному преследованию таких лиц в рамках своей внутренней правоохранительной системы.
Римский статут регулирует уголовное производство в очень подробном для международно-правового документа виде. Помимо этого, в соответствии со ст. 51 Ассамблея государств-участников установила дополнительный самостоятельный и выходящий за пределы самого Статута процессуальный порядок для суда, называемый Правилами процедуры и доказывания.
Международный уголовный суд, как и Трибуналы ad hoc по Руанде и бывшей Югославии, используют в целом единую схему осуществления процессуальных действий: возбуждение уголовного дела (ст. ст. 14 — 19 Статута, гл. 3 Правил процедуры и доказывания); расследование (часть 5 Статута, гл. 4 и 5 Правил); судебное разбирательство (часть 6 Статута, гл. 4 и 6 Правил) и апелляционное производство — возможная, но не обязательная стадия (часть 8 Статута, гл. 8 Правил).
В состав суда входят следующие органы: Президиум, Апелляционное отделение, Судебное отделение, Палата предварительного производства, Канцелярия Прокурора и Секретариат. Среди них Канцелярия Прокурора является независимым органом, несущим ответственность за осуществление объективного уголовного расследования. Прокурор исполняет функции расследования дел и обвинения лиц, привлекаемых к ответственности в рамках Суда (ст. ст. 34, 81, 83 Статута, правила 9 — 11, отдельные правила гл. 5 и 6 Правил процедуры и доказывания).
Заключение
Принцип мирного разрешения международных споров — это важнейшее свойство современного международного права, непосредственно и предельно концентрированно выражающее его сущность. Каждое государство, вне зависимости от его политической и социальной системы, должно стремиться к избежанию применения в международных отношениях силы или ее угрозы, стремиться к решению всех возникающих споров исключительно мирными средствами. При этом стороны вправе выбрать любой из рассмотренных способов разрешения спора: переговоры, добрые услуги, посредничество. В качестве посредника могут быть привлечены международные органы. Международное арбитражное и судебное разбирательство замыкает систему классических средств мирного урегулирования.
Преимущества рассмотренных способов разрешения международных споров очевидны, но, несмотря на это, примирительные процедуры используется сравнительно редко и не всегда успешно. Однако попытка их применения всегда должны быть реализована, поскольку с их помощью происходит поддержание международного мира и обеспечение мирного сосуществования государств. И основная задача современности заключается в том, чтобы мирное урегулирование сделать реально единственными в практике решения международных проблем.
В свете изложенного представляется целесообразным заключение многостороннего международного договора (конвенции) о мирном разрешении международных споров, в котором на основе императивных требований принципов запрещения применения силы и угрозы ею и принципа мирного разрешения споров в их современном содержании детально регламентировалась бы процедура применения всех действующих международно-правовых средств мирного урегулирования.
Список литературы
Устав ООН //
http://www.un.org/ru/documents/charter/.
Принципы и установки для ведения международных переговоров приняты резолюцией 53/101 Генеральной Ассамблеи от 8 декабря 1998 года //
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/disputes.shtml.
Римский статут Международного уголовного суда 1998 года //
http://www.un.org/ru/law/icc/rome_statute®.pdf.
Статут Международного суда //
http://www.un.org/ru/icj/statut.shtml.
Вагизов Р. Г. Общая характеристика роли ОБСЕ в обеспечении и защите прав человека в Европе // Адвокат. 2008. № 6. С. 80−82.
Волеводз А.Г., Волеводз В. А. К 10-летию учреждения Международного уголовного суда. Исторические и международно-правовые предпосылки формирования современной системы международной уголовной юстиции // Международное уголовное право и международная юстиция. 2008. № 2.
Климова Е. А. Процессуальные аспекты деятельности Международного уголовного суда // Международное уголовное право и международная юстиция. 2009. № 4. С. 16−19.
Лукашук И. И. Международное право. Особенная часть: Учебник для студентов юридических факультетов и вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2005. 544 с.
Полухина Р. Э. Возможности защиты частных лиц в Международном суде ООН // Общество и право. 2009. № 5. С. 308 — 310.
Сорокина О. Ю. Полномочия Совета Безопасности ООН и действия региональных организаций по поддержанию мира // Международное публичное и частное право. 2008. № 2.
Шлянцев Д. А. Международное право: курс лекций. М.: Юстицинформ, 2006. 256 с.
Лукашук И. И. Международное право. Особенная часть: Учебник для студентов юридических факультетов и вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2005. С. 234.
Устав ООН //
http://www.un.org/ru/documents/charter/
Статут Международного суда //
http://www.un.org/ru/icj/statut.shtml
Лукашук И. И. Указ. соч. С. 236.
Шлянцев Д. А. Международное право: курс лекций. М.: Юстицинформ, 2006. С. 123.
Примак Т. К. Альтернативные средства разрешения конфликтов // Мировой судья. 2010. N 10. С. 9.
Принципы и установки для ведения международных переговоров приняты резолюцией 53/101 Генеральной Ассамблеи от 8 декабря 1998 года //
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/disputes.shtml
Лукашук И. И. Указ. соч. С. 236.
Примак Т. К. Указ. соч. С. 11.
Шлянцев Д. А. Указ. соч. С. 127.
Сорокина О. Ю. Полномочия Совета Безопасности ООН и действия региональных организаций по поддержанию мира // Международное публичное и частное право. 2008. № 2.
Лукашук И. И. Указ. соч. С. 215.
Полухина Р. Э. Возможности защиты частных лиц в Международном суде ООН // Общество и право. 2009. № 5. С. 310.
Вагизов Р. Г. Общая характеристика роли ОБСЕ в обеспечении и защите прав человека в Европе // Адвокат. 2008. № 6. С. 80.
Вагизов Р. Г. Указ. соч. С. 82.
Климова Е. А. Процессуальные аспекты деятельности Международного уголовного суда // Международное уголовное право и международная юстиция. 2009. N 4. С. 16 — 19.
Волеводз А.Г., Волеводз В. А. К 10-летию учреждения Международного уголовного суда. Исторические и международно-правовые предпосылки формирования современной системы международной уголовной юстиции // Международное уголовное право и международная юстиция. 2008. № 2.
Федоров И. В. Международная уголовная процессуальная форма (в контексте юрисдикции международных судов) // Российский ежегодник международного права 2003: Специальный выпуск. СПб., 2003. С. 103.
