Зарубежный опыт развития некоммерческих организаций

Важно отметить, что НПО, обладающие налоговыми привилегиями, обычно подвергаются более тщательным проверкам.

Например, так называемые «благотворительные» или «общественно полезные» организации, обладающие самым привилегированным статусом налогообложения по сравнению с прочими НПО, кроме обычной финансовой отчетности, должны предоставлять содержательный отчет о своей деятельности.

В то же время на НПО распространяются те же правила и исключения в отношении налоговой отчетности, что и на коммерческие организации. Например, обычно им предоставляется выбор: они могут платить налоги и, соответственно, подавать налоговую отчетность в рамках упрощенной системы налогообложения, которая распространяется на малый бизнес, или же могут отчитываться в рамках стандартной системы. В некоторых случаях НПО предоставляется право отчитываться по упрощенным правилам по сравнению с коммерческими фирмами.

Например, в США, освобожденные от уплаты федерального подоходного налога организации, с определенной суммой общего годового дохода, в конце года заполняют и подают лишь упрощенную информационную форму.

В соответствии с Законом США «Об иностранных агентах», организации, руководимые иностранцами и участвующие в политической деятельности, проходят через особую процедуру регистрации у Генерального прокурора штата. Закон применим к любому частному лицу или организации, которые соответствуют требованиям данного Закона, и он не ограничен и не направлен конкретно на НПО.

Закон штата Нью-Йорк о Некоммерческих корпорациях устанавливает, что «иностранная корпорация имеет право вести в этом штате любую законную деятельность, которую может проводить здесь национальная корпорация». Существуют незначительные отличия в документации, которая должна быть представлена корпорацией, если она первоначально была зарегистрирована либо в другом штате, либо в другой стране [4].

2.

2. Сравнительная характеристика некоммерческих организаций России и США

В отличие от зарубежных стран, где некоммерческий сектор существует давно и продолжает развиваться, в России он в стадии становления. В то же время мы однозначно находимся в более выгодных условиях, так как Россия может использовать существующие модели, отрицательный и положительный опыт и адаптировать их к ситуации в стране и специфическим потребностям.

В условиях развития современного Российского общества именно некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном порядке являются официальным выразителем подавляющего большинства гражданских инициатив. В дальнейшем количество работающих некоммерческих организаций и уровень их развитости будут определять ключевые направления развития государства [6].

Прежде чем использовать опыт других стран, необходимо сравнить условия, в которых развивались и работают некоммерческие организации, особенно общие черты и различия (табл.

1).

Таблица 1

США Россия Мотив создания Создаются и строят свою деятельность вокруг проблем местного сообщества, для решения местных проблем Сектор более идеологический, направленный на решение проблем глобального масштаба, не очень привязан к специфической территории Характеристика сектора в целом Сектор устойчивый, данные организации в Америке существуют давно, активно развивается порядка 40 лет Сектор формировался под жестким контролем государства и сейчас находится в стадии становления, активным развитием можно считать последние 10 лет Осознание необходимости государством Организации создаются не только потому, что они нужны обществу, но они нужны и государству и государство осознает это Нет государственной политики в отношении третьего сектора и системы государственной поддержки, льготного налогообложения, стимулирующего данные виды деятельности Условия развития и поддержка со стороны других секторов Богатые традиции благотворительности, благоприятная среда для развития сектора — законодательство, общественное мнение, налоговые льготы.

Существует система государственного социального заказа Отсутствуют традиции благотворительности, нет законодательно закрепленной системы государственной поддержки НКО, бизнес в стадии становления, предприниматели не имеют возможности открыто декларировать прибыль и оказывать помощь легально, нет поддержки и одобрения со стороны всего общества Миссия организации Очень конкретны Более глобальны Открытость организации Более открыты, с готовностью предоставляют информацию по всем аспектам деятельности, включая финансовую, существует практика отчета перед донорами и населением Организации более закрытые Организация деятельности Развито лоббирование, большое внимание уделяется связям с общественностью Недооценивают значение лоббирования, отсутствуют специалисты по связям с общественностью Источники финансирования Большое внимание уделяется членским взносам, есть программы увеличения членства в организациях, культивируют доноров Взносы и членство носят символический характер, организации существуют на деньги местных властей или гранты зарубежных организаций Отношение к НКО со стороны общества Развиты платные услуги и членские взносы — общество платит НКО и осознает это как необходимость в России — отношение к НКО как к добровольцам, отсутствуют традиции оплаты услуг Управление Существует и развивается институт Совета директоров, который выполняет роль «связки» между НКО и обществом В России нет практики Совета директоров, правление и другие внешние органы практически не работают Таким образом, эти и другие характеристики необходимо учитывать при использовании моделей и технологий на территории России. Но то, что действует и работает в США необязательно полностью применимо в нашей стране. Не следует спешить переносить готовые модели на нашу экономику. К полученному опыту некоммерческих организаций из других стран необходимо относиться творчески и критически.

Заключение

В ходе данной курсовой работы был рассмотрен зарубежный опыт некоммерческих организаций. Информационной базой являлись нормативно-правовые акты РФ, а также нормативно-правовые документы других стран.

В результате изучения получены следующие результаты:

определено содержание категории «некоммерческая организация «на основе различных подходов как со стороны российского, так и со стороны западного;

рассмотрен зарубежный опыт развития некоммерческих организаций;

проведен сравнительный анализ характеристик некоммерческих организаций России и США.

Гражданский кодекс РФ Федеральный закон от 19.

05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»

Федеральный Закон от 11.

08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Ефимова Л.Г., Богачева Т. В. Гражданское право.

М.: Юристъ, 2007.

Лист Регина, Соколовский В. Global Civil Society: An Overview. — The Johns Hopkins Comparative Nonprofit Sector Project, 2008.

Мещеряков И.А., Либоракина М. И. «Роль некоммерческого сектора в экономическом развитии России" — М.: Институт экономики города, 2009.

Толстой А.П., Сергеева М. А. Гражданское право. Часть 1. М.: 2004.

Потребительские кооперативы Ассоциации и союзы Религиозные организации

Жилищный кооператив Фонды Учреждения Некоммерческие организации